關于全區(qū)人力資源市場建設情況的調研報告

1、關于全區(qū)人力資源市場建設情況的調研報告關于全區(qū)人力資源市場建設情況的調研報告區(qū)政協(xié)調研室近日，區(qū)政協(xié)主席會議就全區(qū)人力資源市場建設情況進行了視察、調研，形成調研報告如下：一、基本情況近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷加強人力資源市場規(guī)劃和監(jiān)管，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善就業(yè)體系，初步形成了以市、區(qū)人力資源市場為中心、13處鎮(zhèn)(街道)人力資源市場為支點、41家民辦職業(yè)介紹機構和農民工人力資源市場為補充的人力資源市場體系，有力地促進了全區(qū)就業(yè)工作的開展，保持了全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定。(一)張店區(qū)人力資源市場作用顯著。按照山東省人力資源市場建設規(guī)劃縣級一類建設標準，本著立足當前、適

2、度超前的原則，高標準建設了張店區(qū)人力資源市場，于2007年12月投入使用。市場按照"一臺五區(qū)"功能設置，設立招聘攤位40多個，可容納500多名求職者進行求職咨詢。各項管理制度和工作流程逐步健全完善，加強用工信息收集和崗位儲存，定期召開各類招聘會，為用人單位和求職者提供交流洽談場所；同時豐富用工信息發(fā)布形式，積極開展網(wǎng)上招聘會，通過"張店區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)"和張店通訊免費發(fā)布用工信息，為用工單位和求職者搭建網(wǎng)上交易平臺。自市場建成以來，已累計開辦招聘市場130余場，介紹5萬余人實現(xiàn)就業(yè)，在落實就業(yè)政策、幫助城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)、推進各類人才流動開發(fā)和配

3、置等方面發(fā)揮了積極作用。(二)鎮(zhèn)(街道)人力資源市場網(wǎng)絡日趨完善。各鎮(zhèn)(街道)在原有勞動保障服務中心基礎上，分別建設了1處人力資源市場，于2007年10月投入使用，有專兼職人員66名，服務場所面積16-1500平方米不等；配備了微機、打印機、觸摸屏等辦公設備，全部實現(xiàn)與區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng)。區(qū)人社局建立鎮(zhèn)(街道)人力資源市場建設目標責任制，落實局領導班子成員聯(lián)系點，不定期對人力資源市場建設情況進行調度，指導實施人力資源管理、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、困難群體幫扶、企業(yè)退休人員社會化管理五大職能，開展人力資源社會保障法律法規(guī)政策咨詢、宣傳，收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農村勞動力轉移就業(yè)

4、等服務，開展就業(yè)援助活動，做好轄區(qū)內企業(yè)退休人員的社會化管理服務、勞動監(jiān)察投訴受理和勞動爭議調解等工作，為促進全區(qū)人力資源社會保障工作發(fā)展提供了有益補充。目前，已累計介紹1.5萬余人次就業(yè)，有3萬余名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。(三)民辦職業(yè)介紹機構健康發(fā)展。圍繞全區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局民辦職業(yè)介紹機構，加大日常監(jiān)管和業(yè)務指導力度，深入開展誠信等級評定活動，組織民辦職業(yè)介紹機構年檢，規(guī)范其運行；定期組織職業(yè)介紹從業(yè)人員培訓，全部實現(xiàn)持證上崗，促進了全區(qū)民辦職業(yè)介紹機構健康發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展各類民辦職業(yè)介紹機構36家，主要分布在張店城區(qū)繁華地段，經營面積由20-100平方米不等，工作人員

5、一般為3人，個別經營狀況好的民辦職業(yè)介紹機構，工作人員可達4-10人。主要開展為勞動者求職擇業(yè)和用人單位招用人員提供信息、職業(yè)指導和勞動保障政策咨詢，為群眾或者家庭用工提供中介服務，已累計介紹就業(yè)10萬人次。(四)農民工人力資源市場平穩(wěn)發(fā)展。為解決中心城區(qū)馬路勞務市場問題，經過認真調研、精心策劃，我區(qū)建設了5處農民工人力資源市場，并不斷進行提升改造，目前已初步形成具有各自服務特色的運行模式。張店城北農民工人力資源市場占地面積17畝，位于濟青高速公路北300米、張?zhí)锫窎|，可為農民工提供就餐、住宿、熱水、自行車、理發(fā)、匯款、洗浴、求職、維權等"一條龍"服務，還提供觀看電視、電影

6、等免費服務項目，該市場可容納2000余人居住。該市場投入使用以來，周邊治安狀況、市容市貌明顯好轉。張店城南農民工人力資源市場占地面積45畝，緊鄰淄博新區(qū)客運中心，可容納3000余人，已建成的民工宿舍可供300余人居住，另設有浴室、自行車棚、乒乓球室、棋牌室、便利店、小吃部等設施。張店城中(金喬)農民工人力資源市場占地面積12畝，位于張店華光東路17號(金喬毛紡廠西院內)，建有一處360平方米的交易大廳，可容納1000余人；有民工宿舍24間，可容納450余人居住，民工宿舍裝有暖氣，600平方米的農民工餐廳正在建設中。張店城東和城西兩處農民工人力資源市場因地理位置限制等因素，未作進一步設施建設。二

