加快推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提檔升級

1、加快推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提檔升級中共安達市委員會 安達市人民政府近年來，安達市緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，瞄準規(guī)?；⒔M織化、 科技化、市場化發(fā)展目標，建設(shè)大水利、應(yīng)用大農(nóng)機、推廣大科技、開展 大合作，集全市之力推進“ 45443 ”工作舉措的實施和落實，安達市現(xiàn)代 化大農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。一、強化“四線聯(lián)動” ，全方位推進土地流轉(zhuǎn) 安達市以土地規(guī)模經(jīng)營為突破口，切實改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，現(xiàn)代化大 農(nóng)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。截至目前，全市流轉(zhuǎn)土地面積達到 102 萬畝，占耕地 總面積的 50% ，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到 142 萬畝，占耕地總面積的 70% 。 其中，整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 個，整村推進村

2、30 個。具體實施“四線聯(lián)動” 。一 是市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶動。集中開展了土地規(guī)模經(jīng)營“推進月”活動，建立了市鄉(xiāng) 兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進機制，形成了市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村的土地 流轉(zhuǎn)工作格局。同時，市里為加強力量，還為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名掛職黨政 副職，專門負責(zé)推進此項工作。二是黨員干部牽動。積極動員鄉(xiāng)村干部領(lǐng) 辦、創(chuàng)辦土地規(guī)模經(jīng)營實體，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一農(nóng)社、一戶一就 業(yè)”的目標，通過園區(qū)和合作社的建設(shè)帶動土地規(guī)模經(jīng)營工作，使參加合 作社的農(nóng)戶實現(xiàn)每戶有一個再就業(yè)勞動力。 三是優(yōu)化服務(wù)推動。 建立了市、 鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與 時向農(nóng)民發(fā)布土地供求信息，規(guī)

3、范土地流轉(zhuǎn)合同，降低了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)風(fēng) 險。截至目前，共發(fā)布土地供求信息 1 萬余條，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同 3 萬余份。四是目標考核促動。安達市將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目 標考核機制，嚴格考核，并將考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。目前， 全市已落實 40 名村支部書記事業(yè)編制，并有 5 名土地流轉(zhuǎn)工作成績特別 突出的村支部書記上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。二、推進“五化建設(shè)” ，高標準打造示范園區(qū) 今年，安達市沿明沈路建設(shè)了涵蓋十方面內(nèi)容的“一帶五十園”科技 示范園區(qū)。具體推進“五化建設(shè)” 。一是以科技創(chuàng)新為拉動，全力推進現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)高效化建設(shè)。建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范園區(qū)，推廣種 植大壟

4、雙行、全膜雙壟溝播、膜下滴灌 26 萬畝。其中，市級園區(qū) 21 處、 鄉(xiāng)級園區(qū) 14 處、村級園區(qū) 116 處。截至 5 月 2 日，園區(qū)已播種完畢。 5 月 7 日，中本鎮(zhèn)溝播示范園區(qū)部分玉米已經(jīng)出苗，溝播效果明顯、優(yōu)勢凸 顯。二是以園區(qū)建設(shè)為帶動，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)。高標準建設(shè) 了 5 個蔬菜示范園區(qū)，通過園區(qū)的引帶、輻射作用，目前已形成規(guī)模較大 的十個蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜面積發(fā)展到 25 萬畝。在設(shè)施蔬菜發(fā)展上，不 斷擴大規(guī)模，提升品質(zhì)， 面積擴增到 3 萬畝，其中棚室 2.7 萬畝、溫室 3000 畝，平均畝收入達到 2 萬元以上。在復(fù)套種蔬菜發(fā)展上，推廣面積擴增到 16 萬畝。

