縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作開(kāi)展情況調(diào)查報(bào)告

1、縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作開(kāi)展情況調(diào)查報(bào)告縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作開(kāi)展情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排和評(píng)議工作要 求，縣人大常委會(huì)第三評(píng)議調(diào)研組深入縣市場(chǎng)監(jiān)管局，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)和小組個(gè)別座談的方式，就其工作開(kāi)展情況進(jìn) 行了深入調(diào)研，整體情況如下:一、工作開(kāi)展情況調(diào)研組認(rèn)為，縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作態(tài)度 嚴(yán)謹(jǐn)，目標(biāo)思路明確，推動(dòng)舉措扎實(shí)。一年來(lái)，認(rèn)真貫徹縣 委、縣政府的決策部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù) 為根本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升履職效 能，認(rèn)真辦理人大代表建議，各項(xiàng)工作開(kāi)展有力，具體做到 了 “四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持依法行政，相關(guān)法律法規(guī)得到有序?qū)嵤＾k 案質(zhì)量明顯

2、提升。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，做到每起行政處 罰案件均經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審，并定期開(kāi)展案卷評(píng)查。評(píng)查過(guò)程重點(diǎn)圍繞案件的實(shí)體認(rèn)定、程序履行、文書(shū)制作、法律適用 政處罰案件的行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷(xiāo)或敗訴情形?！皟?法銜接”推行有力。積極推行“兩法銜接”工作，嚴(yán)格規(guī)范 公正文明執(zhí)法，著重加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，根 據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入行政處罰案件553條。嚴(yán)格規(guī)范涉刑案件辦理流 程，確保案件辦理閉環(huán)運(yùn)行，有效避免失職瀆職行為發(fā)生。 法制宣傳深入開(kāi)展。開(kāi)展了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法反不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)培訓(xùn)，舉辦了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、計(jì) 量日、食品安全宣傳周、安全用藥月主題活動(dòng)，不斷提升公 眾知法懂法水平。等方面進(jìn)

3、行,目前共評(píng)查處罰案卷四百余件，未發(fā)生一起行二是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，深入推動(dòng)職責(zé)落實(shí)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放 權(quán)。全面推行不見(jiàn)面審批和全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理 名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上設(shè)立登記申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審登記，企業(yè)全程電 子化登記達(dá)95%以上。在全市率先放寬市場(chǎng)主體住所登記， 全面推行住所登記信用承諾制。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、預(yù)約延時(shí)、 限時(shí)辦結(jié)、登記導(dǎo)辦等便民服務(wù)措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體迅速發(fā) 展。致力食品安全。多次開(kāi)展餐飲食品安全整治，規(guī)范餐飲 經(jīng)營(yíng)3000余戶。加強(qiáng)食品安全檢查15000余次，整改問(wèn)題 646個(gè)。完成6個(gè)分局、2家超市和縣級(jí)快檢室建設(shè)，快檢 食用農(nóng)產(chǎn)品31000余批次。開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格把關(guān)新建鍋 爐準(zhǔn)入、

4、在用鍋爐檢驗(yàn)登記，對(duì)不符合要求的燃煤鍋爐（10 噸以下）不予注冊(cè)登記和檢驗(yàn)檢測(cè)。做好燃煤鍋爐淘汰工作, 排查鍋爐176臺(tái)。加大煤炭質(zhì)量整治力度，對(duì)全縣煤炭經(jīng)營(yíng) 企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶和用煤?jiǎn)挝粌?chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查處問(wèn)題 全部移交環(huán)保部門(mén)依法處理。助推車(chē)輛治理。對(duì)全縣生產(chǎn)、 銷(xiāo)售電動(dòng)三、四輪車(chē)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面摸排。大力宣 傳生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)三、四輪車(chē)的危害和縣“三小車(chē) 輛”綜合整治措施。對(duì)銷(xiāo)售商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)所 銷(xiāo)售電動(dòng)兩輪、三輪車(chē)的產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)注的 廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)檢查，責(zé)令 12家經(jīng)營(yíng)主體停止銷(xiāo)售。加強(qiáng)計(jì)量督查。加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣貫和針

5、對(duì)性培訓(xùn)，引導(dǎo)建立和完善計(jì)量器具鑒定制度及日 常自查制度。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、 醫(yī)院等行業(yè)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行集中檢查，積極推進(jìn)集貿(mào) 市場(chǎng)計(jì)量器具“六統(tǒng)一”。三是堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，辦理代表建議成效顯著。2018年, 縣市場(chǎng)監(jiān)管局共承辦5件大會(huì)期間的代表建議，全部按照規(guī) 定要求和時(shí)間期限進(jìn)行辦結(jié)。在提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縣 市場(chǎng)監(jiān)管局舉一反三、主動(dòng)作為，針對(duì)人大代表普遍關(guān)注的 食品安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性治理，將代表建議辦理工作 推向一個(gè)新的臺(tái)階和層次。開(kāi)展專門(mén)治理。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全“清源”行動(dòng)，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單 位850家次，檢查養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)（場(chǎng)）48

6、2家。開(kāi)展農(nóng)村 食品安全“凈流”行動(dòng)，查處問(wèn)題企業(yè)17個(gè)，立案3起。開(kāi)展食品安全“掃雷”行動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶36戶。開(kāi)展 打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)，查辦生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害 食品案21起。開(kāi)展專題執(zhí)法。開(kāi)展粉條產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng), 出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)、食品流通單位87 家，對(duì)不符合規(guī)定和要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行立案處罰。開(kāi)展“小 飯桌”專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)托餐、“小飯桌”的監(jiān)管力度, 出臺(tái)對(duì)“小飯桌”規(guī)范化管理相關(guān)文件，從開(kāi)辦條件、從業(yè) 規(guī)范、安全承諾、應(yīng)急管理、監(jiān)管責(zé)任等規(guī)范托餐和“小飯桌”經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展專項(xiàng)整頓。對(duì)全縣健康保健用品市場(chǎng)進(jìn) 行整頓，制定實(shí)施方案，根據(jù)屬地管理原則成立

