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1、在提案辦理中商以成事王賢泰2016-03-16 期 08 版安徽省合肥市政協(xié)堅持把提案辦理協(xié)商作為政協(xié)協(xié)商民主常態(tài) 化的形式之一、政協(xié)履行職能關(guān)鍵性的平臺之一,將“商以求同、協(xié) 以成事”的理念和方法, 貫穿到提案辦理工作的全過程, 使政協(xié)組織、 提案者、承辦單位三方,在“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié),通過協(xié) 商謀事、協(xié)商辦事、協(xié)商成事,在提案辦理中有效踐行社會主義協(xié)商 民主,做到“提得準(zhǔn)、辦得實(shí)、用得好”。以質(zhì)量導(dǎo)向增強(qiáng)選題的精準(zhǔn)性,力求“提得準(zhǔn)”選題是提案工作的基礎(chǔ),質(zhì)量是提案的生命線。合肥市政協(xié)堅持圍繞中心、服務(wù)大局”的選題方向,組織提辦雙方就提案選題充分 協(xié)商,引導(dǎo)委員科學(xué)選題、精準(zhǔn)選題,
2、多提精品提案、務(wù)實(shí)提案。搭建政協(xié)委員知情明政的協(xié)商平臺。合肥市政協(xié)搭建了“提案知 情明政通報咨詢會”這一協(xié)商平臺,每年在市政協(xié)全會召開前舉行, 邀請黨政部門負(fù)責(zé)人、 各黨派團(tuán)體和委員參會, 市政府現(xiàn)場通報情況, 委員現(xiàn)場提問, 部門現(xiàn)場回答, 在互動交流中幫助委員從中找到更具 針對性和可行性的提案線索、提案選題。同時,向黨政部門征集提案 選題、向社會公開征集提案線索, 篩選整理出征集提綱和提案線索供-k 曰提案者參考。暢通政府部門參與審查立案的協(xié)商渠道。合肥市政協(xié)在提案審查 立案中,兩次邀請政府部門共同協(xié)商,第一次是提案委與市委、市政 府督查部門組成初審組,邀請政府職能部門業(yè)務(wù)骨干共同分析提案
3、, 就是否立案、交辦單位、辦理方式等問題充分協(xié)商,提出初審意見, 對內(nèi)容不明晰的提案,主動與提案者進(jìn)行溝通,補(bǔ)充完善。第二次是 市政協(xié)全會閉幕后,邀請部分政府部門成員和提案委人員對全部提案 開展復(fù)審,針對不予立案的提案再次進(jìn)行協(xié)商會審, 力爭讓每件提案 都成為精品、每個建議都有著落?;钴S提辦雙方案前共識的協(xié)商形式。合肥市政協(xié)積極引導(dǎo)委員主動與承辦單位進(jìn)行多種形式的溝通協(xié)商, 形成辦理提案的共識。市政 協(xié)提案委在“環(huán)湖十二鎮(zhèn)建設(shè)”提案預(yù)交辦過程中,邀請?zhí)岚刚吆蛿M 交辦單位進(jìn)行專題座談,提案者根據(jù)協(xié)商意見進(jìn)一步豐富了提案內(nèi) 容。針對“加快謀劃合肥通用航空產(chǎn)業(yè)”、“加快巢湖旅游業(yè)發(fā)展” 等提案,提辦
4、雙方不僅通過專題座談完善提案細(xì)節(jié)、協(xié)商辦理方案, 還結(jié)合提案中的建議共同開展了前期調(diào)研。以問題導(dǎo)向增強(qiáng)辦理的針對性,力求“辦得實(shí)”切實(shí)解決問題、有效推動工作,提案辦理才有價值,政協(xié)履職才 有作為。合肥市政協(xié)把是否有效解決提案提出的問題, 作為衡量提案 辦理成效的標(biāo)尺,建立分層次、分類別的提案辦理協(xié)商體系,針對不 同類型、不同特點(diǎn)的提案,量身定制辦理方案和協(xié)商方式,確保辦理 協(xié)商“實(shí)打?qū)?、出?shí)效”。重點(diǎn)提案高層協(xié)商。 合肥市政協(xié)針對梳理出的重點(diǎn)提案, 建立“黨 委重視、政府支持、政協(xié)主動、單位配合”的四方聯(lián)動協(xié)商督辦機(jī)制, 顯著提升重點(diǎn)提案的督辦效應(yīng),示范帶動其他提案的辦理。 2015 年, 市
