胡陳鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

1、胡陳鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村旅游試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實施方案胡陳鄉(xiāng)地處寧?？h東部山區(qū)，西接力洋，南交長街，東北與象山毗鄰，區(qū)域面積約為100平方公里，其中山林面積約為67平方公里；耕地面積11.3平方公里。下轄18個行政村，50個自然村，2.2萬人。多年來，胡陳鄉(xiāng)始終不渝地堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造幸福胡陳”這一總體目標(biāo)，以生態(tài)為依托，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。在全鄉(xiāng)上下的共同努力下，胡陳鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了豐碩的成果，現(xiàn)已建成縣級全面小康村9個、市級全面小康村8個、市級中心村1個、完成村莊環(huán)境整治提升村7個，建成特色村市級2個、縣級2個，建成縣級森林村莊10

2、個、市級生態(tài)村12個，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)扎實，2010年榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)稱號、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2012年獲評市成片連線整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2013年創(chuàng)建首批市級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)、省級旅游養(yǎng)老示范基地、市十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧波市首屆我心目中最美生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。胡陳鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進入全鄉(xiāng)整體推進，以打造養(yǎng)老養(yǎng)生基地和全國戶外運動休閑小鎮(zhèn)目標(biāo)的全面鞏固、提升、擴面階段。黨的十八大和十八屆三中全會確定了“努力建設(shè)美麗中國” 的戰(zhàn)略決策，2011年省委制定了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015），要求進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)?？h委在剛召開的十三屆六次全會上作

3、出關(guān)于建設(shè)“兩美”寧海、實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定，明確提出要積極推進寧波市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，鼓勵有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一品”打造“溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“戶外運動小鎮(zhèn)”、“近郊花園小鎮(zhèn)”，支持胡陳鄉(xiāng)開展美麗鄉(xiāng)村旅游試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。胡陳鄉(xiāng)黨委為深入貫徹黨中央以及省委、縣委的決策部署，結(jié)合胡陳鄉(xiāng)實際，特制定胡陳鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村旅游試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會以及省市縣黨代會精神，以打造 “多彩胡陳，夢里果鄉(xiāng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑運動”的全國戶外休閑運動小鎮(zhèn)為主線，以提升群眾生活品質(zhì)為核心，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，著力推進農(nóng)村

4、生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，讓全鄉(xiāng)人民共建共享美好幸福生活。二、總體目標(biāo)從2014年起，全面啟動美麗鄉(xiāng)村旅游試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，繼續(xù)按照“依托一產(chǎn)發(fā)展三產(chǎn)，依靠三產(chǎn)帶動一產(chǎn)”的發(fā)展思路，以全面開展村莊環(huán)境整治提升工程、五水共治、戶外運動基地建設(shè)為基礎(chǔ)，普通村提速、精品村提升，通過三年時間的努力，力爭到2016年底90%以上行政村建成市級全面小康示范村，基本形成“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”美麗鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展格局。把我鄉(xiāng)建設(shè)成“村美、家富、社興、人和”的“美麗鄉(xiāng)村”示范地，寧波市低碳生態(tài)運動、養(yǎng)生、休閑、度假旅游示范地，浙東戶外康體健身、田園民宿休閑度

5、假集聚地?！?。三、主要原則（一）注重特色。因村制宜，結(jié)合自然田園山水資源，精心設(shè)計載體，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。注重挖掘農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，結(jié)合本鄉(xiāng)打造全國休閑戶外運動小鎮(zhèn)的總體要求，體現(xiàn)村莊個性魅力，彰顯胡陳鄉(xiāng)整體和各個村莊的風(fēng)格和特色。（二）突出主體。要尊重農(nóng)民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓(xùn)強化農(nóng)民的主體意識，充分激發(fā)農(nóng)民群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，促使他們自覺地投身到“美麗鄉(xiāng)村”旅游試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動中來。（三）項目推動。以規(guī)劃為導(dǎo)向，注重村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，積極爭取各級各類配套項目，發(fā)動胡陳

6、籍外出企業(yè)家返鄉(xiāng)參與項目建設(shè)，通過項目帶動、資源整合，共同打造美麗鄉(xiāng)村。（四）分層推進。堅持梯度培育，認(rèn)真分析各村的實際情況，合理確定建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時序，分類制定項目計劃，細(xì)化點、線、面的區(qū)域布局和功能定位，以點帶面，串點成線，點、線、面統(tǒng)籌銜接，提升沿線景觀整體效應(yīng)。四、建設(shè)內(nèi)容（一）科學(xué)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)、村規(guī)劃體系。結(jié)合縣域總體規(guī)劃、三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和土地總體規(guī)劃，進一步完善胡陳鄉(xiāng)的規(guī)劃體系規(guī)劃。編制完成胡陳鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園精品園規(guī)劃、全國戶外運動小鎮(zhèn)規(guī)劃。修編完善鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有保留居住點的中心村、基層村的村莊規(guī)劃；“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”各區(qū)塊編制詳細(xì)建設(shè)

