網(wǎng)站開(kāi)通周年暨政府上網(wǎng)工作交流會(huì)上的講話(1)

1、網(wǎng)站開(kāi)通周年暨政府上網(wǎng)工作交流會(huì)上的講話同志們：今天是市政府中心網(wǎng)站在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通一周年的日子。一年來(lái)，市政府以及已上網(wǎng)的部分縣區(qū)和部門借助網(wǎng) 絡(luò)載體，在實(shí)施網(wǎng)上信息發(fā)布、政策引導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)、招商 引資、優(yōu)勢(shì)推介、對(duì)外宣傳、便民服務(wù)和溝通社會(huì)等方面進(jìn) 行了積極實(shí)踐和有益嘗試，并取得了一定的成效。市政府辦 公室和市信息化辦公室共同召集這個(gè)會(huì)議，就是請(qǐng)大家一起 暢談?wù)暇W(wǎng)心得，交流電子政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，共同研究探討 搞好我市政府信息化工作的辦法措施。這個(gè)會(huì)議開(kāi)的很適 時(shí)，也很有必要。我代表市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù) 祝這次會(huì)議取得圓滿成功。隨著國(guó)際信息化浪潮的迅猛發(fā)展，微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī) 技

2、術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)已被廣泛采用，標(biāo)志著人類已開(kāi)始進(jìn) 入信息社會(huì)。與此同時(shí)，發(fā)端于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府上網(wǎng)也 逐漸演變成全球性的政府行為，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程由此應(yīng) 運(yùn)而生。這項(xiàng)工程自1999年1月12日啟動(dòng)以來(lái)，從國(guó)家部 委到各級(jí)政府和部門，許多具有現(xiàn)代意識(shí)、富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的 決策者都把本級(jí)本部門的上網(wǎng)當(dāng)作把握先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展 制高點(diǎn)的大事來(lái)抓，從而逐步掀起了我國(guó)政府信息化、電子化建設(shè)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，我國(guó)以頂級(jí)域名""注冊(cè)的政府網(wǎng)站從最初的 145個(gè)已經(jīng)發(fā)展到目前的近 3000個(gè)， 其中國(guó)家部委級(jí)站點(diǎn)占10%,省級(jí)站點(diǎn)占26%,市級(jí)站點(diǎn)占30%，縣及縣以下的虛擬主機(jī)形

3、式站點(diǎn)占34%，顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。我國(guó)的政府上網(wǎng)工程實(shí)施兩年多來(lái)取得了 顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是讓公眾更直接、更準(zhǔn)確、 更迅速地了解政務(wù)信息，了解政府的法律法規(guī)，提高了政府 辦公的透明度；二是整合了信息資源，提高了信息共享程度， 同時(shí)，促進(jìn)了政府辦公自動(dòng)化應(yīng)用， 提高了政府的辦事效率； 三是越來(lái)越多的部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)施政，在網(wǎng)上開(kāi)通了政府 與企業(yè)、與社會(huì)、與百姓交流的渠道，開(kāi)辟了便捷的為民服 務(wù)窗口；四是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在政府上網(wǎng)的帶動(dòng)下， 各行各業(yè)紛紛上網(wǎng)，各種招商引資、企業(yè)供求等信息以最快 捷的方式在網(wǎng)上發(fā)布，為企業(yè)提供了參與競(jìng)爭(zhēng)的先進(jìn)手段； 隨著電子商務(wù)的逐步實(shí)行，企業(yè)

