工會(huì)法課件完整版

第六章 工會(huì)法與工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的地位與職權(quán)

第一節(jié)工會(huì)法一、工會(huì)的性質(zhì)

（一）工會(huì)是職工群眾自愿結(jié)合的組織 工會(huì)作為職工勞動(dòng)者群體利益的代表者，是職工自愿建立起來(lái)維護(hù)自己利益的組織。工會(huì)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，加入或退出工會(huì)完全根據(jù)本人自愿申請(qǐng)，而不受任何限制或強(qiáng)制。2、工會(huì)是工人階級(jí)的階級(jí)組織

我國(guó)工會(huì)只能由工人階級(jí)的成員組成，非工人階級(jí)的成員不得加入工會(huì)，體現(xiàn)了工會(huì)鮮明的階級(jí)性。在我國(guó)現(xiàn)階段，工人階級(jí)的成員包括以工資收入為自己的全部或主要來(lái)源的體力與腦力勞動(dòng)者。3、工會(huì)是工人階級(jí)最廣泛的群眾組織

我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。怎樣確定工會(huì)的法律地位？

1、工會(huì)的法律地位應(yīng)與工人階級(jí)的地位相適應(yīng)。

2、工會(huì)的法律地位必須與工會(huì)的組織宗旨和目的相一致。

3、工會(huì)組織上有自己獨(dú)立的系統(tǒng)，有職、有權(quán)、有責(zé)的開(kāi)展活動(dòng)，它不是黨組織的附屬機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)的組成部份，也不是企業(yè)的職能科室，而是中國(guó)工人階級(jí)的群眾組織。二、工會(huì)的法律地位（一）工會(huì)的唯一性和獨(dú)立性唯一性：指工會(huì)在我國(guó)是唯一合法的聯(lián)合廣大職工和代表廣大職工利益的工人階級(jí)群眾組織，在全國(guó)范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的組織體系。任何單位和個(gè)人都不得在職工群眾中另行建立獨(dú)立于工會(huì)組織體系之外的同一類(lèi)型的組織，也不得從事分裂工會(huì)組織的活動(dòng)。

獨(dú)立性：工會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的工人階級(jí)群眾組織，有一套獨(dú)立的組織體系。工會(huì)服人從共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和遵守國(guó)家法律，但不是政府的一個(gè)部門(mén)或附屬機(jī)構(gòu)，基層工會(huì)和單位行政在法律上處于平等地位。

（二）工會(huì)具有法人資格《工會(huì)法》規(guī)定：中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。各級(jí)工會(huì)從成立之日起不需要進(jìn)行法人登記就具有法人資格工會(huì)作為法人可以依法享有各種民事權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的民事義務(wù)。因此工會(huì)可以簽訂集體合同，可以依法進(jìn)行民事活動(dòng)，可以在訴訟中成為獨(dú)立的訴訟主體三、我國(guó)工會(huì)的組織體系

中華全國(guó)總工會(huì)地方總工會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)（全國(guó)組織）下級(jí)地方總工會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)地方組織基層工會(huì)我國(guó)工會(huì)由中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)組成。全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)。是工會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)各地方總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織；縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)。是工會(huì)的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐南录?jí)地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的地方組織；同一行業(yè)或性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國(guó)的或地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。產(chǎn)業(yè)工會(huì)是本行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。鐵路、民航兩個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織對(duì)所屬地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)實(shí)行系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，但應(yīng)尊重地方總工會(huì)的意見(jiàn)；其它產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織與地方總工會(huì)對(duì)所屬地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)；基層工會(huì)是建立在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中的工會(huì)基層組織。

（一）工會(huì)的建立1、工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選；各級(jí)工會(huì)委員會(huì)向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督；工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)的組成人員；上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。2、各級(jí)工會(huì)組織的建立企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上的單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)?；鶎庸?huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、全國(guó)或地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)、合并工會(huì)組織。職工200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專(zhuān)職工會(huì)主席。工會(huì)專(zhuān)職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定?；鶎庸?huì)委員會(huì)每屆任期3年或5年。各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期5年工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。罷免工會(huì)主席、副主席必須召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，不得罷免?；鶎庸?huì)專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間；非專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期滿。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。3、工會(huì)主席副主席的特殊保護(hù)浙江寧波：工會(huì)主席維權(quán)案

