《社會(huì)政策概論》課程教學(xué)大綱

1、社會(huì)政策概論課程教學(xué)大綱一、課程基本信息課程代碼：課程名稱：社會(huì)政策概論英文名稱：social policy課程類別：專業(yè)課 學(xué) 時(shí)： 48學(xué)分：3適用對(duì)象:社會(huì)工作專業(yè)本科生考核方式：考試先修課程：社會(huì)學(xué)概論二、課程簡介本課程主要向社會(huì)工作本科學(xué)生介紹當(dāng)代各國社會(huì)政策的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)。主要目標(biāo)是幫助學(xué)生理解當(dāng)代社會(huì)政策的基本概念，了解各國社會(huì)政策的發(fā)展歷史，了解社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)，了解各種理論流派，掌握我國和當(dāng)代各國社會(huì)政策的結(jié)構(gòu)、過程、環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。本課程還有重點(diǎn)地結(jié)合我國的情況，介紹我國社會(huì)政策的實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)，如就業(yè)政策、殘疾人社會(huì)政策、老年人社會(huì)服務(wù)政策、保護(hù)婦女基本權(quán)益的社會(huì)

2、政策、反貧困社會(huì)政策等等。This course introduce some basic theories and basic practices of social policy to undergraduate whose mayor is social work. This course is divided into three parts. The first is about some basic concepts and some main theories on base of the evolution of social policy. The second analyz

3、es the social policy process including agenda setting, social policy formation, implementation, evaluation to social policy change and termination. This third mainly analyzes social policy choices such as welfare policy, employing policy, and so on.三、課程性質(zhì)與教學(xué)目的本課程是社會(huì)工作本科專業(yè)必修課。教學(xué)目的是要求學(xué)學(xué)生理解當(dāng)代社會(huì)政策的基本概念，

4、了解各國社會(huì)政策的發(fā)展歷史，了解社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)，了解各種理論流派，掌握我國和當(dāng)代各國社會(huì)政策的結(jié)構(gòu)、過程、環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制，并能夠結(jié)合我國社會(huì)政策的實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)分析其背后的理念、邏輯及存在的問題，以及如何改善等等。四、教學(xué)內(nèi)容及要求 第一章 緒論（一） 目的與要求1 初步了解社會(huì)政策，以及在社會(huì)工作中可能起的作用2 掌握社會(huì)政策的主要領(lǐng)域3 了解學(xué)科發(fā)展及社會(huì)政策在現(xiàn)時(shí)期所起的作用4 了解社會(huì)政策的目的5 協(xié)助學(xué)生了解國情，關(guān)心社會(huì)，關(guān)心國家（二） 教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 什么是社會(huì)政策1 主要內(nèi)容：社會(huì)政策的定義、實(shí)質(zhì)、主要領(lǐng)域、社會(huì)問題2 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：（1）社會(huì)政策的定義：社會(huì)政策是政

5、府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為達(dá)到某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和。（2）社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)：政府在社會(huì)福利事務(wù)領(lǐng)域中的干預(yù)行動(dòng)。（3）社會(huì)政策的主要領(lǐng)域：社會(huì)保障政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策、公共住房政策、公共教育政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、社會(huì)福利服務(wù)政策、針對(duì)專門人群的社會(huì)政策體系、社會(huì)政策的其他內(nèi)容。課程思政點(diǎn)1：結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，以某一社會(huì)政策領(lǐng)域發(fā)展歷程分析當(dāng)下中國社會(huì)政策在維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)方面所起的作用。3 問題與應(yīng)用：提升學(xué)生對(duì)于社會(huì)政策對(duì)于解決社會(huì)問題的作用的認(rèn)識(shí)。（1） 什么是社會(huì)政策？（2） 社會(huì)政策學(xué)科在國外的發(fā)展歷程怎樣？（3） 我國社會(huì)政策發(fā)展的緊迫性如何？（4） 我國國家

6、治理能力現(xiàn)代化中，社會(huì)政策可發(fā)揮什么作用？ 第二節(jié) 社會(huì)政策在社會(huì)工作中的應(yīng)用1 主要內(nèi)容：社會(huì)政策在社會(huì)工作中的應(yīng)用2 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)政策的功能、社會(huì)問題（1）社會(huì)問題：可以被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響，社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。在社會(huì)政策領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)問題應(yīng)該是眾多的個(gè)人或社會(huì)整體的某種需要得不到滿足的一種社會(huì)狀況，而社會(huì)政策就是試圖用集體的行動(dòng)去改變這種狀況。（2）界定社會(huì)問題的四個(gè)因素：一是一種社會(huì)現(xiàn)象是否給社會(huì)和個(gè)體成員造成了嚴(yán)重的損害；二是是否觸犯了社會(huì)中某些權(quán)力階層的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；三是是否能持續(xù)存在；四是針對(duì)這些現(xiàn)象是否有一系列的解