7、專項規(guī)劃。（二）夯實基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。1、進一步推進美麗村莊建設(shè)。整合所有行政資源，集中全社會力量，對全鄉(xiāng)18個行政村按照整體遷建型、梳理改造型、環(huán)境整治型、特色培育型制定“美麗村莊”三年建設(shè)實施方案。力爭完成11個村莊環(huán)境整治提升工程，以村莊規(guī)劃為依據(jù)，整體實施危舊房拆除、外立面改造、村內(nèi)道路建設(shè)、露天糞坑拆除、村莊及庭院綠化、村內(nèi)河道整治等工程，以徹底改變差、亂、臟的農(nóng)村人居環(huán)境，力爭2016年底90%以上行政村達到市級全面小康示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力培育胡陳、大賴2個中心村，著力將永和、長山主、西翁、聯(lián)勝、梅山分別創(chuàng)建為以丞相文化、戶外運動、養(yǎng)老養(yǎng)生、精品休閑農(nóng)業(yè)、戶外垂釣為主題的特色

8、村，進一步推進胡陳、嶺下謝等省級農(nóng)村住房改造示范村創(chuàng)建。2、加快推進五水共治工作。圍繞“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”的基本要求，今后三年實施污水治理村18個，到2016年，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率在90%以上、農(nóng)村住戶受益率70%以上。讓七彩胡陳大地水變潔凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉(xiāng)韻味，建設(shè)幸福美麗新家園，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。防洪水排澇水，完成縣級河道中堡溪、6條鄉(xiāng)級河道及其他村莊外河道的防洪工程，大力實施小流域治理、農(nóng)村水環(huán)境工程、養(yǎng)殖戶治理，全面阻止黑河、垃圾河、臭河的發(fā)生。抓節(jié)水保供水，完成鄉(xiāng)級范圍供水納入大水管網(wǎng)和其他山區(qū)村莊二次改水工作，確保全

9、鄉(xiāng)群眾能吃上安全、干凈的水。3、實施精品區(qū)塊提升工程。進一步打造 “一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”發(fā)展框架內(nèi)的特色精品區(qū)塊，培育梅山、西翁、中堡溪、聯(lián)勝等特色精品村莊建設(shè)，點線面、立體式、景區(qū)化提升，重抓環(huán)境整治、功能完善和特色營造，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)景觀帶。、推進公共基礎(chǔ)建設(shè)施。積極推進盛寧線力洋至胡陳段連接線、沿海高速互通至胡陳連接線；啟動?xùn)|倉油路提升工程，打通尖嶺頭至象山連接線，全面提升胡陳交通區(qū)位。建成黃公渡旅游集散中心、鄉(xiāng)中巴車站，遷建門牌菜場，改建商業(yè)特色街，建設(shè)若干個鄉(xiāng)村鄰里中心，提高公共服務(wù)功能。5、建立健全長效管理機制。按照“以塊為主、屬地管理”的原則，建立健全對鄉(xiāng)建成區(qū)、村莊、河

10、道、道路“四位一體”的長效衛(wèi)生保潔管理制度，完善農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣填埋”的長效收集處理機制，努力營造整潔有序、健康文明、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。結(jié)合“三改一拆”和“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”, 建立健全控違禁違長效機制，嚴(yán)控違法建筑，積極引導(dǎo)村民依法依規(guī)建設(shè)個人住宅。（三）創(chuàng)業(yè)增收，建設(shè)生活福美鄉(xiāng)村。全力推進“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”發(fā)展格局建設(shè)， “一廊”-中堡溪水體休閑廊道；“一心”胡陳港黃公渡旅游集散中心；“二環(huán)”-“8字型”雙環(huán)鄉(xiāng)村綠道；“八區(qū)”-岔路戶外運動拓展區(qū)、東山桃園農(nóng)事節(jié)慶體驗區(qū)、西翁莊園農(nóng)耕文化體驗區(qū)、梅山垂釣運動休閑體驗區(qū)、歸云洞（岙里王）山地戶外原生態(tài)體驗區(qū)、胡東村古

11、埠民俗文化展演區(qū)、丞相故里國學(xué)親子體驗區(qū)、胡陳港東海狹灣濱水休閑區(qū)。1、做精休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，打造一批觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃種植特色果蔬，形成農(nóng)耕文化、江南水鄉(xiāng)、四季花果的特色精品區(qū)塊。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，擴大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面，精心打造“四季果蔬產(chǎn)品”， 做大做強有機蔬菜、水果基地的開發(fā)，將胡陳打造成為品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，出臺水蜜桃等規(guī)范發(fā)展辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大現(xiàn)代市場經(jīng)銷理念的宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，進一步拓寬銷售渠道，積極推動胡陳東山果蔬交易市場建設(shè)，創(chuàng)建“七彩胡陳”市知名商標(biāo)。推進糧食功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