5、和常規(guī)畝種植 1 茬蔬菜相比， 平均畝增產(chǎn)蔬菜 1.2 噸以上， 畝增 收 800 元以上。在冬儲蔬菜發(fā)展上，安達鎮(zhèn)立志村、羊草鎮(zhèn)五撮村、萬寶 山鎮(zhèn)興晨村成為北方聞名的秋菜冬貯專業(yè)村。去年，冬貯秋菜 2.8 萬噸， 售價每公斤 12.4 元，去掉損耗，冬貯白菜畝收入達到 5000 元以上。三 是以節(jié)水增糧為牽動，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)。去年，安達市高效 節(jié)水灌溉面積達到 26.8 萬畝。據(jù)統(tǒng)計，灌溉區(qū)一次有效灌溉由過去需水9061 萬 m3 減少至 6503 萬 m3 ，節(jié)水近三分之一。今年，安達市投資3.2 億元的“節(jié)水增糧”續(xù)建工程已經(jīng)啟動，在老虎崗鎮(zhèn)、任民鎮(zhèn)新建節(jié) 水灌溉面積 24

6、萬畝 ,新上 1014 處節(jié)灌設(shè)備，新打水源井 1108 眼。同時， 將升平鎮(zhèn) 5 萬畝“部長項目園區(qū)”打造成“節(jié)水增糧行動”項目精品核心 區(qū)，該區(qū)信息化工程已完成過半， 建成后區(qū)內(nèi)工程設(shè)備可實現(xiàn) “一處中心， 處處可控”的效果。四是以農(nóng)機合作社為驅(qū)動，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化 建設(shè)。截至目前，全市大型農(nóng)機合作社達到 17 個，大型農(nóng)機保有量達到 611 臺 （套），農(nóng)機總動力達到 4.198 萬千瓦。春播生產(chǎn)期間，安達市充分 發(fā)揮大型農(nóng)機具作用，全力加快春播生產(chǎn)進度， 5 月 8 日大田播種全部高 質(zhì)量完成。為做到農(nóng)藝農(nóng)機相結(jié)合，保證溝播旱作機械化栽培技術(shù)示范推 廣，安達市投入資金 120 萬

7、元，成功研制了玉米全膜雙壟溝播機械 50 臺 （套），完成了溝播作業(yè)面積 1.4 萬畝。同時，又組建 6 個大型農(nóng)機合作社， 積極打造以安達潤達現(xiàn)代農(nóng)機合作社為代表的示范社建設(shè)，使農(nóng)機合作成 為千公里示范帶上新的亮點。五是以生態(tài)林業(yè)園區(qū)為促動，全力推進現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。在中本鎮(zhèn)高標準打造了安達市義務(wù)植樹基地，綠化面積 200 畝，栽植云杉、樟子松、丁香等十幾個樹種，做到針闊混交，喬灌結(jié) 合，力爭打造成林業(yè)的實驗基地和學(xué)習(xí)基地。目前，全市完成造林 1.6 萬 畝，投資 1600 萬元，造林用苗小黑楊 280 萬株，綠化用苗近 20 個品種、 5 萬株。全市有林面積達到了 40 萬畝，森林覆被

8、率達到了 12.4% 。三、創(chuàng)新“四項機制” ，大力度培育經(jīng)營主體 安達市積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新完善“四項機制” 。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到 442 家，入社社員近萬人，輻射帶動農(nóng)戶 1.8 萬 余戶。規(guī)模經(jīng)營百畝以上的家庭農(nóng)場 270 個，規(guī)模經(jīng)營面積 21.1 萬畝。 種養(yǎng)殖專業(yè)大戶達到 1530 戶。一是創(chuàng)新完善土地流轉(zhuǎn)機制。強化政策扶 持，實施“ 123456 ”管理機制。即“ 1”是堅持一個不變：堅持農(nóng)戶的土 地性質(zhì)不變；“2”是提供兩項補貼：給予園區(qū)內(nèi)每畝土地 10 元良種補貼， 給予園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶種植業(yè)保險補貼； “ 3”是做到三個確保：確保實施規(guī)模經(jīng) 營農(nóng)戶的土地面積只

