國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)課件

1、國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)l20世紀世紀30年代的經(jīng)濟大危機年代的經(jīng)濟大危機,打破了古典經(jīng)濟學(xué)派的打破了古典經(jīng)濟學(xué)派的所謂供求可以自動達到均衡的理論所謂供求可以自動達到均衡的理論.市場的功能性缺市場的功能性缺陷、不完善等所導(dǎo)致的市場失靈，使其弊端日益暴陷、不完善等所導(dǎo)致的市場失靈，使其弊端日益暴露出來，如出現(xiàn)了壟斷獨裁、兩極分化、貧富懸殊露出來，如出現(xiàn)了壟斷獨裁、兩極分化、貧富懸殊等社會現(xiàn)象。自此以后，政府這只等社會現(xiàn)象。自此以后，政府這只“看得見的手看得見的手”的作用日益增大，以此來保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，增的作用日益增大，以此來保持宏觀經(jīng)濟

2、的穩(wěn)定，增強市場效能。強市場效能。l對于國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟國際上有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟國際上有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，這里僅就前蘇聯(lián)和美國為例。這里僅就前蘇聯(lián)和美國為例。由于其宏觀調(diào)控手段的由于其宏觀調(diào)控手段的驟變，即由原來什么都管到后來的放任自由，驟變，即由原來什么都管到后來的放任自由，再加上防范風(fēng)險意識再加上防范風(fēng)險意識不夠，致使其經(jīng)濟改革失敗。不夠，致使其經(jīng)濟改革失敗。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)l蘇聯(lián)幾十年的經(jīng)驗表明，如果把計劃和市場完全蘇聯(lián)幾十年的經(jīng)驗表明，如果把計劃和市場完全對立起來，其結(jié)果只能使計劃體制最終否定其本對立起來，其結(jié)果只能使計劃體制最終否定其本身。這

3、是人類探索市場、國家及宏觀調(diào)控方面的身。這是人類探索市場、國家及宏觀調(diào)控方面的重大教訓(xùn)。重大教訓(xùn)。20世紀世紀90年代特別是后半期，美國經(jīng)年代特別是后半期，美國經(jīng)濟出現(xiàn)濟出現(xiàn)“兩高兩高”（即高經(jīng)濟增長、高生產(chǎn)率增長）（即高經(jīng)濟增長、高生產(chǎn)率增長）和和“兩低兩低”（低通脹率和低失業(yè)率），并產(chǎn)生巨（低通脹率和低失業(yè)率），并產(chǎn)生巨額財政盈余，在很大程度上與美國政府加強宏觀額財政盈余，在很大程度上與美國政府加強宏觀政策調(diào)控相關(guān)。在宏觀經(jīng)濟政策方面，采取政策調(diào)控相關(guān)。在宏觀經(jīng)濟政策方面，采取“緊緊縮性縮性”財政政策和財政政策和“中性偏緊中性偏緊”的貨幣政策的搭的貨幣政策的搭配，既消滅了長期困擾美國經(jīng)濟的

4、結(jié)構(gòu)性財政赤配，既消滅了長期困擾美國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性財政赤字，又抑制了過去難以馴服的通貨膨脹，為美國字，又抑制了過去難以馴服的通貨膨脹，為美國經(jīng)濟持續(xù)擴張奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟持續(xù)擴張奠定了基礎(chǔ)。 國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)l1市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控必須遵循市場經(jīng)市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控必須遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)。濟的一般規(guī)律，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)。l2市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控模式的選擇必須從市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控模式的選擇必須從各國國情出發(fā)，充分考慮本國經(jīng)濟發(fā)展各國國情出發(fā)，充分考慮本國經(jīng)濟發(fā)展階段、市場發(fā)育程度、社會政治體制、階段、市場發(fā)育程度、社會政治體

5、制、歷史文化傳統(tǒng)等多種因素，并隨著各種歷史文化傳統(tǒng)等多種因素，并隨著各種條件的變化而不斷調(diào)整和完善。條件的變化而不斷調(diào)整和完善。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)l3宏觀調(diào)控的內(nèi)容一般是主要運用財政政策和宏觀調(diào)控的內(nèi)容一般是主要運用財政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)社會總需求，從而保持供求總量貨幣政策調(diào)節(jié)社會總需求，從而保持供求總量的均衡，而將供求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)交給市場去解決。的均衡，而將供求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)交給市場去解決。但日本、東亞的成功經(jīng)驗證明，后發(fā)達國家運但日本、東亞的成功經(jīng)驗證明，后發(fā)達國家運用計劃指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策，大大加快了經(jīng)濟增長、用計劃指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策，大大加快了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟市場化、國

6、際化的進程。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟市場化、國際化的進程。l4宏觀管理職能機構(gòu)和調(diào)控手段的配置，既取宏觀管理職能機構(gòu)和調(diào)控手段的配置，既取決于各個國家的政治、經(jīng)濟條件，又與政府機決于各個國家的政治、經(jīng)濟條件，又與政府機構(gòu)和宏觀管理的歷史沿革有關(guān)，目的在于盡可構(gòu)和宏觀管理的歷史沿革有關(guān)，目的在于盡可能提高宏觀調(diào)控的效率，減少調(diào)控成本。能提高宏觀調(diào)控的效率，減少調(diào)控成本。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)l要實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的有要實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的有機統(tǒng)一，市場可以解決的由市場解決，機統(tǒng)一，市場可以解決的由市場解決，市場解決不了的問題再由政府解決，市場解決不了的問題再由政府解決，政府不能什

7、么都管，要將政府的位置政府不能什么都管，要將政府的位置擺正。擺正。l2 宏觀調(diào)控應(yīng)以間接調(diào)控為主，而不宏觀調(diào)控應(yīng)以間接調(diào)控為主，而不是以行政性集中為主。是以行政性集中為主。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的必要性及國際上的經(jīng)驗和教訓(xùn)l3 要特別注意調(diào)節(jié)收入分配，既不要平均主義，要特別注意調(diào)節(jié)收入分配，既不要平均主義，又要防止兩極分化。又要防止兩極分化。l4 要繼續(xù)加強央行的獨立性。中央銀行應(yīng)認真總要繼續(xù)加強央行的獨立性。中央銀行應(yīng)認真總結(jié)和借鑒國內(nèi)外正反兩個方面的經(jīng)驗，有效建立信結(jié)和借鑒國內(nèi)外正反兩個方面的經(jīng)驗，有效建立信貸資金管理的保險機制、擔(dān)保機制、內(nèi)控機制、監(jiān)貸資金管理的保險機制、擔(dān)保機制、內(nèi)控機制、監(jiān)管機制、人才培養(yǎng)機制等，以確保不再出現(xiàn)較大的管機制、人才培養(yǎng)機制等，以確保不再出現(xiàn)較大的貸款風(fēng)險、支付風(fēng)險和信譽風(fēng)險。貸款風(fēng)險、支付風(fēng)險和信譽風(fēng)險。l5 要建立健全法律制度，健全資信評估體系，加要建立健全法律制度，健全資信評估體系，加強商業(yè)銀行的體制性改革，為中小企業(yè)融資打開便強商業(yè)銀行的體制性改革