7、決方案。（3）社會(huì)問題的特點(diǎn)：客觀性、主觀性、社會(huì)性。3. 問題與應(yīng)用：（1） 社會(huì)工作中社會(huì)政策產(chǎn)生的原因是什么？（2） 社會(huì)工作與社會(huì)政策的關(guān)系如何？第三節(jié) 社會(huì)政策學(xué)科體系2. 主要內(nèi)容：社會(huì)政策學(xué)科體系3. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：學(xué)科體系結(jié)構(gòu)4. 問題與應(yīng)用：要求學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容有初步了解（三） 思考與實(shí)踐思考：中國當(dāng)前社會(huì)政策發(fā)展的大概情況。實(shí)踐：要求學(xué)生組成學(xué)習(xí)小組選定本小組所研究的社會(huì)政策領(lǐng)域，并查找有關(guān)文獻(xiàn)（四） 教學(xué)方法與手段 教學(xué)方法：主要是課堂講授，在整個(gè)課程中輔之以學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作，課程班分為幾個(gè)學(xué)習(xí)小組，課外討論小組所要研究的社會(huì)政策領(lǐng)域，給6周的時(shí)間讓每個(gè)小組確定自己的研究計(jì)

8、劃。如以下參考課題：職業(yè)安全法之煤礦工人、艾滋病之干預(yù)、戶口政策、公共服務(wù)（公共救助）、家庭福利（稅收政策）、女職工職業(yè)安全及生育保險(xiǎn)等等 手段：多媒體教學(xué)第二章 社會(huì)政策的基本要素（一） 目的與要求1. 要求學(xué)生掌握社會(huì)政策的基本要素2. 要求學(xué)生在理解與分析社會(huì)政策時(shí)，能夠按社會(huì)政策的基本要素構(gòu)成進(jìn)行3. 增加學(xué)生對(duì)社會(huì)的了解，培養(yǎng)其尊重人、關(guān)愛人的品質(zhì)。4. 提高學(xué)生對(duì)社會(huì)政策內(nèi)在構(gòu)成的把握，提高其分析能力，為未來職業(yè)生涯打下基礎(chǔ)。（二） 教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 社會(huì)政策的主體1. 主要內(nèi)容：社會(huì)政策的主體2. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)政策主體：是指發(fā)起或參社會(huì)政策行動(dòng)過程的行動(dòng)者。社會(huì)政策主體體

9、系：商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、初級(jí)群體、互助組織、就業(yè)組、志愿者組織、非政府非營利組織、政府組織。社會(huì)政策各種主體的角色和作用當(dāng)前中國社會(huì)政策主體角色和作用以及變化3. 問題與應(yīng)用：比較不同政策主體在應(yīng)對(duì)社會(huì)問題方面的優(yōu)勢(shì)及著力點(diǎn)。提升學(xué)生結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)際認(rèn)識(shí)社會(huì)政策主體的不同類型的能力。第二節(jié) 社會(huì)政策的對(duì)象1.主要內(nèi)容：社會(huì)政策的對(duì)象2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：（1）社會(huì)政策的對(duì)象：社會(huì)政策行動(dòng)的客體，即接受者。（2）社會(huì)政策對(duì)象的分類：一是按基本原則分為一般性對(duì)象和專門的對(duì) 象；二是按社會(huì)政策行動(dòng)的運(yùn)用方式分為普遍性對(duì)象和選擇性對(duì)象。普遍性對(duì)象：指在社會(huì)政策行動(dòng)中不考慮個(gè)人需求的差異，而向全社會(huì)或某些群

10、體中的所有成員都提供無差異的福利服務(wù)。選擇性對(duì)象：指社會(huì)政策行動(dòng)有針對(duì)性地幫助社會(huì)中某些特殊困難的個(gè)體。（3）社會(huì)政策行動(dòng)中的普遍性福利模式與選擇性福利模式。普遍性福利模式：是指社會(huì)政策行動(dòng)傾向于不加區(qū)分地給全社會(huì)或某些群體中的所有社會(huì)成員都提供相同的福利待遇，而不論他們是否每個(gè)人都有相應(yīng)的需要。選擇性福利模式：指社會(huì)政策行動(dòng)更傾向于首先界定社會(huì)中或一個(gè)群體中哪些人真正正具有特殊困難，在此基礎(chǔ)上將福利項(xiàng)目集中提供給那些最困難的個(gè)人或家庭。（4）社會(huì)政策的受益者與受損者分析3.問題與應(yīng)用：要求學(xué)生能分析社會(huì)政策客體的特點(diǎn)，以及當(dāng)前社會(huì)政策模式選擇課程思政點(diǎn)2：以某個(gè)社會(huì)政策領(lǐng)域?yàn)槔?，了解及分析?/p>

11、會(huì)政策目標(biāo)對(duì)象的特質(zhì)，增進(jìn)對(duì)社會(huì)的認(rèn)知及理解，并通過社會(huì)政策來協(xié)調(diào)資源改善目標(biāo)群體的處境。第三節(jié) 社會(huì)政策的資源1.主要內(nèi)容：社會(huì)政策的資源類型以及調(diào)動(dòng)方式2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：（1）社會(huì)政策的資源：維持社會(huì)政策所需要的各種物質(zhì)條件。分為資金性資源與非資金資源。（2）社會(huì)政策資源的調(diào)動(dòng)方式：政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的方式：稅收、專項(xiàng)收費(fèi)；非政府的資源調(diào)動(dòng)資源方式：社會(huì)集資、社會(huì)捐贈(zèng)、志愿者服務(wù)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)資本（3）社會(huì)政策的經(jīng)費(fèi)投入：政府社會(huì)支出、政府對(duì)社會(huì)福利的其他資助方式（減免稅費(fèi)、人員調(diào)配和物資調(diào)拔）、社會(huì)政策的其他經(jīng)費(fèi)來源（項(xiàng)目配套資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、國際援助、民間投入）3.問題與應(yīng)用：要