9、增不減，確保農(nóng)戶的糧食產(chǎn)量只增不減，確保農(nóng)戶的 收入只增不減； “4 ”是完善四個配套：完善園區(qū)水利設(shè)施配套，完善園區(qū) 大型農(nóng)機配套，完善園區(qū)科技指導(dǎo)配套，完善園區(qū)道路、林網(wǎng)建設(shè)工程配 套；“ 5”是推廣五種模式： 推廣經(jīng)營模式、 推廣管理模式、 推廣水利模式、 推廣機耕模式、 推廣栽培模式；“6”是實現(xiàn)六個統(tǒng)一： 實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)準備、 實現(xiàn)統(tǒng)一栽培模式、實現(xiàn)統(tǒng)一栽培品種、實現(xiàn)統(tǒng)一投入標準、實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng) 機生產(chǎn)、實現(xiàn)統(tǒng)一節(jié)水灌溉。二是創(chuàng)新完善科技強農(nóng)機制。在生產(chǎn)組織環(huán) 節(jié)，積極推進標準化生產(chǎn)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程和強化動植物疫病防控，信 息服務(wù)環(huán)節(jié)，便民服務(wù)大廳、氣象信息服務(wù)、農(nóng)民信箱等系統(tǒng)相繼投入運

10、 行。在農(nóng)技推廣環(huán)節(jié)，重點完善農(nóng)技推廣服務(wù)站條件建設(shè)，下派 117 名駐 村科技指導(dǎo)員，為新型農(nóng)民一對一配備農(nóng)技專家。安達市已初步建立了以 5 名首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、 117 名市級農(nóng)技科技指導(dǎo)員為骨干、 28 名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣培訓(xùn)體系。三是創(chuàng)新完善政策扶持機 制。積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，不斷提高財政補貼標準、擴大保險面積。 今年，種植業(yè)保險面積達到 150 萬畝，投保率達到 80% 。四是創(chuàng)新完善 農(nóng)機管理機制。制定和完善農(nóng)機專業(yè)合作社章程 、理事會、監(jiān)事會工 作制度、合作社財務(wù)制度和社員守則等規(guī)章制度，農(nóng)機專業(yè)合作社實行了現(xiàn)代企業(yè)管理四、壯大“四個主體” ，高起點構(gòu)建

11、產(chǎn)業(yè)格局大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縱深拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)結(jié)種植、養(yǎng)殖、企 業(yè)、市場四個主體，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)加 銷、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建了具有安達特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。一是 壯大種植業(yè)主體，形成訂單式發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，基地建設(shè)是關(guān) 鍵。安達市在發(fā)展種植業(yè)上，大力推進訂單農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極與外埠企業(yè)、 外埠市場對接，根據(jù)市場需求，有針對性地發(fā)展種植基地。截至目前，全 市種植業(yè)訂單輻射面積達到 160 萬畝。 二是壯大養(yǎng)殖業(yè)主體， 形成聯(lián)結(jié)式 發(fā)展。在畜牧業(yè)發(fā)展上，安達市把乳品企業(yè)與畜牧基地有效聯(lián)結(jié)，構(gòu)建了 效益一體化、發(fā)展一體化的格局，形成了企業(yè)與基地共進退、共發(fā)

12、展的運 行體系。 目前，貝因美、 華丹、清大等乳品企業(yè)在安達基地共有奶牛戶 2.4 萬戶。三是壯大龍頭企業(yè)主體，形成帶動式發(fā)展。截至目前，安達市農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達到 28 家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到 15 家，安排城鄉(xiāng)就 業(yè) 6400 人次，其中貝因美等企業(yè)已成為安達市的支柱企業(yè)。僅貝因美一 家 2012 年就實現(xiàn)稅收 1.62 億元。四是壯大市場主體，形成牽動式發(fā)展。 在擴大市場份額，提高市場競爭力上，安達市出臺了一系列扶持政策，提 高企業(yè)核心競爭力。同時，每年都組織貝因美集團、華丹乳業(yè)、伊康生物 等龍頭企業(yè)參加國家、省、市農(nóng)博會、綠博會、展銷會，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng) 品牌，增加市場份額。五、