2004年12月，經(jīng)公司職代會(huì)選舉并經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，彭某擔(dān)任公司工會(huì)主席，任期3年。2005年6月至9月間，因母親生病，彭某曾兩次請(qǐng)假回老家照料。其間，公司總經(jīng)理劉某宣布免去彭某的部門(mén)經(jīng)理職務(wù)，降為化驗(yàn)員，并取消其經(jīng)理級(jí)員工的補(bǔ)貼待遇，停發(fā)4個(gè)月工資。彭遂向上級(jí)工會(huì)反映。后彭某身體不適，住院治療兩個(gè)月。公司以彭某連續(xù)曠工74天、嚴(yán)重違紀(jì)為由，作出辭退決定，并于2005年11月30日與其解除了勞動(dòng)合同。

2005年12月，彭某就此事提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求撤銷(xiāo)公司作出的免職決定和辭退決定，依法補(bǔ)簽勞動(dòng)合同至2007年12月(即工會(huì)主席一屆任職期滿)，補(bǔ)發(fā)工資，并賠償其維權(quán)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。2006年2月底，寧波市北侖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁決定，要求公司補(bǔ)足彭某工資差額和病假工資差額共5000余元，駁回彭某的其他仲裁請(qǐng)求。

彭某不服，向法院提起訴訟。公司的代理律師認(rèn)為，彭某所說(shuō)的請(qǐng)年休假、住院、上訪維權(quán)等情況，均沒(méi)有按照企業(yè)規(guī)定辦理相關(guān)請(qǐng)假手續(xù)，屬于連續(xù)曠工，時(shí)間累計(jì)長(zhǎng)達(dá)74天，嚴(yán)重違反了公司紀(jì)律。公司免除彭某的部門(mén)經(jīng)理職務(wù)，是因?yàn)樗ぷ鞑环Q職，屬于正常的企業(yè)內(nèi)部人事調(diào)整。將彭某免職以及最后解除勞動(dòng)合同關(guān)系，都是事出有因，公司本級(jí)以及北侖區(qū)上級(jí)工會(huì)對(duì)此也沒(méi)有異議。彭某不能因?yàn)橛泄?huì)主席的身份，就有違反公司勞動(dòng)紀(jì)律的特權(quán)。為此，被告方除同意支付病假工資外，要求法院駁回原告的其他全部訴訟請(qǐng)求。

2006年4月26日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)的庭審，應(yīng)原、被告的要求，法官宣布休庭，擇日進(jìn)行法庭調(diào)解。后經(jīng)法院主持，原被告雙方達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容未對(duì)外公布。

▲▲點(diǎn)評(píng)：本案為寧波市首例“工會(huì)主席維權(quán)案”，引起了全國(guó)總工會(huì)的關(guān)注。按照《工會(huì)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，基層工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。

同時(shí)，作為工會(huì)主席，同樣必須嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度，如果嚴(yán)重違反企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)照樣可以按照《勞動(dòng)法》第25條的規(guī)定解除其勞動(dòng)合同。就本案而言，企業(yè)最終勝訴與否，主要看彭某是否曠工構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，而認(rèn)定彭某曠工是否符合事實(shí)，又取決于彭某請(qǐng)事、病假是否符合企業(yè)的制度規(guī)定。同時(shí)，解除工會(huì)主席等特殊身份的員工的勞動(dòng)合同，還須注意履行相關(guān)的程序規(guī)定。

四、工會(huì)的權(quán)利與職責(zé)（一）工會(huì)的權(quán)利

1、參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

2、對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法的監(jiān)督權(quán)

3、保障職工依法行使民主參與的權(quán)利。

4、幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同和代表職工與企業(yè)簽訂集體合同的權(quán)利。（二）工會(huì)的職責(zé)五、工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：

1、工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

2、建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；

3、工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

4、人民政府的補(bǔ)助；

5、其它收入注：前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人都不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。六、法律責(zé)任

