第一章 進出口商品檢驗檢疫概論

1、進出口商品檢疫與檢驗進出口商品檢疫與檢驗課程大綱 第一章第一章 概論概論 第二章第二章 出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容 第三章第三章 報檢單位和報檢員報檢單位和報檢員 第四章第四章 進出口商品檢驗檢疫的一般規(guī)定進出口商品檢驗檢疫的一般規(guī)定 第五章第五章 進口商品的檢驗檢疫進口商品的檢驗檢疫 第六章第六章 出口商品的檢驗檢疫出口商品的檢驗檢疫 第七章第七章 出入境集裝箱、交通運輸工具的檢驗檢疫出入境集裝箱、交通運輸工具的檢驗檢疫 第八章第八章 出入境人員的衛(wèi)生檢疫出入境人員的衛(wèi)生檢疫 第九章第九章 出入境旅客攜帶物、伴侶動物、有機物、快件的檢驗檢出入境旅客攜帶物、伴侶動物、有機物、

2、快件的檢驗檢疫疫 第十章第十章 簽證與放行簽證與放行 第十一章第十一章 出入境檢驗檢疫注冊登記審批出入境檢驗檢疫注冊登記審批 第十二章第十二章 電子檢驗檢疫電子檢驗檢疫 第十三章第十三章 出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī) 第十四章第十四章 報檢員應掌握的國際貿(mào)易知識報檢員應掌握的國際貿(mào)易知識第一章第一章 進出口商品檢驗檢疫進出口商品檢驗檢疫概論概論天津檢驗檢疫局嚴格落實天津檢驗檢疫局嚴格落實進境皮毛后續(xù)監(jiān)管進境皮毛后續(xù)監(jiān)管 中亞地區(qū)動物疫情復雜、動物疫病隨皮毛傳入我國的風險加大，天津檢驗檢疫局采取加強針對性疫情檢測、嚴格落實對進境皮毛的后續(xù)監(jiān)管、聯(lián)合有關部門嚴厲打擊違法違規(guī)

3、行為等措施，加大對進境中亞地區(qū)皮毛的檢驗檢疫監(jiān)管力度，確保進境動物皮毛的質(zhì)量安全。 日期：日期：2012-04-19 這些年 我們一起吃過的工業(yè)明膠.ppt一、出入境檢驗檢疫的定義一、出入境檢驗檢疫的定義 是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規(guī)和國際慣例的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員及等進行檢驗檢疫、認證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。 二、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展二、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展 中國出入境檢驗檢疫源自： 進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。 1、中國商品檢驗 1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒

4、定業(yè)務，這是中國第一個辦理商檢的機構。1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。1932年，國民政府行政院通過商品檢驗法，這是中國商品檢驗最早的法律。 1989年2月21日七屆全國人大常委會六次會議通過公布了中華人民共和國進出口商品檢驗法。 2、中國動植物檢疫 中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫工作。 1927年在天津成立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，這是中國官方最早的動植物檢疫機構。 1964年2月，國務院決定將動植物檢疫從外貿(mào)部劃歸農(nóng)業(yè)部領導，并于1965年在全國27個口岸設立了中華人

5、民共和國動植物檢疫所。 1991年10月30日七屆全國人大常委會第二十二次會議通過公布了中華人民共和國進出境動植物檢疫法。 3、中國衛(wèi)生檢疫 1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛(wèi)生檢疫機構，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。 1957年，第一屆全國人大常委會第88次會議通過中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例，這是中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。 1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法。 4、“三檢合一” 1998年4月，國家出入境檢驗檢疫局成立，是由“國家進出口

6、商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局”合并組建。這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。 5、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2001年4月，原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業(yè)務不變。 同時成立國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認證、認可和標準化工作。 三、中國出入境檢驗檢疫的法律地位三、中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用和作用 1、中國出入境檢驗檢疫法律地位主要表現(xiàn)的方面： （1）全國人大常委會先后制訂4部法律：中華人民共和國進出口商品檢驗法、中華人民共和國進

7、出境動植物檢疫法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法以及中華人民共和國食品衛(wèi)生法， 國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位。 （2）國務院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權執(zhí)行上述4部法律，確立了法律上的行政執(zhí)法主體地位。 （3）出入境檢驗檢疫法規(guī)已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎。 （4）在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國際經(jīng)驗，已形成了一個配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實施。 2、出入境檢驗檢疫的作用 （1）國家主權的體現(xiàn)；（2）國家管理職能的體現(xiàn)；（3）是保證對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展的

8、保障。（4）保護農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康。（5）出入境檢驗檢疫實施國境衛(wèi)生檢疫是保護我國人民健康的重要屏障。四、出入境檢驗檢疫機構的任務四、出入境檢驗檢疫機構的任務 1、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理，加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關各方的合法權益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關系的順利發(fā)展。 2、加強對出入境動植物（包括其運輸工具、包裝材料等）的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護本國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境及人類的健康。 3、對出入境人員、交通工具、運