12、求學(xué)生能分析社會(huì)政策的資源的形式及調(diào)動(dòng)方式思考：社會(huì)政策分配資源的原則是什么？社會(huì)政策與社會(huì)正義之間的關(guān)系如何？第四節(jié) 社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制1. 主要內(nèi)容：社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制2. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：（1）社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制：指社會(huì)政策行動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本方式，包括社會(huì)政策主體的組織方式、資源調(diào)動(dòng)機(jī)制、受益者選擇機(jī)制及社會(huì)服務(wù)傳遞機(jī)制等各個(gè)方面。（2）社會(huì)政策行動(dòng)的資金供應(yīng)模式：需求導(dǎo)向型和預(yù)算約束型。（3）社會(huì)政策行動(dòng)的服務(wù)傳遞模式：政府直接經(jīng)營社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府補(bǔ)貼供應(yīng)方、政府補(bǔ)貼需求方。（4）社會(huì)政策行動(dòng)的純福利模式與準(zhǔn)市場(chǎng)模式4. 問題與應(yīng)用：反思中國當(dāng)前社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制 （三）思考與實(shí)踐比較

13、與分析香港、廣州某些社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制課程思政點(diǎn)3：社會(huì)主義國家社會(huì)政策的價(jià)值追求及運(yùn)行特點(diǎn)。（四）教學(xué)方法與手段 教學(xué)方法：課堂講授；手段：多媒體教學(xué)第三章 福利資源輸入與輸出體系說明：本章內(nèi)容為自編內(nèi)容，因此只有一節(jié)內(nèi)容（一）目的與要求針對(duì)社會(huì)福利政策制度環(huán)境變化，分析社會(huì)福利在利益分配時(shí)所面臨的問題，使學(xué)生能明白社會(huì)政策作為資源再分配的一種方式，自身也受限或適應(yīng)或制度環(huán)境的變化。（二）教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 福利資源輸入與輸出體系1主要內(nèi)容：制度演變2基本概念和知識(shí)點(diǎn)：制度演變：親屬、宗教、工作單位、市場(chǎng)、互助、政府；福利類別（政府支出、社會(huì)福利、職業(yè)福利、財(cái)稅福利、規(guī)制福利）、社會(huì)福利的內(nèi)容形

14、式：現(xiàn)金、實(shí)物、代用券；輸送系統(tǒng)：私營化和商業(yè)化 3 問題與應(yīng)用：本部分內(nèi)容只要求學(xué)生了解對(duì)照國外社會(huì)福利制度演變來分析中國現(xiàn)時(shí)期社會(huì)福利的變化，使學(xué)生明白社會(huì)政策的處境，關(guān)心國家。（三）思考與實(shí)踐思考：我國現(xiàn)時(shí)期社會(huì)福利出現(xiàn)哪些變化？實(shí)踐：課題組自行調(diào)研相關(guān)課題（四）教學(xué)方法與手段方法：課堂講授與討論；手段：多媒體教學(xué)第四章 現(xiàn)代福利國家發(fā)展過程與類型（一）目的與要求1. 了解社會(huì)政策的國際背景2. 理解我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期福利發(fā)展特征與趨勢(shì) 3. 增加學(xué)生對(duì)國情的了解，提高富國強(qiáng)民的意識(shí) （二）教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 福利國家發(fā)展歷程1.主要內(nèi)容：福利國家發(fā)展過程；福利發(fā)展理論2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：發(fā)

15、展過程：發(fā)端、成長、成熟、緊縮3.問題與應(yīng)用：知道現(xiàn)代福利國家發(fā)展過程及類型第二節(jié)1 主要內(nèi)容：我國社會(huì)福利政策發(fā)展歷程及社會(huì)轉(zhuǎn)型期福利發(fā)展趨勢(shì)2 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)轉(zhuǎn)型期、社會(huì)福利政策、發(fā)展趨勢(shì)我國社會(huì)政策發(fā)展中國民福利的變化及社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力（三）思考與實(shí)踐 思考：我國社會(huì)福利政策變化的原因是什么？實(shí)踐：課前與課后各學(xué)生小組查找相關(guān)資料（四）教學(xué)方法與手段：方法：課堂講授；手段：多媒體教學(xué)第五章 社會(huì)政策價(jià)值（一）目的與要求1要求學(xué)生掌握社會(huì)政策的價(jià)值基礎(chǔ)，最好能從價(jià)值方面判斷、識(shí)別社會(huì)政策的出發(fā)點(diǎn) 2各方利益如何在社會(huì)政策中調(diào)解3以價(jià)值討論為基礎(chǔ)，知道社會(huì)政策的立場(chǎng)，培養(yǎng)學(xué)生辨別意識(shí)4

16、. 在全球化時(shí)代，多元價(jià)值觀影響下，如何在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下，提高對(duì)我國社會(huì)政策發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)的認(rèn)知及理解。 （二）教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 價(jià)值1. 主要內(nèi)容：價(jià)值的定義：從效用論與目的論來分析價(jià)值2. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)公平與效率3. 問題與應(yīng)用：要求學(xué)生了解社會(huì)工作中社會(huì)政策運(yùn)用所起的作用，意識(shí)到社會(huì)工作與社會(huì)政策的關(guān)系 第二節(jié) 社會(huì)政策價(jià)值1. 主要內(nèi)容：社會(huì)政策價(jià)值2. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)： 社會(huì)政策價(jià)值3. 問題與應(yīng)用：掌握社會(huì)政策價(jià)值體現(xiàn)：公平與效率、統(tǒng)治階級(jí)利益優(yōu)先、大多數(shù)利益為重的原則4.社會(huì)主義國家社會(huì)政策價(jià)值觀有哪些表現(xiàn)？第三節(jié) 社會(huì)工作價(jià)值與社會(huì)政策的聯(lián)系1. 主要內(nèi)容

