廣西村莊規(guī)劃編制技術導則試行

1、刀村莊規(guī)劃編制技術導則試行PERSONAL RESUME集團公司文偉(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY目錄廣西村莊規(guī)劃編制技術導則（試行）廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳201L05第一章總則L1編制目的為進一步規(guī)范村莊規(guī)劃編制，引導村莊有序建設，促進農村經濟和社會可持續(xù)發(fā)展， 根據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣西壯族自治區(qū)實施（中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃 法）辦法等國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準的規(guī)定，結合廣西實際情況， 特制定本導則。1.2適用范圍本導則所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點，包括行政村、自然村 （屯）等。本導則適用于廣西行政區(qū)域范圍內的行政

2、村或自然村（不含城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)駐 地）規(guī)劃建設用地范圍內的村莊）村莊規(guī)劃的編制。村莊按其在鎮(zhèn)村體系中的地位、職能和產業(yè)發(fā)展、生活水平提高的要求，分為中心村和基層村。以規(guī)劃期末常住人口的數量劃分為特大、大、中、小型四級村莊。特大型：1000 人，大型：6011000人，中型：201600人，小型：W200人。1. 3規(guī)劃任務在縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，對一定時期內村莊各項建設進行綜合部 署，合理確定村莊人口和建設用地規(guī)模、各類用地界線，統籌安排村民住宅、村莊公共設 施和公用工程設施建設，確定耕地、水等自然資源和歷史文化遺產的保護及防災減災等要 求，為村民提供切合當地特點，并與當地

3、社會經濟發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。1.4規(guī)劃編制原則（1）城鄉(xiāng)統籌，和諧發(fā)展。村莊建設與城鎮(zhèn)發(fā)展相協調，優(yōu)先促進長期穩(wěn)定從事二、 三產業(yè)的農村人口向城鎮(zhèn)轉移，合理促進城市文明向農村延伸，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng) 村的空間格局，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。(2)因地制宜，配套建設。按照不同地域、不同經濟狀況的村莊，制定與之相應的規(guī) 劃建設標準，分類指導；立足現有基礎，重點配套完善公共服務設施和公用工程設施。(3)節(jié)約用地，合理布局。要始終堅持保護耕地和節(jié)約用地的原則，合理地安排村莊 各類用地，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地；調整現有農村居民點，壯大村莊規(guī)模，提 高公共服務設施水平。(4)保護環(huán)境，延續(xù)特色。

4、保護村莊自然環(huán)境，防治污染和其他公害；充分利用丘 陵、平原、水網等不同自然地理條件，保護整體景觀，挖掘地方文化內涵，延續(xù)歷史文 脈。(5)政府主導，農民主體。充分發(fā)揮政府的主導作用和農民的主體作用，由政府組織 編制村莊規(guī)劃，提供政策引導，同時充分聽取村民意見，尊重農民意愿，積極引導村莊有 序建設。1. 5規(guī)劃期限規(guī)劃期限應與相應的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃年限一致，一般為10-20年。第二章規(guī)劃編制主要內容及要求1.1 村莊規(guī)模和布局根據硯狀用地條件、基礎設施條件等，充分考慮防洪、歷史文化和生態(tài)保護的要求， 保護農村生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，避開洪水、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等地質 災害易發(fā)區(qū)，避開

5、自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)，合理選擇建設發(fā)展 用地。根據村莊的現狀基礎條件、發(fā)展趨勢和產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ茖W定位村莊功能，合理預測 村莊人口和建設用地規(guī)模，劃定村莊規(guī)劃區(qū)范圍。應立足于舊村改造為主，充分利用現狀建設用地，控制新增建設用地，實現土地資源 整合，改善生態(tài)居住環(huán)境。(1)空間形態(tài)：充分結合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，順應地形走勢布局， 引導村莊形成與自然環(huán)境相融合的空間形態(tài)。(2)公共空間布局：結合市場需求，引導沿村內道路布置連續(xù)的公共服務設施和住 宅，形成一處或多處公共空間，提升村莊品質。(3)建筑群體組織：結合地形地貌、道路網絡、村組單元等，可將村莊劃分為若干