違反《工會(huì)法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或責(zé)令給予本人年收入2倍的賠償：（一）職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的；（二）工會(huì)工作人員因履行本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的。案例：工會(huì)主席任期屆滿未換屆期間能否被解除勞動(dòng)合同？王某于1998年3月24日到某制品有限公司從事總務(wù)工作。2000年9月1日，雙方簽訂了勞動(dòng)合同，合同期限自2000年9月1日至2005年9月1日。2000年6月5日，王某經(jīng)批復(fù)擔(dān)任單位的工會(huì)主席一職（專(zhuān)職工會(huì)主席），任期5年。2005年8月29日，用人單位向王某下達(dá)了《解除勞動(dòng)合同通知書(shū)》，宣布自2005年8月31日起與王某解除勞動(dòng)合同。王某在工作期間月平均工資為2570元。2005年9月14日，王某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求：1、由單位支付其年收入二倍的賠償金61680。2、支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金20560元及50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1028元。3、支付違約金77100；4、仲裁費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)。 仲裁委審理后裁決：1、用人單位于裁決書(shū)生效后10日內(nèi)支付王某解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金20560；2、駁回王某的其他仲裁請(qǐng)求；3、仲裁費(fèi)由王某承擔(dān)3308元，用人單位承擔(dān)456元。王某不服裁決訴至法院。

一審法院審理后認(rèn)為，王某與某制品公司簽訂的勞動(dòng)合同合法有效。該公司在合同未到期的情況下，向王某下達(dá)了《解除勞動(dòng)合同的通知書(shū)》，該通知書(shū)明確寫(xiě)單位決定自2005年8月31日起解除與王某簽訂的勞動(dòng)合同，違反雙方所簽訂的勞動(dòng)合同的約定，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定，向王某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金20560元（用人單位已支付）及額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金10280元。至于王某主張按年收兩倍的賠償，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，須具有職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或履行《工會(huì)法》規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同這一前提，王某與用人單位解除勞動(dòng)合同是因合同即將到期，用人單位不再與其續(xù)簽勞動(dòng)合同所致，因此對(duì)該項(xiàng)主張法院不予以支持。關(guān)于仲裁費(fèi)，由王某承擔(dān)3080元，用人單位承擔(dān)684元。宣判后，王某、某制品公司均不服，提起上訴。 王某上訴請(qǐng)求該制品公司支付其因擔(dān)任工會(huì)主席期間被解除勞動(dòng)合同的年收入二倍的賠償金。主要的上訴理由是：公司在勞動(dòng)合同期滿后并沒(méi)有換屆選舉新的工會(huì)主席，本人仍然履行工會(huì)主席的職責(zé)，按照法律規(guī)定，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)順延，公司單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付年收入兩倍的賠償金。某制品公司上訴請(qǐng)撤銷(xiāo)原判，依法駁回王某的請(qǐng)求。主要的上訴理由是：公司與王某是自然終止勞動(dòng)合同，而非單位解除勞動(dòng)俁同，因此，公司不應(yīng)當(dāng)向王某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。問(wèn)題：請(qǐng)?jiān)u析此案，并談?wù)勀愕目捶ā５诙?jié) 工會(huì)參與企業(yè)民主管理和與用人單位平等協(xié)商的權(quán)利《勞動(dòng)法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”《工會(huì)法》第6條規(guī)定：“工會(huì)是依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理與民主監(jiān)督?！崩斫猓郝毠ひ月毠さ纳矸輩⑴c管理，而不是以股東或其它身份參與管理；在實(shí)行內(nèi)部職工股的企業(yè)，職工參與管理與股東參與管理雖然聯(lián)系密切，但卻是兩種不同性質(zhì)的法律行為；職工民主管理是參與內(nèi)部事務(wù)管理，而不同于職工參與國(guó)家或社會(huì)事務(wù)的管理；是對(duì)企業(yè)管理的參與，而不是企業(yè)管理本身，也不是職工方與企業(yè)方的雙方行為。職工作為被管理者，通過(guò)參與使其意志貫穿于管理過(guò)程并與管理者的意志相協(xié)調(diào)。若職工作為企業(yè)管理人員執(zhí)行職務(wù)或是與企業(yè)處于平等地位進(jìn)行協(xié)商談判，都不屬于職工參與行為。按企業(yè)所制性質(zhì)不同，目前我國(guó)的企業(yè)民主管理大體分為三種形式表示：一、全民所有制企業(yè)職工的民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)

