辦理林木采伐許可手續(xù)指引.doc

1、辦理林木采伐許可手續(xù)指引目 錄一、應(yīng)當辦理林木采伐許可的范圍二、申請時間三、申請主體四、受理機關(guān)五、提交資料六、審批機關(guān)七、繳納費用八、伐除林木的所有權(quán)一、 應(yīng)當辦理林木采伐許可的范圍（一）規(guī)劃林地上的林木采伐土地利用總體規(guī)劃確定的林地上的林木采伐應(yīng)當辦理林木采伐許可證。（二）規(guī)劃非林業(yè)用地上的林木采伐根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見，規(guī)劃非林業(yè)用地上的林木采伐分兩種情況：1、 非林業(yè)用地上的集體林木采伐由各地自主決定是否需要辦理林木采伐許可手續(xù)；2、 非林業(yè)用地上的國有林采伐仍應(yīng)當辦理林木采伐許可手續(xù)。但是，農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包的集體林木由森林法明確規(guī)定應(yīng)當辦理林木采

2、伐許可手續(xù)。（三）農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木不需要辦理林木采伐許可證。法律依據(jù)森林法三十二條：采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木

3、，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見：8.改革范圍。改革和完善集體林采伐管理的范圍是指：通過集體林權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)明晰給林農(nóng)所有的森林和仍由集體經(jīng)營的森林以及其他非國有林。國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見：非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐。國家林業(yè)局辦公室關(guān)于農(nóng)田內(nèi)林木采伐管理有關(guān)問題的復(fù)函：耕地（你局來文所稱農(nóng)田）屬于非林業(yè)用地。根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見（林資發(fā)2009166號）關(guān)于“非林業(yè)

4、用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐”的規(guī)定，在改革期間，耕地上林木的采伐管理由各地自主決定。中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見：（七）總體目標。用五年左右的時間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。二、申請時間林木采伐許可申請的兩個前提條件：1、獲得林業(yè)行政部門的使用林地審核同意書；2、 國土資源管理部門批準占用征用土地。法律依據(jù)：森林法實施條例第十六條：用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征用的林地上的林木時，應(yīng)當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。國家林業(yè)局辦公室關(guān)于征占用重點公益林地林木管理和采伐

5、有關(guān)問題的復(fù)函：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局：你局關(guān)于征占用重點公益林地林木管理和采伐有關(guān)問題的請示（桂林報2009177號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：重點公益林地上的林木可以依法核發(fā)林木采伐許可證。一、申請采伐占用征用重點公益林地上的林木，如果已獲得使用林地審核同意書，并經(jīng)國土資源管理部門批準占用征用土地的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)國土資源部門批準占用征用土地的文件核發(fā)林木采伐許可證。三、申請主體和受理單位林木采伐許可應(yīng)當由用地單位向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請。法律依據(jù)森林法實施條例第十六條：用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征用的林地上的林木時，應(yīng)

6、當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。四、提交資料在國家層面，對于申請林木采伐許可應(yīng)當提交的資料沒有明確規(guī)定。參照黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于征、占用林地林木采伐管理有關(guān)問題的通知的規(guī)定，申請采伐須提交下列材料：1、國土主管部門出具的建設(shè)用地批準文件。2、林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書或批準文件。3、縣級以上人民政府出具的林權(quán)證明或所有權(quán)證書。4、采伐調(diào)查設(shè)計。法律依據(jù)森林法第三十四條：國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)

7、容的文件。森林法實施條例第三十條：申請林木采伐許可證，除應(yīng)當提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度采伐更新驗收證明；（二）其他單位還應(yīng)當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；（三）個人還應(yīng)當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于征、占用林地林木采伐管理有關(guān)問題的通知：（一）審批依據(jù)。建設(shè)工程征、占用林地的林木采伐審批，申請采伐單位須同時提交下列材料：1、國土主管部門出具的建設(shè)用地批準文件。

8、2、林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書或批準文件。3、縣級以上人民政府出具的林權(quán)證明或所有權(quán)證書。4、采伐調(diào)查設(shè)計。臨時性和內(nèi)部占用林地采伐林木時，不需要提供國土主管部門出具的建設(shè)用地批準文件。五、審批機關(guān)情形審批機關(guān)農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包的集體林木受縣級林業(yè)主管部門委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包的集體林木；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木；縣屬國有林場縣級林業(yè)主管部門省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位國務(wù)院林業(yè)主管部門以上是針對林木采伐審批機關(guān)的一般規(guī)定，但

9、是具體針對征占用領(lǐng)地上林木的采伐許可的審批國家層面沒有統(tǒng)一的規(guī)定。在地方也僅找到相關(guān)黑龍江一省的規(guī)定：情形審批機關(guān)征、占用國有林場林地林木采伐市（地）林業(yè)主管部門審批發(fā)證。征、占用集體（個人）林地林木采伐縣（市）林業(yè)主管部門審批發(fā)證。征、占用有林行業(yè)林地林木采伐林木采伐審批發(fā)證已授權(quán)或委托的行業(yè)，由其省級主管部門審批發(fā)證，未授權(quán)或未委托的行業(yè)，由所在行政區(qū)域市（地）林業(yè)主管部門審批發(fā)證。征、占用省直屬單位林地林木采伐省級林業(yè)主管部門審批發(fā)證法律依據(jù)森林法第三十二條：采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)

10、、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。森林法實施條例第三十二條：除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；（二）省、自治

11、區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于征、占用林地林木采伐管理有關(guān)問題的通知：（二）審批權(quán)限。永久性征、占用林地，臨時和內(nèi)部占用林地的林木采伐，分別由市（地）、縣（市）林業(yè)主管部門審批發(fā)證。其中，征、占用國有林場林地的，林木采伐由市（地）林業(yè)主管部門審批發(fā)證；征、占用集體（個人）林地的，林木采伐由縣（市）林業(yè)主管部門審批發(fā)證；征、占用有林行業(yè)林地的，林木采伐審批發(fā)證已授權(quán)或委托的行業(yè)，由其省級主管部門審批發(fā)證，未授權(quán)或未委托的行業(yè)，由所在行政區(qū)域市（地）林業(yè)主管部門審批發(fā)證。征、占用省直屬單位林地，需采伐林木的，由省級林業(yè)主管部門審批發(fā)證。六、繳納費用 除需繳納林木采伐許可證的證件費之外，無需繳納其他款項。法律依據(jù)國家林業(yè)局公告2004年第3號國家林業(yè)局行政許可事項公示內(nèi)容：八、收費標準和依據(jù)（一）收費標準 ：林木采伐許可證工本費1.5元。國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知：七、證件費（一）林木采伐許可證