規(guī)劃實務(wù)要點城規(guī)考試要點精編版

1、最新資料推薦城市規(guī)劃實務(wù)考試答題要點（1）認真審題：是評析還是要指岀問題，評析就要有優(yōu)有缺，題目中沒有一句廢話，一字不漏讀完，不能一目十行，基本上每句話都隱藏了考點。特別注意符號、圖例、數(shù)字、敏感詞語，河流、湖泊、機場、高速公路都是敏感詞。（2）找準考點：考試注重基本原理， 重要考點是明顯錯誤、可能考點是不妥之處，非考點不全之處。（3 ）全面作答：多答不扣分，沾邊都給分。比較方案方案一的優(yōu)點往往是方案二的缺點，反之亦然。（4）條理清晰。（5）分清主次；（6）表達清晰；（7）把準時間：本門考試時間較為緊張。1、概述與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、審批與修改A、縣和縣級市的區(qū)別：一個由省政府審批，一個由縣的上級政

2、府審批。B鎮(zhèn)分為兩類： 縣城所在的鎮(zhèn)規(guī)劃參照的市的標準。其他一般鎮(zhèn)為鎮(zhèn)的標準。C近期建設(shè)規(guī)劃： 由規(guī)劃主管部門編制，城市人民政府審批，上級政府備案。D控規(guī)編制單位： 市為市規(guī)劃主管部門，縣城所在的鎮(zhèn)為縣規(guī)劃主管部門，非縣城所 在的鎮(zhèn)為鎮(zhèn)政府：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人大常委會，沒有規(guī)劃主管單位，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府編制），審批都是縣政府。E、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：縣審批，鄉(xiāng)級政府不能審批規(guī)劃。2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃A、職能定位：是否和本地區(qū)實際情況相符。B水平預(yù)測：城市化水平及各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預(yù)測方法是否科學(xué)，結(jié)果是否合理。C等級結(jié)構(gòu)：金字塔狀、城鎮(zhèn)化水平、發(fā)展規(guī)模（用地指標問題：人均建設(shè)用地指標）城鎮(zhèn)等級、職

3、能分工；D空間布局：區(qū)域交通、空港、海港、鐵路樞紐選址，產(chǎn)業(yè)布局匹配；E、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有無與縣（市）情相違背的地方。F、綜合交通：要注意該有的沒有；不該有的有了；路線不合理。G資源利用：水資源、能源供應(yīng)、歷史文化、風(fēng)景名勝、礦產(chǎn)資源分布；H、環(huán)境保護：區(qū)域生態(tài)、江河流域、海岸保護、地質(zhì)氣象災(zāi)害防御。是否構(gòu)建了良好 的區(qū)域生態(tài)格局？3、城市總體規(guī)劃（規(guī)劃區(qū)、景區(qū)、風(fēng)玫瑰等要素）A、目標定位：上層銜接、區(qū)域發(fā)展中地位、城市性質(zhì)、主要職能、發(fā)展目標；B發(fā)展規(guī)模：人口規(guī)模（經(jīng)濟水平、城市化水平、土地、水資源、能源）、用地規(guī)模、基本農(nóng)田保護、規(guī)劃建設(shè)用地標準（最咼小于1

4、20）C、用地布局：居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政、綠地、特 殊用地比例；總體形態(tài)：發(fā)展方向是否合理，應(yīng)該是城市交通便捷的、主要的經(jīng)濟聯(lián)系方向。 居住用地：選址，位置良好給居住，避免地震帶、滑坡、泥石流等。布局：小城市 相對集中；與工業(yè)、公共設(shè)施配套。公共設(shè)施用地：城市公共中心位置合理性；公共中心體系（各片區(qū)各等級）是否完 整；商業(yè)用地在服務(wù)地段的中心，與居住用地有機結(jié)合。工業(yè)用地：形態(tài)選址；對外交通要方便；毗鄰用地的關(guān)系；工業(yè)用地與居住用地的 關(guān)系污染防治；和倉儲關(guān)系。綠地： 結(jié)構(gòu)清晰，等級明確，點、線、面結(jié)合，和河流、山體等配合是否協(xié)調(diào) 倉儲用地： 靠近鐵路站、公路或