職工代表大會(huì)行使下列五項(xiàng)職權(quán)：審議建議權(quán)；審查通過(guò)權(quán)；審議的決定權(quán)評(píng)議監(jiān)督權(quán)選舉廠長(zhǎng)權(quán)二、集體所有制企業(yè)的民主管理由集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)行使職工代表大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。注1：職工代表大會(huì)的適用范圍在我國(guó)，職代會(huì)一直是作為公有制企業(yè)實(shí)行職工民主管理的一種法定必要形式而存在的，至于非公有制企業(yè)能否適用的問(wèn)題，目前尚有不同看法?！秳趧?dòng)法》第八條雖然原則性要求勞動(dòng)者依照法律規(guī)定通過(guò)職代會(huì)等形式參與民主管理或者與用人單位平等協(xié)商，但至今我國(guó)對(duì)非公有制企業(yè)只有要求勞資雙方平等協(xié)商的法律規(guī)定，而無(wú)要求實(shí)行職代會(huì)制度的法律規(guī)定。所以該條文并未表明職代會(huì)適用非公有制企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，無(wú)論何種所有制企業(yè)的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)享有平等的包括民主管理權(quán)在內(nèi)的勞動(dòng)權(quán)。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)將職代會(huì)的適用范圍擴(kuò)展到各種所有制和各種法律形態(tài)的企業(yè)。注2：工會(huì)與職工代表大會(huì)的關(guān)系從外部看，二者都是維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)構(gòu)，它們之間沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別；《工會(huì)法》與《企業(yè)法》均規(guī)定，職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。因此，從企業(yè)的內(nèi)部看，職工代表大會(huì)與工會(huì)的關(guān)系是行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)與其工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系，它們既有分工而又不可分割，共同為維護(hù)職工的合法權(quán)益而工作。

三、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)者參與管理通過(guò)工會(huì)組織與經(jīng)營(yíng)者建立的協(xié)商會(huì)議等制度進(jìn)行

第三節(jié)工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職權(quán)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同解除合同不適當(dāng)，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)用人單位裁員，應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間要與工會(huì)協(xié)商第四節(jié)工會(huì)有權(quán)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁一、工會(huì)代表參與組成企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，行使調(diào)解權(quán)二、工會(huì)參與組成仲裁委員會(huì)，行使仲裁權(quán)第五節(jié)工會(huì)有權(quán)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督《勞動(dòng)法》第88條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)要會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督?！薄秳趧?dòng)合同法》第43條規(guī)定：“用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或是勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。與工會(huì)維權(quán)有關(guān)的兩個(gè)事件的討論

forword2010年的本田罷工事件2010年富士康的“跳樓門(mén)”事件本田停工事件回放5月17日因本田中外員工工資相差50倍，數(shù)百名工人停工;

5月21日據(jù)傳公司不會(huì)加薪及提高員工工資待遇再停工;

5月22日本田再陷停工門(mén)，帶頭維權(quán)工人遭辭退;

5月26日工人拒絕新補(bǔ)貼方案，本田在華企業(yè)被迫停產(chǎn);

5月27日本田中國(guó)零部件工廠發(fā)生停工，4家整車(chē)工廠停產(chǎn);

