安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護管理(20201012114812)

1、安全生產(chǎn)、 xx 施工及環(huán)境保護管理辦法第一章總則第二章組織機構及職責第三條項目部實行以各級行政正職為本單位安全第一責任人的安全生產(chǎn)責 任制，貫徹執(zhí)行 “管生產(chǎn)必須管安全 ”、“誰主管，誰負責 ”的原則。推行逐層簽訂 安全生產(chǎn)責任書及安全獎罰制度，做到在計劃、安排生產(chǎn)工作的同時，計劃、 安排安全工作；在生產(chǎn)工作的同時，檢查、考核安全工作。第四條項目部成立以項目經(jīng)理為主任，項目安全副經(jīng)理為副主任，項目部其他領導和各單位、辦公室負責人為成員的安全生產(chǎn)管理委員會。安委會下設辦公室。安委會辦公室設在安全管理辦公室，負責處理安委會 的日常工作。第五條項目部成立以各單位、辦公室負責人為成員的安全生產(chǎn)保證體

2、系，成立以各級安全管理人員為成員的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。第六條管理職責一、安委會是項目部安全工作的最高決策機構，負責安全生產(chǎn)工作的領 導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，職責如下：1貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及工程局和白鶴灘水電站業(yè)主籌備組 及監(jiān)理的有關安全管理規(guī)定。2定期召開安委會會議或工作例會，研究項目部安全生產(chǎn)工作，分析和掌 握安全生產(chǎn)動態(tài)，查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題，制定防范措施和解決對 策。3制定項目部安全生產(chǎn)管理目標，主持項目部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全 技術措施規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)工作計劃及安全經(jīng)費、安全考核獎（罰）、重大 安全隱患問題解決方案等的審定工作。4建立健全安全體系，支持安全工作，指導項目部

3、的安全生產(chǎn)。5組織開展各項安全檢查和各種安全宣傳、教育活動，進行安全文化建 設。6指導、監(jiān)督項目部安全文明施工的實施，協(xié)調(diào)處理施工單位重大安全文 明施工問題。7督促各項安全規(guī)章制度的落實，保證安全體系的正常運行。 8負責組 織對重大危險源的評估、安全事故前兆的處置、應急預案的編制、演練，決定 安全事故應急處理方案及重大安全事故應急預案的啟動。9組織事故的調(diào)查處理，決定對責任者的處理意見，制定防止事故再次發(fā) 生的安全措施。二、項目部決策層的安全職責1經(jīng)理：全面負責項目部的安全生產(chǎn)工作，是項目部安全生產(chǎn)的第一責任 人；建立健全項目部的安全生產(chǎn)責任制、安全保證體系和安全監(jiān)管體系；組織 制定安全生產(chǎn)規(guī)

4、章制度；對安全工作規(guī)劃、投入、重大舉措進行決策，保證安 全生產(chǎn)所需的投入；對項目部各單位、辦公室的安全生產(chǎn)管理工作進行檢查、 督促，及時消除安全隱患；組織制定并實施項目部的安全生產(chǎn)事故應急救援預 案；組織項目部E&OHSMS的實施及有效運行；組織對事故的報告和調(diào)查處 理。2分管安全副經(jīng)理：項目部安全生產(chǎn)工作的分管負責人，協(xié)助經(jīng)理并直接 領導項目部安全生產(chǎn)工作；領導安全管理體系運行工作，檢查、督促項目部日 常安全管理工作的開展情況；主持召開項目部的月、季、年或?qū)ｎ}安全生產(chǎn)工 作會議；主持安全事故的調(diào)查和處理，以及安措費、安全月報等日常安全管理 資料的審批工作；督促E& OHSMS

5、的貫徹實施；協(xié)調(diào)與地方、業(yè)主、監(jiān)理和工 程局等對口部門的工作。3.分管生產(chǎn)副經(jīng)理：對生產(chǎn)系統(tǒng)的 E& OHSMS工作負責；督促分管辦公室 履行相應安全職責，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，在分管范圍內(nèi)負有直接領導責 任。4.分管物資設備副經(jīng)理：對物資設備管理系統(tǒng)的 E& OHSMS工作負責；督 促分管辦公室履行相應安全職責，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，在分管范圍內(nèi)負 有直接領導責任；加強特種設備、車輛機械的安全管理工作。5總工程師：負責項目部的安全生產(chǎn)技術及管理工作；組織編制重大安全 事故隱患整改技術措施及各項應急救援預案，審批新工藝、新技術、新材料的 安全措施；參加安全事故調(diào)查，負責技術

6、層面的鑒定及整改方案或措施的審 定；參加并協(xié)助分管安全副經(jīng)理召開安全生產(chǎn)情況分析會。6.工會主席：貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國家及總工會有關 E& OHSMS的方針、政 策，充分發(fā)揮群眾在環(huán)境與職業(yè)健康、安全生產(chǎn)中監(jiān)督的作用；關心職工勞動 條件的改善，負責組織開展環(huán)境與職業(yè)健康保護和勞動競賽活動，營造環(huán)境與 職業(yè)健康氛圍。三、各職能辦公室安全職責：各辦公室正職是辦公室安全生產(chǎn)第一責任人。各級人員到施工現(xiàn)場都要加 強自我保護防范意識。在各自管理范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責，并接受安全管 理辦公室的監(jiān)督。1安全管理辦公室（1）負責處理安委會的日常工作。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及業(yè) 主、監(jiān)理等上級部門的

