推進(jìn)落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系提升儲(chǔ)運(yùn)本質(zhì)安全

1、推進(jìn)落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系提升儲(chǔ)運(yùn)本質(zhì)安全周雪梅 鄒政（蘭州石化公司油品儲(chǔ)運(yùn)廠，甘肅 蘭州 730060 ）摘要本文主要針對(duì)油品儲(chǔ)運(yùn)廠 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題， 查找不足，提出改進(jìn)措施，以推進(jìn)落實(shí)分廠HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn) 行，提升儲(chǔ)運(yùn)本質(zhì)安全。關(guān)鍵字： 推進(jìn) HSE 管理體系 有效對(duì)策 正文眾所周知，近年來(lái)石油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)火災(zāi)、爆炸事故頻發(fā)， 伴隨著新安全環(huán)保法的發(fā)布實(shí)施，確保石油企業(yè)本質(zhì)安全更 是正待解決的難題之一。HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一種科學(xué)系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境 管理體系。在石油行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，它通過(guò)建立系統(tǒng)的 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，并針對(duì)石 油行業(yè)

2、在職業(yè)健康，生產(chǎn)安全，環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題，整合 管理資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化，可控化，連續(xù)化的 監(jiān)控實(shí)施健康、安全、環(huán)境運(yùn)行情況。自蘭州石化公司推行 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系以來(lái)，油品儲(chǔ)運(yùn)廠的健康、安全環(huán)保工作 取得了顯著成績(jī)，特別在年度培訓(xùn)計(jì)劃方面，制定了員工的 年度HSE培訓(xùn)計(jì)劃方案，通過(guò)培訓(xùn)大大提升了員工的HSE工作理念和價(jià)值觀，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，制約了HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行，針對(duì)當(dāng)前的不安全狀態(tài)、不安全行為，查找不足，提出改進(jìn)措施，以推進(jìn)落實(shí)分廠HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行。一、推行HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要性HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一個(gè)組織在其自身活動(dòng)中，對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)采取管理措施

3、，控制其發(fā)生，以減少可能引起的 人員傷害和環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。因此在HSE管理體系當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理定性化的研究 和應(yīng)用有一定基礎(chǔ)，但分級(jí)管理和定量化的研究和應(yīng)用還處 于初級(jí)的階段。如何對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、全面的識(shí)別和評(píng) 價(jià)分級(jí)，并基于分級(jí)結(jié)果建立適合本企業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代化 管理方法體系，就成為風(fēng)險(xiǎn)管理的攻關(guān)目標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近 年來(lái)，集團(tuán)公司的 HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗(yàn)和 繼承行之有效管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國(guó)外大型石油石化 企業(yè)在HSE 體化管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，使 其得到補(bǔ)充和完善。儲(chǔ)運(yùn)

4、系統(tǒng)作為煉化企業(yè)的配套系統(tǒng)也將 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系引入到實(shí)際生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)本質(zhì)安 全，根治隱患、杜絕事故，充分體現(xiàn)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要性。二、儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)中 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系的薄弱環(huán)節(jié)2.1員工參與和執(zhí)行 HSE管理體系的積極性差HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系能否高效運(yùn)行關(guān)鍵在于全員積極參 與，雖然我廠 HSE管理體系已運(yùn)行近 10年了，但由于儲(chǔ)運(yùn) 行業(yè)設(shè)備陳舊、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，人員素質(zhì)平均水平低，而 體系運(yùn)行對(duì)人員素質(zhì)要求高、理論知識(shí)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，和 我們崗位員工行為習(xí)慣形成差異，造成了體系運(yùn)行在管理層 面運(yùn)行較好，文件性工作多，崗位員工執(zhí)行力不強(qiáng)，制度執(zhí) 行不到位，對(duì)偏差容忍度高，對(duì)體系參與

5、的積極性不高，責(zé) 任心不強(qiáng)。2.2員工安全培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)危害辨識(shí)有偏差目前，我廠員工的日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)職業(yè)技能鑒定占主導(dǎo)， 安全、職業(yè)健康、環(huán)保培訓(xùn)每年進(jìn)行一次，雖然班前會(huì)、交 接班、日常檢查等都會(huì)講安全、說(shuō)安全，但員工對(duì)于公司的 各項(xiàng)規(guī)章制度理解不透，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，造成現(xiàn)場(chǎng) 作業(yè)過(guò)程中危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不到位。HSE管理體系的核心內(nèi)容，是通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立一 套科學(xué)的思維方式，全面對(duì)潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，并在采 取最佳控制手段降低風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。而現(xiàn)在我廠員 工依然在日常操作中依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，主觀臆斷，對(duì)可能存在 的危害意識(shí)不足，作業(yè)前不JSA安全分析，力求方便，簡(jiǎn)

6、化操作，安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章不可避免的發(fā)生。2.3員工的安全權(quán)利意識(shí)較差分析近十年油品儲(chǔ)運(yùn)廠發(fā)生的事故事件，個(gè)體傷害占70%以上，均是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的。剖析如鐵路火車撞車亡人重大安全事故我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于員 工對(duì)周邊作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)辨識(shí)不夠，安全意識(shí)較差，更沒有維 護(hù)自身安全的權(quán)利意識(shí)，導(dǎo)致了無(wú)可挽回的安全事故的發(fā) 生。因此，面對(duì)安全管理問(wèn)題，我們必須加大安全投入、加 大對(duì)安全事故隱患的排查力度、加強(qiáng)日常安全執(zhí)法檢查、加 強(qiáng)員工的安全權(quán)力意識(shí)。2.4 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理理念落地不實(shí)一是分廠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，但由 于HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化而

