深圳市寶安區(qū)教育費附加管理暫行辦法

1、深圳市寶安區(qū)教育費附加管理暫行辦法第一章 總則 第一條 為進一步科學(xué)合理分配使用我區(qū)教育費附加收入（以下簡稱“教育費附加”），加強教育費附加的管理，提高資金的使用效益，促進中小學(xué)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和加快職業(yè)教育發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國教育法、國務(wù)院關(guān)于修改征收教育費附加的暫行規(guī)定的決定（國務(wù)院令第448號）和深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市教育費附加管理暫行辦法的通知（深府辦200723號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 區(qū)教育費附加是指市統(tǒng)籌分配給我區(qū)和市按生均標(biāo)準(zhǔn)分配給我區(qū)使用的教育專項資金。第三條 教育費附加按照區(qū)級集中、統(tǒng)籌安排、分級管理，財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，由區(qū)集中后

2、按政府確定的比例和方法進行分配使用。第四條 教育費附加作為教育專項資金，按照“先收后支、專款專用、結(jié)余收回”的原則管理使用。第二章 資金構(gòu)成及安排 第五條 區(qū)教育費附加由市統(tǒng)籌分配部分和市按生均標(biāo)準(zhǔn)分配部分構(gòu)成。第六條 全市教育費附加統(tǒng)籌分配部分。根據(jù)資金使用要求，由學(xué)校申報項目，區(qū)教育部門編制計劃會同區(qū)財政部門審核同意后，報市教育局。第七條 市按生均分配部分分為職業(yè)教育生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分和中小學(xué)生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分。職業(yè)教育生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分。用于全日制職業(yè)技術(shù)學(xué)校項目（非全日制職業(yè)教育項目，由市扶持職業(yè)教育的教育費附加統(tǒng)籌部分安排）不得與中小學(xué)統(tǒng)籌分配。中小學(xué)生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分。區(qū)教

3、育主管部門統(tǒng)籌30%用于全區(qū)性的統(tǒng)一實施項目；70%部分按區(qū)直屬及街道學(xué)校生均分配，實行核定額度、項目申報、統(tǒng)籌管理、集中支付的管理辦法。第八條 教育費附加的安排使用。其分配方案由區(qū)教育主管部門提出并商區(qū)財政部門審核同意，由區(qū)教育、財政部門聯(lián)合下達。第三章 管理職責(zé)及分工第九條 教育費附加由區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排，商區(qū)財政部門同意后，用于改善教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，并接受財政、審計、教育主管部門審計監(jiān)督檢查。第十條 區(qū)教育主管部門職責(zé)： （一）根據(jù)年度教育費附加收入規(guī)模，以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，編制教育費附加年度項目支出計劃，并報區(qū)財政部門； （二）受理區(qū)屬學(xué)校或各街道教育管理部門的項目申請，組織

4、對學(xué)校申請項目的考察、評估，編制分學(xué)校、分項目的教育費附加安排計劃并報區(qū)財政部門審核； （三）會同區(qū)財政部門下達教育費附加年度安排使用計劃； （四）會同區(qū)財政部門制定教育費附加有關(guān)管理細則和操作規(guī)程； （五）建立項目檔案并進行跟蹤管理； （六）會同區(qū)財政、審計部門對教育費附加使用情況進行績效審計。 第十一條 區(qū)財政部門職責(zé)： （一）確定全區(qū)年度教育費附加的總規(guī)模，定期向教育主管部門通報教育費附加收支及結(jié)余情況；（二）審核教育費附加年度總項目、分類計劃和分學(xué)校、分項目使用的年度計劃； （三）根據(jù)已下達的教育費附加安排使用計劃以及工作進度，及時、足額撥付資金；（四）監(jiān)督檢查教育費附加的管理和使用情

5、況。第十二條 街道教育管理部門職責(zé)：（一）按照區(qū)財政、教育主管部門確定的教育費附加額度，根據(jù)街道學(xué)校需求，編制教育費附加分類計劃和分學(xué)校、分項目使用計劃，報區(qū)教育主管部門審核； （二）跟蹤檢查街道學(xué)校教育費附加項目資金使用和項目實施進度及落實情況，定期將資金使用及項目完成情況報區(qū)教育主管部門。 （三）按照有關(guān)規(guī)定審核項目完工結(jié)算資料，組織項目評估驗收。第十三條 資金使用單位職責(zé)： （一）編制項目資金需求預(yù)算； （二）落實項目實施條件； （三）對獲得的教育費附加進行財務(wù)管理和會計核算；對已驗收項目報區(qū)教育、財政部門辦理支付手續(xù)； （四）接受有關(guān)部門對教育費附加使用情況的監(jiān)督檢查和審計；（五）按要

6、求提供教育費附加使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表；（六）按照有關(guān)規(guī)定會同相關(guān)部門對教育費附加完工項目進行驗收，并對資產(chǎn)進行登記管理。第四章 使用范圍 第十四條 教育費附加主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，補充完善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，以及其他經(jīng)政府批準(zhǔn)同意安排的項目；不得用于發(fā)放教職工工資、獎金福利和補充日常辦公經(jīng)費支出；不得用于大型基建項目建設(shè)。 第十五條 區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌的教育費附加主要用于： （一）開展全區(qū)性的教育教學(xué)改革和教育科研活動； （二）開展全區(qū)性的學(xué)校文藝、體育、科普、心理健康、德育和法制等素質(zhì)教育活動； （三）開展教師繼續(xù)教育活動，包括資助教師出國培訓(xùn)，實

