咸寧農(nóng)民工：收入在增長融入城市難工

1、咸寧農(nóng)民工：收入在增長 融入城市難稿件上傳： xnstjj 來源： 添加日期： 13-02-28農(nóng)民工是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍， 他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出 了重要貢獻。咸寧市 2012 年農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：外出農(nóng)民工占農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為 50.6%。時值歲末，為了解咸寧外出農(nóng)民工的就業(yè)狀況、收入水平、生活狀況等，咸寧調(diào)查 隊采取問卷調(diào)查方式在咸安、赤壁和通城三地隨機走訪調(diào)查了 70 位外出務(wù)工回鄉(xiāng)過年的農(nóng) 民工， 調(diào)查結(jié)果顯示：咸寧外出農(nóng)民工收入水平有所提高、工資拖欠情況明顯好轉(zhuǎn)，但融入 城市難、子女入學(xué)難及保障程度低等問題仍然突出。一、被調(diào)查農(nóng)民工的基本特點一是

2、以中青年居多。 在被調(diào)查者中， 年齡在 15-25 歲的占 28.2% ，26-35 歲的占 42.3% ，36-45 歲的占 18.3% ，46-59 歲的占 11.2%。二是男性多于女性。在被調(diào)查者中，男性占 70.8% ，女性只占 29.2% 。三是已婚多于未婚。在被調(diào)查者中，已婚的占67.1%，未婚的只占 32.9% 。四是文化程度較低。在被調(diào)查者中，小學(xué)及初中文化程度的占71.4% ，大專及以上文化程度的僅占 14.3% 。五是務(wù)工區(qū)域集中。 在被調(diào)查者中， 務(wù)工地在廣東、 福建、 江浙等東南沿海地區(qū)的占 85.7%。六是行業(yè)較為集中。在被調(diào)查者中，從事制造業(yè)占60.0% ；住宿餐飲

3、業(yè)占 7.1%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占 7.1%。二、被調(diào)查農(nóng)民工的收入和工作狀況經(jīng)濟的持續(xù)增長帶動了農(nóng)民工工資的增加， 但收入增長的同時， 農(nóng)民工也承受著工作的高強 度、環(huán)境的不健康甚至是工資的拖欠等問題的困擾。（一）工資上漲明顯、拖欠依然存在調(diào)查匯總結(jié)果顯示， 被調(diào)查農(nóng)民工的 2012年人均月收入為 3261元，比 2011年上漲 17.1%， 工資拖欠情況依然存在，有 10%的農(nóng)民工反映用人單位因資金周轉(zhuǎn)、人員變動等原因存在 拖欠工資的情況。但拖欠工資時間相對較短，一般不超過 2 個月。（二）勞動強度較大、工作環(huán)境一般在被調(diào)查者中，每天工作 8 小時的占 44.3% ，每天工作 8-12

4、 個小時的占 51.4% ，每天工作12 小時以上的占 4.3%，這表明有一半以上的農(nóng)民工日工作時間超過 8 小時，勞動強度較大。 工作環(huán)境較差也是被調(diào)查者反應(yīng)的一個主要問題。由于大部分被調(diào)查者是一線的生產(chǎn)人員， 噪音、粉塵、化學(xué)氣體等對他們的身體健康造成了一定的影響。在被調(diào)查者中，有31.4% 的農(nóng)民工認為工作環(huán)境較差，希望得到改善。三、被調(diào)查農(nóng)民工的生活和文化狀況大多數(shù)農(nóng)民工工作繁忙， 居住在單位提供的集體宿舍， 他們的社會活動面都很小， 大多數(shù)人 活動區(qū)域是單位與住處兩點一線。業(yè)余活動單調(diào)、生活習(xí)慣節(jié)儉成為他們共同的特點。（一）單位提供食宿、購房比例很小調(diào)查顯示，有 62.9% 的用人單

