關(guān)于全區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于全區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于全區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告區(qū)政協(xié)調(diào)研室近日，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議就全區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了視察、調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：一、基本情況近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)劃和監(jiān)管，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善就業(yè)體系，初步形成了以市、區(qū)人力資源市場(chǎng)為中心、13處鎮(zhèn)(街道)人力資源市場(chǎng)為支點(diǎn)、41家民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)為補(bǔ)充的人力資源市場(chǎng)體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)工作的開(kāi)展，保持了全區(qū)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。(一)張店區(qū)人力資源市場(chǎng)作用顯著。按照山東省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃縣級(jí)一類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本著立足當(dāng)前、適

2、度超前的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了張店區(qū)人力資源市場(chǎng)，于2007年12月投入使用。市場(chǎng)按照"一臺(tái)五區(qū)"功能設(shè)置，設(shè)立招聘攤位40多個(gè)，可容納500多名求職者進(jìn)行求職咨詢。各項(xiàng)管理制度和工作流程逐步健全完善，加強(qiáng)用工信息收集和崗位儲(chǔ)存，定期召開(kāi)各類招聘會(huì)，為用人單位和求職者提供交流洽談場(chǎng)所；同時(shí)豐富用工信息發(fā)布形式，積極開(kāi)展網(wǎng)上招聘會(huì)，通過(guò)"張店區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)"和張店通訊免費(fèi)發(fā)布用工信息，為用工單位和求職者搭建網(wǎng)上交易平臺(tái)。自市場(chǎng)建成以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)辦招聘市場(chǎng)130余場(chǎng)，介紹5萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在落實(shí)就業(yè)政策、幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)、推進(jìn)各類人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)和配

3、置等方面發(fā)揮了積極作用。(二)鎮(zhèn)(街道)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。各鎮(zhèn)(街道)在原有勞動(dòng)保障服務(wù)中心基礎(chǔ)上，分別建設(shè)了1處人力資源市場(chǎng)，于2007年10月投入使用，有專兼職人員66名，服務(wù)場(chǎng)所面積16-1500平方米不等；配備了微機(jī)、打印機(jī)、觸摸屏等辦公設(shè)備，全部實(shí)現(xiàn)與區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。區(qū)人社局建立鎮(zhèn)(街道)人力資源市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)，不定期對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)實(shí)施人力資源管理、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、困難群體幫扶、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理五大職能，開(kāi)展人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)政策咨詢、宣傳，收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

4、等服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察投訴受理和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作，為促進(jìn)全區(qū)人力資源社會(huì)保障工作發(fā)展提供了有益補(bǔ)充。目前，已累計(jì)介紹1.5萬(wàn)余人次就業(yè)，有3萬(wàn)余名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。(三)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理布局民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，加大日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，深入開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，組織民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)年檢，規(guī)范其運(yùn)行；定期組織職業(yè)介紹從業(yè)人員培訓(xùn)，全部實(shí)現(xiàn)持證上崗，促進(jìn)了全區(qū)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展各類民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)36家，主要分布在張店城區(qū)繁華地段，經(jīng)營(yíng)面積由20-100平方米不等，工作人員

5、一般為3人，個(gè)別經(jīng)營(yíng)狀況好的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，工作人員可達(dá)4-10人。主要開(kāi)展為勞動(dòng)者求職擇業(yè)和用人單位招用人員提供信息、職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)保障政策咨詢，為群眾或者家庭用工提供中介服務(wù)，已累計(jì)介紹就業(yè)10萬(wàn)人次。(四)農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。為解決中心城區(qū)馬路勞務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、精心策劃，我區(qū)建設(shè)了5處農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)，并不斷進(jìn)行提升改造，目前已初步形成具有各自服務(wù)特色的運(yùn)行模式。張店城北農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)占地面積17畝，位于濟(jì)青高速公路北300米、張?zhí)锫窎|，可為農(nóng)民工提供就餐、住宿、熱水、自行車(chē)、理發(fā)、匯款、洗浴、求職、維權(quán)等"一條龍"服務(wù)，還提供觀看電視、電影

6、等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，該市場(chǎng)可容納2000余人居住。該市場(chǎng)投入使用以來(lái)，周邊治安狀況、市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。張店城南農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)占地面積45畝，緊鄰淄博新區(qū)客運(yùn)中心，可容納3000余人，已建成的民工宿舍可供300余人居住，另設(shè)有浴室、自行車(chē)棚、乒乓球室、棋牌室、便利店、小吃部等設(shè)施。張店城中(金喬)農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)占地面積12畝，位于張店華光東路17號(hào)(金喬毛紡廠西院內(nèi))，建有一處360平方米的交易大廳，可容納1000余人；有民工宿舍24間，可容納450余人居住，民工宿舍裝有暖氣，600平方米的農(nóng)民工餐廳正在建設(shè)中。張店城東和城西兩處農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)因地理位置限制等因素，未作進(jìn)一步設(shè)施建設(shè)。二

