財(cái)務(wù)知識(shí) - 副本

1、一、原始憑證：（一般為報(bào)銷的發(fā)票等）應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、原始憑證名稱；2，填制憑證的日期和編號(hào)；3，填制憑證單位名稱或者填制人姓名；4，對(duì)外憑證要有接受憑證單位的名稱；5，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及的數(shù)量、計(jì)量單位、單價(jià)和金額；6，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容摘要；7，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門或人員的簽章。這七項(xiàng)一樣都不能少，否則即為不完整原始憑證。附加條件：1從外單位取得的原始憑證，應(yīng)使用統(tǒng)一發(fā)票，發(fā)票上應(yīng)印有稅務(wù)專用章；必須加蓋填制單位的公章。2自制的原始憑證，必須要有經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人或者由單位負(fù)責(zé)人指定的人員簽名或者蓋章。3支付款項(xiàng)的原始憑證，必須要有收款單位和收款人的收款證明，不能僅以支付款項(xiàng)的有關(guān)憑證代替。4購(gòu)買實(shí)物的原始

2、憑證，必須有驗(yàn)收證明。5銷售貨物發(fā)生退口并退還貨款時(shí)，必須以退貨發(fā)票、退貨驗(yàn)收證明和對(duì)方的收款收據(jù)作為原始憑證。6職工公出借款填制的借款憑證，必須附在記賬憑證之后。7經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證的附件。8、來(lái)報(bào)銷時(shí)，還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)辦人的簽名、時(shí)間，重要的或大額票據(jù)還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)辦事由，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。9、原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。二、差旅費(fèi)：1、單位工作人員出差必須填寫鎮(zhèn)巴縣行政事業(yè)單位公務(wù)出差審批單，到上級(jí)部門出差應(yīng)當(dāng)將通知文

3、件或電話、會(huì)議記錄附后。2、一般規(guī)定出差借款，應(yīng)該是將借條入賬，回來(lái)報(bào)銷歸還借款時(shí)，單位應(yīng)出具收據(jù)，一般不得掛賬。3、差旅費(fèi)報(bào)銷必須經(jīng)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核后，再由單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。三、業(yè)務(wù)招待費(fèi)：1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)包括：在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)。2、地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”的2%。3、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，一律通過(guò)現(xiàn)有資金渠道解決。對(duì)于公務(wù)費(fèi)中財(cái)政安排的專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費(fèi)及其他一次性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)時(shí)應(yīng)予以扣除。4、工作人員到外地出差，如由接待單位負(fù)責(zé)安排食宿的，接待

4、單位應(yīng)在內(nèi)部賓館、招待所安排；沒有內(nèi)部賓館、招待所的，接待單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定的接待費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)可在外部賓館安排食宿。以上兩種接待安排，都要按照現(xiàn)行差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不足部分可由接待單位在業(yè)務(wù)招待費(fèi)中列支。5、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，必須全部在“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”科目中明確反映，不得列入其他費(fèi)用支出項(xiàng)目，也不得列入內(nèi)部賓館、招待所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位內(nèi)部食堂的成本。6、接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。7、公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。禁止在接

5、待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。8、接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。9、機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我

6、發(fā)展。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。10、接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?、健身?chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。四、專項(xiàng)資金：1、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。2、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不同

7、專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請(qǐng)示。3、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。4、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。5、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。6、對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金專款專用，要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收和采購(gòu)項(xiàng)目接交。注：涉及到某一類的專項(xiàng)資金，財(cái)政部還有專門的專項(xiàng)資金管理辦法，例如財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法等。五、會(huì)議費(fèi)：會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)履行會(huì)議審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)有財(cái)政部門審批的會(huì)議預(yù)算（應(yīng)該在年初編制預(yù)算時(shí)一次弄好，一般不

8、能超出上年的太多，否則一般不會(huì)被通過(guò)，另外零時(shí)召開一些大的會(huì)議，超出了年初的預(yù)算，可以向縣財(cái)政局打報(bào)告追加預(yù)算）六、辦公用品購(gòu)置辦公用品等應(yīng)當(dāng)附用品清單，需要列出具體的每一樣辦公用品的名稱、數(shù)量、單價(jià)等，清章同樣要有對(duì)方商店的名稱，時(shí)間，經(jīng)銷人，以及印章。七、福利：1、自2006年1月1日起一律不準(zhǔn)以任何借口、任何名義、任何方式在國(guó)家統(tǒng)一工資政策之外新設(shè)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)提高現(xiàn)有津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)和水平；一律不準(zhǔn)以現(xiàn)金和其他任何形式發(fā)放新的福利。2、公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)： (一)忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的; (二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事

9、公道，模范作用突出的; (三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的; (四)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的; (五)愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的; (六)防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的; (七)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的; (八)同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的; (九)在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的; (十)有其他突出功績(jī)的。獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。 對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。八、通過(guò)工會(huì)發(fā)放福利：陜西省總工會(huì)（

10、關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)規(guī)定的意見）陜工發(fā)20151號(hào)1、總額1000元以內(nèi)節(jié)日慰問(wèn)品，一般全年不超過(guò)三次，一不能發(fā)現(xiàn)金，二不能發(fā)卡，必須是實(shí)物；2、200元的生日慰問(wèn)，可送生日蛋糕或指定蛋糕店領(lǐng)取蛋糕券；3、3001000元的會(huì)員個(gè)人或家庭困難救助；4、500元以內(nèi)服裝費(fèi)，參加上一級(jí)統(tǒng)一組織的文藝匯演、體育比賽，確需購(gòu)買服裝的，人均不超過(guò)500元；5、春游秋游看電影，一年不超過(guò)2次，地點(diǎn)嚴(yán)格控制在省內(nèi)，當(dāng)日往返，可為職工發(fā)放電影券；6、優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職工教育（業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職自學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽）活動(dòng)中優(yōu)秀學(xué)員，優(yōu)秀職工可獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔

11、，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況自行確定。執(zhí)行上述六大福利必須滿足以下條件：1、單位必須按照（工會(huì)法）要求程序成立工會(huì)組織；2、工會(huì)組織必須單獨(dú)開設(shè)工會(huì)賬戶并獨(dú)立核算；3、個(gè)人必須繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每月本人工資收入0.5%按月繳納，同時(shí)單位可按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。六大福利就是從工會(huì)賬戶中列支。九、基本建設(shè)1、建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)

12、度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。2、建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十、鎮(zhèn)巴縣2016201

13、7政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（這個(gè)每年都會(huì)公布，大約在2月份）集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：1、單項(xiàng)或批量的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)。2、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在5萬(wàn)元（含）以上、50萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在10萬(wàn)元（含）以上、50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)方式進(jìn)行集中采購(gòu)。3、在政府采購(gòu)目錄以內(nèi)、單項(xiàng)或批量預(yù)算資金額：貨物、服務(wù)類在1萬(wàn)元（含）以上5萬(wàn)元以下的、工程類在3萬(wàn)元（含）以上不足10萬(wàn)元的，辦理政府采購(gòu)手續(xù)，由采購(gòu)人自行組織實(shí)施；貨物類、服務(wù)類不足1萬(wàn)、工程類不足3萬(wàn)元的，不需由財(cái)政部門審批，采購(gòu)單位可以自

14、行采購(gòu)。十一、鎮(zhèn)巴縣領(lǐng)導(dǎo)干部移動(dòng)通訊費(fèi)限額報(bào)銷管理：鎮(zhèn)紀(jì)發(fā)20046號(hào)1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部移動(dòng)通訊費(fèi)年報(bào)銷的最高限額標(biāo)準(zhǔn)為：在職正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人5400元，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人4200元；改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正縣級(jí)干部每人1200元，副縣級(jí)干部每人960元。2、在職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部移動(dòng)通訊費(fèi)年報(bào)銷的最高限額標(biāo)準(zhǔn)為：縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦和縣政府工作部門正職每人3600元，其他黨政機(jī)關(guān)正職每人為3000元，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)其他部門正職、群團(tuán)、直屬事業(yè)單位正職每人為2400元；黨政機(jī)關(guān)副職（含紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、縣人大、政協(xié)、紀(jì)委專職常委）以及所屬副科級(jí)事業(yè)單位正職每人為1800元；人大、政協(xié)機(jī)關(guān)部門副職、群團(tuán)

15、、直屬事業(yè)單位副職、縣紀(jì)委室主任每人為1200元。3、黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位正職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級(jí)干部移動(dòng)通訊費(fèi)年報(bào)銷的最高限額標(biāo)準(zhǔn)為每人600元。4、防汛、防火、自然災(zāi)害等應(yīng)急和突發(fā)公共事件以及縣委、政府統(tǒng)一組織的外出招商引資、爭(zhēng)取資金、洽談項(xiàng)目等活動(dòng)移動(dòng)通訊費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，由帶隊(duì)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽注意見后，按規(guī)定程序報(bào)銷，其報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)月最高限標(biāo)準(zhǔn)的一倍。5、通訊費(fèi)不得以貨幣化形式發(fā)入，每月憑移動(dòng)通訊費(fèi)發(fā)票報(bào)銷。注：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是我縣自己的規(guī)定，不知道后面有沒有新的規(guī)定，也不知道目前還允不允許發(fā)放。十二、國(guó)有資產(chǎn)管理1、行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)

16、撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。2、購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：（一） 行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部

17、門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。3、行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。4、行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)

18、格控制，從嚴(yán)審批。行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。5、行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理

19、的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。十三、現(xiàn)金一般只用于對(duì)個(gè)人的支付業(yè)務(wù)，以及金額在1000元以下的零星支出。超過(guò)限額，應(yīng)使用支票或銀行本票結(jié)算。預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。十四、一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障

20、及就業(yè)支出和其他支出。 一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。十五、行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，實(shí)行獨(dú)立核算。人員編制少、財(cái)務(wù)工作量小等不具備獨(dú)立核算條件的單位，可以實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度。十六、行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超預(yù)算安排支出。 預(yù)算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)送審批。十七、支出是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，包括基本支出和項(xiàng)目

21、支出?；局С?，是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出，是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)，在基本支出之外發(fā)生的支出。十八、 結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金，是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的，視為結(jié)余資金。十九、資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及暫付款

22、項(xiàng)、存貨等。前款所稱存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。二十、固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。二十一、行政單位資產(chǎn)有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無(wú)原始憑證的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)值記賬。行政單位的資產(chǎn)增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬；減少時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，但財(cái)政部另有規(guī)定的除外。行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

23、資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。對(duì)資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（國(guó)有資產(chǎn)這一塊兒應(yīng)當(dāng)猶為重視，國(guó)家現(xiàn)在越來(lái)越加強(qiáng)了管理和審查。）二十二、行政單位開設(shè)銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛賬。二十三、行政單位取得罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。二十四、政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)

24、投標(biāo)法。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。二十五、政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。 納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。（這個(gè)好像每年政府都會(huì)下達(dá)政府采購(gòu)目錄）二十六、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二十七、任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整

25、為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。二十八、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。二十九、招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式

26、的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