13、做優(yōu)“三大環(huán)節(jié)” ，深層次延伸產(chǎn)業(yè)鏈條安達市是一個以奶牛業(yè)發(fā)展為主的畜牧大市，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是振興市域經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收的必要選擇。因此，安達市做強“三大環(huán) 節(jié)”，深層次延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈乳業(yè)。一是揚長資源優(yōu)勢， 做優(yōu)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 272 萬畝草原與優(yōu)質(zhì)牧草是安達市發(fā)展畜牧業(yè)最大的優(yōu)勢。 對此，安達市出臺了關(guān)于加強草原規(guī)范化管理意見 ，對權(quán)屬管理、價 格管理、合同管理、承包管理、面積管理、財務(wù)管理、銷售管理、政策管 理、征占用管理、 行業(yè)管理十個方面進行了規(guī)范。同時， 今年改良草原 16 萬畝，種植紫花苜蓿 5 萬畝，為畜牧業(yè)健康快速發(fā)展提供了有力基礎(chǔ)保障。 二是集中規(guī)模經(jīng)營，

14、做優(yōu)中間環(huán)節(jié)。在規(guī)模養(yǎng)殖上，安達市規(guī)劃了三條千 頭規(guī)模奶牛養(yǎng)殖帶， 計劃利用 3 年時間啟動建設(shè)千頭奶牛牧場園區(qū) 30 個。 從 2013 年開始，每年啟動新建千頭奶牛牧場園區(qū) 10 個。牧場園區(qū)主要 以企業(yè)自建型、合作社型、改造提高型、奶農(nóng)聯(lián)建型、個人自建型五種形 式進行組建。為推進牧場園區(qū)建設(shè)，奶牛存欄在兩年內(nèi)達到 1000 頭的牧 場園區(qū)，市政府給予 100 萬元資金獎勵。牧場園區(qū)設(shè)計規(guī)模達到 1000 頭 的，市政府幫助協(xié)調(diào)乳品企業(yè)給予扶持資金 600 萬元 （5 年無息貸款 ）。今 年，全市已啟動建設(shè) 7 個現(xiàn)代化牧場園區(qū)，其中友誼、澳佳、浩林分別入 欄 1544 頭、 512 頭和

15、 434 頭。在市場整頓上，采取“打、合、建”三項 措施對奶站進行整頓。 （“打” 就是嚴厲打擊對個別外來搶收散奶的違規(guī)行 為?！昂稀奔磳σ粋€區(qū)域有多個機械化奶站，但日收奶量低于 800 公斤的 進行合并?！敖ā本褪墙Y(jié)合規(guī)模牧場和園區(qū)建設(shè)，同步建設(shè)標準化奶站。 ） 同時，重點在乳企對農(nóng)戶實行一卡通和鮮奶收購交納風(fēng)險抵押金兩方面下 功夫，確保乳業(yè)市場規(guī)范。在安全監(jiān)管上，重點在強化引導(dǎo)、強化監(jiān)管和 加大打擊三個環(huán)節(jié)上下功夫。實行飼料獸藥生產(chǎn)、流通、使用登記制，對 病死畜禽實行 “四不準一處理” 制度。 (即不準宰殺、 不準食用、 不準出售、 不準轉(zhuǎn)運、 必須無害化處理 ) 三是壯大乳品企業(yè)， 做優(yōu)終端環(huán)節(jié)。 重點抓好 貝因美三期建設(shè)，投產(chǎn)達效后年產(chǎn)能可達到 10.4 萬噸；重點抓