5、河流，對外交通要方便；注意W2。市政設(shè)施用地： 和居住、工業(yè)、風(fēng)向、河道等的關(guān)系。自來水廠：取 水點周圍半徑100m上游1000m,下游100m的水域，嚴格控制。 污水處理廠： 應(yīng)在地勢較低處，靠近水體，集中給水水源的下游，并在城市夏季最 小頻率上風(fēng)向D空間管制：三區(qū)（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)）、四線（綠線、藍線、紫線、黃線）4、控制性詳細規(guī)劃A、規(guī)劃銜接：落實總體規(guī)劃、專項規(guī)劃（定位、目標、主要設(shè)施選址）；B用地功能：布局結(jié)構(gòu)、用地性質(zhì)；【代碼有沒有錯？相鄰用地之間有沒有沖突？各個用地的比例是否體現(xiàn)該控規(guī)編制區(qū) 域的功能消防站：1級6-7輛消防車，占地3000 m2 ；n級4-5輛輛消防車，占

6、地 2500怦；川 級3輛消防車，占地2000 m?！緾開發(fā)強度：管理單元、地塊劃分；【小學(xué)不宜大于 0.8 ；中學(xué)不宜大于 0.9 ；中師、幼師不宜大于 0.7；住宅如果低層容積 率小于 1.3 ,是多層容積率一般小于 1.9 ,高層一般小于 3.5】D配套設(shè)施：教育、醫(yī)療、市政設(shè)施標準；（系統(tǒng)完善、種類齊全、數(shù)量足夠、分布均 衡、規(guī)模合理、選址落實） ；E、道路交通：出入口分布是否合理，停車位配置是否均衡、充足；停車設(shè)施出入口宜 在支路上；F、綠化景觀：綠地合不合理，景觀好不好，是否結(jié)合地形地貌、水系植被、建設(shè)現(xiàn)狀、 歷史文化 。類型一：控制性詳細規(guī)劃的評析；類型二：控制性詳細規(guī)劃的編制；

7、類型三：控制性詳細規(guī) 劃任務(wù)書的內(nèi)容；類型四：控制性詳細規(guī)劃文本的格式與內(nèi)容；類型五：控制性詳細規(guī)劃結(jié) 合選址意見書； 類型六： 控制性詳細規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃設(shè)計條件； 類型七： 控制性詳細規(guī)劃結(jié)合 控規(guī)調(diào)整方案；類型八：控制性詳細規(guī)劃綜合內(nèi)容；5、修建性詳細規(guī)劃A、布局結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)清晰，避免干擾，避免呆板。B技術(shù)指標：綠地率一般應(yīng)大于 30%城市舊區(qū)應(yīng)大于 25%人均公共綠地組團 0.5 , 小區(qū) 1 m /人,居住區(qū) 1.5 。集中綠地至少 1/3 不在建筑日照陰影內(nèi)。C建筑布局：日照間距；建筑朝向；建筑布局。D配套設(shè)施：幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施。E、 道路交通：與城市道路的關(guān)系；內(nèi)

8、部道路系統(tǒng)；人車關(guān)系；停車。F、綠化景觀：綠地一般采取集中與分散，重點與一般，點、線、面相結(jié)合的原則。G消防：高層建筑的塔樓要有 1/4落地；建筑之間的消防間距 6、9、13;建筑物的沿 街部分長度超過150m或總長度超過220m時，應(yīng)設(shè)消防車道。H其他：安全上要有利于封閉管理；套型90平方米占70%6、居住區(qū)詳細規(guī)劃A、總體布局：周邊協(xié)調(diào)、總體結(jié)構(gòu)、空間形態(tài);B住宅布置：間距、朝向、消防等；C配套公建：公共管理設(shè)施（街道辦事處、派出所、居委會、環(huán)衛(wèi)站等）、商業(yè)服務(wù)設(shè)施（百貨商場、食品商場、集貿(mào)市場） 、教育衛(wèi)生設(shè)施（中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生站、門 診部、醫(yī)院） 【內(nèi)容、位置、面積】D道路交通：道

9、路結(jié)構(gòu)、出入口、停車場數(shù)量位置；E、綠化系統(tǒng)：綠地率、集中綠地、綠地布置、景觀創(chuàng)造；F、市政設(shè)施：鍋爐房、煤氣調(diào)壓站、變電室等；7、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃 人口及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、道路交通、市政規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施、綠化景觀、防災(zāi)安 全縣政府確定需做規(guī)劃的村莊名單；鎮(zhèn) / 鄉(xiāng)政府組織編制；經(jīng)村民會議討論同意；報上級 人民政府審批；旅游產(chǎn)業(yè)選擇；項目建設(shè)是否占用基本農(nóng)田；村莊公共活動中心是否配 套；半徑是否合理；幼兒園是否配套；旅游是否破壞了原有生態(tài)；是否存在大拆大建； 未經(jīng)法定程序，不得改變土地用途；集中供水，生活污水處理；鄉(xiāng)村公交是否便利；避 免有污染工業(yè)布局。A、建設(shè)目標：區(qū)位目標、建設(shè)標準、公建配

