工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(DOC)

1、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則1.1 為加強(qiáng)江蘇省高速公路建設(shè)管理，全面實(shí)行在 “省領(lǐng)導(dǎo)小組決策、省指揮部監(jiān)管、市指揮部建設(shè)、公司籌資" 的建設(shè)管理模式下各項(xiàng)目的監(jiān) 督與管理，細(xì)化省、市高指職責(zé)和工作分工，特制定本細(xì)則。1.2 本細(xì)則根據(jù)省、市高速公路建設(shè)指揮部簽訂的工程項(xiàng)目總承包協(xié)議書以及建設(shè)管理的具體意見的原則補(bǔ)充制定。1.3 本細(xì)則適用于寧杭、江太 （ 江陰至太倉）、 錫宜、 常澄、 揚(yáng)州西北繞城、宿淮、鹽通、京福徐州繞城西段、寧淮、淮鹽、連鹽等高速公路工程項(xiàng)目。第二章 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置2.1 各市高速公路建設(shè)指揮部（以下簡稱市高指）在江蘇省高速公路建

2、設(shè)指揮部（以下簡稱省高指）領(lǐng)導(dǎo)下，開展工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作。2.2 工程實(shí)行二級監(jiān)理模式，即各市高指設(shè)總監(jiān)理工程師（以下簡稱總 監(jiān) ）及 其辦 事 機(jī) 構(gòu) ， 施 工 現(xiàn) 場 設(shè) 駐 地 監(jiān) 理工 程 師 及 駐 地 監(jiān) 理 組 。2.3 市 高 指 根 據(jù) 本 市 段 的 具 體 情況組 建 總 監(jiān) 辦 事 機(jī) 構(gòu) （或項(xiàng) 目辦 ），總監(jiān)由市高指推薦報省高指批準(zhǔn)任命。2.4 駐地監(jiān)理組由省、市高指通過公開招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)公開向社會招聘有交通主管部門 頒 發(fā)的公 路 工程施工監(jiān)理資質(zhì)證書和施工監(jiān)理能力的監(jiān)理單位組成，但不得同體監(jiān)理。2.5 總監(jiān)及駐地監(jiān)理工程師應(yīng)具有交通部監(jiān)理工程師資格證書

3、,監(jiān)理人員必須經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)。第三章 管理制度3.1 省、市高指都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢查、評定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的建設(shè)管理制度和工作制度。3.2 省高指負(fù)責(zé)制定江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程項(xiàng)目計劃管理實(shí)施辦法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程項(xiàng)目施工合同管理辦法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部工程設(shè)計變更管理辦法 、 江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路交通工程項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施管理辦法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程監(jiān)理月報制度、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程形象進(jìn)度旬報制度、省、市高速公路建設(shè)指揮部現(xiàn)場會議制

4、度、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程現(xiàn)場問題通知單制度、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程項(xiàng)目財務(wù)管理辦法、 江 蘇 省 高 速 公 路 建 設(shè) 指 揮 部 內(nèi) 部 審 計 辦 法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部物資管理辦法、 江蘇省高速公路建設(shè)指揮部招標(biāo)監(jiān)管工作實(shí)施辦法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、 江蘇省高速公路 建 設(shè) 指揮 部 固定 資產(chǎn) 管 理 辦 法、江蘇省高速公路建設(shè)指揮部公文管理辦法以及江蘇省高速公路建設(shè)指揮部檔案管理辦法等。3.3 市高指負(fù)責(zé)制定總監(jiān)理工程師工作細(xì)則、駐地監(jiān)理工程師工作細(xì)則、市高指中心試驗(yàn)室工作細(xì)則、市段變更設(shè)計管理辦法、市段計量支付辦法、市

5、段監(jiān)理旬月報、市高指各部門工作職責(zé)等并報備省高指。3.4 省、市高指應(yīng)嚴(yán)格按各自的職責(zé)，履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四章 征地拆遷4.1 寧杭、江太高速公路征地拆遷工作執(zhí)行蘇政發(fā)(2000)77 號文，其他項(xiàng)目征地拆遷工作執(zhí)行省政府的現(xiàn)行有關(guān)政策。4.2 拆遷工作由市政府負(fù)責(zé)，市高指依據(jù)施工圖設(shè)計數(shù)量和設(shè)計單位現(xiàn)場書面認(rèn)定的實(shí)施過程中出現(xiàn)的差、錯、漏的數(shù)量，按各工程項(xiàng)目所執(zhí)行的拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向省高指申請拆遷包干經(jīng)費(fèi)，省高指按規(guī)定核批，市高指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾。4. 3 寧 杭 、 江 太 高 速 公 路 征 地 及 政 策 范 圍 之 外 的 拆 遷 。4.1