5、委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)通過審閱批示、專題調(diào)研、協(xié)商座談、實(shí) 地考察、情況通報等方式, 督辦了 35個重點(diǎn)提案專題,涉及 39 件提 案、 43家承辦單位,參與委員達(dá) 217 人次。同類提案集中協(xié)商。合肥市政協(xié)針對“大氣污染防治”、“促進(jìn) 土地規(guī)范流轉(zhuǎn)”等委員關(guān)注度高,意見建議相對集中的同類提案,進(jìn) 行認(rèn)真梳理歸類, 通過舉行專題調(diào)研督辦活動、 召開協(xié)商通報推進(jìn)會、 專委會帶案督辦等形式,集中協(xié)商,同步推進(jìn),有效提高了辦理效率 和效果。難點(diǎn)提案反復(fù)協(xié)商。在辦理“增設(shè)合肥市群眾文化活動中心公交 站點(diǎn)”、“解決樹木遮擋路燈、標(biāo)牌問題”等提案時,承辦單位在反 復(fù)現(xiàn)場勘察、 初步擬定解決方案之后, 多次
6、主動向提案者通報辦理進(jìn) 展,邀請?zhí)岚刚叩浆F(xiàn)場商討辦法,取得了積極成效。熱點(diǎn)提案當(dāng)面協(xié)商。合肥市政協(xié)針對基層、企業(yè)、群眾甚至輿情 關(guān)注的一些熱點(diǎn)提案, 增加當(dāng)面協(xié)商的頻率。在辦理“困難企業(yè)幫扶” 、完善無障礙公共交通工具和設(shè)施” 等提案中, 承辦單位采取召開當(dāng)面答復(fù)座談會、邀請委員參與調(diào)研、主動登門征求意見等形式,加強(qiáng) 與提案者的溝通,促進(jìn)了熱點(diǎn)消融。民生提案聽證協(xié)商。在涉及民計民生問題的重要決策中,合肥較 早地實(shí)行了聽證制度。 市政協(xié)將這一制度引入民生類提案辦理中, 采取提案督辦、專家調(diào)研、市民聽證“三會合一”的形式,將提案督辦 協(xié)商與聽證協(xié)商相結(jié)合,拓展渠道,廣集民智。以目標(biāo)導(dǎo)向增強(qiáng)成果的延
7、展性,力求“用得好”提案辦理協(xié)商的目標(biāo),是要取得提案辦理的實(shí)效,運(yùn)用辦理協(xié)商 的成果,拓展提案的功能和價值。 合肥市政協(xié)高度重視協(xié)商成果的采 納、落實(shí)和反饋,通過跟蹤、回訪、轉(zhuǎn)化、宣傳等手段,不斷放大提 案辦理成效,切實(shí)把提案辦理協(xié)商的成果運(yùn)用好。追蹤提案落實(shí)成效。合肥市政協(xié)在“建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服 務(wù)平臺”提案開展督辦活動的 4 個月之后,再次邀請?zhí)岚刚咔巴圏c(diǎn) 社區(qū)和市政府政務(wù)服務(wù)中心, 追蹤市級信息管理系統(tǒng)和信息化平臺的 運(yùn)行情況,實(shí)地考察的所見所聞,讓委員們深感滿意。創(chuàng)新滿意度反饋機(jī)制。開展提案辦理“回頭看”和滿意度回訪, 圍繞提案辦理、建議落實(shí)、溝通答復(fù)等情況, 向提案者征詢意見建議。2015 年,又在辦理復(fù)文程序中加附提案辦復(fù)征詢意見表寄送提 案者,從當(dāng)年收回的 438份意見表來看, 委員對政協(xié)提案辦理的滿意 和基本滿意率達(dá) 99.1%。滾動辦理”促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。合肥市政協(xié)比照財稅改革“滾動預(yù)算”的做法,提出“滾動辦理”新理念,讓有價值、有意義的提案受 到持續(xù)關(guān)注,取得更大成效。 “在巢湖綜合治理中注重人文歷史傳承 建設(shè)”提案辦結(jié)后,提辦雙方在督辦會上再次進(jìn)行協(xié)商交流,探討未 竟事宜和今后打算,為合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)繼續(xù)獻(xiàn)計出 力。多方宣傳營造氛圍。合肥市政協(xié)以提案工作媒體見面會等活動為
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