工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法

1、工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法談到“串標(biāo)"，最先聯(lián)系到的往往是投標(biāo)人.在招投標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與“串標(biāo)”的情況也或多或少地存在.他們的“串標(biāo)”行為該如何認(rèn)定？近日,陜西省住建廳發(fā)文，對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、涉嫌“串通投標(biāo)”的情形及認(rèn)定處理方法，一一作出明確規(guī)定。1、串通投標(biāo)：指招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間，或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)采用串通、掛靠等不正當(dāng)手段，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法利益的行為.2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為,（一）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

2、編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專門為某個(gè)特定投標(biāo)人設(shè)置明顯傾向性條款；（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（三)在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,協(xié)助投標(biāo)人撤換或修改投標(biāo)文件(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；（四）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng);（五）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(六）組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo);(七)發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè))投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參

3、加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；（八）招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人辦理投標(biāo)事項(xiàng)(報(bào)名、購(gòu)買資格審查文件或招標(biāo)文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權(quán)委托書）而不制止的；(九）在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)的;（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的；（十一)在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?十二)在評(píng)

4、標(biāo)時(shí),對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序的；（十三）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的,招標(biāo)人應(yīng)取消該項(xiàng)目的招標(biāo)代理資格，重新選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后依法重新招標(biāo).3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避，或故意向投標(biāo)人泄露相關(guān)信息的,應(yīng)認(rèn)定其有與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為,并被從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?，終身不得再進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?、投標(biāo)過(guò)程中：投標(biāo)人有下列情形之一，應(yīng)認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，(一）由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè))投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、

5、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)；(二）不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn);(三)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人; （四）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；(五)投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；（六）在資格審查或開標(biāo)時(shí)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料)相互混裝；（七)不同投標(biāo)人委托同一個(gè)人或注冊(cè)在同一家企業(yè)的注冊(cè)人員或同一家企業(yè)為其投標(biāo)提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)咨詢(招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為的，應(yīng)取消其投標(biāo)資格,已經(jīng)中標(biāo)或簽定合同的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格或廢止合同。5、評(píng)標(biāo)過(guò)程中:發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制；(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝或項(xiàng)目班子成員出現(xiàn)同一人；（四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電腦編制、上傳，或投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔;（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一企業(yè)或同一賬戶資金繳納。被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為有串通投