6、.1 征地由省高指委托省國土資源廳統(tǒng)一辦理征用手續(xù)，并撥付征地包干經(jīng)費(fèi)，省高指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與國土資源廳的有關(guān)工作，市高指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理征地過程中的地方矛盾。4.1.2 拆遷過程中需特批的特殊項(xiàng)目，由市高指上報，省高指審查、審批。經(jīng)費(fèi)省、市高指按二比八比例分?jǐn)偂?.1.3 蘇政發(fā) (2000)77 號文中未包含的一般項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償由市高指在 (2000)77號 文 政 策 標(biāo) 準(zhǔn) 的 總 經(jīng) 費(fèi) 范 圍 內(nèi) 自 行 研 究 處 理 。4.4 其他工程項(xiàng)目征地及政策范圍之外的拆遷4.4.1 征地工作由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市高指負(fù)責(zé)辦理征用手續(xù)，省高指負(fù)責(zé)與國土資源廳的協(xié)調(diào)。市高指按規(guī)定向省高指申請征地包干

7、經(jīng)費(fèi)，省高指負(fù)責(zé)審查、審批。市高指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理征地過程中的問題。4.4.2 政策范圍規(guī)定之外的拆遷，各市高指在政策標(biāo)準(zhǔn)的總原則下自行研 究處理，經(jīng)費(fèi)在征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)中解決。4.5 項(xiàng)目建設(shè)用地勘測定界及地藉測繪工作由市高指委托省土地勘測規(guī)劃院辦理。第五章 科研5.1 市段工程概算中科研經(jīng)費(fèi)的三分之一由各市高指包干使用。市高指可根據(jù)市段的具體情況和科研經(jīng)費(fèi)總1兩再F菇丐弓西麗科研項(xiàng)目， 報備省高指。市高指負(fù)責(zé)所確定科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作和日常的管理工作，并組織鑒定。5.2 省高指負(fù)責(zé)重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作、日常管理工作，并組織鑒定。5.3 省高指負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和科技進(jìn)

8、步工作。第六章 設(shè)計與審查6.1 省高指負(fù)責(zé)組織道路主體工程及交通工程中安全設(shè)施、三大系統(tǒng)以 及照明施工圖設(shè)計和審查工作。負(fù)責(zé)組織房建建筑方案的設(shè)計和審查工作， 市高指參加。6.2 在省高指組織的施工圖審查會之前，市高指須認(rèn)真審查施工圖，并 提出書面審查意見。6. 3 省 高 指 負(fù) 責(zé) 監(jiān) 督 、 督 促 設(shè) 計 單 位 落 實(shí) 審 查 意 見 。6.4 房建工程、綠化工程、外部供電和供水工程、照明工程等交通工程由 市高指按省高指的相關(guān)設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計管理和審查，報省高指批準(zhǔn)后實(shí)施。第七章合同管理7.1 省、 市高指都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高速公路工程項(xiàng)目施工合同管理辦法以及監(jiān)理

9、服務(wù)合同，市高指負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，定期對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，動態(tài)掌握合同的執(zhí)行情況并及時上報省高指。7.2 省高指負(fù)責(zé)合同管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，對履約情況實(shí)行動態(tài)跟蹤、督查。7.3 市高指按規(guī)定對分包進(jìn)行嚴(yán)格審查、審批， 并定期或不定期地對分包進(jìn)行檢查和管理。主體工程分包額須履行有關(guān)手續(xù)，并報省高指批準(zhǔn)。7.4 合同的執(zhí)行、管理、變更均接受紀(jì)檢、監(jiān)察以及有關(guān)職能部門的監(jiān)督、 檢查。第八章設(shè)計變更8.1 設(shè)計變更的管理按江蘇省高速公路建設(shè)指揮部工程設(shè)計變更管理辦法執(zhí)行。8.2 設(shè)計變更的立 項(xiàng)及 審批 應(yīng)堅 持 嚴(yán)肅 的科 學(xué)態(tài) 度， 必 須符 合設(shè) 計變更的原則及條件。