7、文件和會議精神。（2）制定施工安全管理性文件和規(guī)章制度，協(xié)助領導組織和推動安全文明生產(chǎn)的實施，行使安全監(jiān)察職責，負責項目部安全管理體系的運行、維護。（3）負責項目部的安全規(guī)劃、計劃及安全月活動方案、安全生產(chǎn)專項整治 方案的制定和貫徹落實。4）支持、指導、監(jiān)督管理各辦公室及隊（外協(xié)）單位的安全管理工作。（ 5）負責項目部各廠區(qū)、施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查及隱患 整改的驗證，以及對外、對上部門的協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作。6）負責項目部安全費用、安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理。( 7)負責隊(項目部)勞保用品、安全器材需用計劃及領用的審批，以及 有關用品、器材的驗收工作。(8)負責廠級安全教育

8、的培訓和上崗證(臨時上崗證)的制作、發(fā)放，以 及安全違章人員教育學習的實施。( 9)負責對各隊廠、外協(xié)單位的安全生產(chǎn)工作考評，以及日常獎罰的實 施。( 10)負責對爆破作業(yè)進行審批和現(xiàn)場監(jiān)督、檢查；洞頂錨固、施工排架 等安全設施的驗收組織。( 11 )負責對班前會、預知危險活動、安全施工措施和上崗證、特種作業(yè) 人員持證情況的監(jiān)督檢查。( 12)履行項目部安全監(jiān)察職能，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有權下令停止危險 部位的工作，督促檢查施工單位對危險源的整改。(13)負責監(jiān)督落實施工現(xiàn)場消防安全檢查的組織與整改。( 14)協(xié)助相關辦公室做好安全設施的規(guī)劃、布置、驗收工作，負責審核 安全設施工程量。( 15)

9、負責重大危險源應急救援預案的編制，定期進行演練，加強重大危 險源的監(jiān)控，建立重大危險源的臺帳。16)負責現(xiàn)場爆破作業(yè)的警戒監(jiān)督、協(xié)調(diào)。17)負責對火工材料、重大危險源及應急器材、用品維護的日常監(jiān)管。(18)按照工程局E&0HSMS標準，做好項目部環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體 系的貫徹實施工作。2生產(chǎn)管理辦公室：(1)堅持 “管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則，編制施工生產(chǎn)計劃，加強施工現(xiàn)場 的安全協(xié)調(diào)工作；安排生產(chǎn)任務的同時，部署安全工作。（ 2）對公共區(qū)域或公共施工區(qū)域的文明施工進行規(guī)劃，對各施工區(qū)域的文 明施工進行督促落實，創(chuàng)建文明施工區(qū)。3）對能夠改善勞動條件的工程項目必須納入生產(chǎn)計劃，并視

10、同生產(chǎn)任務優(yōu)先加以安排。（ 4）認真落實保證安全生產(chǎn)采取的技術措施。對安全辦提出的較大的安全 隱患整改項目，均由生產(chǎn)辦負責統(tǒng)一安排并協(xié)助安全辦督促檢查落實完成。（5）在施工現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮調(diào)度中不發(fā)生違章指揮現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)險情時要及 時采取措施并向安全辦通報和向相關領導報告。（ 6）安排施工作業(yè)時，必須重 點考慮施工設備能力及周邊環(huán)境，并有責任向施工單位通報危險源，以引起施 工單位的重視。7）督促各施工（外協(xié)）單位的文明施工工作，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。8）負責施工現(xiàn)場的安全協(xié)調(diào)和上下交叉作業(yè)的施工協(xié)調(diào)。9）負責掛靠外協(xié)隊的安全管理。10）參與安全事故的調(diào)查處理。3質(zhì)量技術管理辦公室：（ 1）負責安全施

11、工措施的制定和應急預案的編制，施工組織設計中應有安 全施工措施。2）負責對施工單位的安全技術教育、安全技術交底，并做好詳細記錄。（3）安全設施執(zhí)行聯(lián)合驗收制度，負責使用前的技術驗收，出具書面驗收 報告送安全辦。（ 4）負責減輕笨重體力勞動、治理塵毒、消除不良環(huán)境、改善勞動環(huán)境等 方面技術措施的制訂。5）組織制定新工藝、新技術的安全技術操作規(guī)程和安全措施。（6）安全辦提出的需進行書面設計的整改項目由技術辦負責設計，對隱患 提出整改措施。（7）安全設施執(zhí)行聯(lián)合驗收制度，負責使用前的質(zhì)量驗收，出具書面驗收 報告送安全辦。（8）對工程使用的原材料、半成品、成品進行質(zhì)量檢查、檢驗，防止不合格品用于施工生

12、產(chǎn)，并作好各項檢查原始記錄。（9）對原材料、半成品、成品進行檢查、檢驗過程進行審核，防止因程序 方法錯誤導致安全事故。10）參加事故的調(diào)查處理工作。4設備物資管理辦公室：（ 1）負責協(xié)助技術辦對自行制造的設備或改造設備的監(jiān)制和出廠驗收工 作，并出具書面材料送安全辦和相關辦公室。2）負責制訂、審核、發(fā)布設備操作規(guī)程和維護保養(yǎng)規(guī)程。（ 3）加強特種設備的安全管理，負責特種設備安裝、維修、驗收取證、檢 驗檢測等工作，及時將設備安裝、維修、驗收取證資料報送監(jiān)理、業(yè)主，并將 復印件送安全辦建檔備案。保證所采購的機械設備滿足安全要求，具有產(chǎn)品合格證。督促落實設備檢查、維護、保養(yǎng)，以確保設備的安全運行。負責