6月2日位于佛山南海獅山鎮(zhèn)的本田零部件制造有限公司全線恢復(fù)生產(chǎn)。本田罷工事件引發(fā)的思考事件產(chǎn)生的影響談判超過(guò)六個(gè)小時(shí)（員工代表、本田資方及政府三方）員工整體漲薪24%（即把正式員工的月最低工薪，從1544元上調(diào)至1910元，整體漲薪24%。）曾慶洪獲工人信任（曾任廣汽本田的中方總經(jīng)理，參與協(xié)調(diào)勞資糾紛，有長(zhǎng)期與本田溝通的經(jīng)驗(yàn)，也深得日方信任。但同時(shí)，也向工廠的員工表示了足夠的誠(chéng)意，取得了員工的信任）思考一：中國(guó)工會(huì)在勞資關(guān)系中的作用本田罷工事件折射出中國(guó)工會(huì)的現(xiàn)狀工人同意暫時(shí)復(fù)工3天，并提出三點(diǎn)要求：第一，工會(huì)必須對(duì)打人事件給一個(gè)說(shuō)法;第二，在已有的加薪方案基礎(chǔ)上，再使基本工資增加200元~300元，增加福利與培訓(xùn);第三，重整工會(huì)，撤銷(xiāo)現(xiàn)有工會(huì)，由工人自己選舉。中國(guó)停工與國(guó)外罷工不同的是，后者幾乎都是在工會(huì)的組織下進(jìn)行的。而此次本田工廠的工人們則表示，他們是在前途無(wú)望、難以忍受的情況下才停工的，而且由工人們自發(fā)組織，并無(wú)工會(huì)參與。3.據(jù)員工介紹，本田員工每月交5元錢(qián)工會(huì)費(fèi)，但工會(huì)從未為他們主張過(guò)任何權(quán)利。工廠的工會(huì)主席由資方任命，是一名企業(yè)副部長(zhǎng)級(jí)的管理人員，并非員工選舉產(chǎn)生。4.本事件中，地方工會(huì)的行為亦備受外界指責(zé)。當(dāng)?shù)毓?huì)在這次事件一開(kāi)始時(shí)就倒戈相向，沒(méi)有跟工人打交道，卻跟資方老板聯(lián)系，沒(méi)有起到好作用，中國(guó)的地方工會(huì)身份不清不楚，它到底是代表政府，還是代表老板，還是代表工人，值得追問(wèn)。如此次事件中，工會(huì)不但沒(méi)有起到起碼的協(xié)調(diào)作用，反而將對(duì)立面推向政府。對(duì)策：集體勞權(quán)與利益表達(dá)制度化當(dāng)前爆發(fā)的停工現(xiàn)象，表明中國(guó)的勞權(quán)調(diào)整方式，正從“個(gè)別勞權(quán)”向“集體勞權(quán)”轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)者也已經(jīng)意識(shí)到，僅靠個(gè)人的力量無(wú)法維護(hù)自己的權(quán)利，勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)和集體意識(shí)不斷提高。因而勞資沖突形式將主要表現(xiàn)為“集體爭(zhēng)議”和工人的“集體行動(dòng)”。

由于在許多地方維護(hù)工人權(quán)益意義上的工會(huì)缺失，工人不能形成自己的組織力量與資方平等對(duì)話。因此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的停工現(xiàn)象，往往未經(jīng)協(xié)商程序而直接進(jìn)入實(shí)施階段。事實(shí)上，這種做法的成本對(duì)勞資雙方都十分高昂。尤其是對(duì)資方來(lái)說(shuō)，其直接與間接的損失更是無(wú)法估量。真正意義上的工會(huì)，不僅是一個(gè)工人的權(quán)利組織，更是一種表達(dá)權(quán)利的制度安排。思考二：罷工權(quán)立法2010年5月以來(lái)珠三角汽車(chē)配套行業(yè)外資企業(yè)罷工事件分析

2010年5月17日佛山南海本田零部件公司發(fā)生第一起罷工事件，截止至2010年7月16日，珠三角汽車(chē)行業(yè)關(guān)聯(lián)零部件供應(yīng)商體系中（以外資或外資控股企業(yè)為主），共有20多家企業(yè)發(fā)生了罷工事件。2011年春節(jié)前后，部分零部件企業(yè)仍有偶發(fā)性經(jīng)濟(jì)罷工事件。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)罷工行為的特征：自發(fā)性 突發(fā)性 非政治性 地域性和行業(yè)性 政府介入性違法性和犯罪性自發(fā)性

一方面，由于我國(guó)非公有制企業(yè)中的工會(huì)尚未廣泛建立，在此類(lèi)企業(yè)中出現(xiàn)的勞資矛盾，就不可能借助工會(huì)組織來(lái)解決。另一方面，由于我國(guó)工會(huì)政治上的依附性和經(jīng)濟(jì)上的依賴性，導(dǎo)致工人對(duì)其的信任度大打折扣，不愿將勞資矛盾交由工會(huì)組織解決。突發(fā)性