7、、存在的問(wèn)題(一)區(qū)人力資源市場(chǎng)主導(dǎo)性作用發(fā)揮難。由于區(qū)人力資源市場(chǎng)座落在區(qū)人社局辦公樓四樓，沒(méi)有較大的停車(chē)場(chǎng)地，制約了招聘活動(dòng)的開(kāi)展，使區(qū)人力資源市場(chǎng)的潛力不能得到充分發(fā)揮。(二)鎮(zhèn)(街道)人力資源市場(chǎng)有待加強(qiáng)。部分鎮(zhèn)(街道)人力資源市場(chǎng)辦公場(chǎng)地不足，沒(méi)有設(shè)立敞開(kāi)式服務(wù)大廳，給群眾辦理業(yè)務(wù)帶來(lái)不便，需要進(jìn)一步改造或擴(kuò)建；工作人員、辦公設(shè)備配備不足和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，也影響了正常工作的開(kāi)展。(三)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理有待加強(qiáng)。無(wú)證無(wú)照的"黑中介"違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，非法從事職業(yè)中介活動(dòng)；部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)存在制度不健全、管理混亂、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、服務(wù)實(shí)效差，未經(jīng)許可擅自擴(kuò)大

8、經(jīng)營(yíng)范圍，非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)等問(wèn)題，損害了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。(四)農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)功能發(fā)揮不足。目前，我區(qū)路邊勞務(wù)市場(chǎng)依然活躍，除張店城北農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)以外，其他幾處新建的農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)成為空架子，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)建設(shè)政府扶持資金較小，主要依靠企業(yè)自籌，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，市場(chǎng)后期升級(jí)改造難度較大。另外，由于宣傳不到位、溝通不足，還存社會(huì)各界了解不全面的現(xiàn)象，張店城北農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)曾被媒體誤做負(fù)面報(bào)道。三、意見(jiàn)和建議(一)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)劃。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照"民生為本、人才優(yōu)先"的工作方針，制定我區(qū)人

9、力資源市場(chǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃籌建一處綜合性人力資源市場(chǎng)，整合區(qū)人才市場(chǎng)和區(qū)人力資源市場(chǎng)。加快鎮(zhèn)(街道)人力資源市場(chǎng)建設(shè)步伐，推行敞開(kāi)式辦公、柜臺(tái)式服務(wù)，完善服務(wù)功能，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，用于辦公場(chǎng)所修繕、辦公設(shè)備購(gòu)置和信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，以提升其整體服務(wù)能力和水平。(二)加強(qiáng)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行山東省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例和山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例，嚴(yán)格審批程序，科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)布局；加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員的管理和培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員一律不準(zhǔn)從事職業(yè)介紹工作；開(kāi)展民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)典型，引導(dǎo)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。建立民辦

10、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。(三)加強(qiáng)農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)建設(shè)。深化馬路勞務(wù)市場(chǎng)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)馬路勞務(wù)市場(chǎng)治理力度，堅(jiān)決取締馬路勞務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)入農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)。制定出臺(tái)市場(chǎng)運(yùn)作管理制度和長(zhǎng)效考核辦法，建立資金扶持長(zhǎng)效機(jī)制。要實(shí)施"突出特色、打造重點(diǎn)"的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城南等農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)根據(jù)所處環(huán)境，確定適合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式；加強(qiáng)對(duì)成熟農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)提升改造扶持工作，爭(zhēng)取將城北農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)打造成享譽(yù)全省乃至全國(guó)的名牌。(四)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)。貫徹就業(yè)促進(jìn)法，

11、健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度。在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和就業(yè)基本信息的收集整理、匯總和發(fā)布的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展信息的覆蓋范圍，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源服務(wù)信息。加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息的管理，完善人力資源市場(chǎng)供求信息分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)職業(yè)中介信息和專門(mén)性信息的管理及應(yīng)用。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息分析，為就業(yè)政策的制定和人力資源的宏觀調(diào)控提供依據(jù)。(五)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督檢查。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。通過(guò)加強(qiáng)信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)、定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)等措施，檢查收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法勞務(wù)中介行為，嚴(yán)肅查處亂設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)行為。規(guī)范用人單位招聘活動(dòng)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物，或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位和個(gè)人給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大求職者樹(shù)立權(quán)益保護(hù)意識(shí)，防止上當(dāng)受騙。(六)加大宣傳工作力度。人力資源市場(chǎng)作