13、機電設備事故的調(diào)查、處理。負責大型設備安裝、拆除施工組織設計的編制及驗收工作。設備投入使用前以書面通知安全辦和相關單位。（8）定期組織機械設備及車輛的安全大檢查，確保安全保護裝置齊全、靈 敏、可靠，機械設備不得帶病作業(yè)。9）負責安全器材定期檢驗的對外聯(lián)系。10）負責倉庫易燃易爆有毒物品的安全、消防管理。（1）動。5綜合管理辦公室： 積極宣傳安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策，配合安全辦開展安全活負責車輛交通的安全管理和駕駛員的培訓教育工作。負責生活區(qū)消防安全的檢查與整改落實。負責生活區(qū)域的安全保衛(wèi)、防火、防盜工作。負責交通事故的調(diào)查、處理和上報。負責辦理項目部員工的暫住證和外協(xié)隊民工體檢。負責機動車

14、輛的上戶、辦證及保險理賠工作。負責項目部特殊工種人員的培訓、取證、復審工作。負責防暑降溫用品的采購、發(fā)放。10)負責食堂的安全衛(wèi)生，做好傳染病等防疫工作。11)負責新分大、中專生和技校生入場教育的實施。負責項目部生產(chǎn)安全傷亡事故的理賠事宜。負責項目部工傷員工的工傷認定申請及上報工作。6經(jīng)營管理辦公室：1）負責因生產(chǎn)安全原因引發(fā)的索賠事宜。（ 2）負責分包項目施工隊伍的資質(zhì)審查，合同中應約定雙方的安全生產(chǎn)管 理職責。3）及時提醒外協(xié)隊將安全資質(zhì)復印件等相關資料送至安全辦建檔備案。4）結算 xx 費用。7財務管理辦公室：2）保證安全（1）按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)專項臺帳。 經(jīng)費的支付。

15、3）負責安全獎罰的兌現(xiàn)。4）負責處理因工負傷人員的費用收支工作。四、施工單位安全職責1大隊長（廠長）：是所在隊（廠）的安全第一責任人，對本單位的安全 工作全面負責；負責建立健全、貫徹落實本單位的安全管理體系和安全生產(chǎn)管 理制度；貫徹執(zhí)行項目部的安全文件及有關會議精神；參加項目部組織的安全 檢查與例會；對本單位專職安全管理人員的工作進行監(jiān)督、檢查和指導；保證 安全生產(chǎn)投入；及時報告本單位發(fā)生的安全事故；參加事故的調(diào)查處理。2分管安全副大隊長（副廠長）：領導本單位的日常安全管理工作；參加 項目部組織的安全檢查與例會；貫徹執(zhí)行項目部、本單位的安全生產(chǎn)管理制度 以及有關會議精神；組織本單位安全大檢查、

16、安全月活動和中隊（車間）級、 班組級安全教育的開展；主持召開本單位安全例會和安全事故的調(diào)查處理；負 責本單位高危作業(yè)審批表、作業(yè)程序書方案和動火工作票報批前的審定工作； 對掛靠隊伍的入場教育、技術培訓、工作提示、警示教育和班前會、預知危險 活動的開展，以及安全施工措施的落實情況進行日常監(jiān)督、檢查和指導；參與 事故的調(diào)查處理。3安全員：（ 1）負責本單位的日常安全管理，對掛靠隊伍的安全工作進行監(jiān)督、檢查 和指導。（ 2）參加項目部安全辦組織的安全檢查與例會。（ 3）對項目部各類安全檢查及監(jiān)理、業(yè)主安全檢查、考核提出的問題進行 整改落實和書面反饋。（4）對項目部安全生產(chǎn)周報、月報、例會以及安全文件

17、和有關會議提出的 要求進行落實反饋。（5）按項目部規(guī)定時間報送本單位安全月報、安全月總結、安全培訓計劃 和安全工作總結。（6）對各中隊或車間開展班前會、安全交底、工作提示、警示教育、預知 危險活動、安全培訓教育以及安全施工措施的落實情況進行日常監(jiān)督、檢查和 指導。（ 7）負責高危作業(yè)審批表、作業(yè)程序書方案、動火工作票的報批和安全設 施的驗收、現(xiàn)場違章的查糾，以及高危施工項目的安全交底、工作提示、警示 教育和現(xiàn)場監(jiān)護。8）負責本單位安全管理臺帳的建立、更新等。4中隊長：1）對本班次作業(yè)區(qū)域的安全安全工作負責，不的違章指揮，制止冒險作業(yè)。（2）開展有針對性的班前會、預知危險活動，做好作業(yè)前安全交底

18、、施工 中安全提示和高危作業(yè)、事故后的警示教育。（3）負責班組級（第三級）安全教育的實施、安全施工措施的監(jiān)督落實和 作業(yè)過程的違章查糾，以及日常安全教育和崗位技術培訓的落實。（4）保護事故現(xiàn)場并立即上報，協(xié)助上級分析、調(diào)查事故。5）有權拒絕上級下達的違反安全規(guī)定和有害健康的生產(chǎn)指令。6）對班組的安全違章負有連帶責任。5 班組長：（ 1）貫徹項目部及本單位的安全工作要求。認真遵守安全規(guī)章制度和有關 安全生產(chǎn)指示，根據(jù)本班組人員的技術、體力、思想等情況合理安排工作，對 本班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負責。組織本班的日常安全工作，開展好班前五分鐘安全會、預知危險活動。認真執(zhí)行作業(yè)程序書制度。（4）組織