許多經(jīng)濟(jì)罷工事件形成之初既未經(jīng)過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等程序，也未對(duì)用人單位進(jìn)行預(yù)告警示，而是突然發(fā)生的。這樣容易造成生產(chǎn)工具及原料的損毀、破壞，往往使勞資矛盾升級(jí)，也不利于事后有關(guān)部門(mén)的調(diào)停處理。非政治性

罷工的主要原因是勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害，如用人單位無(wú)故拖欠工資、無(wú)視勞動(dòng)者合法權(quán)益、無(wú)故解除勞動(dòng)合同等。罷工者多是為了直接、間接達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的。地域性和行業(yè)性

黑龍江、吉林、遼寧等省及煤炭、軍工、紡織、森林等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議增加較多，引發(fā)的直接原因主要是企業(yè)拖欠工資、養(yǎng)老金以及下崗分流中方法簡(jiǎn)單、不按政策辦事等。廣東、福建等省外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增幅最大，主要原因是勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害，如工資薪酬少、福利待遇差、被無(wú)故解除勞動(dòng)合同等。政府介入性

在我國(guó)，罷工事件發(fā)生后，多由政府出面協(xié)商、調(diào)解、處理。這種方式存在弊端：首先，在有些罷工事件中政府既是糾紛一方的代表，又是糾紛的處理者，處理結(jié)果不易被社會(huì)接受、理解；其次，政府運(yùn)用行政干預(yù)的手段去平息事件、處理糾紛影響了政府的正常工作，加重了政府的負(fù)擔(dān)。違法性和犯罪性

由于我國(guó)法律未對(duì)罷工行為作出規(guī)定，罷工者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不明確，再加上未經(jīng)專(zhuān)門(mén)組織，許多罷工行為己經(jīng)違反了法律甚至構(gòu)成了犯罪。目前中國(guó)關(guān)于罷工的立法現(xiàn)狀中國(guó)現(xiàn)行的《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等都明確沒(méi)有將罷工作為職工和工會(huì)的權(quán)利，其實(shí)際意義不僅表現(xiàn)為國(guó)家不鼓勵(lì)罷工，而且還表現(xiàn)為國(guó)家是用一種消極的方法來(lái)制止或避免發(fā)生罷工。既然罷工不屬于職工和工會(huì)的法定權(quán)利，那么，罷工的行為就不被法律所保護(hù)或保障，國(guó)家也不承擔(dān)保障職工或工會(huì)罷工的義務(wù)，這主要表現(xiàn)為罷工不享有刑事免責(zé)和民事免責(zé)。關(guān)于罷工的立法內(nèi)容的變遷憲法關(guān)于罷工權(quán)內(nèi)容的變化1954年《憲法》對(duì)公民權(quán)利中沒(méi)有關(guān)于罷工權(quán)的規(guī)定。但當(dāng)時(shí)中共中央對(duì)于罷工的態(tài)度是：“群眾這樣做不違反憲法，沒(méi)有理由加以禁止?！彼?，在我國(guó)當(dāng)時(shí)罷工不違法，沒(méi)有罷工罪的相關(guān)規(guī)定。1975年《憲法》第28條首次對(duì)于罷工權(quán)做了規(guī)定，該法規(guī)定如下：“公民享有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由?！?978年《憲法》第45條中也規(guī)定：“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利?！钡巧鲜鰞煞N立法既沒(méi)有規(guī)定罷工的主體和范圍，也沒(méi)有相關(guān)程序法加以保障實(shí)施，所以更多起到一種宣示性的作用，并不具有可操作性。1982年《憲法》在公民的基本權(quán)利和義務(wù)中，取消了罷工的權(quán)利。

