辦理林木采伐許可手續(xù)指引.doc

1、辦理林木采伐許可手續(xù)指引目 錄一、應(yīng)當(dāng)辦理林木采伐許可的范圍二、申請(qǐng)時(shí)間三、申請(qǐng)主體四、受理機(jī)關(guān)五、提交資料六、審批機(jī)關(guān)七、繳納費(fèi)用八、伐除林木的所有權(quán)一、 應(yīng)當(dāng)辦理林木采伐許可的范圍（一）規(guī)劃林地上的林木采伐土地利用總體規(guī)劃確定的林地上的林木采伐應(yīng)當(dāng)辦理林木采伐許可證。（二）規(guī)劃非林業(yè)用地上的林木采伐根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)，規(guī)劃非林業(yè)用地上的林木采伐分兩種情況：1、 非林業(yè)用地上的集體林木采伐由各地自主決定是否需要辦理林木采伐許可手續(xù)；2、 非林業(yè)用地上的國(guó)有林采伐仍應(yīng)當(dāng)辦理林木采伐許可手續(xù)。但是，農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包的集體林木由森林法明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理林木采

2、伐許可手續(xù)。（三）農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木不需要辦理林木采伐許可證。法律依據(jù)森林法三十二條：采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木

3、，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)：8.改革范圍。改革和完善集體林采伐管理的范圍是指：通過(guò)集體林權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)明晰給林農(nóng)所有的森林和仍由集體經(jīng)營(yíng)的森林以及其他非國(guó)有林。國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)：非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐。國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于農(nóng)田內(nèi)林木采伐管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函：耕地（你局來(lái)文所稱農(nóng)田）屬于非林業(yè)用地。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)（林資發(fā)2009166號(hào)）關(guān)于“非林業(yè)

4、用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐”的規(guī)定，在改革期間，耕地上林木的采伐管理由各地自主決定。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)：（七）總體目標(biāo)。用五年左右的時(shí)間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。二、申請(qǐng)時(shí)間林木采伐許可申請(qǐng)的兩個(gè)前提條件：1、獲得林業(yè)行政部門(mén)的使用林地審核同意書(shū)；2、 國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)占用征用土地。法律依據(jù)：森林法實(shí)施條例第十六條：用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于征占用重點(diǎn)公益林地林木管理和采伐

5、有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局：你局關(guān)于征占用重點(diǎn)公益林地林木管理和采伐有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示（桂林報(bào)2009177號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：重點(diǎn)公益林地上的林木可以依法核發(fā)林木采伐許可證。一、申請(qǐng)采伐占用征用重點(diǎn)公益林地上的林木，如果已獲得使用林地審核同意書(shū)，并經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)占用征用土地的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)占用征用土地的文件核發(fā)林木采伐許可證。三、申請(qǐng)主體和受理單位林木采伐許可應(yīng)當(dāng)由用地單位向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)。法律依據(jù)森林法實(shí)施條例第十六條：用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)

6、當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。四、提交資料在國(guó)家層面，對(duì)于申請(qǐng)林木采伐許可應(yīng)當(dāng)提交的資料沒(méi)有明確規(guī)定。參照黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于征、占用林地林木采伐管理有關(guān)問(wèn)題的通知的規(guī)定，申請(qǐng)采伐須提交下列材料：1、國(guó)土主管部門(mén)出具的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。2、林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的使用林地審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件。3、縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明或所有權(quán)證書(shū)。4、采伐調(diào)查設(shè)計(jì)。法律依據(jù)森林法第三十四條：國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)

7、容的文件。森林法實(shí)施條例第三十條：申請(qǐng)林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)采伐林木的所有權(quán)證書(shū)或者使用權(quán)證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：（一）國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度采伐更新驗(yàn)收證明；（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；（三）個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、株數(shù)、蓄積量、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于征、占用林地林木采伐管理有關(guān)問(wèn)題的通知：（一）審批依據(jù)。建設(shè)工程征、占用林地的林木采伐審批，申請(qǐng)采伐單位須同時(shí)提交下列材料：1、國(guó)土主管部門(mén)出具的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

8、2、林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的使用林地審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件。3、縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明或所有權(quán)證書(shū)。4、采伐調(diào)查設(shè)計(jì)。臨時(shí)性和內(nèi)部占用林地采伐林木時(shí)，不需要提供國(guó)土主管部門(mén)出具的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。五、審批機(jī)關(guān)情形審批機(jī)關(guān)農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包的集體林木受縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包的集體林木；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木；縣屬國(guó)有林場(chǎng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)以上是針對(duì)林木采伐審批機(jī)關(guān)的一般規(guī)定，但

9、是具體針對(duì)征占用領(lǐng)地上林木的采伐許可的審批國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。在地方也僅找到相關(guān)黑龍江一省的規(guī)定：情形審批機(jī)關(guān)征、占用國(guó)有林場(chǎng)林地林木采伐市（地）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。征、占用集體（個(gè)人）林地林木采伐縣（市）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。征、占用有林行業(yè)林地林木采伐林木采伐審批發(fā)證已授權(quán)或委托的行業(yè)，由其省級(jí)主管部門(mén)審批發(fā)證，未授權(quán)或未委托的行業(yè)，由所在行政區(qū)域市（地）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。征、占用省直屬單位林地林木采伐省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證法律依據(jù)森林法第三十二條：采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)

10、、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。森林法實(shí)施條例第三十二條：除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：（一）縣屬國(guó)有林場(chǎng)，由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；（二）省、自治

11、區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；（三）重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于征、占用林地林木采伐管理有關(guān)問(wèn)題的通知：（二）審批權(quán)限。永久性征、占用林地，臨時(shí)和內(nèi)部占用林地的林木采伐，分別由市（地）、縣（市）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。其中，征、占用國(guó)有林場(chǎng)林地的，林木采伐由市（地）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證；征、占用集體（個(gè)人）林地的，林木采伐由縣（市）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證；征、占用有林行業(yè)林地的，林木采伐審批發(fā)證已授權(quán)或委托的行業(yè)，由其省級(jí)主管部門(mén)審批發(fā)證，未授權(quán)或未委托的行業(yè)，由所在行政區(qū)域市（地）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。征、占用省直屬單位林地，需采伐林木的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證。六、繳納費(fèi)用 除需繳納林木采伐許可證的證件費(fèi)之外，無(wú)需繳納其他款項(xiàng)。法律依據(jù)國(guó)家林業(yè)局公告2004年第3號(hào)國(guó)家林業(yè)局行政許可事項(xiàng)公示內(nèi)容：八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ：林木采伐許可證工本費(fèi)1.5元。國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知：七、證件費(fèi)（一）林木采伐許可證