7、、存在的問題(一)區(qū)人力資源市場主導性作用發(fā)揮難。由于區(qū)人力資源市場座落在區(qū)人社局辦公樓四樓，沒有較大的停車場地，制約了招聘活動的開展，使區(qū)人力資源市場的潛力不能得到充分發(fā)揮。(二)鎮(zhèn)(街道)人力資源市場有待加強。部分鎮(zhèn)(街道)人力資源市場辦公場地不足，沒有設立敞開式服務大廳，給群眾辦理業(yè)務帶來不便，需要進一步改造或擴建；工作人員、辦公設備配備不足和業(yè)務經費不足，也影響了正常工作的開展。(三)民辦職業(yè)介紹機構管理有待加強。無證無照的"黑中介"違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定，非法從事職業(yè)中介活動；部分職業(yè)中介機構存在制度不健全、管理混亂、服務標準不規(guī)范、服務實效差，未經許可擅自擴大

8、經營范圍，非法從事職業(yè)介紹活動等問題，損害了勞動者和用人單位的合法權益。(四)農民工人力資源市場功能發(fā)揮不足。目前，我區(qū)路邊勞務市場依然活躍，除張店城北農民工人力資源市場以外，其他幾處新建的農民工人力資源市場成為空架子，難以發(fā)揮應有的作用。農民工人力資源市場建設政府扶持資金較小，主要依靠企業(yè)自籌，企業(yè)負擔沉重，市場后期升級改造難度較大。另外，由于宣傳不到位、溝通不足，還存社會各界了解不全面的現(xiàn)象，張店城北農民工人力資源市場曾被媒體誤做負面報道。三、意見和建議(一)加強人力資源市場規(guī)劃。圍繞實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照"民生為本、人才優(yōu)先"的工作方針，制定我區(qū)人

9、力資源市場長期規(guī)劃，規(guī)劃籌建一處綜合性人力資源市場，整合區(qū)人才市場和區(qū)人力資源市場。加快鎮(zhèn)(街道)人力資源市場建設步伐，推行敞開式辦公、柜臺式服務，完善服務功能，積極爭取上級扶持資金，用于辦公場所修繕、辦公設備購置和信息網(wǎng)絡聯(lián)通，以提升其整體服務能力和水平。(二)加強民辦職業(yè)介紹機構建設。認真貫徹執(zhí)行山東省勞動力市場管理條例和山東省人才市場管理條例，嚴格審批程序，科學規(guī)劃市場布局；加強對民辦職業(yè)介紹機構工作人員的管理和培訓，實行持證上崗制度，未取得職業(yè)資格證書的人員一律不準從事職業(yè)介紹工作；開展民辦職業(yè)介紹機構等級評定活動，樹立守法經營、誠信服務典型，引導民辦職業(yè)介紹機構強化社會責任。建立民辦

10、職業(yè)介紹機構行業(yè)協(xié)會，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務、自律和協(xié)調作用，通過行業(yè)協(xié)會推動民辦職業(yè)介紹機構行業(yè)公平競爭。(三)加強農民工人力資源市場建設。深化馬路勞務市場治理聯(lián)動機制，加大對馬路勞務市場治理力度，堅決取締馬路勞務市場，引導農民工進入農民工人力資源市場。制定出臺市場運作管理制度和長效考核辦法，建立資金扶持長效機制。要實施"突出特色、打造重點"的發(fā)展戰(zhàn)略，引導城南等農民工人力資源市場根據(jù)所處環(huán)境，確定適合自身特點的發(fā)展模式；加強對成熟農民工人力資源市場提升改造扶持工作，爭取將城北農民工人力資源市場打造成享譽全省乃至全國的名牌。(四)加強人力資源市場信息化建設。貫徹就業(yè)促進法，

11、健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度。在加強公共就業(yè)服務信息化建設和就業(yè)基本信息的收集整理、匯總和發(fā)布的基礎上，擴展信息的覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標準，規(guī)范對職業(yè)中介信息和專門性信息的管理及應用。加強人力資源市場供求信息分析，為就業(yè)政策的制定和人力資源的宏觀調控提供依據(jù)。(五)加強人力資源市場監(jiān)督檢查。加大市場監(jiān)管力度，維護市場正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。通過加強信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報、定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動等措施，檢查收費項目和收費標準，打擊非法勞務中介行為，嚴肅查處亂設項目收費行為。規(guī)范用人單位招聘活動，為廣大勞動者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物，或者從事其他違法犯罪活動的組織、單位和個人給予嚴厲打擊。加強宣傳，引導廣大求職者樹立權益保護意識，防止上當受騙。(六)加大宣傳工作力度。人力資源市場作