19、本班組員工學習安全規(guī)程、制度，對新進場和調(diào)入的員工進行現(xiàn) 場安全教育。（5）根據(jù)施工環(huán)境、不同時段和氣候變化，以及安全施工措施的具體要 求，做好安全交底、工作提示和警示教育，提出針對預知危險的行動目標。（6）發(fā)生安全事故時及時向上級領導和安全管理人員報告，保護好事故現(xiàn)場，協(xié)助搞好應急救援工作，防止事故擴大。7）組織本班組人員認真執(zhí)行 “班組六項循環(huán) ”活動。8）制止和糾正違章行為，對班員的安全違章負有連帶責任。6生產(chǎn)工人：（1）認真學習和掌握安全生產(chǎn)技術，提高勞動技能及熟練程度，積極參加各類安全學習、崗位培訓，不斷提高自我保護意識和安全操作技能。2）嚴格遵守安全操作規(guī)程和安全施工管理制度，自覺

20、抵制 “三違 ”。（3）根據(jù)班前會要求和當班預知危險活動提出的行動目標，做好防護用品、用具使用前的安全檢查與作業(yè)過程的正確使用。4）自覺服從安全管理人員的監(jiān)督、檢查和指導。（ 5）有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題 提出批評、有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。6）發(fā)現(xiàn)隱患及時報告現(xiàn)場管理人員予以處置。7）對自己、他人和作業(yè)周邊的施工安全負責。第三章管理措施第七條安全例會1項目部每月召開一次安委會會議，由項目部分管安全領導主持，安委會 全體成員參加，總結本月安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓，通報本月安全生產(chǎn)情況，布置 下月安全生產(chǎn)的任務和工作重點。做好會議記錄并形成會議紀要，經(jīng)項目部領

21、 導審批同意后及時下發(fā)貫徹落實。2項目部每周召開一次安全生產(chǎn)工作例會，由安全辦主任主持，各隊 （廠）、外營單位分管安全領導參加，對上周的安全生產(chǎn)情況進行通報總結， 對存在的問題提出要求，對下周安全工作進行布置安排。3對項目部組織的安全檢查及例會，各隊廠、外營單位主要負責人或分管 安全領導應按時參加，如有事應提前請假，并安排接替人員，不得無故缺席。4各隊（外協(xié)）單位應每周、每月召開一次安全例會，及時改進工作。5對安全例會安排的工作各單位應認真落實并做好閉合工作。第八條XX、預知危險活動和作業(yè)程序書1各施工單位作業(yè)班組在施工開始前應組織召開班前五分鐘安全會，傳達 上級安全工作精神，布置當班施工任務

22、，提出具體問題，說明作業(yè)重點和要 點，落實安全防范措施。并填寫班前會記錄，與會人員逐一簽名確認。2班前會結束后，各作業(yè)班組應及時開展預知危險活動，作業(yè)人員共同指出可以預想到的危險，針對危險制訂對策措施，并總結今天的行動目標。3正式作業(yè)前，各作業(yè)班組應編制作業(yè)程序書，制訂具體的作業(yè)程序，預想重點注意事項和要領，作業(yè)人員按作業(yè)程序規(guī)范作業(yè)。第九條 xx1項目部每周組織一次有針對性的安全大檢查，每月組織一次綜合性安全 大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全辦下達 隱患整改通知單，并在當周安全生產(chǎn)周報上反映。2對項目部在隱患整改通知單和安全生產(chǎn)周報中提出的問題，各責任 單位要認

23、真安排整改并及時書面反饋安全辦。3各隊廠、外營單位對監(jiān)理、業(yè)主和工程局等上級單位在各類檢查、考核中提出的問題應認真組織整改并及時反饋項目部安全辦。4對因故不能立即整改的問題，整改單位要采取臨時性措施，并制定整改 措施計劃報安全辦批準后分階段實施。5安全辦及各隊廠、外營單位應建立事故隱患的登記、整改、驗證程序， 以保證整改工作取得實效。第十條安全宣傳、培訓、學習1項目部及各隊（廠）、外營單位應通過各種形式開展安全生產(chǎn)宣傳、學 習和培訓，積極營造安全生產(chǎn)氛圍，提高各級人員的安全意識，增強員工防范 生產(chǎn)安全事故的能力。2由項目部安全辦每月出一期宣傳專欄，宣傳國家、地方關于安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)；宣傳國

24、家的安全生產(chǎn)形勢；宣傳三峽開發(fā)總公司、項目部關于安全 生產(chǎn)管理的規(guī)章制度；宣傳項目部安全理念；交流安全管理經(jīng)驗；傳授安全基 本知識；講評現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況；分析事故案例和曝光違章現(xiàn)象。3項目部每年 6 月安全月期間開展一次安全宣傳活動（包括安全知識競 賽、安全生產(chǎn)座談會、安全演講比賽等內(nèi)容）。4項目部每月組織一次安全學習，并下發(fā)學習材料指導各隊（廠）的安全 學習。5各隊（廠）每月初應制訂月安全學習計劃上報安全辦。每月至少組織一 次中隊干部的安全學習，中隊應每月至少組織兩次班組長、班組的安全學習， 各班組應每周組織一次安全學習。6新入場人員應參加三級安全教育并考試合格，經(jīng)安全辦審查后辦理上崗證，做

25、到全員持證上崗。其中，一級教育由項目部負責，二級教育由各隊（廠）、外營單位負責，三級教育由各中隊或車間負責。培訓內(nèi)容與要求按項 目部有關規(guī)定執(zhí)行。7各隊廠、外營單位應對作業(yè)人員每月組織 12 次有針對性的安全、技術 培訓。8轉(zhuǎn)崗人員由使用單位組織進行轉(zhuǎn)崗安全培訓。9對嚴重違章人員和每月兩次違章人員下發(fā)停工令，停工學習，經(jīng)學習考 試合格后方可復工。10所有的培訓學習都應嚴格建立培訓檔案，做好學習記錄（包括培訓時間、地點、人員簽名、內(nèi)容等），并上報安全辦存檔。第十一條安全施工措施1一般項目的安全措施由施工單位負責編制，經(jīng)本單位技術負責人和分管安全領導審批同意后，由單位技術人員交底后實施。2重要臨時