9、輸設備，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護人類健康。 4、出入境檢驗檢疫機構按照SPS/TBT協(xié)議建立有關制度，在保護我國人民健康和安全及我國動植物生命和健康的同時采取有效措施，打破國外技術壁壘。五、出入境檢驗檢疫機構的領導體制五、出入境檢驗檢疫機構的領導體制案例評析案例評析 案例1 合同簽訂缺陷導致無法索賠案 2004年6月，國內(nèi)某公司從印度進口1批鍍鋅鋼板，重量953噸，貨值55.1萬美元，與外方簽約的鍍鋅鋼板厚度為負公差。經(jīng)當?shù)貦z驗檢疫機關現(xiàn)場抽樣發(fā)現(xiàn)，該批鍍鋅鋼板厚度超過了合同規(guī)定的要求003 mm，屬

10、不合格產(chǎn)品，出具了對外索賠證書，但被外方拒絕賠付。理由是合同中所采用的是日本JIS標準。因為日本JIS標準中鍍鋅鋼板厚度為原板即鍍鋅前的厚度，且又未在合同中有其他詳細注明。 該案例給我們什么啟示？ 案例案例2 2 貿(mào)易合同異議案貿(mào)易合同異議案 2000年10月，德國DST貿(mào)易公司（以下簡稱外方）通過互聯(lián)網(wǎng)與洛陽某公司（以下簡稱中方）建立了初步的商務聯(lián)系。同年11月9日，外方通過電子郵件向中方發(fā)出訂單，訂購一批110萬粒直徑和長度均為4 mm的微型圓柱滾子，貨值1.43萬美元，該訂單中無檢驗、驗收條款。 由于訂單中未約定生產(chǎn)標準和檢驗標準，中方向外方提供了加工圖紙，經(jīng)外方對圖紙修改并確認后，中方

11、按照圖紙要求進行生產(chǎn)，出廠前依據(jù)我國機械行業(yè)標準用JB/T892l1999滾動軸承及其商品零件檢驗規(guī)則進行了檢驗。交貨之前，中方先向外方提供了50粒滾子樣品，在得到外方確認后，中方按照外方要求，從2001年1月20日開始分三批交貨（滾子屬于非法檢商品），第一批5萬粒、第二批81萬粒、第三批28萬粒，共114萬粒，至2001年3月21日交付完畢。期間，外方對滾子質(zhì)量未提出異議。 時隔8個月之后的11月19日，外方向中方反映，最終用戶抽查了600粒滾子，發(fā)現(xiàn)其中6粒的端跳（滾子檢驗項目之一）不合格，要求退貨。但中方認為：一是外方在114萬粒滾子中抽取600粒進行檢驗沒有抽樣依據(jù)；二是即使按照外方所

12、說，600粒滾子中有6粒不合格，也不能就此認為整批貨物不合格，而應該按照相關標準進行判定。在雙方意見不能統(tǒng)一的情況下，外方向國家質(zhì)檢總局發(fā)出詢問，該批貨物究竟是否合格。 A口岸檢驗檢疫機關調(diào)查后認為，在訂單中無檢驗、驗收條款的情況下，中方依據(jù)我國機械行業(yè)標準用JB/T8921-1999滾動軸承及其商品零件檢驗規(guī)則對貨物進行檢驗并作出合格判定，是可以理解、可以接受的。收到A口岸檢驗檢疫機關的答復后，外方認識到要求全部退貨的理由并不充分，不再要求退貨。 案例案例3 憑樣成交合同糾紛案憑樣成交合同糾紛案 某軸承廠根據(jù)國外來樣，設計制造了一種雙列球軸承。國外客戶對軸承樣品的性能等項目進行檢測后，確認了該樣品。隨后，國外客戶與北京某外貿(mào)公司、軸承廠三方共同封存了樣品，簽訂了買賣合同。 合同規(guī)定，軸承質(zhì)量應與樣品一致，雙列軸承的鋼球總數(shù)為28粒。該批產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，軸承廠向當?shù)貦z驗檢疫部門報檢。 檢驗人員在現(xiàn)場對該批軸承進行拆套檢驗時發(fā)現(xiàn)：雙列軸承鋼球總數(shù)為28粒，符合合同規(guī)定的要求，但軸承采用的卻是可裝15粒鋼球的保持架（每套軸承2只保持架），也就是說，每只保持架上空缺一只鋼球。因為合同中沒有對保持架作出要求，該批產(chǎn)品是符合合同要求的。但該批產(chǎn)品不符合軸承通常標準，即存在著合同法中所稱的隱蔽瑕疵。 在樣品買賣合同中，賣方應保證其交付的標的物與原樣品品質(zhì)相同。但是，如果樣品本