5、位提供工作餐，其中提供三餐的比重為21.4% 。被調(diào)查者中居住在單位宿舍的比例高達 60.0% ，租房的比例為 37.1%，自購房的比例僅為 1.4%。（二）交際范圍不廣、業(yè)余活動單調(diào)絕大多數(shù)被調(diào)查對象主要交往對象是老鄉(xiāng)、 親戚和同事，占比分別是 34.2%、17.5%和 43.3%。 由于交際圈不是很廣，看電視和睡覺成為農(nóng)民工的主要業(yè)余活動，其占比分別為26.0% 和22.8%。只有少部分農(nóng)民工選擇了利用業(yè)余時間來進行充電，業(yè)余時間主要用于學(xué)習(xí)和讀書 的農(nóng)民工的比例為 11.4% 。（三）生活比較節(jié)儉、收入多數(shù)帶回農(nóng)民工外出務(wù)工的主要目的是掙錢寄 （帶） 回家鄉(xiāng)用于蓋房或補貼家用， 所以自己

6、在務(wù)工地 的生活比較節(jié)儉。 調(diào)查匯總數(shù)據(jù)顯示， 被調(diào)查者平均每月的總支出占總收入的比重為42.0% 。我們按照月收入水平對被調(diào)查者進行分組， 發(fā)現(xiàn)每一個收入組寄回帶回的金額占其總收入的 比重都在 50%以上。四、被調(diào)查農(nóng)民工面臨的主要困難隨著工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化步伐的加快， 進入城市農(nóng)民工群體不斷擴大， 農(nóng)民工進城遇到的問題和 障礙也在不斷增多。（一）融入城市難調(diào)查顯示， 77.1% 的農(nóng)民工喜歡城市生活， 30.0%的農(nóng)民工計劃在城市買房。從性別看，農(nóng) 民工中男性在城市定居的愿望更為強烈； 從婚姻狀況看， 未婚農(nóng)民工在城市定居的愿望更為 強烈。但是， 從現(xiàn)實的角度看， 農(nóng)民工要想在城市定居下來還

7、存在諸多困難。一是收入、 住房是制約農(nóng)民工在城市定居的兩大客觀困難。調(diào)查結(jié)果顯示，72.2%的農(nóng)民工認為“收入太低”是制約在城市定居的重要困難和障礙， 32.2%的農(nóng)民工認為“住房問題”是制約在城市定居的 重要困難和障礙。二是農(nóng)民工社會認同感不高，難以讓農(nóng)民工融入到城市中來。有 20% 的 被調(diào)查者希望不再被城里人瞧不起，得到公正的待遇。（二）子女教育難農(nóng)民工子女接受教育只有兩個選擇要么隨父母進城、 要么留在農(nóng)村讓祖輩撫養(yǎng)， 成為 “留守 兒童”。而前者遇到了城市公辦學(xué)校入學(xué)門檻高、農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題，有的 甚至面臨輟學(xué)風(fēng)險。后者因為由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，缺少必要的輔導(dǎo)和

8、監(jiān)管， 導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生各種學(xué)習(xí)、心理和生活問題。調(diào)查顯示， 19.3% 的被調(diào)查者表示子女在工作地就讀難以支付借讀費等歧視性費用，22.9%被調(diào)查者認為戶口限制是影響隨遷子女接受城市教育的重要因素。 在眾多障礙影響之下， 有 75.0%的被調(diào)查者將子女留在老家接受教育。（三）權(quán)益保障難近幾年隨著國家加大對農(nóng)民工群體的關(guān)注， 農(nóng)民工權(quán)益在一定程度上得到了保障。 但個別用 人單位的不規(guī)范、 部分農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄和相關(guān)制度的不完善依然成為保障農(nóng)民工權(quán)益的 阻礙。1、工資仍有拖欠，用工仍需規(guī)范。調(diào)查顯示，被調(diào)查者中，依然有41.4%的農(nóng)民工沒有與單位或雇主簽訂勞動合同， 有 10%的被調(diào)