12、化提升工作，繼續(xù)跟進小流域整治、水環(huán)境治理，提高土地綜合利用效率。2、做美大地野奢景觀。充分利用胡陳鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統(tǒng)，以“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”的規(guī)劃定位為中心，啟動精品區(qū)塊建設(shè)，以“8”字型環(huán)線將已有的農(nóng)業(yè)景觀串聯(lián)起來，加快形成以全域旅游為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，建成一批農(nóng)家樂休閑旅游主題農(nóng)莊、特色基地、精品示范區(qū)。重點推進東山桃園景區(qū)、西翁農(nóng)事親子體驗區(qū)、農(nóng)夫小子四季花海項目以及梅山油菜花海、車家紫云英花海、東下田桂花基地、白石灣荷花基地等項目落地實施。3、加快特色民宿建設(shè)?！俺赞r(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購

13、農(nóng)家物”五位一體的鄉(xiāng)村旅游模式中，“住”是帶動一切的核心元素。加大規(guī)劃和扶持力度，以胡陳“最干凈的空氣、最干凈的水和最干凈的土地”為核心要素，精心設(shè)計打造一批不同檔次、不同主題、不同風(fēng)情、不同主體的特色民宿，形成胡陳的“金字招牌”。4、培育戶外運動基地。加大招商引資力度，重點推進戶外運動核心區(qū)塊建設(shè)、露營基地、垂釣基地、皮劃艇基地、滑翔基地、漂流基地、山地自行車賽道、自行車環(huán)線、溯溪線路等建設(shè)。（四）保障民生，建設(shè)公共服務(wù)美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成集管理、教育、服務(wù)、活動等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心，加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。建設(shè)胡陳鄉(xiāng)中心幼兒園，完善農(nóng)村文化教育設(shè)施。推進社保救助廣

14、覆蓋，積極組織實施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險等制度，做到應(yīng)保盡保，建成胡陳鄉(xiāng)敬老院、村級居家養(yǎng)老院。（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)社會和美鄉(xiāng)村。1、推進村級民主政治建設(shè)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實發(fā)揮村級組織先鋒模范作用。健全基層民主制度，全面深入實施村級重大事項“五議決策法”、 “村級權(quán)利三十六條”、聽證問廉”等制度扎實開展“陽光村務(wù)”工程建設(shè)，進一步強化“三務(wù)”公開和“三資”管理工作，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2、加大違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。切實抓好平安維穩(wěn)工作，不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會矛盾糾紛協(xié)

15、調(diào)處置機制，深入推進“平安村”、“法治村”建設(shè)，逐步實現(xiàn)平安維穩(wěn)長效化。3、加強農(nóng)村文化活動陣地等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建“聊天長廊”、“文化禮堂”等基層文化設(shè)施，根除那些與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”不和諧的陳規(guī)陋習(xí)，抵制迷信，移風(fēng)易俗。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極宣傳勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、致富有道、艱苦創(chuàng)業(yè)等鄉(xiāng)風(fēng)民俗，編制農(nóng)民易懂、樂聽、喜看的形式，讓那些積極、健康、質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)得到發(fā)揚。重點挖掘丞相文化、木匠文化。五、措施保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為扎實、有序、高效地推進“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，成立鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立日常工作小組，加強統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。各村也相

16、應(yīng)建立工作班子，具體負(fù)責(zé)各項建設(shè)。（二）加強規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與鄉(xiāng)總體規(guī)劃、全國外戶外休閑運動小鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要與與鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)設(shè)計鄉(xiāng)村景觀，注重傳統(tǒng)村落的保護，切忌千村一面、千篇一律，提倡一村一景，具有江南水鄉(xiāng)、浙東民居、戶外運動等元素、特點的新農(nóng)村。（三）破解困難，保障資金。針對鄉(xiāng)及村集體經(jīng)濟較弱的實際情況，積極向上級部門為各基礎(chǔ)成熟的村莊爭取項目，以村莊環(huán)境整治、省級農(nóng)房改造、小流域治理等項目為基礎(chǔ)，捆綁結(jié)合中心村、小康村、農(nóng)村生活污水治理、二次改水、特色村等項目。同時，以此為契機，發(fā)動胡陳籍外出企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同推動胡陳打造美麗鄉(xiāng)村。（四）加快建設(shè)，保證質(zhì)量。在項目實施前，制定完善工作方案、實施細(xì)則、施工規(guī)范、驗收辦法等，努力實現(xiàn)項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實施、制度化管理。加強質(zhì)量監(jiān)管，招標(biāo)或委托具有豐富工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位，進行專業(yè)監(jiān)理，強化第三方監(jiān)管機制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村日常監(jiān)管作用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）里要有專人負(fù)責(zé)、定期巡查，村要成立質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。嚴(yán)格把好工程驗收關(guān)，強化施工單位自驗、業(yè)主初驗和竣工終驗等環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)項目保進度、保質(zhì)量，提高財政資金使用實效。 （五）加強宣傳，造濃氛圍。充分發(fā)揮電