FTTX-劍指農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略探討

1、FTTX-劍指農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要：當(dāng)今時(shí)代，面臨信息技術(shù)飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的局面，世界很多國家政府非常關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的信息化問題。其中，發(fā)達(dá)國家的信息化水平已經(jīng)進(jìn)入普遍應(yīng)用階段，一些發(fā)展中國家也高度關(guān)注并積極推進(jìn)農(nóng)村市場信息服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對信息化提出了越來越強(qiáng)烈的需求。本文從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的整體角度出發(fā)，詳細(xì)介紹了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、現(xiàn)狀、制約因素和保障措施，對信息化整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村 信息化思考 一、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)1、以信息化提高設(shè)施裝備水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推

2、廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、射頻識(shí)別系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平，加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處理的能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全體系。利用信息化手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，提高農(nóng)業(yè)科技推廣成效。積極開發(fā)應(yīng)用作物生長、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)，改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種養(yǎng)殖方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。利用信息技術(shù)，大力發(fā)展測土配方施肥，推廣診斷施肥和精準(zhǔn)施肥，進(jìn)一步提高肥料施用效益。建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安

3、全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處理信息系統(tǒng)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯信息系統(tǒng)，健全飼料安全管理信息系統(tǒng)，積極推行健康養(yǎng)殖方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化水平及信息服務(wù)能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息一體化服務(wù)體系。2、以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。強(qiáng)化面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能及就業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)成果，提高種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施效率和監(jiān)測能力。積極與相關(guān)部門合作，為廣大農(nóng)民提供就業(yè)、

4、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)資源，推動(dòng)農(nóng)村文化信息資源共享建設(shè)，滿足農(nóng)民多方面的信息需求。制作農(nóng)民喜聞樂見的廣播電視節(jié)目、電子出版物，豐富農(nóng)村文化生活。積極建立農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)頁，促進(jìn)信息交流。3、以信息化健全農(nóng)村市場體系。完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，建立國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)。與有關(guān)部門相互配合，大力促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子金融、連鎖經(jīng)營、專業(yè)信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)村市場服務(wù)業(yè)。開發(fā)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，利用信息化手段提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管能力。4、以信息化推動(dòng)農(nóng)村電子政

5、務(wù)，服務(wù)農(nóng)村家園建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，集約建設(shè)面向農(nóng)村的公共服務(wù)門戶網(wǎng)站，合理配置信息化公共服務(wù)資源，推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高辦事效率。建立村務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)、選舉、固定資產(chǎn)、土地承包、計(jì)劃生育等信息公開，建立保障農(nóng)民知情權(quán)的信息通道。開設(shè)農(nóng)村政務(wù)電子信箱，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，增強(qiáng)農(nóng)民參政議政能力，促進(jìn)村民自治和民主管理。大力支持農(nóng)村黨建工作信息化，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)提高，增強(qiáng)黨員對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對農(nóng)民工的信息服務(wù)工作。應(yīng)用信息技術(shù)，開發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃決策系統(tǒng)，根據(jù)各地資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，對村容村貌進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)

6、村建設(shè)方案。有條件的地區(qū)，可結(jié)合村舍改建，利用寬帶、有線及閉路電視等手段，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變化進(jìn)行監(jiān)測，為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)民建設(shè)環(huán)境優(yōu)美家園提供服務(wù)。5、建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織。一是建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）。依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、文化站等各類機(jī)構(gòu)，把信息與科技、信息與文化、信息與教育等有機(jī)結(jié)合起來，在充分利用和發(fā)揮原有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）與相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同，利用鄉(xiāng)村信息站（點(diǎn)），提高鄉(xiāng)村兩級(jí)事務(wù)管理的信息化水平，代理代辦政府事務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)公開，完善鄉(xiāng)村事務(wù)管理；用“一站

7、式”的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息交流和資源共享；對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高信息獲取、信息應(yīng)用能力；為村民提供多種形式的文化娛樂服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)模式。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話等多種信息傳播途徑，開展面向農(nóng)民的多元化信息服務(wù)。二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的基本格局和現(xiàn)狀1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多年來，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，信息技術(shù)的研究和開發(fā)費(fèi)用短缺，信息安全設(shè)施和信息服務(wù)業(yè)落后。另