4、效益得以提高。而政府上網(wǎng) 又同時(shí)帶動(dòng)了家庭上網(wǎng)，眾多家庭為能享受到政府部門的網(wǎng) 上服務(wù)所產(chǎn)生的投資行為，催生了國(guó)內(nèi)巨大的IT需求市場(chǎng)，進(jìn)而有效的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，刺激了信息產(chǎn)業(yè) 的快速發(fā)展，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新增 長(zhǎng)點(diǎn)，從而使"以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn) 社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展"成為可能；五是弘揚(yáng)了民族文化， 增大了網(wǎng)上中文信息含量，使占世界人口四分之一的漢字使 用群與網(wǎng)上中文信息量?jī)H占千分之一的不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀得以改 觀?？傊暇W(wǎng)的良性效應(yīng)日益凸顯，政府上網(wǎng)工程的 實(shí)施于國(guó)于民大有裨益。從我市的情況看，政府上網(wǎng)的基礎(chǔ)性工作早在199

5、8年底便已開(kāi)始。通過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，市政府確定并組織 實(shí)施了臨沂市黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)近一年的 精心施工，一個(gè)完全能夠支持全市黨政系統(tǒng)集中上網(wǎng)并可實(shí) 現(xiàn)信息交換的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建而成，市政府中心網(wǎng)站就是在這 個(gè)平臺(tái)基礎(chǔ)上推出上網(wǎng)的。經(jīng)過(guò)比較，無(wú)論是綜合信息網(wǎng)絡(luò) 的架構(gòu)檔次，還是市政府中心網(wǎng)站在網(wǎng)上的點(diǎn)擊率，目前都 處于全省十七城市上游。從面上掌握的情況看，我市縣區(qū)和 部門的上網(wǎng)勢(shì)頭總體向好，目前已有三分之一的縣區(qū)和市直 部門已經(jīng)上網(wǎng)或正在組織上網(wǎng)，另有一些縣區(qū)和部門也在著 手籌劃。預(yù)計(jì)到今年底，縣區(qū)上網(wǎng)將達(dá)到50%，部門將超過(guò)40%。已經(jīng)上網(wǎng)的單位程度不同的都從網(wǎng)上感受到了網(wǎng)絡(luò)給

6、工作、學(xué)習(xí)乃至生活帶來(lái)的便利，以及對(duì)本地、本部門的發(fā) 展所產(chǎn)生的積極影響。期間，市政府辦公室、信息化辦公室 以及市政府網(wǎng)管中心開(kāi)展了大量的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)咨詢工 作，市電信局、廣播電視局等部門給予了大力支持，為我市 政府上網(wǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)，也為今后政府信息化和全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)信息化的順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看 到，政府上網(wǎng)工作在我市發(fā)展很不平衡，主要是部分縣區(qū)和 部門的領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上不到位，一些縣區(qū)和部門缺乏自主開(kāi)拓 創(chuàng)新的精神，等、靠、要的思想嚴(yán)重，全市政府上網(wǎng)工作組 織乏力。這些問(wèn)題如不加緊解決，勢(shì)必影響我市政府上網(wǎng)的 協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全市信息化建設(shè)的進(jìn)程。政府上網(wǎng)是政府信息化建設(shè)

7、的先導(dǎo)，政府信息化對(duì)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化能夠產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。搞好政府上 網(wǎng)，對(duì)于加快我國(guó)信息化社會(huì)進(jìn)程，適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有綱舉目張的重要作用。為此，我就搞好政府上網(wǎng)工程講 以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把政府上網(wǎng)工作抓緊抓好 今年是政府上網(wǎng)工程實(shí)施的第三年。按照省政府辦公廳【1999】62號(hào)文件關(guān)于"爭(zhēng)取二到三年的時(shí)間，使省內(nèi)有條 件的縣級(jí)以上政府、部門建立正式網(wǎng)站"的部署要求，我市的絕大多數(shù)縣區(qū)和部門都應(yīng)當(dāng)在今年內(nèi)完成上網(wǎng)的任務(wù)。但 我市的實(shí)際現(xiàn)狀與這一要求尚有不小的距離。造成這一被動(dòng) 局面的關(guān)鍵問(wèn)題，是我們有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府上網(wǎng)的重大意義認(rèn) 識(shí)不足。其