10、套水平；B用地布局：宅基地、各類用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護耕地、名木古樹、歷史文化遺跡；C配套設(shè)施：文化教育、體育醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、道路水電、環(huán)衛(wèi)消防等；8、建設(shè)項目選址類型 五個方面：性質(zhì)、規(guī)模、布局、經(jīng)濟、實施。A、性質(zhì)：土地使用性質(zhì)及兼任性；B規(guī)模：用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模（總建筑面積）；C布局：城市規(guī)劃原理合理布局；D經(jīng)濟：指經(jīng)濟可行性研究；環(huán)保要求。E、 實施：建設(shè)實施方案（拆遷安置、分期建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施）；F、其他：是不是占用耕地？是不是影響文物及歷史建筑？周邊情況如何，道路容量夠 不夠？能否與周邊用地相容？9、規(guī)劃條件的擬定、核實與規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃條件的變更從建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、布局、退線、

11、退界、間距、日照、交通、綠化、市政、景觀 等。（ 1）規(guī)劃條件的擬定與核實：規(guī)定性指標 ：【用地面積、用地邊界、用地性質(zhì)（符合總規(guī)、控規(guī)、土總規(guī)或包含在兼 容性）、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、退后用地邊界線】引導(dǎo)性指標 ：【建筑體量、建筑形式、建筑色彩、空間組合】 土地使用兼容；公共設(shè)施配套、市政設(shè)施配套。消防距離和防火通道、退（道路紅線、鐵路紫線和河道藍線）、退后高壓走廊電力設(shè)施、歷史文化名城保護、文物保護單位（形式、高度、色彩、性質(zhì)、建筑密度、體量）、停車位和內(nèi)外交通組織、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)衛(wèi)生防護距離、水源保護距離、城市 設(shè)計（色彩、形式、景觀等） 、市政條件（水、電、氣、

12、熱等） 、古樹名木的保護距離、 風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)要求、人防工程、其它（交通、環(huán)保、人防、保密、涉外、河湖、消防、防 災(zāi)、園林、文物、環(huán)保等） 。A、未經(jīng)許可，不得更改、調(diào)整與變更要經(jīng)過規(guī)劃主管部門核定，并報政府批準；B、更改規(guī)定性指標，要先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，開聽證會，征求地段內(nèi)利害關(guān)系人意見；C要依托控規(guī)出規(guī)劃條件，沒有編制控規(guī)的土地，不得通過規(guī)劃條件擬定代替控規(guī)；D軍事基地的控高要求，特殊用地不能改為居住、經(jīng)營性用地，小于4公頃的倉儲不應(yīng)改為居住用地，工業(yè)區(qū)不宜插建居住，化工用地不應(yīng)改為居住用地。（2）規(guī)劃條件變更程序： 【符合控規(guī)的規(guī)劃條件變更程序為建設(shè)單位申請公開與聽 證（公告，告知利害人

13、）審查與確定頒布與公開通報國土部門，調(diào)整出讓 金】A、組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性進行論證B、征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見C、并向原審批機關(guān)提出專題報告D、經(jīng)原審批機關(guān)同意后方可編制修改方案E、修改后方案按城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定程序報批F、按照批準的控規(guī)重新出具地塊規(guī)劃條件（或核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證）G、重新出具的規(guī)劃條件通報國土部門 涉及修改總規(guī)強制性條款的，要先行修改總規(guī)A、向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案10、建筑工程項目總平面圖及工程設(shè)計方案的評析A、平面布局：退讓是否滿足、綠化合理不合理？指標滿足不滿足。超還是不足？建筑 之間的日照和消防是不是能夠滿足要求？B交通組織：

14、基地機動車出入口距地鐵出人口、公共交通站臺邊緣不應(yīng)小于 15m距公園、學(xué)校、兒童及殘疾人使用建筑的出人口不應(yīng)小于20m與大中城市主干道交叉口的距離，自道路紅線交叉點量起不應(yīng)小于70m內(nèi)部停車組織。c、停車場：停車位夠不夠？出入口數(shù)量及視距？汽車庫庫址的車輛出入口，距離城市道路的規(guī)劃紅線不應(yīng)小于 7.5m，并在距出入口邊線內(nèi) 2m處作視點的120°范圍內(nèi)至邊 線外 7.5m 以上不應(yīng)有遮擋視線障礙物。汽車庫出入口與城市人行過街天橋、地道、橋 梁或隧道等引道口的距離應(yīng)大于 50m距離道路交叉口應(yīng)大于 80moD中小學(xué)：選址：周邊無污染（注意化工廠、水泥廠等） ，不宜與市場、公共娛樂場所，