6、大 小不等的建筑組群，形成有序的空間脈絡。(4)院落空間組織：積極引導住宅院落空間的建設，可利用縱橫方向多進的方式和道 路轉折點、交叉口等條件組織院落空間，形成空間特色。(5)景觀節(jié)點：在村莊主要出入口和景觀節(jié)點布局體現地方特色的小綠地、小廣場或 者建筑小品等，以突出村莊特色。(6)濱水空間利用：村莊布局應處理好水體與道路、建筑、綠化、產業(yè)之間的關系， 充分突出濱水環(huán)境和景觀特色。(7)生產輔房布局：在滿足衛(wèi)生和生產安全的前提下，小型家庭生產可以戶為單位分 散布置，大規(guī)模生產可在村莊周邊地區(qū)相對集中布局，以適應農業(yè)生產、方便村民生活。(8)公路沿線布局：對于公路(國道、省道、鄉(xiāng)道等)沿線的村莊

7、，規(guī)劃布局應避免 沿公路蔓延擴展；新建或擴建村莊應嚴格按有關規(guī)定進行退讓。(9)產業(yè)布局：合理安排村域范圍內的農業(yè)及其他各業(yè)生產用地布局及為其配套服務 設施。2. 2住宅用地規(guī)劃2.1 1布局原則遵循經濟、適用、安全、美觀和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的原則，建設節(jié)能省地型住 宅；遵循“一戶一宅(基地)”、人畜分離、突出特色的原則，避免單一、呆板的布局方 式。住宅規(guī)劃：以第一產業(yè)為主的村莊以低層聯排住宅為主，以第二、三產業(yè)為主的村莊 積極引導建設多層公寓式住宅；旅游型村莊應考慮旅游接待需求。應尊重村民的生活習慣 和生產特點，盡可能南北朝向，盡量避免東西向布.置，住宅口照間距標準應符合國家相關 規(guī)定；

8、注重保護具有歷史文化價值和傳統風貌的建筑，新建住宅建筑風格應適合鄉(xiāng)村特 點，體現地方特色，并與傳統建筑及周邊環(huán)境相協調。宅基地標準：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過100平方米；丘陵地區(qū)、 山區(qū)每戶宅基地面積不得超過150平方米。住宅設計：住宅平面形式多樣，分區(qū)要明確，實現寢居分離、食寢分離和凈污分離， 廚房、衛(wèi)生間應直接采光、自然通風；住宅風貌設計要吸取優(yōu)秀傳統做法，進行創(chuàng)新和優(yōu) 化，宜以坡屋頂為主，并注意平屋頂、平坡屋頂結合等方式的運用，創(chuàng)造簡潔、大方的建 筑形象；住宅庭院設計宜靈活選擇庭院形式，豐富院墻設計，創(chuàng)造自然、適宜的院落空 間；輔助用房設計應結合生產、生活需求，配置相應的

9、附屬用房。住宅層高：普通住宅層高宜為2. 8米，不宜超過3. 3米；臥室、起居室（廳）的室內 凈高不應低于2. 40米，局部凈高不應低于2. 10米。屬于風景保護和古村落保護范圍的村 莊，建筑高度應符合保護要求。2. 3公共設施規(guī)劃公共設施宜相對集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村莊主要道路旁）。根據 公共設施的配置規(guī)模，其布局可以分為點狀和帶狀兩種主要形式。點狀布局應結合公共活 動場地，形成村莊公共活動中心；帶狀布局可結合村莊主要道路形成街市。公共設施的配套應根據村莊人口規(guī)模和產業(yè)特點確定，規(guī)模應適用、節(jié)約，與經濟社 會發(fā)展水平相適應。經營性公共設施根據市場需要合理設置；公益性公共設施項

10、目參照下表配置。公共設施項目配置表類別項目中心村基層村設置要求一、行政管 理1、居委會、村委 會可附設于其它建筑，用地規(guī)模 50-300命二、教育機 構2、初級中學O單獨設置，用地規(guī)模不小于 10000m23、小學O單獨設置，用地規(guī)模不小于 3000m-4、幼兒園、托兒 所O可單獨設置，也可附設于其它 建筑，用地規(guī)模不小于500nl2三、文體科 技5、文化站（室）O可結合公共服務中心設置，用 地規(guī)模不少于50m26、體育、游樂場 所O可結合公共服務中心設置，布 置籃球場、乒乓球場、兒童游 樂設施等四、醫(yī)療保 健7、衛(wèi)生所（室）O可結合公共公共服務中心設 置,用地規(guī)模不少于50m，8、計劃生育指