8、外國家的信息化投入在地區(qū)間發(fā)展也不平衡，偏重于東部沿海地區(qū)，對西部內(nèi)陸地區(qū)的投入很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國約有90%的信息資源尚未電子化，計(jì)算機(jī)設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15%-20%，農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計(jì)算機(jī)。2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息資源沒有有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。雖然到2006年底，全國共有4萬個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、17萬個(gè)農(nóng)村合作中介組織、95萬個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、240萬個(gè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。應(yīng)該說，還是取得了不小的成績，但是與我國龐大的農(nóng)村市場相比較，這些數(shù)字還是顯得過于微小。另外，我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，

9、農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后，信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)滯后。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各種信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳播等方面的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)之一，是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向。主要涉及遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等。我國信息技術(shù)起步較晚，雖然近20年來有了飛速的發(fā)展，但是和歐美等發(fā)達(dá)國家相比，仍然有很大的差距。4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息人才匱乏。我國對農(nóng)業(yè)信息人

10、才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。到2006年底全國發(fā)展的農(nóng)村信息員只有22萬人，在農(nóng)業(yè)人口中的比重太小。同時(shí)，由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。5、農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依，不能

11、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì)，消費(fèi)者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置，需政府進(jìn)行信息投入和對信息市場進(jìn)行干預(yù)，并為農(nóng)民提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的補(bǔ)貼、支持和有效監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時(shí)得以推廣應(yīng)用，信息市場競爭無序。當(dāng)前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，互通互聯(lián)性差，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要。三、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)

12、的影響和制約因素（一）信息化需求方面1、農(nóng)民對信息的敏感度和利用信息的能力不強(qiáng)。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力有的在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工，有的外出打工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人、婦女，年齡偏大、文化素質(zhì)較低。而且從整體上看，農(nóng)民的文化程度不高，農(nóng)民對信息的敏感度較低。農(nóng)民市場意識(shí)、信息意識(shí)相對薄弱，接受信息和技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)也較差，不適應(yīng)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)迅速發(fā)展的形勢。許多農(nóng)民仍就生產(chǎn)談生產(chǎn)，對新形勢下信息的作用認(rèn)識(shí)不足或無可奈何，獲取信息、交換信息的能力較差。2、農(nóng)民收入較低，對信息工具的投入比重較少。整體來看，中國農(nóng)民還是比較貧困。農(nóng)民人均純收入很低，而信息化所需的硬件設(shè)施投資很高，相當(dāng)于一位農(nóng)民

13、一年收入的幾倍。此外，要繳納信息費(fèi)、電話費(fèi)等也非常昂貴，農(nóng)民難以接受。因此，相對于傳統(tǒng)的信息傳輸媒體，從網(wǎng)絡(luò)獲取信息的成本還是太高。農(nóng)民收入不高，對通訊設(shè)施、信息方面的投入自然就很少，幾類信息接收工具中，除電視、電話的普及率較高，有計(jì)算機(jī)的非常稀少。設(shè)備的缺乏，客觀上制約了農(nóng)民對于現(xiàn)有信息服務(wù)資源的充分利用。3、.農(nóng)民組織化程度不高，生產(chǎn)規(guī)模較小，信息需求散雜。在農(nóng)民組織化程度較高，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加大戶以及專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用明顯的地區(qū)，農(nóng)民普遍感覺得到信息相對容易，信息服務(wù)工作人員提供的信息取得的效益也比較明顯。而更多的情況是，很多鄉(xiāng)村農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品不突出，農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

14、，對信息的需求五花八門，小、散、亂、雜，使得信息服務(wù)陷入低層次、窮于應(yīng)付的被動(dòng)局面，結(jié)果就是，政府部門對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的投入不少，而信息應(yīng)用的效益卻不高。（二）信息供給方面1、農(nóng)村信息服務(wù)人才缺乏。農(nóng)村信息服務(wù)人才缺乏，農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。首先從數(shù)量上，信息工作人員與所需服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)相比，基本上是1人對數(shù)千人的比例，有些地區(qū)甚至更高，顯然是極度缺乏的；其次，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)村種養(yǎng)品種向精、細(xì)、雜方向發(fā)展，對農(nóng)業(yè)技術(shù)提出了多樣化的需求，而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)已顯陳舊、過時(shí)，難以適應(yīng)新的、復(fù)雜的需求；第三，農(nóng)村信息服務(wù)人員不僅要熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要懂得計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)