10、8.3 設(shè)計變更按立項(xiàng)、審批權(quán)限分為二類：一般設(shè)計變更由市高指負(fù)責(zé)管理，重大設(shè)計變更由省高指負(fù)責(zé)管理。8.4 對未經(jīng)立項(xiàng)的設(shè)計變更，一律不得實(shí)施；對未按規(guī)定程序辦理設(shè)計變更手續(xù)的設(shè)計變更，一律不得辦理工程支付。8.5 省高指不定期 對已 辦理 的設(shè) 計 變更 進(jìn)行 檢查， 對不 合理 的設(shè) 計變更有權(quán)予以否決。第九章工程計劃與進(jìn)度控制9.1 項(xiàng)目的總體計劃、年度計劃、季度指導(dǎo)計劃由省高指負(fù)責(zé)編制并下 達(dá)給各市高指。9.2 市高指依據(jù)省高指下達(dá)的計戌0，編制本市段年、季、月實(shí)施計劃，并負(fù)責(zé)分解下達(dá)給各承包商，同時報備省高指。9.3 市 高 指 每 月 初 應(yīng) 對 各 承 包 人 的 生 產(chǎn) 能

11、力 進(jìn) 行 一 次 核 查 確 保 滿 足計劃任務(wù)的要求。9.4 市高指每旬必須統(tǒng)計、檢查一次各承包人的施工進(jìn)度，對進(jìn)度滯后的標(biāo)段要分析原因，及時采取有效措施加以改進(jìn)。9.5 省 高 指 每 月 對 工 程 進(jìn) 度 進(jìn) 行 一 次 檢 查 ， 對 進(jìn) 度 嚴(yán) 重 滯 后 的 市 段和標(biāo)段要認(rèn)真分析原因，并要求市高指加強(qiáng)監(jiān)督力度，采取有效措施加 快工程進(jìn)度。9.6 市高指每月須向省高指上報市段計劃執(zhí)行情況。第十章計量支付10.1 市 高 指計量支付具體 辦 法 仍按省高指現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。10.2 市高指負(fù)責(zé)清單的調(diào)整工作，每季末將調(diào)整清單報省高指。10.3 每 月 計量支付經(jīng)總 監(jiān) 審 查 后須將

12、匯總表報省高指。10.4 省 高 指 定期或不定期對 市 高 指計 量支付的資金撥付情況 進(jìn) 行檢查，并監(jiān)督市高指及時糾正存在的問題。第十一章質(zhì)量管理11.1 省高指負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)編寫各類施工指導(dǎo)意見。11.2 省高指負(fù)責(zé)組織各類專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題的研究處理工作。11.3 省高指負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作，負(fù)責(zé)對市高指質(zhì)量工作的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。11.4 市高指負(fù)責(zé)組織審查、審批各標(biāo)段的施工組織設(shè)計、施工方案。11.5 分項(xiàng)工程開工前，市高指須向駐地監(jiān)理組和承包人明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查質(zhì)量保證措施的到位情況。負(fù)責(zé)審查分項(xiàng)工程駐地監(jiān)理組的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。1

13、1.6 質(zhì)量檢測：工程項(xiàng)目實(shí)行三級檢測，即承包人100 自檢；駐地監(jiān)理組抽檢 20 以上；市高指中心試驗(yàn)室抽檢5以上，省高指定期或不 定期地組織各類專項(xiàng)質(zhì)量檢查，并編發(fā)質(zhì)量通報。11.7 省高指定期或不定期對工程項(xiàng)目的質(zhì)保體系以及運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，及時指出存在的問題，監(jiān)督市高指整改。11.8 省高指每半月對工程進(jìn)行一次巡查，對工程質(zhì)量實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。11.9 市高指每月對市段質(zhì)保體系以及運(yùn)作情況進(jìn)行一次檢查，確保有效運(yùn)作，每月必須組織進(jìn)行市段工程質(zhì)量大檢查，每月須向省高指上報本月質(zhì)量檢查情況統(tǒng)計表。11.10 市高指負(fù)責(zé)組織開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)單元的劃分和創(chuàng)優(yōu)的評定工作，省高指負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工作。11.

14、11 市高指負(fù)責(zé)處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并組織駐地監(jiān)理組和承包人認(rèn)真分析出現(xiàn)的原因，要有明確的整改措施，處理結(jié)果要及時上報省高指。11.12 工程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，市高指應(yīng)立即向省高指報告。省高指負(fù)責(zé)組織對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案并監(jiān)督市高指按處理方案進(jìn)行返工處理。11.13 對質(zhì)量事故市高指應(yīng)從中吸取教訓(xùn)、舉一反三，檢查質(zhì)保體系、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢測中存在的問題，要有具體的整改措施上報省高指。11.14 質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故的調(diào)查處理要接受江蘇省交通廳質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督與檢查。第十二章監(jiān)理管理12.1 各級監(jiān)理必須認(rèn)真執(zhí)行國家建設(shè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格