11、導 站O可結合公共服務中心設置，用 地規(guī)模不少于30m2五、商業(yè)金 融9、百貨店OO10、食品店O11、銀行、信用 社、保險機構O12、飯店、飲食 店、小吃店OO13、理發(fā)、浴室、 洗染店O六、集貿設 施14、蔬菜、副食市 場O七、其他15、養(yǎng)老福利院O注：表中一一應設的項目。一一可設的項目。2. 4道路交通規(guī)劃村莊道路系統應結合村莊規(guī)模、地形地貌、村莊形態(tài)、河流走向、對外交通及原有道 路布局，因地制宜地確定。根據村莊的不同規(guī)模和集聚程度，選擇相應的道路等級與寬度。特大型村莊可按照主要、次要、宅間道路進行布置，大型（含大型）以下村莊可酌情選擇道路等級與寬度。村莊主要道路應大于4. 5米，次要道

12、路大于2. 5米，宅間道路小于2. 5米；路肩寬度可在0.250. 75米之間。村莊主要道路宜采用硬質材料為主的路面，其它道路可根據實際情況采用鄉(xiāng)土化、生 態(tài)型的鋪設材料；保留和修復現狀中富有特色的石板路和青磚路等傳統街巷道。主要考慮農用車、農用器械的停放。農用車停車場地、住宅停車場地可結合宅、院分散布置，公共建筑停車場地應結合車 流集中的場所統一安排。有特殊功能（如旅游）村莊的停車場地布置主要考慮停車安全和減少對村民的干擾， 宜在村莊周邊集中布置。2. 5用地豎向規(guī)劃規(guī)劃應結合排水的布置確定控制點的標高，對有地質隱患的區(qū)域提出關鍵點（區(qū)域） 的控制要求。合理利用地形地貌，減少土方工程量；滿足

13、排水管溝的設置要求；符合各種場地的適 宜坡度；利于建筑布置與空間環(huán)境設計；自然坡度大于8%時，宜選用臺地式；建筑場地標 高應與道路標高相協調，高于或等于鄰近道路的中心標離。2 . 6公用工程設施規(guī)劃根據村莊分布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定供水水源，人均生活用 水量指標原則上按60-160L/d考慮，集中式給水水質應符合生活飲用水衛(wèi)生標準的規(guī) 定。應結合道路規(guī)劃，合理布置輸配水管網，有條件的地區(qū)可布置成環(huán)狀網。因地制宜結合當地特點選擇排水體制。村莊污水收集與處理遵循就近集中的原則，靠 近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊污水宜優(yōu)先納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理系統；其它村莊應集中或相 對集中收集處理污水

14、。污水管網的布置應有利于污水的集中處理，或預留未來集中處理的余地。根據當地經濟發(fā)展和生產生活特點，科學預測污水量；根據排水系統出水受納水域的 功能要求，確定污水排放標準，因地制宜地選擇污水處理工藝(如化糞池簡單處理、常規(guī) 生物處理、生態(tài)處理等)，并結合村莊地形地勢、生態(tài)資源等，合理安排污水處理設施。雨水應充分利用地表徑流和溝渠就近排放。根據村莊現狀用電水平，合理確定用電指標，預測用電負荷。村莊10KV電源的確定和變電站站址的選擇應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據，并符合建站條 件，線路進出方便和接近負荷中心。村莊10KV配電呵采用桿上配電式及戶內式，變壓器的布點符合小容量、多布點、近 用戶原則。農村低壓線