7、來(lái)，內(nèi) 容生澀，理論性強(qiáng)，我們處于理念認(rèn)識(shí)層面，缺乏有效實(shí)施 載體和實(shí)踐保障，不能主動(dòng)按照體系標(biāo)準(zhǔn)方法安排部署和檢 查落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 HSE工作。雖有工作安排部署，但 是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性驗(yàn)證。二是分廠各專業(yè)科室 在作業(yè)許可管理、施工項(xiàng)目安全環(huán)保管理、事故隱患管理、 安全培訓(xùn)等方面工作仍存在責(zé)任不清晰，流程不順暢，銜接 不到位的問(wèn)題，制約了 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系的規(guī)范有效運(yùn)行。三、推進(jìn)落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效措施3.1加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力3.1.1加強(qiáng)員工HSE培訓(xùn)工作分廠需把HSE培訓(xùn)與制度建設(shè)相結(jié)合，有計(jì)劃有實(shí)施， 培訓(xùn)內(nèi)容突出安全環(huán)保，操服崗位定期進(jìn)行技

8、術(shù)輪訓(xùn)，增加 安全環(huán)保專題培訓(xùn)，堅(jiān)持全員持證上崗，將HSE內(nèi)容放入職 業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目中，加強(qiáng)承包商安全培訓(xùn)，施工作業(yè)安全風(fēng) 險(xiǎn)削減措施不落實(shí)不施工。3.1.2建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)臺(tái)賬， 提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)臺(tái)賬，增加現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料收集力 度，加強(qiáng)生產(chǎn)和施工作業(yè)前的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和危險(xiǎn)源辨識(shí)， 針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素清單，有針對(duì)性的制定管控 措施，并落實(shí)到車間，落實(shí)到崗位，責(zé)任到人。同時(shí)不定期 收集生產(chǎn)過(guò)程中新增加的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或員工建議的風(fēng)險(xiǎn)控制 措施，積極提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的能力。3.2結(jié)合實(shí)踐推進(jìn)落實(shí)先進(jìn)的 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理理念一是充分認(rèn)識(shí)到全員參與的重要性，HSE管理過(guò)程各個(gè)

9、環(huán)節(jié)的主體是人，人的行為是 HSE管理的核心，因此提升人 的意識(shí)和能力的HSE教育在HSE管理體系的運(yùn)用顯得尤為重 要，這要求分廠領(lǐng)導(dǎo)層在 HSE意識(shí)和理念上要有所作為，充 分發(fā)揮自上而下的金字塔管理模式的作用，提高員工的HSE安全意識(shí)和理念。二是結(jié)合分廠生產(chǎn)實(shí)際制定年度HSE工作計(jì)劃，落實(shí)直線責(zé)任和屬地責(zé)任，各專業(yè)科室和各基層車間 在生產(chǎn)活動(dòng)中充分實(shí)踐 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化運(yùn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)管 理。三是學(xué)習(xí)板塊公司同行業(yè)地區(qū)公司先進(jìn)的HSE理念，改進(jìn)對(duì)事故事件的理的認(rèn)識(shí)和做法，變傳統(tǒng)的事故事件管理為 預(yù)防型的安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理。3.3領(lǐng)導(dǎo)高度重視 HSE管理工作，使之更規(guī)范有效的運(yùn) 行。一是分廠

10、領(lǐng)導(dǎo)要系統(tǒng)掌握 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，深刻 理解標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容，在推行HSE體系管理上全面體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行、落實(shí)體系標(biāo)準(zhǔn)和體系文件，形 成PDCA閉環(huán)管理氛圍。由上級(jí)部門組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行HSE體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，人人過(guò)關(guān)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在 主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)能夠主動(dòng)按照體系標(biāo)準(zhǔn)和體系文件的規(guī)定 去做，以保證分管范圍內(nèi)有效推行HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系。二是機(jī)關(guān)科室人員要進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到 HSE管理體系是全員、全過(guò)程的系統(tǒng)工程，不盡是安全部門 的事，清楚體系標(biāo)準(zhǔn)、體系文件對(duì)自己業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體要求， 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和體系文件梳理工作程序和內(nèi)容，根據(jù)職責(zé)分工編 寫相應(yīng)的體系文件和規(guī)章制度，在工作中按照統(tǒng)一口徑、標(biāo) 準(zhǔn)和方法運(yùn)作，改變機(jī)關(guān)只能部門平時(shí)不管、甚至不知道體 系文件的具體內(nèi)容，審核時(shí)補(bǔ)做假資料的現(xiàn)象。3.4總結(jié)和探索HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式一方面應(yīng)在現(xiàn)代環(huán)境管理、安全管理原理的指導(dǎo)下，借 鑒和引進(jìn)同行業(yè)先進(jìn)的健康、安全與環(huán)境管理模式、經(jīng)驗(yàn)， 總結(jié)、探索和改進(jìn)現(xiàn)有管理模式，形成適宜于分廠的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式。另一方面將清潔生產(chǎn)、 健康安全環(huán)境評(píng)價(jià)、 事故應(yīng)急救援預(yù)案等與 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系相結(jié)合，融入 HSE 風(fēng)險(xiǎn)管理中?？傊?，HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系最根本的目的是規(guī)范