15、應(yīng)用知識(shí)，掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，精通市場信息的收集、處理、發(fā)布等。目前，農(nóng)村這類復(fù)合型的人才十分匱乏，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更為明顯，在這一層次上信息服務(wù)工作人員基本上都是兼職人員，很難保證其在信息服務(wù)上投入全部精力。2、信息內(nèi)容缺乏，信息質(zhì)量不高。信息內(nèi)容缺乏突出表現(xiàn)在市場類信息內(nèi)容方面。技術(shù)類的問題一般有現(xiàn)成的答案和信息，比較容易回答，可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，或者直接從報(bào)、刊、互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集到。市場類的問題比較復(fù)雜，難以收集到較為全面、準(zhǔn)確的信息，而且不只簡單收集信息，還需要進(jìn)一步加工分析，其加工分析對服務(wù)人員的要求也比較高。從各種渠道得到的市場行情分析信息中，對過去、現(xiàn)在的形勢分析的多，對未來趨勢的預(yù)測

16、信息就很少，難以引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)地生產(chǎn)決策。此外，信息質(zhì)量也不高，時(shí)效性差、不準(zhǔn)確、不全面的問題。由于農(nóng)民缺乏對信息的甄別能力，導(dǎo)致上當(dāng)受損的事常有發(fā)生。3、基層信息服務(wù)能力不平衡。目前，農(nóng)村信息服務(wù)工作發(fā)展并不平衡。信息服務(wù)體系不完善、網(wǎng)絡(luò)延伸不到位的問題在有些地區(qū)還比較突出。通過電視、廣播、報(bào)刊等媒體提供的信息服務(wù)基本上是一對多的服務(wù)，缺乏針對性，服務(wù)的效果不是很明顯。因此，進(jìn)一步延伸信息服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息服務(wù)面，提高信息服務(wù)能力十分必要。已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)信息服務(wù)組織的地區(qū)，也面臨著進(jìn)一步發(fā)揮作用、提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平的問題。4、資金的缺乏。各地信息服務(wù)體系建設(shè)資金的制約比較明顯

17、。信息服務(wù)必須依托現(xiàn)代通訊手段和硬件設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，不能配備足夠的先進(jìn)硬件設(shè)施，信息采集、信息處理手段比較落后，信息服務(wù)工作水平仍處于低端。經(jīng)費(fèi)短缺的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)信息服務(wù)站更是突出。四、加快我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的保障措施1、把信息化費(fèi)用列入公共支出。面向農(nóng)村、農(nóng)民的信息服務(wù)本質(zhì)上是公益性的，而且農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)與其他建設(shè)項(xiàng)目相比，具有需求最迫切、基礎(chǔ)最薄弱、覆蓋面最廣、受益群體最多等特點(diǎn)，因此，在目前中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀下，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的主體都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府，而不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)信息服務(wù)的創(chuàng)收功能。此外，為避免由于信息化發(fā)展可能帶來的發(fā)達(dá)地

18、區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的進(jìn)一步拉大，避免中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)陷入“信息貧困惡性循環(huán)”，中央政府投入應(yīng)重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，加快中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)速度，以期盡快縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2、開發(fā)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平的測算和分析系統(tǒng)。一是注重信息化水平的測算方法的選取。引用和借鑒國際上先進(jìn)的信息化水平測度的方法比如像日本學(xué)者提出的信息化指數(shù)模型和美國學(xué)者馬克盧普、波拉特等人提出的以信息經(jīng)濟(jì)為測度對象的宏觀計(jì)量法。二是注重對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平結(jié)果的分析和前景的預(yù)測。根據(jù)對信息化測度的結(jié)果，能夠?qū)π畔⒒恼w態(tài)勢、發(fā)展速度變化趨勢以及和其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行分析，并對信息化的發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測。3、建立健全信息化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加快研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全相關(guān)工作制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)范化和制度化。研究制定相關(guān)軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和處理標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)制定信息采集、存儲(chǔ)、加工、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范，加快制定農(nóng)業(yè)信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。4、加快信息資源整合與技術(shù)研發(fā)。完善信息共享機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的信息共享平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各行業(yè)和其他涉農(nóng)部門資源整合。積極鼓勵(lì)科研部門、院校和企業(yè)研究開發(fā)低價(jià)位、易推