26、設施、重要工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉（多單 位）等施工項目的安全技術措施由項目部技術辦或安全辦負責編制，在安全 辦、生產(chǎn)辦、設備辦等辦公室會簽和總工程師批準同意后，由技術辦、安全 辦、設備辦等辦公室和施工單位共同交底后執(zhí)行。3施工技術人員編制的安全施工措施及作業(yè)指導書應符合以下要求：1）針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)及對策。（ 2）明確作業(yè)方法、流程及操作要領。（ 3）明確出現(xiàn)危險及緊急情況時 應采取的預防、應急措施。5施工前應對參加施工人員進行安全技術交底，并簽字認可。安全施工措施的編制人員、施工人員均應參加安全交底。負責安全交底單 位應做好交底記錄并及時存檔。第十二

27、條施工（外協(xié)）隊伍管理1項目部對外協(xié)隊伍管理實行 “準入 ”制度，各外協(xié)隊應遵守項目部的各項安全管理制度，并服從項目部的安全生產(chǎn)管理及監(jiān)督、檢查。1）對外協(xié)隊伍的安全資質(zhì)審查由經(jīng)營辦、安全辦共同進行。凡符合有關要求的與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，在合同中明確雙方安全責 任，規(guī)定獎罰條款。（2）實行安全風險抵壓金制度。各外協(xié)隊應按項目部規(guī)定交納安全風險抵 押金。（ 3）各外協(xié)隊應與勞務人員個人簽訂勞務用工合同或協(xié)議，對各勞務人員 基本狀況進行審查，建立、健全勞務人員的人事檔案，并將全體勞務人員的勞 務用工合同及基本狀況資料報送安全辦備案。4）各外協(xié)隊應為所屬員工統(tǒng)一辦理工傷保險。（5）各隊廠、外營單位

28、對掛靠外協(xié)隊的安全管理應按所屬中隊對待，嚴格管理，從嚴要求，并承擔安全監(jiān)管和連帶責任。（ 6）各施工單位應加強現(xiàn)場管理，自設警戒，嚴禁非施工人員進入其施工 現(xiàn)場、作業(yè)工作面。（7）施工作業(yè)人員必須經(jīng)過上崗前培訓，佩證上崗，進入現(xiàn)場后在指定的部位進行施工作業(yè)，嚴禁脫崗、串崗、睡崗和空崗。（ 8）各施工、 （外協(xié)）隊之間要相互幫助、相互協(xié)作，嚴禁推諉扯皮、打架 斗毆和酒后鬧事（9）外協(xié)隊伍使用的勞務人員，應身體健康，沒有違法犯罪記錄，持有身 份證和暫住證，年齡、身體條件應滿足崗位要求，具備與施工作業(yè)相適應的勞 動技能。2、各外協(xié)隊從業(yè)人員在 100 人（含 100人）以上的，應當配備專職安全管 理

29、人員；從業(yè)人員在 100 人以下的，應配備兼職安全管理人員；并做好以下安 全管理工作：（1）應當及時與所屬勞務人員簽訂勞動合同或用工協(xié)議，但不得有悖安 全生產(chǎn)法、勞動合同法等法律法規(guī)。2）加強員工勞動保護，及時發(fā)放符合國家標準的勞動保護用品。3）發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律等現(xiàn)象應當立即糾正。（4）對新入場人員應當及時組織三級教育，做到先培訓，經(jīng)考核合格取得 上崗證后，再安排入場作業(yè)。5）禁止違法用工。6）應當及時妥善地處理好各類安全事故及其善后工作。3對不服從安全管理，或沒有達到用工條件，或違章作業(yè)造成重大險情的 勞務人員，項目部實行 “清退 ”制度。4對安全素質(zhì)達不到要求，或不服從

30、安全管理，或不履行安全生產(chǎn)協(xié)議書規(guī)定，或發(fā)生死亡事故的外協(xié)隊，項目部實行“清退 ”制度。第十三條高危作業(yè)管理1高危作業(yè)實行審批制度，作業(yè)前由施工單位填寫高危作業(yè)申批表，經(jīng)項 目部安全辦審批同意后方可施工。2臨時存放民爆器材、油料等嚴禁煙火作業(yè)場所動火作業(yè)實行動火票制 度，作業(yè)前由施工單位填寫動火工作票，經(jīng)項目部安全辦、監(jiān)理單位審批同意 并落實防護、警戒、監(jiān)護和應急措施后方可施工。3由各隊廠、外協(xié)單位填報的高危作業(yè)審批表、作業(yè)程序書方案和動火工 作票，在報請項目部和監(jiān)理單位審批前應由單位主要負責人或分管安全領導審 批。第十四條重大危險源管理1. 各單位應按工程局E&0 HSMS危險源辨識

31、、風險評價及風險控制策劃 管理程序開展危險源調(diào)查、登記、評價。2對重大危險源應制訂管理方案、運行控制程序、應急預案，加強員工的 教育、培訓和監(jiān)督、檢查工作。3各施工（外協(xié)）隊應建立重大危險源專項檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時 安排整改，使其處于受控狀態(tài)。4各單位應做好重大危險源應急預案的演練工作，不斷提高應急救援管理 水平。第十五條對專職安全管理人員的管理、專職安全管理人員基本要求1對安全管理工作積極熱情， xx；2具有一定現(xiàn)場施工、管理經(jīng)驗；3了解現(xiàn)行安全法律、法規(guī)的方針、政策，熟悉業(yè)主、監(jiān)理、項目部在安 全管理方面的管理制度及公司安全生產(chǎn)的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文 件；二、專職安全管理人員