15、路(380/220V)的干線宜采用絕緣電纜架空方式敷設為主，有特殊保護要求 的村莊可采用電纜埋地敷設。架空線桿排列應整齊，盡量沿路一側架設。村莊主要道路宜設置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，經濟條件允許的村莊推薦采用太 陽能燈具。預測固定電話主線需求量；結合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊 光纜接入模塊點的位置及交換設備容量。村莊的固定電話主線容量按1門/戶計算，另外 考慮10%左右的公共用戶。村莊的通信線路一般以架空方式為主，電信、有線電視線路宜同桿敷設。3 .7清潔能源利用村莊應以發(fā)展清潔燃料、提高能源利用效率為目標，大力推廣節(jié)能新技術，積極推廣 使用沼氣、太陽能等清潔型能源，有

16、條件村莊可采用管道統一供氣。根據各地實際，大力發(fā)展沼氣，把沼氣與農業(yè)生產活動聯系起來，將農村沼氣與生態(tài) 農業(yè)建設緊密結合，大力促進畜牧業(yè)和綠色有機農業(yè)發(fā)展，打造以沼氣為紐帶的循環(huán)經濟 鏈條，提高農業(yè)綜合生產能力。根據不同地區(qū)的村莊特點，結合地區(qū)經濟條件，確定農村燃氣利用方式。一般村莊以 提高燃氣普及率為主，城鎮(zhèn)邊緣村莊可以接入城鎮(zhèn)燃氣管網。農村燃氣的利用按相關的規(guī) 程執(zhí)行。大力推進太陽能的綜合利用?？山Y合住宅建設進行設置。2. 8環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃結合村莊規(guī)模、集聚形態(tài)，確定生活垃圾收集點和收集站位置、容量及處理方式，逐 步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉運、市（縣）處理”的垃圾處理模式，積極鼓勵農

17、 戶利用有機垃圾作為肥料。結合村莊公共設施布局，合理配建公共廁所。特大型村莊，宜設置23座公廁，大 型（含大型）以下村莊，宜設置1一2座公廁。公廁建設標準應達到或超過三類水沖式標 準。設置垃圾收集容器（垃圾箱），服務半徑宜為50-80米。村莊垃圾應逐步實現分類收 集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。2. 9防災減災規(guī)劃靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊可依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)消防隊，其它村莊建立義務消防隊，配備必 要的滅火器材。村莊應充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜建設消防給水設施；利用天然水體 困難的，應結合村莊配水管網安排消防用水或設置消防水池。村莊應按規(guī)范設置消防通道，主要建筑物、公共場所應設置消防設

18、施。根據流域防洪標準及村莊防洪要求，因地制宜安排防洪工程設施。根據地震設防標準與防御目標，明確提高農村房屋和學校等公共建筑抗震性能的要 求，合理確定疏散通道、避震場所及工程抗震設防措施。2. 10綠地規(guī)劃保護和利用現有村莊良好的自然環(huán)境，特別要注意保護村中的河、溪、塘等水面，發(fā) 揮其防洪、排澇、生態(tài)景觀等多種功能作用。充分利用現狀自然條件，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地 方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應好的品種。第三章規(guī)劃編制成果要求村莊規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙兩部分，其文字表達應當規(guī)范、準確、含義 清晰；圖紙所表達的內容應與規(guī)劃文字說明對應一致。3.1規(guī)劃說明書

19、村莊規(guī)劃說明書應對村莊的現狀概況、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)模、村莊用地選擇、 空間結構、用地布局、道路交通、豎向規(guī)劃、公用工程設施規(guī)劃、防災規(guī)劃、綠地規(guī)劃和 建設項目投資估算等內容詳細描述。村莊規(guī)劃的內容，可根據實際需要作適當增減社會經濟發(fā)展、產業(yè)布.局、耕地等自然 資源保護、景觀規(guī)劃、近期建設規(guī)劃等內容。一、現狀概況包括村莊所在位置、戶數、人口數，建筑及道路交通、公用工程設施建設情況以及村 屯特點、特色等內容。二、規(guī)劃依據及規(guī)劃原則三、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍及規(guī)模村莊規(guī)模包括規(guī)劃總戶數、總人口數、建設用地規(guī)模（公頃）、人均建設用地控制指 標（平方米/人）等。四、用地選擇村莊用地現狀，有無地質災害隱