8、中，既有因循守舊、避繁就簡(jiǎn)的主觀原因，也有 客觀上對(duì)信息化和政府上網(wǎng)工程宣傳不夠的問(wèn)題。我們必須 看到：實(shí)施政府上網(wǎng)工程是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 的需要。政府上網(wǎng)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我市作 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，積極 創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)， 走出一條跨越式發(fā)展的路子 政府上網(wǎng)將匯集各級(jí)政府部門大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)、政策法規(guī)等 信息資源提供給社會(huì)，優(yōu)化社會(huì)資源的配置，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的質(zhì)量和效益。通過(guò)啟動(dòng)和實(shí)施政府上網(wǎng)及相關(guān)的一系 列工程，使我市快速進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，促進(jìn)政府與社會(huì)的有效 溝通和結(jié)合，加速政府信息化進(jìn)程，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式的根本性轉(zhuǎn)變

9、，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。實(shí)施政府上網(wǎng)工程是轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率的需 要。推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，既是提高 政府辦公效率的手段，也是建設(shè)一座政府與社會(huì)各界的橋 梁。通過(guò)政府上網(wǎng)工程可以運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在網(wǎng) 上樹立各級(jí)政府的新形象，使各級(jí)政府更好的面向社會(huì)、面 向企業(yè)、面向公眾，有利于提高政府工作的效率和質(zhì)量。政 府上網(wǎng)符合政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展趨勢(shì)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，增 加執(zhí)政透明度，對(duì)于促進(jìn)改革開(kāi)放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)施政府上網(wǎng)工程是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的需 要。政府上網(wǎng)對(duì)企業(yè)上網(wǎng)和公眾上網(wǎng)具有巨大的拉動(dòng)作用， 可最大限度的推動(dòng)行業(yè)上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家

10、庭上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各 行各業(yè)、千家萬(wàn)戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的 各種社會(huì)功能，形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，為迎接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)到來(lái)，發(fā)展 信息產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。實(shí)施政府上網(wǎng)工程是國(guó)家公務(wù)員提高自身素質(zhì)，適應(yīng)知 識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。按照國(guó)家的總體設(shè)想，整“網(wǎng)站開(kāi)通周年暨政府上網(wǎng)工作交流會(huì)上的講話”個(gè)政府上網(wǎng)工程的第一步是在公眾信息網(wǎng)上建立正式站點(diǎn)，提供政府信息資源共享和應(yīng)用項(xiàng)目之后，隨即轉(zhuǎn)入第 二步驟，即政府站點(diǎn)與辦公自動(dòng)化聯(lián)通，與政府各部門職能 緊密結(jié)合，政府站點(diǎn)演變?yōu)楸忝穹?wù)的窗口。這在客觀上就 要求各級(jí)國(guó)家公務(wù)員必須跟上現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步的步伐，學(xué)會(huì)使 用和操作信息技術(shù)設(shè)備，為今后實(shí)現(xiàn)電子政府和實(shí)施電子政 務(wù)積

11、蓄和掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能。如若不然，將會(huì)被知識(shí)經(jīng) 濟(jì)時(shí)代所淘汰?？傊?，抓緊組織開(kāi)展政府上網(wǎng)工作，是時(shí)代的需要，是 責(zé)任的需要，我們應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來(lái)，徹底摒棄那些因?yàn)椴?懂技術(shù)而對(duì)政府上網(wǎng)一籌莫展、因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)成資金和技術(shù)力 量而無(wú)所作為、因?yàn)榭床煌刚暇W(wǎng)的益處而一味等、靠、 要的種種消極行為，徹底打消畏難情緒和"隨大流"念頭，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開(kāi)拓進(jìn)取，加大力度，扎 扎實(shí)實(shí)的把本地、本部門的上網(wǎng)工作切實(shí)抓在手上，落到實(shí) 處。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)，確保我市上網(wǎng)工作的順 利開(kāi)展縣區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把信息 化建設(shè)和政府上網(wǎng)工作列入政府工作