32、的考核管理1各單位專職安全管理人員工作服裝按照分局勞保用品管理辦法由安全管 理辦公室統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一著裝；2項目部安全辦對各單位專職安全管理人員進行月、季、年考核管理，根 據(jù)考核結果發(fā)放安全獎金；3對于考核不合格或不稱職的專職安全管理人員，安全管理辦公室建議調(diào) 離崗位或更換；第十六條重點預防與過程控制管理一、將安全生產(chǎn)的重點放在預防和過程控制，有效控制各種安全風險、環(huán) 境因素、不文明施工行為。1做好重大危險源的重點監(jiān)控和日常監(jiān)管；2把可能發(fā)生的安全風險和薄弱環(huán)節(jié)納入控制重點及早預防；3著力完善并及時跟進有針對性的安全施工措施；4認真制定降低設備運行、人員作業(yè)風險和環(huán)境影響的規(guī)避對策及措施。二、根

33、據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取 相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，必須做好現(xiàn)場防護，并設置 相應醒目的安全警示標志。三、施工單位必須為作業(yè)人員提供必要的安全防護服裝和安全防護用品、用具，并告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。1作業(yè)人員必須遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確 使用安全防護用具、機械設備等。2作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安 全問題指出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。3施工過程中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。四、采

34、購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。五、施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管 理，定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按國家有關規(guī)定及 時報廢。第十七條安全生產(chǎn)標準化管理1認真開展安全生產(chǎn)標準化的宣傳學習、教育培訓活動，提高員工安全意識和素質(zhì)，增加廣大員工遵守標準規(guī)程的自覺性。2積極推行標準化施工和標準化管理，堅持施工向標準化看齊，管理向規(guī) 范化推進，最大限度地減少安全管理的盲目性、隨意性和不確定性，全面提高 安全生產(chǎn)標準化水平，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。3加強

35、標準化制度建設，規(guī)范管理員工的作業(yè)行為，做到管理有制度，操 作有標準，現(xiàn)場布設、安裝、堆放有規(guī)范。第十八條勞動保護管理1建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全 衛(wèi)生條件，對從事職業(yè)危害的人員定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。2項目部（施工廠隊、外協(xié)單位）應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè) 人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促其按規(guī)定使用。不得以貨幣或者其 它物品替代勞動防護用品。3項目部及外協(xié)單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第十九條安全管理文化建設一、項目部確立 “以人為本，安全至上，源頭管理，過程受控，常抓不懈， 持續(xù)改進 ”的安全管理文化理念，

36、各單位要廣泛宣傳教育和積極引導，使之成為 各級領導和廣大員工的共識，并在日常管理中貫徹執(zhí)行。二、把安全管理文化建設作為搞好安全生產(chǎn)的重要組成部分，加大安全生 產(chǎn)的宣傳教育培訓力度，引導各級領導和廣大員工共同參與，營造 “以人為本、 安全至上、安全生產(chǎn)、人人有責 ”的良好氛圍。三、積極推行人性化管理，努力改進工作作風，激發(fā)施工單位自主管理的 積極性。 1各級安全管理人員要強化管理，秉公辦事，避免以違章罰款代替管 理的粗放型管理。2正確對待和分析違章現(xiàn)象，分清管理責任和個人責任。屬于個人原因明 知故犯的，應對當事人罰款教育；屬于管理原因的，應對單位、現(xiàn)場管理人員 進行處罰。3在罰款的同時應告知違章

37、者或違章單位如何整改，避免因為不知道錯在 哪里而繼續(xù)違章。四、項目部、施工廠隊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應對安全生產(chǎn)違章人員進 行相應的警示教育和違章教育學習。五、積極倡導安全生產(chǎn)管理由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，由事后處理向事 前管理轉(zhuǎn)變，由被動應對向主動應對轉(zhuǎn)變。1認真總結和借鑒安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作。2加大制度執(zhí)行力度，完善監(jiān)督約束機制，積極構建安全生產(chǎn)長效機制。3堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確處理施工進度與安全生產(chǎn)的關系。第四章 xx 施工管理第二十條按照 “規(guī)范、標準、整潔、有序、創(chuàng)新、提高 ”的原則，制定文明 施工的組織管理和技術措施。第二十一條對臨時設施按施工總平面布

38、置圖實施總布置及標準化管理。第二十二條制定文明施工專項措施和日常措施，同步計劃、布置、檢查、總結現(xiàn)場生產(chǎn)和文明施工，落實文明施工措施，做到文明生產(chǎn)，生產(chǎn)文明。第二十三條風、水管線布設要安全、合理、規(guī)范、有序，做到整齊美觀， 不得隨意架設，不得存在安全隱患，不得影響施工。風、水管路應及時消除 “跑、冒、滴、漏 ”現(xiàn)象。1. 洞室開挖需采用移動式或風冷式空壓機供風，使用空壓機帶儲氣罐供風必須取得地方質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的壓力容器檢驗合格證、許可證后方可使用。2. 供風鋼管每8m設25插筋加固。供風管道統(tǒng)一涂為紅色。要鋪設不小于 60cm 寬的馬道。3. 現(xiàn)場施工用水及地下水應及時排除，嚴禁無序排放。如

