高標準農(nóng)田項目規(guī)劃設計與評審要點

1、LOGO此處填寫公司名稱Document number ： PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998高標準農(nóng)田建設項目規(guī)劃設計與評審要點1、緒論高標準農(nóng)田(well-facilitated farmland)是指，土地平整、集中連片、 設施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田實行永久保護的耕 地。可行性研究報告是從技術、經(jīng)濟、效益及環(huán)境、法律法規(guī)等各種因素進行 具體調(diào)查、研究、分析，確定項目是否可行，為決策者和主管機關審批的上報 文件。因此，高標準農(nóng)田的可行性研究報告編制是項目立項必不可少的一個重

2、要環(huán)節(jié)，應高度重視。2、項目規(guī)劃要點現(xiàn)狀情況要明確(1)注意高標準農(nóng)田項目的定位，項目區(qū)現(xiàn)狀基礎不能太差。(2)厘清項目區(qū)目前存在的主要問題.特別是灌溉排水、道路交通等問 題，針對性要強，不出現(xiàn)與項目建設無關的問題。(3)對于拆建、改建、維修的工程，要闡明其現(xiàn)狀和建設的必要性。水資源供需平衡分析(1)注意內(nèi)容的完整性，一般應包括代表年選擇、現(xiàn)狀年和設計水平年的 水資源供需平衡分析、灌溉水質(zhì)情況分析等。(2)保證方法的科學性，灌溉需水量以灌溉定額為依據(jù).灌溉水利用 系數(shù)取值要合理，可供水資源量增加要有依據(jù)，可供水資源量W水資源量。規(guī)劃布局(1)基本要求內(nèi)容充實、全面、科學，作物布局、水利工程布局

3、、道路布局要合理合規(guī)，林網(wǎng)布局須注意其功能定位。工程布局要與“項目建設必要性”部分相呼應，闡明工程解決的問題。工程覆蓋度要高.避免建成核心區(qū)。需要強調(diào)的是，對于排水溝的規(guī)劃設計往往重視不夠.應加強。(2)建設標準應符合規(guī)定水利措施應符合規(guī)范指標，如灌溉保證率、排澇標準、灌水定額、灌溉水 利用系數(shù)等。道路標準應符合政策規(guī)定，田間道路(機耕道)3-6m,生產(chǎn)路不大于3m。防護林.一般不用景觀樹種，以喬木為主。(3)水利工程布局注意問題單體工程規(guī)模要符合規(guī)定，特別是橋、泵站的規(guī)模，單座泵站的控制面積 要適宜。灌溉、排水應兼顧，一般地，若農(nóng)渠灌排結合，則斗渠、斗溝應分開。渠道襯砌形式應結合當?shù)氐膶嶋H情

4、況選取.充分論證。排水溝護坡，要闡述其必要性，并注意其生態(tài)效應。(4)重要工程布局要細化對于大規(guī)模的管道灌溉系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)等.要在規(guī)劃布局中專門論述， 并繪制專項布置圖。圖件要求(1)項目區(qū)位置示意圖應反映項目區(qū)的區(qū)位、交通狀況、骨干水源與排水河道的情況等.因此圖 幅范圍要恰當。(2)項目區(qū)現(xiàn)狀圖應反映主要工程現(xiàn)狀，特別是項目區(qū)內(nèi)的灌溉水源與渠道、排水溝布設與 排水出路、現(xiàn)有的交通情況等。(3)項目區(qū)規(guī)劃布置圖項目區(qū)“四至”邊界要明確，圖例要清晰易辨，比尺符合規(guī)定，工程標注全 面。工程銜接要明確.特別是渠道與泵站的銜接、電力線路與泵站的銜接、道 路與橋梁的銜接、項目區(qū)主干道路與外部公路的銜接

5、、各級排水溝相互之間的 銜接、注意引用標準、規(guī)范的有效性問題相關的規(guī)范主要包括：高標準農(nóng)田建設通則(GB/T 30600-2014)灌溉排水工程設計規(guī)范(GB 50288-99)節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范(GB/T 50363-2006)灌溉與排水渠系建筑物設計規(guī)范(SL482-20U)泵站設計規(guī)范(GB 50265-2010 )農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準(GB5084-2005)渠道防滲工程技術規(guī)范(GB/T 50600-2010)水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范(SL 72-2013)3、評審重點評審內(nèi)容(1)項目建設必要性。(2)申報單位的合規(guī)性。(3)技術方案的可行性。(4)環(huán)境影響和節(jié)能評價的科學性。(5)

6、投資方案的可靠性。(6)效益分析的合理性。(7)材料合規(guī)性。評審中重點關注的問題(1)通常性要求：材料的合規(guī)性；申報單位的合規(guī)性；申報單 位的準入性。(2)評審重點：項目的規(guī)劃布局；工程規(guī)劃設計；項目建設內(nèi)容；工程概(估)算；投資投向；材料合規(guī)性。（3）不可行的情況：不在省級“四沿”規(guī)劃范圍內(nèi)，或與已建項目區(qū)重疊；規(guī)劃布局嚴重不合理、缺少工程設計或存在嚴重錯誤、水資源不能滿 足需要、主要單項工程缺少建設的必要性；投資投向存在嚴重問題；概 算明顯偏高；報告未達到規(guī)定深度，編制提綱不符合要求，材料明顯不合 規(guī)。項目評分項目評分包括7個方面，共28項指標（見附表）。7個評分項包括：（1）項目區(qū)概況表