15、醫(yī)院太平間等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。走讀小學(xué)生不應(yīng)跨過城鎮(zhèn)干道、公路及鐵路。教學(xué)用房的外墻面與鐵路的 距離不應(yīng)小于 300m；與機動車流量超過每小時270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80m當小于80m時，必須采取有效的隔聲措施。建筑朝向及間距：教學(xué)樓長邊、教學(xué)樓和運動場的距離要25米。建筑層數(shù)：小學(xué)不能超過 4層，中學(xué)不能超過 5層。開口部位：不能開向城市干道。運動場：長軸南北向。E、醫(yī)院：功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染。距離城市道路交叉口太近或兩個出入口間距太近。布局應(yīng)應(yīng)保證住院部、手術(shù)部、功能檢查室等功能用房有良

16、好的環(huán)境，要求安靜。 病房樓應(yīng)獲得最佳朝向。F、老年人設(shè)施規(guī)劃：選址要遠離污染、噪音、危險品；低層或多層，建筑密度w 30%容積率W 0.8，綠地率新建的40%改擴建的35%集中綠地應(yīng)大于2 m2/老人，活動場所有50%上在日照陰影線以外，建筑日照標準為大于冬至日兩個小時。11、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證A、劃撥方式：經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出許 可申請，由城鄉(xiāng)主管部門依據(jù)控規(guī)核定位置、面積、允許建設(shè)的范圍核發(fā)許可證；B、出讓方式：出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控規(guī)提出地塊位置、性質(zhì)、強度等規(guī)劃條 件，與國有土地使用權(quán)共同組成出讓合同。建設(shè)單位持項目批

17、準、核準、備案文件和國 有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取許可證。C、在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者 個人：應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。原宅基地建設(shè)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地，確需 占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照中華人民共和國土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。12、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃方案的評析A、 原有該遷走的要遷走：如工業(yè)、大型市政設(shè)置，

18、易燃易爆倉庫。B、該保留的要保留： 街道名稱、視覺通廊、歷史建筑，建筑格局、城市肌理、空間尺 度、古樹名木、歷史建筑、文物保護單位。C該改善的要改善：人居環(huán)境、綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施（如健身、燃氣、排水）。D不該增加的不應(yīng)增加：影響視廊的；新增的以假亂真的仿古街市、加油站，體量不協(xié)調(diào)的高層建筑、市政設(shè)置。E、舊城改造：要避免大拆大建。13、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與違法用地及建設(shè)的查處及法律責任先確定違法占地、違法建設(shè)的性質(zhì)，然后根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法來定性和 提出處理意見。（1）土地的使用：除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)可使用農(nóng)村集體土地夕卜，其他建設(shè)都必須依法申請使

19、用國有土地。（2）建設(shè)的程序：A、劃撥土地：選址意見書一一建設(shè)用地規(guī)劃許可證一一劃撥，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許 可證而取得建設(shè)用地批準文件占用土地的，批準文件無效B、出讓的土地：依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃條件一一簽土地使用權(quán)出讓文件一一建設(shè)用地規(guī)劃 許可證一一進行規(guī)劃設(shè)計（總平、建筑平立剖等）一一取得建筑工程規(guī)劃許可證一一有 施工企業(yè)、有錢、有圖紙后就可申請開工。（3）違法建設(shè)的情況：無證、違證、逾期、越權(quán)（城市規(guī)劃部門違規(guī)違法批準的）四種情況。分為土地違法（不用國有土地，以租代征）、違反規(guī)劃（改變土地性質(zhì)，超高超面積）、手續(xù)不全（沒有規(guī)劃許可證，沒有施工許可證）等。（4）查處的程序：立案一一調(diào)查取證、筆錄，要求執(zhí)法人員不少于2人一一告知當事人處罰的理由、依據(jù) 和當事人的權(quán)利（陳述、申訴、聽證的權(quán)利）如果是責令停業(yè)、吊銷許可證及執(zhí)照或較 大的罰款，當事人可要求組織聽證一一做出處罰決定一一處罰決定書的送達一一執(zhí)行， 罰繳分離、拒不執(zhí)行時申請法院強制執(zhí)行。執(zhí)行事先告知、陳述申辯、審查決定、政府 監(jiān)督、罰繳分離制度。（5）建設(shè)單位：違法建設(shè)第一步就是停工；能改的改正，處工程造價510%勺罰款；不能改的拆，無法改的才拆除，違章臨建拆，鄉(xiāng)村無證、違證逾期不改的拆，恢復(fù)原貌；建筑面積超出許 可規(guī)定的，規(guī)劃部