39、人行道路確與水不 能分開時，4.供、 涂為綠色，排水管道設支架架設，間隔 5m 左右設角鋼支架，供水管道顏色統(tǒng) 排水管道統(tǒng)一涂為黃色。第二十四條施工設備、材料必須在指定地點平穩(wěn)、有序、整齊擺放，不得 影響交通通行及相關工程施工。1露天擺放的鋼材、水泥、保溫被、架子管等材料應堆放整齊，采取上遮下墊、防雨淋、防日曬等防護措施，并滿足標準化要求。2. 各類機械設備、施工車輛（交通工具除外）必須實行 “三統(tǒng)一、一強制 ”的 管理,即 “統(tǒng)一停放、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一保修 ”、“強制保險 ”。 3.施工車輛出渣時應 設擋板且裝渣量要合適,沿途不能掉渣并按指定的地點倒渣。4. 要禮貌行車，自覺遵守交通法規(guī)，不超

40、速、超載，服從交警及現(xiàn)場指揮人 員指揮。5. 保持車況良好，車容車貌整潔，單位標識清晰。下班后要對車輛沖洗擦試 干凈，按指定位置停放整齊。6. 設備安裝、拆除過程中應設置明顯的安全圍欄、警告標志。設備安裝不得占用公共通道。7.設備安裝、運行、保養(yǎng)、檢修、拆除應有相應的制度和措施。二十五條現(xiàn)場施工用電1. 地下工程施工現(xiàn)場工作面一律采用箱式變壓器；地面工程施工現(xiàn)場原則采用箱式變壓器，使用其它形式變壓器，必須經(jīng)過籌備組工程管理部批準。2. 動力線與照明線要分開架設，不準隨意爬地或綁扎成捆。3. 施工供電線纜架空設置，其高度不得低于 5m,并滿足電壓等級要求。需 要進行大件運輸?shù)牟课?，其安全高度還應

41、滿足大件運輸?shù)囊蟆?. 地下工程隧洞照明應在隧洞兩側(cè)拱肩部位敷設絕緣電線，采用白色節(jié)能燈；主體工程明挖工作面要求集中設置探照燈式照明系統(tǒng)。二十六條施工道路及安全通道1.施工現(xiàn)場無道路條件的必須搭設鋼梯及馬道。馬道凈寬不得小于 0.6m, 兩側(cè)需有扶手,道面需有防滑條,鋼梯宜用花紋鋼板焊制的鋼踏步。如場地特 別狹小不能搭設馬道,可以焊鋼爬梯,但必須有封閉式護欄。2.鋼梯、爬梯及馬道要加強維護，并及時清掃上面的雜物、混凝土、泥漿 等。危險處必須有醒目標記及安全防護措施。3. 所有排架作業(yè)部位均需設置安全通道，并設相應的安全網(wǎng)。4. 主體工程明挖邊坡要求所有高邊坡頂部外邊緣設置高1.2m 混凝土安

42、全擋墻；作為主體工程施工通道的馬道，外邊緣設置不低于1.2m 高的鋼管安全護欄；永久建筑物范圍內(nèi)的馬道路面砌筑漿砌石找平， 永久建筑物范圍外的馬道路面澆筑 0.2m 厚混凝土找平。5. 本標段的施工道路承建施工隊需安排專人維護，要保證路基堅實穩(wěn)定、平整、無積水、無塊石，路面寬度及坡度滿足道路運輸要求。7. 各施工單位對所屬施工面交通路段需不定期進行灑水降塵防止粉塵污染。8. 主要道路要做到無障礙運行，各支線及施工廠區(qū)要具有雨季車輛運行不污 染主路的措施，以保證主要道路整潔。二十七條渣料及施工垃圾管理1.渣料分有用料和無用料，各施工隊必須嚴格按要求將渣料運至有用料渣場 和無用料渣場分類傾倒，并采

43、取有效措施降低粉塵污染，嚴禁混倒、亂倒或石 渣下江。2.各項施工工序應合理安排，防止發(fā)生干擾。凡下道工序可能對上道工序產(chǎn) 生損傷或污染的，必須對上道工序采取保護或覆蓋措施。 3.施工區(qū)、值班室周圍 及生產(chǎn)設施區(qū)的生產(chǎn)、生活垃圾應經(jīng)常清理，集中堆放，并清運至指定地點。4. 施工結束后，按要求及時清除材料和生產(chǎn)垃圾，全部拆除不必要的臨時防 護設施和其它臨時設施，將工地及周圍環(huán)境清理整潔，做到 “工完、料盡、場地 清”。5.現(xiàn)場文明施工管理實行責任區(qū)劃片管理，按照 “誰施工誰負責，誰施工誰 維護”的原則。6. 各施工隊需加大對現(xiàn)場文明施工的人員投入，大力推進標準化工作面建 設。7.各施工隊施工區(qū)域必

44、須按要求設置 “五圖一牌 ”及各類安全警示、標識牌， 并對安全警示、標識牌的完好負責，損壞后要及時更換。第五章環(huán)境保護管理第二十八條遵守國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)，工程局環(huán)境與職業(yè)健 康安全管理體系文件、第五分局安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護管理規(guī) 定及白鶴灘水電站工程環(huán)境保護和水土保持管理辦法（試行）的有關規(guī) 定，在施工中采取有效預防措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、噪聲、振 動、固體廢棄物以及施工照明對作業(yè)人員和環(huán)境的危害及污染。第二十九條在編制施工組織設計同時，嚴格按 “三同時 ”的要求編制相應的 環(huán)境保護措施。1在下達、實施的施工方案和施工計劃中，制定有針對性的環(huán)境保護措施 并嚴格執(zhí)