7、述；（2）項目區(qū)水土資源評價；（3）項目區(qū)規(guī)劃設計；（4）投資估算與資金籌措；（5）效益分析；（6）實施管理和運行管護；（8）申報材料質(zhì)量。得分60分以下的為不可行。附表:高標準農(nóng)田建設項目專家評分表項目名稱：評審編號:專家組組長簽名：一級指標二級指標評審參考要點標準分得分1、項目區(qū) 概況表述區(qū)位項目區(qū)地理位置：四址范闈：涉及的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村組情況：與其他項目區(qū)的關聯(lián)度2自然狀況主要水文氣象特征：地形地貌及土堞特點：主要自然 災害及影響程度2社會經(jīng)濟狀況人口及勞力：土地利用現(xiàn)狀：生產(chǎn)布局與發(fā)展水平： 資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎：經(jīng)營主體及帶動情況：地方財 政和農(nóng)民收入水平：社會化服務體系2基礎設施

8、狀況水利骨干工程現(xiàn)狀:田間灌排工程現(xiàn)狀:農(nóng)機化作 業(yè)水平：交通與電力設施：其他制約因素2綜合分析項目建設的必要性分析：2項目建設的可行性分析2、項目區(qū) 水土資源評 價耕地資源評價耕地數(shù)殳及質(zhì)量水平：集中連片程度：植被覆蓋率2土地流轉情況：可開發(fā)利用潛力水資源供市平 衡分析水資源總品、構成、特點及可利用水資源數(shù)量：灌溉 設計保證率和灌溉定額的確定：4現(xiàn)狀水平年可供水量、需水量及富余或短缺的計算過 程與結論：設計水平年可供水量、需水量及富余或短缺的計算過 程與結論：針對存在問題擬采取的對策及預期效果評價。環(huán)境影響評價對水資源和上壤環(huán)境的分析評價：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能 夠有效利用，面源污染得到有效控制4

9、3、項目區(qū) 規(guī)劃設計規(guī)劃的指導思 想與原則規(guī)劃的指導思想是否正確，建設目標是否明確5與當?shù)貐^(qū)域規(guī)劃是否相銜接是否體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要 求，體現(xiàn)因地制宜的原則建設標準建設標準是否與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關建設標準相一 致4各項治理措施的建設標準是否符合項目區(qū)實際需要： 是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和相關行業(yè)建設標準的要求水利工程規(guī)劃 設計工程布局是否合理：是否體現(xiàn)因地制宜原則8主要的項1:程建設是否能夠有效消除主要制為因素： 主要單.項1:程建設規(guī)模是否符合規(guī)定要求水源工程建設必要性是否充分：采取的港溉和排水措 施是否具有針對性，并全面推行高效節(jié)水灌溉技術： 所采用的技術是否先進、實用典型設“水力計算是否準確

10、：設計參數(shù)選取是否經(jīng)濟 合理、符合國家相關技術規(guī)范的要求：主要單項工程 設計方案是否進行r方案比選農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃 設計土地平整及土壤改良方案必要性是否充分、區(qū)域范圍 與面積是否明確8良種基地、曬場、倉庫建設的必要性是否充分，規(guī)劃 布局是否合理農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的購置是否從實際出發(fā)，品 種、型號、數(shù)量是否明確，補助標準是否符合規(guī)定農(nóng)用輸變電線路鋪設的必要性是否充分、布局是否合 理農(nóng)田道路新建或改建機耕道路必要性是否充分、規(guī)格是否明確6硬化道路的必要性是否充分、規(guī)格是否明確骨干農(nóng)田道路1：程是否進行了典型工程設計，并據(jù)此 進行/方案比選林業(yè)工程規(guī)劃 設計營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及苗圃

11、基 地建設的必要性是否充分：樹種選擇的適宜性是否合 理2科技推廣實施 方案科技推廣的主要就是路線是否明確：主推的品種和技 術是否先進適用：內(nèi)容或任務是否明確：技術依托及 承擔科技推廣任務的單位是否明確：安排的科技推廣 經(jīng)費是否符合規(guī)定比例24、投資估 算與資金籌 措資金籌措的可 靠性項目資金來源與構成是否明確，中央和地方各級財政 資金配套比例是否配合規(guī)定：木級地方配套是否列入 財政預算：5自籌資金構成是否明確，并提供有關農(nóng)民同意投工投 勞的“一事一議”決議：資金投向的合 理性各項治理措施是否與項目區(qū)主要制約因素相互對應， 建設重點是否突出：5各項治理措施的資金投入比重是否合理：資金使用范 用是

12、否符合規(guī)定投資估算的準 確性工程量計算方法是否符合相關規(guī)定、計算內(nèi)容是否完 整5估算依據(jù)是否充分、計算結果是否準確，有無錯算、 漏算、重算：儀器設備購置規(guī)格、數(shù)量、價格是否明 確：投資估算相關表格是否齊全，內(nèi)容是否完整取費標準的合規(guī)性勘測設計費、建設監(jiān)理費、項目管理費、，程管護費 等不形成實體1：程贄用的計列是否符合規(guī)定55、效益分 析經(jīng)濟效益新增糧油農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力：新增其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：新 增種植業(yè)總產(chǎn)值和增加值：直接受益農(nóng)民人均增收領 等國民經(jīng)濟評價內(nèi)容是否完整：其評價依據(jù)是否充 分，結果是否真實、客觀。3社會效益新增和改善灌溉面積、新增和改善除澇面積、新增節(jié) 水灌溉面積、節(jié)約水量、新熠機耕面積、防災減災能 力提高等效益是否明確：項目建設所產(chǎn)生的社會影響 分析是否完整4生態(tài)效益項目建設對環(huán)境的影響分析是否透徹.所提出的防治 措施是否得當36、實施管 理和運行管 護機構設置情況組織機構是否建立健全，職責是否明確，是否建立 部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制2管理制度安排是否按照農(nóng)發(fā)項目和資金管理制度規(guī)定開展各項前期 1：作，并對項目實施中的管理環(huán)節(jié)