12、的議事日程，經(jīng)常研究檢查，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)還沒(méi)有成立信息 化工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)的應(yīng)盡快建立起來(lái)，已經(jīng)成立的要充分 發(fā)揮好本地信息化建設(shè)和政府上網(wǎng)工作的規(guī)劃協(xié)調(diào)職能，根 據(jù)本地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的政府上網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃，有步驟、分階段、保重點(diǎn)地組織好政府及部門上網(wǎng)。市直各部門、各 企事業(yè)單位要積極支持和配合市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室的工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管信息化和上網(wǎng)工作，結(jié)合機(jī)構(gòu) 改革，確定一個(gè)科室負(fù)責(zé)具體承辦，并盡快拿出各自的上網(wǎng) 計(jì)劃和打算。市信息化辦公室要根據(jù)縣區(qū)和市直部門的實(shí) 際，分別輕重緩急排出上網(wǎng)的單子和時(shí)間表，及時(shí)征得縣區(qū) 和部門的合作，在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)設(shè)置、站點(diǎn)建設(shè)

13、和接入服 務(wù)等方面有效的加以指導(dǎo)，督促全市上網(wǎng)工作有條不紊的進(jìn) 行。在網(wǎng)站建設(shè)上，不要只求眼前過(guò)得去，而要充分考慮不 久即可投入使用的寬帶網(wǎng)技術(shù)要求，著眼數(shù)字化框架結(jié)構(gòu)， 設(shè)備配置上要留有一定的升級(jí)擴(kuò)容空間，以避免造成人為浪 費(fèi)。要在周密規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 實(shí)時(shí)監(jiān)控全市上網(wǎng)工作的進(jìn)度， 力求我市縣區(qū)和部門今年內(nèi)上網(wǎng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)80%,從而確保明年實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)的目標(biāo)。有條件的縣區(qū)和部門在完成 自身上網(wǎng)之后，力所能及的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)延伸，以期逐步建 成我市黨政系統(tǒng)不留死角，縱橫互聯(lián)，本地交換，一口朝外 的大網(wǎng)絡(luò)格局。三、堅(jiān)持走聯(lián)合發(fā)展的路子，充分利用各方資源，分工合作，盡快實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)因此，政府上網(wǎng)工

14、程是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程。因此，組織和引 導(dǎo)社會(huì)各方面、各部門廣泛聯(lián)合，密切協(xié)作，充分利用已有 資源，以盡可能的低投入，達(dá)到較高的專業(yè)水準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn) 低成本、高效率的政府上網(wǎng)。政府部門要集中精力搞好各類 政府信息、地域資源信息和當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)及文化等各類信 息的采集、處理和綜合加工工作。各委、局、辦負(fù)責(zé)各行業(yè) 部門的信息資源開(kāi)發(fā)。能否提供既有數(shù)量、又有質(zhì)量的各類 政府信息上網(wǎng)，是衡量政府上網(wǎng)效果的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。 政府及部門網(wǎng)站應(yīng)從各自的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在安全保密的 前提下，盡可能多的、不間斷的把本地、本系統(tǒng)有價(jià)值的信 息陸續(xù)推到網(wǎng)上，為社會(huì)提供信息服務(wù)。政府信息采集加工 后，要依托各專業(yè)信息公司、大專院校、科研部門來(lái)承擔(dān)相 應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件的制作與開(kāi)發(fā)，以便各專業(yè)公司和機(jī)構(gòu) 人盡其才，物盡其用，以此帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在政府 上網(wǎng)的過(guò)程中，必須樹立廣泛的社會(huì)合作觀念，打破部門分 割，不搞小而全，不搞低水平重復(fù)投入，要樹立信息資源共 享、信息資源必須為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念，決不允許人 為設(shè)置技術(shù)障礙搞信息封鎖，堅(jiān)決反對(duì)在政府上網(wǎng)中的各自 為政和自以為是，牢固樹立政府上網(wǎng)工程全市一盤棋