9、查者反映用人單位存在拖欠工資的情況，有 34.3%的被調(diào)查者反映加班沒有任何形式的補償。2、制度尚不完善，參保比例不高。調(diào)查顯示，單位或雇主為農(nóng)民工繳納了養(yǎng)老保險、工傷 保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的比例分別為34.3% 、40.0%、47.1%和 32.9%。由于社?？缡×鬓D(zhuǎn)制度尚不完善、 辦理手續(xù)復(fù)雜， 存在部分農(nóng)民工自愿放棄參保情況。 農(nóng)民工不僅參加社會 保障的比例不高，而且參保意愿也不強。3、維權(quán)方式單一，法律意識不強。如果遇到勞動糾紛，農(nóng)民工最傾向于通過 “勞動部門” 來解決問題 ,占比 86.2% 。傾向于通過“法律途徑”來解決勞動糾紛的農(nóng)民工只占 1.7%。五、加快農(nóng)民工城市化對策建

10、議從以上分析可以看到， 隨著外出農(nóng)民工群體工作和生活條件的改善， 越來越多的農(nóng)民工基本 穩(wěn)定地生活于城市，但他們距真正“城市化”生活還有較大的距離。因此，需要相應(yīng)的體制 安排來保障農(nóng)民工逐步融入城市社會， 使農(nóng)民工在就業(yè)、 社會保障、 獲得公共服務(wù)等方面能 夠享受到與城市居民同等的權(quán)利， 切實解決他們進城務(wù)工遇到的問題和困難， 扎實和健康地 推進新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。1、積極探索有利于促進農(nóng)民工在城市定居下來的戶籍制度。在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定 就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工， 應(yīng)取消準入門檻； 大城市和特大城市應(yīng)放寬農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社

11、保繳納年限等作 為積分內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?、從制度上和規(guī)劃上整體考慮包括農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的住房問題。城市政府要把解 決農(nóng)民工住房問題納入城市住房保障目標責(zé)任， 在城市規(guī)劃和建設(shè)中整體考慮農(nóng)民工住房的 需要。 針對農(nóng)民工的實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的條件， 運用政府支持、 市場融資和農(nóng)民工集 資等多種手段來建造廉租房和經(jīng)濟適用房，逐步解決農(nóng)民工在城市的居住問題。3、大力推進社會保障工作，提高農(nóng)民工的參保率。對于農(nóng)民工來說，社會保障不僅是權(quán)益 保障的問題， 同時也是影響農(nóng)民工能否在城市定居下來的重要制約因素。 在制度設(shè)計上， 要 建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的低交費、 低水平、 廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)

12、的社會保障制度， 提倡和 推行用人單位繳納的制度， 加大與農(nóng)民工社會保障相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度， 按照分類指 導(dǎo)、穩(wěn)步推進的原則，逐步解決農(nóng)民工的社會保障問題。4、解決農(nóng)民工子女的教育問題。將農(nóng)民工子女的義務(wù)教育和學(xué)齡前教育納入城市教育規(guī)劃 和管理。加快解決農(nóng)民工子女隨父母進城就學(xué)問題的進度，建立更加靈活的學(xué)籍管理制度， 規(guī)范收費標準， 為農(nóng)民工子女的教育管理和入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)提供便利。同時， 對留守在輸出地的農(nóng)民工子女， 輸出地政府要采取更多的關(guān)愛措施措施， 保障其接受良好的教育， 促進其健康成 長。5、進一步加強農(nóng)民工的權(quán)益保護。所有用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，勞動保 障部門要對不簽訂勞動合同的用人單位， 加大依法糾正和行政處罰的力度。 扭轉(zhuǎn)用工合同簽 訂率不高的局面， 重點加強對危險行業(yè)、 工種和職業(yè)危害嚴重的作業(yè)場