15、履行監(jiān)理服務(wù)合同，各級監(jiān)理均應(yīng)接受江蘇省交通廳質(zhì)監(jiān)站的管理及監(jiān)督檢查。12.2 省高指負(fù)責(zé)對總監(jiān)及其辦事機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，省高指定期或不定期對總監(jiān)及其辦事機(jī)構(gòu)的人員，工作狀況進(jìn)行檢查，及時指出存在的問題，并監(jiān)督整改。1.1 2.4省高指定 期 或不 定期地對駐地 監(jiān) 理 組 進(jìn)行抽查。12.5 市高指應(yīng)監(jiān)督各級監(jiān)理，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)范，按照“嚴(yán)格 監(jiān) 理、 熱情服 務(wù)、 秉公 辦事 、一絲不茍"的 原 則 ， 恪盡職守。12.6 市高指負(fù)責(zé)駐 地監(jiān) 理組的日常指導(dǎo) 、 檢 查 和管理工作。12.7 市高指每月須對駐地監(jiān)理組的人員、儀器設(shè)備、監(jiān)理組的工作狀況進(jìn)行檢查，并建立檔案。

16、12.8 省、 市高指有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，監(jiān)理組正副組長的調(diào)換需經(jīng)省高指審批。省、市高指有權(quán)提出終止不能履行監(jiān)理 合 同 的 監(jiān)理單位的合同關(guān)系，省高指最終具有決定權(quán)。12.9 省 、 市 高 指 共 同 負(fù) 責(zé) 對 監(jiān) 理 組 優(yōu) 監(jiān) 優(yōu) 酬 的 考 核 評 定 。第十三章財務(wù)物資管理13.1 省高指根據(jù)年度投資計劃和各市財務(wù)用款計劃，按月組織資金。13.2 省高指每年根據(jù)年度投資計劃，結(jié)合上年資金節(jié)余以及市高指上報的分月用款計劃，綜合平衡后，下達(dá)本年度的分月財務(wù)用款計劃，并作為撥付市高指工程款的依據(jù)。13.3 市高指根據(jù)下達(dá)的財務(wù)用款計劃，在每月20日前填報“工程資金用款

17、計劃表”，由省高指審批后撥款。市高指每月報送財務(wù)快報和財務(wù)決算報表，以及編制竣工決算。13.4 省高指月度撥款原則按月度用款計劃和工程進(jìn)度撥付，工程進(jìn)度滯后的月度用款計劃適當(dāng)扣撥；工程進(jìn)度超前的可用扣撥的資金調(diào)劑，仍不足的需提前上報追加計劃，經(jīng)省廳批準(zhǔn)，投資主體資金落實(shí)后方可撥款。13.5 工程費(fèi)用的支付：征地拆遷、計量支付、管理費(fèi)等工程支出由市高指按規(guī)定的支付審批程序批準(zhǔn)后支付。管理費(fèi)開支實(shí)行概算控制、預(yù)算管理的辦法，各市在概算內(nèi)自行編制年度管理費(fèi)預(yù)算，報省高指備案，由市高指自行控制使用。13.6 審計監(jiān)督：市高指執(zhí)行省高指制定的內(nèi)部審計辦法，接受審計監(jiān)督。實(shí)行年度全面審計與季度審計、不定期

18、專項(xiàng)審計調(diào)查相結(jié)合的審計制度。市高指積極配合省審計廳進(jìn)行的項(xiàng)目竣工決算審計和其它各級 審 計 部 門 的 審計，確保通過審計部門各階段審計檢查。13.7 物資管理：市高指執(zhí)行省高指制定的有關(guān)物資管理辦法。重交瀝青、改性瀝青、乳化瀝青由省高指集中招標(biāo)采購，改性瀝青和乳化瀝青由施工單位與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同。路面面層集料、橋梁伸縮縫、木質(zhì)纖維素、抗剝落劑、標(biāo)線漆、防眩板、硅芯管、隔離柵、預(yù)應(yīng)力錨具、橡膠 支 座 、反光膜等物資由省高指實(shí)行供應(yīng)資格準(zhǔn)入制度。第十四章例會制度14.1 省高指每季度初組織召開計劃座談會，檢查通報上季度各市計劃執(zhí)行情況，下達(dá)本季度計劃。并研究當(dāng)前工程中存在問題。14.2 省 高 指 每 月 組 織 召 開 一 次 工 程 項(xiàng) 目 月 度 工 作 會 議 。14.3 市高指每月組織召開一次工地例會。14.4 省、市高指可根據(jù)工程的實(shí)際情況不定期組織召開各類專題.第十五章竣工檔案編制及交竣工驗(yàn)收15 1省高指負(fù)責(zé)竣工檔案編制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，市高指應(yīng)根據(jù)江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范加強(qiáng)檔案管理工作，并負(fù)責(zé)竣工檔案資料