20、患，村莊用地選擇和發(fā)展方向。五、空間布局結構六、用地布局規(guī)劃（-）住宅用地規(guī)劃重點明確住宅用地的布局方式，住宅建筑要求等。（二）公共設施規(guī)劃落實公共設施的項目及規(guī)模要求，明確公共設施建設的要求（獨設、共設等）。（三）生產設施用地規(guī)劃落實生產設施的項目類型及規(guī)模要求，明確生產設施布置的要求。七、道路交通和用地豎向控制明確村莊道路的入口位置，道路布置形式，主要、次要、宅間道路寬度及斷面形式， 鋪裝及建筑退讓的要求，停車場的布.置等。明確村莊的豎向控制要求，結合排水的布置確定控制點的標高，對有地質隱患的區(qū)域 提出關鍵點（區(qū)域）的控制要求。八、公用工程設施規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃包括用水量預測、水質標準

21、、供水水源、管網布置形式等。（二）排水工程規(guī)劃包括排水體制、污水量預測、污水處理方式、管網布置等。（三）供電工程規(guī)劃包括用電指標、用電負荷預測、供電電源點位置、主變容量、電壓等級及供電范圍、 村莊配電電壓等級、供電線路、路燈等。（四）通信工程規(guī)劃主要包括郵政服務網店和有線電視、廣播網建設等。（五）清潔能源利用明確村莊的能源選擇方式。（六）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃包括垃圾收集點、垃圾運送、處理模式及公廁的布置。九、防災規(guī)劃落實消防水源，明確消防設施的布置。落實流域防洪標準要求，明確各類防洪工程設施的布置。明確抗震設防標準，確定相應的工程抗震設防要求。十、綠地規(guī)劃明確村莊綠地的市置方式和宅間綠化的建設要求。十

22、一、規(guī)劃實施時序提出村莊發(fā)展建設的時序，各階段的主要任務和建設重點。十二、保障措施提出保障規(guī)劃實施的具體措施。十三、附表應在規(guī)劃說明后附用地匯總表、主要技術指標一覽表和主要工程設施建設一覽表，樣 式如下：附表1村規(guī)劃用地匯總表項目現狀（人口人）遠期（人口人）面積 (hm2)比例 （%）人均面 積（m2）面積 (hm2)比例 （%）人均面 積（m2）一、建設總用地1001001.居住用地2.公共設施用地3.生產設施用地4.道路廣場用地5.工程設施用地6.綠地二、其它用地村莊規(guī)劃總用地附表2_村規(guī)劃主要技術指標一覽表項目計量單位數值居住戶數戶戶均占地面積m2/戶居住人數人總建筑面積m2其中住宅建筑

23、面積m2公共建筑面積m2戶均住宅建筑面積m2停車位輛綠地率%附表3村規(guī)劃主要工程設施建設一覽表序號項目名稱建設標準單位規(guī)模投資估算（萬 元）1主要道路Km2次要道路Km3宅間道路Km4廣場m25停車場 （位）個6人均用水量升7供水管m8排水管 （溝）m9排污管m10供電開閉所座11防洪12防震13防火14綠化面積m215學校所16幼兒園個17文化活動室個18衛(wèi)生室個19污水處理20垃圾收集點個21公廁座22其它3. 2規(guī)劃圖紙村莊規(guī)劃圖紙應包含現狀圖、總平面圖和設施布置圖。中心村和大型、特大型村，設施布置圖可細分為道路規(guī)劃圖、給水排水規(guī)劃圖、電力 電信規(guī)劃圖，并根據實際需要，可增加部分圖紙，如村莊位置圖、豎向規(guī)劃圖、管線綜合 規(guī)劃圖、住宅選型圖、公共建筑選型圖，效果圖等。村莊規(guī)劃有關圖紙比例宜為1/500 1/2000。(1)現狀圖應標明村莊地理位置，地形地貌、道路、建筑質量和用途、主要公用設施，主要節(jié)點 照片(現狀照片)，附”村莊用地匯總表(現狀)”，標明地質災害隱患區(qū)。(2)總平面圖應標明保留建筑、規(guī)劃建筑、道路、廣場、停車場、河湖水面、公用設施等的位置和 范圍，主