理由如下：在社會(huì)主義公有制條件下，無(wú)論是全民所有制企業(yè)還是集體所有制企業(yè)，其性質(zhì)都是公有制的，職工的利益與企業(yè)的利益在根本上是一致的，不存在勞資關(guān)系或?qū)剐缘膭趧?dòng)爭(zhēng)議，不需要通過(guò)罷工的方式來(lái)解決勞資糾紛。2004年通過(guò)的《憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！睆囊陨戏蓷l款可以明確，雖然我國(guó)憲法中沒(méi)有規(guī)定罷工權(quán)，但也沒(méi)有禁止性的法律（只在《公務(wù)員法》中有禁止公務(wù)員參與罷工的條款；在《戒嚴(yán)法》中規(guī)定戒嚴(yán)期間不得罷工；這與發(fā)達(dá)國(guó)家法律中規(guī)定的不得罷工的情形是一致的）《工會(huì)法》關(guān)于罷工權(quán)的規(guī)定《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（1992年第25條和2001年第27條）規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方而協(xié)商，反映職工的意見(jiàn)和要求并提出解決意見(jiàn)。對(duì)于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。”法條中沒(méi)有明確規(guī)定罷工權(quán)，在法律責(zé)任中也沒(méi)有禁止罷工或者罷工者要承擔(dān)否定性法律后果的規(guī)定。該不該在立法中規(guī)定罷工權(quán)存在不同觀點(diǎn)。工人們的罷工權(quán)已提上議事日程。

back富士康企業(yè)簡(jiǎn)介富士康，即富士康科技集團(tuán)，創(chuàng)立于1974年，是專(zhuān)業(yè)從事電腦、通訊、消費(fèi)電子、數(shù)位內(nèi)容、汽車(chē)零組件、通路等6C產(chǎn)業(yè)的高新科技企業(yè)。憑借扎根科技、專(zhuān)業(yè)制造和前瞻決策，自1974年在臺(tái)灣肇基，特別是1988年在深圳地區(qū)建廠以來(lái)，富士康迅速發(fā)展壯大，擁有60余萬(wàn)員工及全球頂尖IT客戶群，為全球最大的電子產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)制造商。2008年富士康依然保持強(qiáng)勁發(fā)展、逆勢(shì)成長(zhǎng)，出口總額達(dá)556億美元，占中國(guó)大陸出口總額的3.9%，連續(xù)7年雄居大陸出口200強(qiáng)榜首;躍居《財(cái)富》2009年全球企業(yè)500強(qiáng)第109位。富士康跳樓門(mén)事件富士康近年來(lái)發(fā)生意外事件2010年5月6日深圳寶安區(qū)龍華街道富士康廠區(qū)22歲男工盧新從陽(yáng)臺(tái)縱身跳下身亡2010年4月7日觀瀾樟閣村，富士康男員工身亡，死者22歲2010年4月7日富士康觀瀾廠區(qū)外宿舍，寧姓女員工墜樓身亡，18歲2010年4月6日觀瀾富士康C8棟宿舍，饒姓女工宿舍墜樓，18歲5.2010年3月29日龍華廠區(qū)，23歲湖南籍男性員工從宿舍樓上墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡。6.2010年3月17日富士康龍華園區(qū)，新進(jìn)女員工從百合園3樓宿舍跳下，跌落在一樓受傷。7.2010年3月11日富士康龍華基地生活區(qū)一李姓員工宿舍樓5樓墜地身亡8.2010年1月23日凌晨4時(shí)許，富士康19歲員工馬向前死亡。羊城晚報(bào)報(bào)道富士康七連跳事件富士康盧新七連跳事件：自殺頻發(fā)背后是什么？