7、專項(xiàng)巡查組, 不定期對(duì)酒店、賓館以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等易聚集人群場(chǎng)所進(jìn)行 排查。對(duì)全縣外賣(mài)行業(yè)進(jìn)行整頓，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開(kāi)展 網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治，無(wú)照無(wú)證的餐飲戶不得上網(wǎng)外賣(mài)。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，年度重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。助推農(nóng) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，全面提高農(nóng) 產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)知名度，指導(dǎo)相關(guān)主體實(shí)施品種改良、品質(zhì) 改進(jìn)、品牌創(chuàng)建，目前新增了 “廣勤”大米、“漢唐綠之源” 仙桃2個(gè)市名牌產(chǎn)品。強(qiáng)化工作全過(guò)程監(jiān)管。按照縣政府工 作部署，健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事 后監(jiān)管。開(kāi)展市場(chǎng)主體大排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)大清理專項(xiàng)行動(dòng)，清 查無(wú)照經(jīng)營(yíng)X戶，促進(jìn)了全縣市場(chǎng)主體持照（證）經(jīng)營(yíng)率提

8、高。建立雙隨機(jī)抽查工作聯(lián)系人制度，完成對(duì)30余家單位 和部門(mén)執(zhí)法人員庫(kù)和檢查主體庫(kù)的更新工作。目前全縣大力 實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管的格局初步呈現(xiàn)。 打擊食藥領(lǐng)域違法行為。強(qiáng)化對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理, 完成藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查316家次。查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)購(gòu)進(jìn)、使用藥品案件20余起，移送公安機(jī)關(guān)2 起。組織開(kāi)展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面制品等食品安全專項(xiàng)整治20余次。建成“便民早餐示范店” 20家、小餐飲規(guī)范店40家。查辦食品案件75件,移送公安機(jī)關(guān)3件。受理消費(fèi)者投訴x起，檢查處置率100%。二、當(dāng)前工作中存在的不足調(diào)研組認(rèn)為，縣市場(chǎng)監(jiān)管局在工作中取得

9、的階段性成 效值得肯定，但與市場(chǎng)監(jiān)督管理的職責(zé)和要求及人民群眾的 重托和期待相比，還存在著“人少事多、監(jiān)管工作有待深化” 的現(xiàn)實(shí)性矛盾和不足，這同樣也是縣市場(chǎng)監(jiān)管局下一步需要 改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。一是干部隊(duì)伍建設(shè)亟待優(yōu)化。由于三局合一，干部隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象凸顯，年輕后備力量明顯不足。局公務(wù)員平 均年齡50.8歲，50歲以上的占一半以上。在職干部職工中, 相當(dāng)一部分是通過(guò)業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑，學(xué)歷能力不對(duì) 等，知識(shí)更新緩慢，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管 工作提出的新要求。二是重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管制度還未充分形成，圍繞特種設(shè)備 開(kāi)展隱患排查和打非治違專

10、項(xiàng)整治活動(dòng)仍需加強(qiáng)。食品藥品 安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過(guò)期食品、臨期食品、包裝 標(biāo)識(shí)不全、受潮生蟲(chóng)霉變等問(wèn)題食品時(shí)有發(fā)現(xiàn)，安全形勢(shì)嚴(yán) 峻。三是市場(chǎng)秩序規(guī)范亟待提升。企業(yè)自治、行業(yè)自律、 社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入，在 調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方 面創(chuàng)新不夠、辦法不多。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場(chǎng) 新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費(fèi)新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯 得越來(lái)越不適應(yīng)，需要政府相關(guān)部門(mén)不斷探索創(chuàng)新。三、下一步工作建議根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局的職能定位和價(jià)值 取向，就下一步工作開(kāi)展，調(diào)研組提出“圍繞三個(gè)層面、營(yíng) 造三種環(huán)境”的工作建議。一是

11、圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育凝聚思想共識(shí)，著重在提升政治站 位、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平上下功夫，引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)定 理想信念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的精神上 來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)局黨委工作謀劃的貫徹落實(shí)上來(lái)。進(jìn)一步激發(fā) 擔(dān)當(dāng)精神，始終保持“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作 風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從工作紀(jì)律、工作效能入手, 切實(shí)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二是圍繞食品藥品監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的飲食用藥環(huán)境。強(qiáng)化專項(xiàng)整治和集中治理，狠抓大案要案查辦，嚴(yán)厲打 擊摻雜使假、制假售假等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生重 大事故的底線。強(qiáng)化食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作，把實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、 執(zhí)法檢測(cè)和流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，尤其是加強(qiáng)流動(dòng)檢測(cè)，讓老百 姓真真切切感到“食品監(jiān)管在身邊”。強(qiáng)化藥械監(jiān)管工作， 進(jìn)一步完善藥械安全監(jiān)管系統(tǒng)功能，開(kāi)展形式多樣的藥品藥 械知識(shí)宣傳活動(dòng)，消除群眾用藥用械誤區(qū)，逐步建立起全縣 藥械在線智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)運(yùn) 行環(huán)境。優(yōu)化便民服務(wù)措施，嚴(yán)格按