17、： 社會(huì)工作價(jià)值與社會(huì)政策的聯(lián)系2. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：賦權(quán)3. 問題與應(yīng)用：要求學(xué)生結(jié)合社會(huì)工作宏觀實(shí)務(wù)分析社會(huì)工作如何 運(yùn)用社會(huì)政策（三）思考與實(shí)踐1何為公平？何為效率？如何找到均衡點(diǎn)？利益群體起什么作用？2人如何增強(qiáng)自身權(quán)能，請(qǐng)注意社會(huì)工作者在其中的作用3. 在不同社會(huì)、不同發(fā)展時(shí)期，社會(huì)政策所應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值是否有不同？4. 社會(huì)政策所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志與所代表的人民大眾的社會(huì)和諧發(fā)展關(guān)系如何？5. 社會(huì)工作者在社會(huì)發(fā)展中的歷史使命感（四）教學(xué)方法與手段方法：運(yùn)用案例進(jìn)行課堂討論（案例由教師收集或各小組提供）手段：多媒體教學(xué) 第六章 社會(huì)政策過程說明：本章為本課程重點(diǎn)掌握內(nèi)容，因此本教學(xué)大

18、綱本章內(nèi)容很詳細(xì)（一）目的與要求1. 了解社會(huì)政策運(yùn)行過程2. 能結(jié)合實(shí)際情況分析政策過程3. 了解我國政治運(yùn)行體制，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)政策如何回應(yīng)人民的群體（二）教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 社會(huì)政策議程的確立 1.主要內(nèi)容：社會(huì)政策議程的確立 2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)： 社會(huì)政策議程：一般特指政府根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)和輕重緩急而安排的制定社政策的計(jì)劃。社會(huì)政策議程的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)解決各種問題的優(yōu)先性安排，即哪些問題應(yīng)該優(yōu)先解決。廣義的社會(huì)政策議程包包括政府的議程和公眾的議程。 從內(nèi)容上看，政府的社會(huì)政策的議程包括時(shí)間安排和資源配置結(jié)構(gòu)；從形式上看議程體現(xiàn)在政府各部門有關(guān)社政策規(guī)劃的文件中。 公眾的議程是通過社會(huì)成員的

19、廣泛參與和討論而形成的相對(duì)的共識(shí)。 社會(huì)政策議程產(chǎn)生的方式：一種是公眾議程優(yōu)先于政府議程，另一種是政府議程優(yōu)先于公眾議程。 社會(huì)需要和問題進(jìn)入社會(huì)政策議程的影響因素3 能力和要求：要求學(xué)生掌握社會(huì)政策議程確立的過程黨的路線、方針、政策對(duì)社會(huì)政策的具體影響是什么？第二節(jié) 制定1.主要內(nèi)容： 社會(huì)政策制定過程，包括制定的主體及相關(guān)者；制定的程序（辨識(shí)問題、分析問題、目標(biāo)選擇、可行性論證、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等）；制定的原則；其他相關(guān)問題等內(nèi)容。2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)： （1）社會(huì)政策的方案：指社會(huì)政策行勸的具體的行動(dòng)計(jì)劃，包括政策行動(dòng)的基本內(nèi)容、規(guī)模和水平、受益對(duì)象、資源調(diào)動(dòng)方式、運(yùn)行機(jī)制、組織方式及具體的實(shí)施

20、方案等內(nèi)容?；€調(diào)查：一項(xiàng)政策行動(dòng)開始之前，就該行動(dòng)所要解決的問題以及其他相關(guān)問題的現(xiàn)狀做詳細(xì)調(diào)查。初步方案設(shè)計(jì)：社會(huì)政策的總體目標(biāo)、社會(huì)政策的具體行動(dòng)及其目標(biāo)、）可調(diào)動(dòng)的資源、社會(huì)政策的基本體制和項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、受益者及預(yù)期后果分析、社會(huì)政策行動(dòng)的組織管理。各種方案的比較和最優(yōu)方案的初步選擇（2）社會(huì)政策的可行性研究可行性分析包括政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面進(jìn)行深入的調(diào)查和分析?？尚行匝芯康姆椒ㄌ攸c(diǎn)：實(shí)證性研究與規(guī)范性研究相結(jié)，定量分析和定分析相結(jié)合，民眾的意見與領(lǐng)導(dǎo)人的意見、部門意見、專家意見相結(jié)合、多學(xué)科和多種具體方法的集合?？尚行匝芯康慕Y(jié)果 ：否定、支持或有條件支持一項(xiàng)社會(huì)政策方案（3）社會(huì)政

