事故應(yīng)急救援管理辦法

1、編號:1 / 11事故應(yīng)急救援管理辦法目的為加強事故應(yīng)急管理，提高各基層單位及員工事故應(yīng)急反應(yīng)能力，有效降低事故風(fēng)險，特制定本辦法。適用范圍本辦法規(guī)定了公司及所屬區(qū)域、 油庫、加油站在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，針對可能發(fā)生的各類 事故所制定的各種應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案的編制方法、預(yù)案演練計劃的制定、預(yù)案的修改以及在事 故發(fā)生時預(yù)案的啟動等辦法。本辦法適用于中油黑龍江農(nóng)墾石油有限公司及所屬區(qū)域、油庫、加油站事故應(yīng)急救援的管理。編制依據(jù)法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（-實施）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（）中華人民共和國職業(yè)病防治法（年月日通過，自公布之日起施行）中華人民共和國

2、消防法（年月日修訂通過，自年月日起施行）危險化學(xué)品安全管理條例（年月日修訂通過，自年月日起施行）危險化學(xué)品重大危險源辨識（）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)號文件發(fā)布）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令第號）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第號）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院第號令）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第號令）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法（國家安監(jiān)總局第號令）技術(shù)規(guī)范汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范（）石油庫設(shè)計規(guī)范（）2 / 11建筑設(shè)計防火規(guī)范 （）常用化學(xué)危險品貯存通則 （）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （）文件內(nèi)容組織機構(gòu)及職責(zé) 各

3、油庫、加油站、區(qū)域應(yīng)建立以主要負責(zé)人為組長的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 油庫應(yīng)建立以油庫經(jīng)理為組長、由全體員工為成員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 加油站應(yīng)建立以加油站經(jīng)理為組長、由全體員工為成員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 區(qū)域應(yīng)建立以區(qū)域經(jīng)理為組長、由區(qū)域管理人員為成員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 公司應(yīng)建立以主管安全副總經(jīng)理為組長、 由相關(guān)部門人員為成員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（）負責(zé)組織本單位員工對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有作業(yè)環(huán)節(jié)及作業(yè)場所可能發(fā)生的 事故進行辨識，保證所有可能發(fā)生的事故均被識別出來，并對事故風(fēng)險程度進行評估；（）負責(zé)組織本單位員工對

4、已識別的可能發(fā)生的事故，結(jié)合本單位設(shè)備、設(shè)施、工藝、 現(xiàn)場環(huán)境及人員具體情況， 以及事故風(fēng)險程度， 編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案， 要保證所有 可能發(fā)生的事故均有預(yù)案；（）負責(zé)組織制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案年度演練計劃，并按計劃組織預(yù)案演練；（）負責(zé)組織本單位員工對預(yù)案演練情況進行總結(jié)， 及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)案及其演練過程 中存在的問題；（）根據(jù)實際演練情況以及本單位設(shè)備設(shè)施及人員變化情況， 適時修訂事故應(yīng)急救援預(yù) 案，確保事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和有效性；（）事故發(fā)生時，負責(zé)組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作；（）區(qū)域事故救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組除上述職責(zé)外， 還負責(zé)本區(qū)域所屬油庫、 加油站事故應(yīng) 急救援預(yù)

5、案的編制、演練以及修訂工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序各單位應(yīng)根據(jù)本單位各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、 作業(yè)現(xiàn)場及工作、 經(jīng)營場所實際情況， 對可能發(fā)生的 事故進行辨識。主要內(nèi)容包括：）分析本單位存在的危險因素，確定事故危險源； ）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊伍、 裝備、 物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能 力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。 對于所辨識出的所有事故，均要根據(jù)本單位設(shè)備設(shè)施、工藝及人員、場所等實際情況， 以及 事故的性質(zhì)、風(fēng)險程度等，編制相

6、應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，做到一個事故一個預(yù)案。 各庫站所編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案， 要上報公司部審核通過后，方可實施。 同時， 事故應(yīng)急 救援預(yù)案須報所在地安全3 / 11生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。公司所屬油庫應(yīng)對以下所可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案：油品火災(zāi)事故（付油作業(yè)油品火災(zāi)、卸油作業(yè)油品火災(zāi)、儲油罐火災(zāi)、泵房火災(zāi)） ，電 氣火災(zāi)事故，辦公室火災(zāi)事故，卸油混油事故，跑冒油品事故（卸油跑冒油、加油跑冒油） ， 油品質(zhì)量事故人身傷害事故（人員滑跌或高空墜落，一氧化碳或油氣中毒， 機械傷害， 人員 中暑，人員觸電） ，自然災(zāi)害（地震、洪水、雷擊） ，防盜搶等。 公司所屬加油站應(yīng)對以

7、下所可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案：油品火災(zāi)事故 （加油作業(yè)油品火災(zāi)， 接卸作業(yè)油品火災(zāi)， 儲油罐火災(zāi) ），電氣火災(zāi)事故， 辦公室火災(zāi)事故，卸油混油事故，跑冒油品事故（卸油跑冒油，加油跑冒油） ，油品質(zhì)量事 故，站內(nèi)交通事故、建構(gòu)筑物坍塌事故，人身傷害事故（人員滑跌或高空墜落，一氧化碳或 油氣中毒，機械傷害，人員中暑，人員觸電） ，自然災(zāi)害（地震、洪水、雷擊） ，防盜搶等。 事故應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容公司總部和區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成， 油庫、加油站事故應(yīng)急預(yù)案體 系由綜合應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容總則）編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。）編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所