7、施后備校長、名師、骨干教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工程； （四）由教育主管部門負責(zé)并經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校安全隱患整治； （五）補充新開辦公辦中小學(xué)校及擴班所需的開辦經(jīng)費；（六）支持全區(qū)公辦中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、均衡化建設(shè)，與市資金配套的項目；（七）獎勵全區(qū)國家示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)化學(xué)校、辦學(xué)效益顯著和成績突出的公辦中小學(xué)校；（八）臨時突發(fā)性應(yīng)急項目資金準(zhǔn)備；（九）其他經(jīng)政府批準(zhǔn)同意安排的項目。第五章 申報及審批程序 第十六條 市教育主管部門統(tǒng)籌安排給區(qū)的教育費附加，根據(jù)市確定的控制數(shù)，由區(qū)教育主管部門編制學(xué)校項目資金安排方案，會同區(qū)財政部門審核同意后報市教育局，資金由市財政直接轉(zhuǎn)移支付至區(qū)財政，區(qū)教育主管部門會同資金使

8、用單位辦理使用手續(xù)。第十七條 市轉(zhuǎn)移支付給區(qū)的教育費附加，由資金使用單位和區(qū)教育、財政部門分上半年和下半年兩次進行申請和安排使用。第十八條 職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育費附加，根據(jù)市的生均標(biāo)準(zhǔn)分配數(shù)，由學(xué)校提出使用方案報區(qū)教育主管部門審核，商區(qū)財政部門審核同意，報區(qū)主管教育領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十九條 中小學(xué)校教育費附加，根據(jù)市的生均標(biāo)準(zhǔn)分配數(shù)，預(yù)留30%用于全區(qū)統(tǒng)籌，由區(qū)教育主管部門提出資金使用計劃方案，經(jīng)區(qū)財政部門審核同意，報區(qū)主管教育領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施；其余70%由區(qū)財政、教育部門按生均標(biāo)準(zhǔn)確定下達區(qū)教育局直屬學(xué)校和街道學(xué)?？刂茢?shù)。直屬學(xué)校項目直接報區(qū)教育局，街道學(xué)校項目由街道審核匯總報區(qū)教育局。區(qū)教育主管

9、部門編制資金使用安排方案，經(jīng)區(qū)財政部門審核同意，報區(qū)主管教育領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條 教育費附加所安排的資本性支出項目資金50萬元以上（含50萬元）的，資金安排方案由區(qū)教育主管部門會同區(qū)財政部門審核提出，經(jīng)區(qū)發(fā)改部門審核同意，報區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十一條 全區(qū)非全日制職業(yè)教育學(xué)校和機構(gòu)申請使用教育費附加的管理辦法，由市另行制定后執(zhí)行。第六章 資金使用管理 第二十二條 教育費附加由財政部門設(shè)立“教育費附加專戶”，納入財政預(yù)算管理，實行國庫集中支付，確保教育費附加?？顚Ｓ?。 第二十三條 市按生均標(biāo)準(zhǔn)分配我區(qū)的教育費附加，實行區(qū)級財政集中管理，區(qū)教育主管部門會同區(qū)財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用

10、。 第二十四條 區(qū)及街道財政部門、教育主管部門以及資金使用單位，要加強教育費附加資金財務(wù)管理，按審定批準(zhǔn)項目?？顚Ｓ茫逃M附加收入、支出、結(jié)余要在會計核算中單獨反映。第二十五條 資金使用單位要加強項目管理，對審定批準(zhǔn)的項目要及時完成，不得擅自改變項目用途，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。已審定批準(zhǔn)的項目，原則上不予調(diào)整變更。確因特殊情況需要調(diào)整變更的項目，必須按原來審批程序進行變更。對未按規(guī)定使用或未能在規(guī)定時限內(nèi)實施的項目資金，以及已完成項目的結(jié)余資金，由財政和教育主管部門收回重新統(tǒng)籌安排。第二十六條 按照規(guī)定應(yīng)進行政府集中采購和公開招標(biāo)的項目資金留存財政專戶，待項目實施完成后，由項目單位

11、到財政部門辦理直接支付手續(xù)。第七章 監(jiān)督檢查第二十七條 資金使用單位應(yīng)自覺接受區(qū)財政、審計、教育主管部門以及上級有關(guān)部門對資金使用情況的審計監(jiān)督檢查。第二十八條 區(qū)教育主管部門應(yīng)定期對教育費附加項目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并將檢查的情況及時書面報送區(qū)財政部門。 區(qū)財政部門應(yīng)對教育費附加的管理和使用情況進行檢查監(jiān)督，并將檢查情況書面反饋給區(qū)教育主管部門。 第二十九條 區(qū)教育主管部門應(yīng)會同區(qū)財政部門、審計部門對已經(jīng)完成的教育費附加項目進行績效評價?？冃гu價結(jié)果將作為資金使用單位再次申請資金安排的重要評審依據(jù)。 第三十條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占教育費附加資金的行為，由區(qū)財政部門責(zé)令改正，同時按照國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例規(guī)定的權(quán)限由區(qū)財政、審計、監(jiān)察機關(guān)依據(jù)其相關(guān)規(guī)定進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第三十一條 各級教育費附加資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例和深圳市行政過錯責(zé)任追究暫行辦