21、策的試點(diǎn)：決策者為了驗(yàn)證社會(huì)政策方巡查的可行性，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，而在正式實(shí)施該方案之前先在局部區(qū)域或組織內(nèi)將社會(huì)政策的方案做實(shí)驗(yàn)性的實(shí)施，并在此過程中掌握有關(guān)社會(huì)政策實(shí)施過程及其效果的實(shí)際情況，以便為進(jìn)一步的修改完善及正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。試點(diǎn)的一般程序和要求：選的點(diǎn)具有典型代表性、保持客觀、真實(shí)的社會(huì)條件，要求實(shí)事求是、全面總結(jié)和評(píng)估試點(diǎn)工作的結(jié)果。（4）社會(huì)政策的審批與文本發(fā)布3.問題與應(yīng)用（能力要求）：結(jié)合現(xiàn)實(shí)分析社會(huì)政策制定過程 第三節(jié) 執(zhí)行1.主要內(nèi)容：執(zhí)社會(huì)政策行過程2基本概念和知識(shí)點(diǎn)： （1）社會(huì)政策執(zhí)行過程：社會(huì)政策實(shí)施過程中的行動(dòng)主要包括制定實(shí)施細(xì)則、確定具體的資金及其他資源的

22、來源及使用方式、建立高效率的服務(wù)傳遞模式、建立有效的組織及管理模式等內(nèi)容。（2）制定實(shí)施細(xì)則的主要方式：對(duì)社會(huì)政策條文的解釋，包括語義解釋和操作化解釋；社會(huì)政策規(guī)劃；政策行動(dòng)的程序化；附加規(guī)定。（3）社會(huì)政策實(shí)施細(xì)則的一般內(nèi)容：受益者資格及其認(rèn)定方式、對(duì)受益標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定；對(duì)受益者及相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)的具體規(guī)定；其他配套政策及措施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。社會(huì)政策項(xiàng)目的資金分配與服務(wù)傳遞社會(huì)政策的宣傳社會(huì)政策行動(dòng)的管理：管理的目標(biāo)和原則、層次與對(duì)象、組織模式、社會(huì)服務(wù)的管理體制、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人員配備及規(guī)章制度建設(shè)、社會(huì)福利運(yùn)行中的漏洞問題及改善社會(huì)政策行動(dòng)管理的基本要求。組織模式：社會(huì)政策的主管部門、跨部

23、門的管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)政策項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)的管理體制：政府管理體制、政府與非政府機(jī)構(gòu)合作管理體制、單位管理體制與社區(qū)管理體制、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。4 問題與應(yīng)用：了解執(zhí)行中可能發(fā)生的問題，如何入手處理；分析社會(huì)政策在運(yùn)行過程中黨社關(guān)系第四節(jié) 評(píng)估（上）1.主要內(nèi)容： 社會(huì)政策評(píng)估過程2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)： （1）社會(huì)政策評(píng)估：按照一定的價(jià)值及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一個(gè)行動(dòng)方案或具體行動(dòng)及其效果做出判斷。社會(huì)政策過程的評(píng)估包括兩個(gè)層面的含義：一是對(duì)社會(huì)政策方案的評(píng)估，二是對(duì)社會(huì)政策具體行動(dòng)及其效果的評(píng)估。（2）社會(huì)政策評(píng)估的特點(diǎn)：有組織的行動(dòng)、科學(xué)性和客觀性、權(quán)威性。（3）社會(huì)政策評(píng)估的基本要素：社會(huì)政

24、策評(píng)估的主體：指評(píng)估行動(dòng)的組織者和執(zhí)行者，有領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)估、專家評(píng)估和群眾評(píng)估。社會(huì)政策評(píng)估的對(duì)象：又稱政策評(píng)估的客體，是指被評(píng)估的社會(huì)政策行動(dòng)，包括兩個(gè)層面，一是政策方案本身，二是政策實(shí)施的行動(dòng)。社會(huì)政策評(píng)估的內(nèi)容：包括三方面內(nèi)容，即社會(huì)政策方案是否合理、政策實(shí)施行動(dòng)是否得力以及是否取得了預(yù)期的效果。（4）社會(huì)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：是指在社會(huì)政策評(píng)估中評(píng)判一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)進(jìn)展情況的標(biāo)準(zhǔn)，即已投入資金和已采取的行動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)先的計(jì)劃。收效標(biāo)準(zhǔn)：是評(píng)判一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)收效的大小及質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，即已采取的行動(dòng)是否取得了預(yù)期的收效，是否達(dá)到了該項(xiàng)社會(huì)政策

25、預(yù)期的目標(biāo)。效率標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)效率的評(píng)判，也即對(duì)其投入產(chǎn)出率高低的評(píng)判。（5）社會(huì)政策評(píng)估方法與實(shí)施方式社會(huì)政策評(píng)估方法：定量分析、定性分析定量分析：主要通過廣泛收集資料，并對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和比較，從而獲得對(duì)社會(huì)政策行動(dòng)及其收效的數(shù)量分析結(jié)論。這類方法主要是采用一組客觀的指標(biāo)來分析社會(huì)政策行動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并通過對(duì)社會(huì)政策實(shí)施前后的情況進(jìn)行定量比較，以及通過廣泛的社會(huì)調(diào)查來分析社會(huì)政策實(shí)施的效果。定性分析：主要通過深入解剖少數(shù)個(gè)案（個(gè)人、社區(qū)或組織）而獲得對(duì)整個(gè)社會(huì)政策行動(dòng)及其收效的深入了解。定性分析收集資料的方式主要有對(duì)個(gè)案的深入訪談、小組訪談、典型單位文獻(xiàn)資料分析等方式