45、行。2對施工的全過程進行環(huán)境管理，包括施工技術、施工組織、施工材料、 施工設備都要從源頭開始進行控制，全過程進行監(jiān)督，尾端進行治理。施工現(xiàn) 場管理規(guī)范，干凈整潔，做到無積水、無淤泥、無雜物，材料堆放整齊。各種 設備運轉(zhuǎn)正常。做到 “工完、料凈、場地清 ”。3環(huán)境管理實行 “誰施工誰保護，誰污染誰治理 ”，努力從源頭上和施工中 控制污染源和環(huán)保違章行為。第三十條針對工程實際，將環(huán)境保護措施和要求，以及環(huán)境保護法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，對員工進行環(huán)保培訓教育。第三十一條對施工過程所產(chǎn)生的施工、生活垃圾，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中堆放，及時清運到指定地點，集中處理，防止對環(huán)境造成污染。第三十二條

46、施工現(xiàn)場應設置滿足衛(wèi)生需要的垃圾桶和公共廁所，并安排專人負責清掃，保持環(huán)保設施的正常使用及周圍的環(huán)境衛(wèi)生。第三十三條施工和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣和粉塵是環(huán)境污染的主要污染來源，各施工隊應認真加強預防和綜合治理。第三十四條噪聲控制。優(yōu)先選用低噪聲的工藝和設備，對產(chǎn)生強烈噪聲和 振動的污染源進行防治，為處于噪聲污染區(qū)域的作業(yè)人員配備必要的勞動保護 用品。第三十五條水土保持。承建工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方 的堆放，必須按施工組織設計確定的方案和施工時間段嚴格管理，防止局部水 土流失。第三十六條加強對生活住宅區(qū)、職工食堂、辦公區(qū)、排水溝的綜合治理工作，使其滿足環(huán)保、水保及職業(yè)健康規(guī)范要求。第

47、三十七條各施工隊需倡導清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源和廢棄物綜合利用的宣傳 教育工作，引導廣大員工積極參與資源的綜合、重復利用工作，達到節(jié)能減排 低碳施工標準。第六章事故管理第三十八條本辦法所稱事故，是指在金沙江白鶴灘水電站3#公里上游段工程項目施工（生產(chǎn)）過程中發(fā)生的人身傷害、交通事故等。第三十九條事故的分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院第 493 號令），按生 產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分 為以下等級：3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬1一般事故，是指造成 元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2較大事故，是指造成 下重傷，或者 1000

48、 萬元以上10人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3重大事故，是指造成以下重傷，或者 5000萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括 急性工業(yè)中毒），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。上述條款中所稱的 “以上包括本數(shù)，所稱的 “以下 ”不包括本29 / 29數(shù)?！康谒氖畻l事故報告制度1傷亡事故：1）發(fā)生輕傷事故的單位應在2 小時內(nèi)報告項目部安全辦。1 小時內(nèi)報告項目部安全辦，由安全辦上報（ 2）發(fā)生重

49、傷事故的單位應在 分管副經(jīng)理、經(jīng)理。3）發(fā)生死亡事故的單位應在30 分鐘內(nèi)報告項目部安全辦，由安全辦在30 分鐘內(nèi)報分管副經(jīng)理、經(jīng)理，由經(jīng)理報工程局領導、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門和監(jiān)理單位，同時安全辦在 8 小時以內(nèi)以快報形式報局安全監(jiān)察部等相關 部門。（4）受傷職工申請工傷認定書要在事故發(fā)生即日起 10 天內(nèi)上報工程局安 全監(jiān)察部，職工傷亡事故調(diào)查、分析、處理情況報告，應在發(fā)生事故當日起 15 天內(nèi)報工程局安全監(jiān)察部。（5）涉及員工受傷，需申報工傷保險，發(fā)生事故的單位應立即報項目部安 全辦，由安全辦向保險公司報案。（ 6）凡發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應在 4 小時 內(nèi)將書面事故快報遞交安全辦，

50、快報中應包括：事故發(fā)生時間、地點、事故單 位、當班責任人、事故類型、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、受傷程度、事故經(jīng) 過、事故原因的初步判斷、直接經(jīng)濟損失的初步估計。2交通事故：（1）發(fā)生交通事故的單位應在 30 分鐘內(nèi)上報項目部綜合辦，有人員傷亡 情況按照傷亡事故程序上報安全辦。2）涉及車輛保險問題應及時上報項目部綜合辦。（ 3）凡發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應在 4 小時內(nèi)將書面事故快報遞交綜合 辦、安全辦，快報中應包括：事故發(fā)生時間、地點、事故單位、人員狀況、車 輛損壞程度、事故經(jīng)過、事故原因的初步判斷、直接經(jīng)濟損失的初步估算。3對已發(fā)生的員工傷亡事故、交通事故由項目部安全辦、綜合辦根據(jù)事故情況，請示

51、項目部有關領導后報相應對口的上級單位和業(yè)主、監(jiān)理單位。第四十一條事故的調(diào)查處理事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學、四不放過的原則，及時、準 確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并 對事故責任者提出處理意見。1在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告時限的，對 有關人員或單位給予經(jīng)濟制裁和行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究刑事 責任。 2輕傷事故由安全辦負責組織調(diào)查。廠（外協(xié)）隊寫出事故報告及處理 意見，并上報安全辦確定后，安全辦在事故發(fā)生后一周內(nèi)下發(fā)處理決定。3發(fā)生重傷事故由分管安全副經(jīng)理負責組織調(diào)查。發(fā)生兩人以上的重傷或 人員死亡事故，由經(jīng)理組織內(nèi)部調(diào)查，并配合上級安監(jiān)辦公室進行調(diào)查。由安 全辦及相關辦公室在事故調(diào)查清楚后一周內(nèi)寫出事故報告及處理意見，并上報 項目部安全生產(chǎn)委員會。4人身傷害事故的調(diào)查與處理，必須