8、依據(jù)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。）適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。） 應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。） 應(yīng)急工作原則 說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。事故風(fēng)險描述 簡述本單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍 等。應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確本單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員， 可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示， 明確構(gòu)成部門 的職責(zé)。 應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要， 可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組， 并明確 各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。預(yù)警及信息報告）預(yù)警根據(jù)本單位監(jiān)測監(jiān)控系

9、統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、 事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供 的預(yù)警信息進行4 / 11預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。）信息報告信息報告程序主要包括：）信息接收與通報 明確小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。）信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門、 上級單位報告事故信息的流程、 內(nèi)容、時限和責(zé)任人。 ）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。應(yīng)急響應(yīng)）響應(yīng)分級針對事故危害程度、 影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力， 對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級， 明 確分級響應(yīng)的基本原則。）響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢， 描述應(yīng)急指揮機構(gòu)

10、啟動、 應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng) 急等響應(yīng)程序。）處置程序針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、 事故危害程度和影響范圍， 制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施， 明確 處置原則和具體要求。）應(yīng)急結(jié)束 明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。信息公開 明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人和程序以及通報原則。后期處置 主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估 等內(nèi)容。保障措施） 通信與信息保障 明確可為本單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法， 并提供備用方 案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。）應(yīng)急隊伍保障 明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資

11、源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。）物資裝備保障 明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理 責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。）其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施 （如： 經(jīng)費保障、 交通運輸保障、 治安保 障、醫(yī)療保障、后勤保障等） 。應(yīng)急預(yù)案管理）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、 方式和要求， 使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、 應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民， 要做 好宣傳教育和告知等工作。5 / 11）應(yīng)急預(yù)案演練明確本單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、 內(nèi)容以及演

12、練評估、 總結(jié)等要 求。）應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。)應(yīng)急預(yù)案備案 明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進行備案。)應(yīng)急預(yù)案實施 明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負責(zé)制定與解釋的部門?，F(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容事故風(fēng)險分析主要包括：)事故類型；)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；)事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；)事故前可能出現(xiàn)的征兆；)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。 應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)

13、急措施 啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同本單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機 動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急 處置措施。)明確報警負責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人 員，事故報告基本要求和內(nèi)容。注意事項主要包括：)佩戴個人防護器具方面的注意事項；)使用搶險救援器材方面的注意事項；)采取救援對策或措施方面的注意事項；)現(xiàn)場自救和互救注意事項；6 / 11）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；）其他需要特別警示

14、的事項。附件有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、 機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式， 當(dāng)發(fā)生變化時及時進行 更新。應(yīng)急物資裝備的名錄或清單 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用 條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。關(guān)鍵的路線、標識和圖紙主要包括:）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；）應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘

15、錄。應(yīng)急預(yù)案編制格式封面。應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、 應(yīng)急預(yù)案版本號、 單位名稱、 應(yīng)急預(yù)案名稱、 編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。批準頁。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)本單位主要負責(zé)人（或分管負責(zé)人）批準方可發(fā)布。 目次。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：批準頁；章的編號、標題；帶有標題的條的編號、標題（需要時列出） ； 附件，用序號表明其順序。印刷與裝訂。應(yīng)急預(yù)案推薦采用版面印刷，活頁裝訂。 事故應(yīng)急培訓(xùn)要根據(jù)生產(chǎn)實際和工藝流程， 全面準確地梳理各崗位危險源， 明確各崗位所需共性的和 特有的應(yīng)急知識和操作技能。 應(yīng)急培訓(xùn)基本內(nèi)容應(yīng)包括： 工作環(huán)境危險因素分析； 危險源和 隱患辨識；本加油

16、站、本公司、本行業(yè)典型事故案例；事故報告流程；事故先期處置基本應(yīng) 急操作；個人防災(zāi)避險、自救方法；緊急逃生疏散7 / 11路線；初級衛(wèi)生救護知識；勞動防護用品 的使用和應(yīng)急預(yù)案演練等。區(qū)域、 油庫、加油站每年因根據(jù)本單位實際情況， 編制應(yīng)急培訓(xùn)計劃， 培訓(xùn)計劃應(yīng)日常 安全培訓(xùn)相結(jié)合?？刹扇〖信嘤?xùn)、自學(xué)、現(xiàn)場“手指口述”和應(yīng)急演練等多種方式方法。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練各庫站應(yīng)于每年月底前制定出本年度事故應(yīng)急演練計劃， 并上報區(qū)域安全管理人員， 區(qū) 域安全管理人員根據(jù)各單位的演練計劃督促各單位開展演練。 每項事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練 要做到有計劃、有實施、有總結(jié)。演練計劃應(yīng)包括演練時間、演練場所、參加人員、演練方式、演練時所要使用的設(shè)備設(shè)施、 工具等。各庫站應(yīng)保證各項事故應(yīng)急救援預(yù)案每年至少得到一次演練。在每項事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練過程中， 應(yīng)按照演練計劃進行實施， 各應(yīng)急救援小組分工明 確，工作配合銜接順暢， 演練步驟密切結(jié)合本單位實際情況， 并保證本單位員工熟練掌握每 一項事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求。事故現(xiàn)場處置方案每年演練兩次以上，其他預(yù)案每年演練一次以上。 每次演練后需對演練情況