26、。社會(huì)政策評(píng)估的組織及實(shí)施方式：評(píng)估工作的主要環(huán)節(jié)包括評(píng)估計(jì)劃的擬訂、評(píng)估者和評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估的實(shí)施、評(píng)估報(bào)告的撰寫。（6）社會(huì)政策的變動(dòng)社會(huì)政策變動(dòng)的原因：政策本身的因素、政策制定者和實(shí)施者方面的原因、社會(huì)條件的改變以及來自公眾方面的各種原因。社會(huì)政策變動(dòng)的方式：修訂、改革和終止一項(xiàng)社會(huì)政策。3 問題與應(yīng)用：了解及掌握社會(huì)政策評(píng)估的主體和標(biāo)準(zhǔn)；使學(xué)生了解評(píng)估在社會(huì)政策運(yùn)行中的重要性，特別有效的評(píng)估對(duì)社會(huì)政策發(fā)展的貢獻(xiàn)促進(jìn)學(xué)生通過社會(huì)政策評(píng)估來反思我國發(fā)展的艱難歷程，增強(qiáng)愛國情懷。第五節(jié) 評(píng)估（下）1.主要內(nèi)容：社會(huì)政策評(píng)估模型與具體方法2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)評(píng)估模型：完全理性模型、有限理性

27、模型、漸進(jìn)模型；具體方法：目標(biāo)達(dá)成法、成本效益法、滿意度法、實(shí)驗(yàn)法3.問題與應(yīng)用：使學(xué)生掌握具體的技術(shù)，特別是社會(huì)政策評(píng)估的具體方法第六節(jié) 調(diào)整1.主要內(nèi)容：社會(huì)政策調(diào)整過程2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：（1）社會(huì)政策調(diào)整的原因和作用（2）社會(huì)政策調(diào)整類型：增擴(kuò)型與縮減型、合并型與分解型、激進(jìn)型與漸進(jìn)型、廢止型與延續(xù)型（3）社會(huì)政策調(diào)整程序：一是提出調(diào)整方案，二是選擇調(diào)整方案，三是做出調(diào)整決定3.問題與應(yīng)用：讓學(xué)生了解社會(huì)政策調(diào)整是必要的，并知道如何入手調(diào)整第七節(jié) 運(yùn)行規(guī)律1.主要內(nèi)容： 社會(huì)政策運(yùn)作規(guī)律2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：（1）社會(huì)政策運(yùn)作規(guī)律 ：社會(huì)政策在對(duì)社會(huì)生活發(fā)生作用過程中表現(xiàn)出來的各種現(xiàn)

28、象的本質(zhì)的必然的和穩(wěn)定的聯(lián)系。其中主要的有效力作用規(guī)律、利益調(diào)控規(guī)律和生命周期規(guī)律。（2）社會(huì)政策良性運(yùn)行的條件：一是健全的社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制；二是必須按照一定的社會(huì)政策目標(biāo)運(yùn)行；三是具有一定程度抗干擾的能力；四是保證政策法規(guī)在周期內(nèi)正常運(yùn)行，即在政策法規(guī)制定階段、實(shí)施階段、評(píng)估監(jiān)督階段以及終結(jié)階段4個(gè)環(huán)節(jié)能正常工作，互相適應(yīng)，互相促進(jìn)；五是政策法規(guī)周期內(nèi)外保持一定的穩(wěn)定性。（3）社會(huì)政策效力作用規(guī)律社會(huì)政策效力：是指一項(xiàng)社會(huì)政策在運(yùn)作過程中對(duì)社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的客觀影響，即一項(xiàng)社會(huì)政策與法規(guī)付諸實(shí)施以后，所導(dǎo)致的社會(huì)問題的解決或激化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變以及社會(huì)發(fā)展的加速或停滯等一系列變化，可分為正效力

29、和負(fù)效力。正效力：即一項(xiàng)社會(huì)政策所導(dǎo)致社會(huì)問題的解決、社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)有序、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的相互促進(jìn)、社會(huì)發(fā)展的加速等一系列積極影響。負(fù)效力：即一項(xiàng)社會(huì)政策所導(dǎo)的社會(huì)矛盾的加劇、社會(huì)發(fā)展速度的下降、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的損害、社會(huì)結(jié)構(gòu)紊亂等有害結(jié)果。正效力作用規(guī)律：是指社會(huì)政策的正效力在發(fā)揮作用時(shí)必然經(jīng)歷的由低效期到增效期再到遞減期的規(guī)律。負(fù)效力用用規(guī)律：是指社會(huì)政策的負(fù)效力在發(fā)揮作用時(shí)，必然經(jīng)歷的由低效期到增效期再到遞減期的規(guī)律。正效力向負(fù)效力轉(zhuǎn)化規(guī)律：是指一項(xiàng)正確的社會(huì)政策，當(dāng)它超越了其作用的時(shí)間和空間范圍仍然沒有被取消，其正效力就會(huì)向負(fù)效力轉(zhuǎn)化，成為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的障礙。（4）社會(huì)政策利益調(diào)控規(guī)律社

30、會(huì)政策利益調(diào)控規(guī)律是指社會(huì)政策在干預(yù)社會(huì)過程中對(duì)社會(huì)利益的調(diào)整和控制，包括主導(dǎo)群體優(yōu)先規(guī)律、損益補(bǔ)償規(guī)律和多數(shù)滿意規(guī)律。主導(dǎo)群體優(yōu)先規(guī)律：是指一定的社會(huì)在運(yùn)用社會(huì)政策調(diào)整利益關(guān)系時(shí)，總是優(yōu)先滿足社會(huì)主導(dǎo)群體的利益要求。社會(huì)主導(dǎo)群體就是社會(huì)占統(tǒng)治地位的階級(jí)及其同盟者。損益補(bǔ)償規(guī)律：是指一項(xiàng)社會(huì)政策中受到損害的利益，應(yīng)由其他的社會(huì)政策予以相應(yīng)的補(bǔ)償，以保持社會(huì)利益關(guān)系的平衡。多數(shù)滿意規(guī)律：是指雖然每項(xiàng)社會(huì)政策都有其利益取向，但是其實(shí)際結(jié)果應(yīng)當(dāng)是使多數(shù)人普遍獲益，使這些多數(shù)人滿意。（5）社會(huì)政策生命周期規(guī)律社會(huì)政策生命周期規(guī)律是指社會(huì)政策運(yùn)行所經(jīng)歷的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。社會(huì)政策生命周期包括單項(xiàng)社

31、會(huì)政策運(yùn)行的生命周期，也就是任何一項(xiàng)社會(huì)政策都要經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展和終止的過程；二是社會(huì)政策現(xiàn)象運(yùn)行的生命周期，也就是社會(huì)政策用為一種社會(huì)政治現(xiàn)象，所經(jīng)歷的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。單項(xiàng)社會(huì)政策生命周期規(guī)律：是指所有的社會(huì)政策都要經(jīng)歷社會(huì)政策制定、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整到最后終止這一過程。社會(huì)政策現(xiàn)象生命周期規(guī)律：是指社會(huì)政策作為一個(gè)歷史范疇，它隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著階級(jí)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，并隨著階級(jí)的消亡而消亡。3.問題與應(yīng)用：結(jié)合實(shí)際分析社會(huì)政策運(yùn)行整個(gè)過程的規(guī)律（三）思考與實(shí)踐 結(jié)合所選課題，討論相關(guān)問題；增加學(xué)生對(duì)政策變遷規(guī)律的把握；思考不同歷史發(fā)展階段的社會(huì)政策的使命。（四）教學(xué)方法與手段方法

32、：課堂講授與討論；手段：多媒體教學(xué)第七章 社會(huì)政策與法規(guī)專題分析（一）目的與要求1. 結(jié)合具體領(lǐng)域探討相關(guān)社會(huì)政策與法規(guī)2. 增加學(xué)生對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的關(guān)注，增加對(duì)社會(huì)的了解。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 老年社會(huì)政策與法規(guī)1.主要內(nèi)容：以老年社會(huì)政策與法規(guī)分析為例2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：老年社會(huì)福利的供需系統(tǒng)分析；具體老年社會(huì)政策內(nèi)容以及分析運(yùn)行過程反思老年社會(huì)政策體現(xiàn)出來的中華民族關(guān)愛老人的優(yōu)良傳統(tǒng)。3.問題與應(yīng)用：運(yùn)用前面所學(xué)分析專門領(lǐng)域的政策價(jià)值、運(yùn)行過程等，并能以此類推分析其他領(lǐng)域的社會(huì)政策 第二節(jié)1.主要內(nèi)容：就業(yè)社會(huì)政策與法規(guī)分析2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：就業(yè)社會(huì)政策內(nèi)容以及分析運(yùn)行過

33、程3.問題與應(yīng)用：運(yùn)用前面所學(xué)分析專門領(lǐng)域的政策價(jià)值、運(yùn)行過程等，并能以此類推分析其他領(lǐng)域的社會(huì)政策（三）思考與實(shí)踐各課題組結(jié)合所選課題，深入分析社會(huì)政策的價(jià)值觀、運(yùn)行過程（四）教學(xué)方法與手段：方法：課堂講授與分組討論；手段：多媒體教學(xué)第八章 社會(huì)政策與法規(guī)的理論流派（理論視角）（一）目的與要求1. 了解社會(huì)政策與法規(guī)的理論流派的基本觀點(diǎn)2. 結(jié)合實(shí)際分析具體社會(huì)政策與法規(guī)背后體現(xiàn)的價(jià)值或邏輯3. 思考中國某具體領(lǐng)域的社會(huì)政策與法規(guī)所依據(jù)的理論基礎(chǔ)及價(jià)值觀 （二）教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 馬克思主義的社會(huì)政策理論1. 主要內(nèi)容：馬克思主義與費(fèi)邊主義的視角、共責(zé)體系的社會(huì)政策理論2. 基本概念和知識(shí)點(diǎn)：

34、馬克思主義社會(huì)政策流派的觀點(diǎn)；費(fèi)邊主義社會(huì)政策流派的觀點(diǎn)、共責(zé)體系的社會(huì)政策理論 （1） 馬克思主義社會(huì)政策流派的觀點(diǎn)：社會(huì)政策針對(duì)資本主義的特有不足而推行；國家政府推行社會(huì)政策的原因在于消除威脅資本主義的因素，如消除社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在隱患、階級(jí)斗爭、內(nèi)在的危機(jī)傾向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變。（2）費(fèi)邊主義的社會(huì)政策流派的觀點(diǎn)：費(fèi)邊主義的基本精神是以和平方式，通過漸進(jìn)的改革，建立社會(huì)主義，使社會(huì)可充分體現(xiàn)三個(gè)基本的價(jià)值觀念，即平等、自由及互相關(guān)懷。（3）共責(zé)體系的社會(huì)政策理論：“共責(zé)體系”是指一種政治經(jīng)濟(jì)制度，在這種制度之下，政府和人民通過一些有組織及有限數(shù)目的中間集團(tuán)，包括利益集團(tuán)，如工會(huì)、專業(yè)團(tuán)體、民間團(tuán)

35、體和壓力團(tuán)體等，共同做出社會(huì)決策。這些決策內(nèi)容可以包括薪酬、物價(jià)、生產(chǎn)指標(biāo)和福利制度等一切有關(guān)社會(huì)資源分配的民生問題，而這些分配是不能完全依賴自由市場(chǎng)運(yùn)作來分配的。共責(zé)體系的根本精神：是人民愿意為自己有關(guān)的事承擔(dān)和做出決策，人民要由依賴政客議員為他們辦事，轉(zhuǎn)化為一種通過民間科層的選舉而甘愿將決策權(quán)拿在手中，這需要很高水平的公民參與。社會(huì)共責(zé)體系：是指一個(gè)有高度合作精神的共責(zé)體系，由多元化政治體系慢慢演變過程，國家和人民通過有組織和共同組成之利益集團(tuán)來進(jìn)行社會(huì)決策，這意味著國家將部分權(quán)力下放給利益集團(tuán)，使人民分享管治權(quán)力，也共同肩負(fù)管治的困難。國家共責(zé)體系：國家主動(dòng)組織利益集團(tuán)，政府希望通過它們

36、來達(dá)到獨(dú)裁統(tǒng)治的目的。共責(zé)體系分為：宏觀、中觀、微觀共責(zé)體。3. 問題與應(yīng)用：能運(yùn)用該流派基本觀點(diǎn)分析具體社會(huì)政策；以反家暴法、慈善法等為例，分析社會(huì)政策發(fā)展的理論依據(jù)或價(jià)值觀，比如男女平等、慈善友愛等。 第二節(jié) 社會(huì)排斥與社會(huì)融合理論1. 主要內(nèi)容：社會(huì)排斥與社會(huì)融合的視角2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)排斥理論；外來工的社會(huì)排斥；社會(huì)融合嘗試3.問題與應(yīng)用：能運(yùn)用該流派基本觀點(diǎn)分析具體社會(huì)政策第三節(jié) 女性主義視角下的社會(huì)政策與法規(guī)1. 主要內(nèi)容：女性主義視角下的社會(huì)政策與法規(guī) 2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)： 女性主義的基本觀點(diǎn)或女性主義的分析思路3.問題與應(yīng)用：用女性主義理論社會(huì)福利政策討論社會(huì)主義制度

37、下女性事業(yè)的發(fā)展，比如女童保護(hù)、女性權(quán)益保護(hù)等。第四節(jié) 后現(xiàn)代主義視角下的社會(huì)政策與法規(guī)1. 主要內(nèi)容： 后現(xiàn)代主義視角下的社會(huì)政策與法規(guī)2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)： 后現(xiàn)代主義的基本觀點(diǎn)或分析思路3.問題與應(yīng)用：理解后現(xiàn)代主義視角看待社會(huì)政策的視角（三）思考與實(shí)踐 思考：各種價(jià)值觀是如何形成？實(shí)踐：結(jié)合所選課題，運(yùn)用某一理論派別分析該社會(huì)政策（四）教學(xué)方法與手段：方法：課堂講授與課堂討論；手段：多媒體教學(xué)第九章 社會(huì)政策與法規(guī)與社會(huì)工作者介入（一）目的與要求1.掌握社會(huì)政策在社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。2.在策劃或開展適應(yīng)某區(qū)發(fā)展要求的社會(huì)工作發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，有意識(shí)地運(yùn)用社會(huì)政策與社會(huì)工作的知識(shí)于工作中

38、3.啟發(fā)學(xué)生承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的歷史使命感（二）教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 社會(huì)政策中社會(huì)工作者介入策略1.主要內(nèi)容：社會(huì)工作者介入2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)政策與法規(guī)中社會(huì)工作技巧的運(yùn)用（主要是社區(qū)工作各種技巧運(yùn)用）；各種模式：社會(huì)策劃、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)組織、社會(huì)行動(dòng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；具體技巧：游說、說服、談判、游行；綜合視角；4 問題與應(yīng)用：社會(huì)工作的學(xué)科意識(shí)及社會(huì)政策發(fā)展中對(duì)專業(yè)能力發(fā)展的實(shí)踐要求；社會(huì)工作價(jià)值理念在社會(huì)政策的反映，比如對(duì)弱勢(shì)人群的關(guān)懷；社會(huì)政策的發(fā)展對(duì)國家社會(huì)治理能力現(xiàn)代化中所起的作用。第二節(jié) 現(xiàn)行社會(huì)工作介入模式1.主要內(nèi)容：現(xiàn)行社會(huì)工作介入模式分析2.基本概念和知識(shí)點(diǎn)NGO主導(dǎo)式（如項(xiàng)目管理方式、賦權(quán)式）如民間組織在云南祿村開展的項(xiàng)目；政府主導(dǎo)式：如農(nóng)村扶貧；社會(huì)問題解決模式等：如農(nóng)民工社會(huì)排斥、失業(yè)人員救濟(jì)問題、農(nóng)村養(yǎng)老問題；田野實(shí)驗(yàn)式：如1930s河北定縣平民教育運(yùn)動(dòng)等3.