等級(jí)森嚴(yán)的管理在富士康，全技員分為A、B、C、D四檔,再往上則依次是線長(zhǎng)、組長(zhǎng)、副課長(zhǎng)、課長(zhǎng)、專(zhuān)理、副理、經(jīng)理、資深經(jīng)理、協(xié)理、資深協(xié)理、副總經(jīng)理、資深副總經(jīng)理、總經(jīng)理、資深總經(jīng)理等各個(gè)等級(jí)。高中或中專(zhuān)畢業(yè)的普通員工三四年才可能提升為線長(zhǎng);而要提升至課長(zhǎng),可能需要十年甚至更長(zhǎng)。與森嚴(yán)的等級(jí)相伴,不少管理層的工作方式較為粗暴?！安辉谝鈫T工感受”富士康號(hào)稱全球電子產(chǎn)品生產(chǎn)總值第一的“代工王國(guó)”。蘋(píng)果、戴爾、諾基亞、LG……在富士康的工廠里,生產(chǎn)出了無(wú)數(shù)消費(fèi)者信賴的電子產(chǎn)品。富士康并不在意自己在中國(guó)消費(fèi)者心目中的形象,“產(chǎn)品加工完了,運(yùn)出去了,富士康和當(dāng)?shù)剡€有什么聯(lián)系嗎?”正是這種代工模式促使了富士康敢于給工人繁重的工作壓力、低廉的薪酬,不在意工人的感受。員工關(guān)系比較冷漠富士康企業(yè)85％以上是“80后”“90后”新生代農(nóng)民工，他們有著顯著不同于父輩的精神訴求，特別是剛進(jìn)城，由農(nóng)村到城市會(huì)產(chǎn)生一個(gè)“心理隔斷期”，容易出現(xiàn)情緒波動(dòng)。企業(yè)一心追逐利潤(rùn)，年輕員工容易陷入一種“人際荒漠”。盡管富士康稱企業(yè)理念是“視員工為第一寶貴財(cái)富”，但員工的上下級(jí)關(guān)系和同事關(guān)系還是顯得緊張、冷漠。工作紀(jì)律很?chē)?yán)格，隨便與同事說(shuō)話就會(huì)被上司批評(píng)，嚴(yán)重的可能還會(huì)記過(guò)，與工友也沒(méi)時(shí)間交流?！蹦贻p員工在“八小時(shí)之外”并不容易找到放松和娛樂(lè)的場(chǎng)所。工會(huì)沒(méi)有發(fā)揮更大的作用如果企業(yè)的工會(huì)組織健全且能夠充分發(fā)揮其職能，那么在由于管理過(guò)嚴(yán)造成心理壓力過(guò)大時(shí)，員工完全可以求助于工會(huì)，由工會(huì)出面維護(hù)員工的合法權(quán)益。工會(huì)也可以為員工通過(guò)提供心理輔導(dǎo)等形式，幫助員工及時(shí)排解不良情緒，阻止悲劇發(fā)生。但在富士康“跳樓門(mén)”事件中，工會(huì)顯然未能發(fā)揮應(yīng)有的效用。政府監(jiān)管缺失富士康上班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)了勞動(dòng)法所規(guī)定的一周40小時(shí)的工作時(shí)間，有的員工一周工作時(shí)間甚至超過(guò)了100小時(shí)。雖然此前富士康方面要求每個(gè)員工簽訂的自愿加班協(xié)議，但這種一次性協(xié)議剝奪了勞動(dòng)者臨時(shí)拒絕加班的權(quán)利，違反了勞動(dòng)法。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)介入，對(duì)富士康的用工問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查。如果企業(yè)違法用工在先，那么企業(yè)要承擔(dān)賠償責(zé)任?！岸凇鴺情T(mén)’事件中，始終沒(méi)有看到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)管部門(mén)啟動(dòng)事件調(diào)查程序的消息?！狈傻牟煌晟朴晒ぷ髟蛩鸬淖詺?yīng)該被認(rèn)定為工傷，而我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定自殺不能認(rèn)定工傷，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)程度還比較低。這對(duì)勞動(dòng)者是不公平的。修改的《工傷保險(xiǎn)條例》目前也沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。缺乏按心理層面的勞動(dòng)衛(wèi)生基準(zhǔn)和勞動(dòng)定員定額基準(zhǔn)。

back中國(guó)工會(huì)的“悖逆性現(xiàn)象”

第一類(lèi)現(xiàn)象：中國(guó)工會(huì)極為強(qiáng)大

政治上之強(qiáng)大――各級(jí)工會(huì)直接接受執(zhí)政黨的同級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)總工會(huì)的干部參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理，享受公務(wù)員的待遇。

組織上之強(qiáng)大――截止到2006年9月底,中國(guó)工會(huì)擁有基層工會(huì)132.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋275.3萬(wàn)個(gè)法人單位,會(huì)員總數(shù)1.7億。法律上之強(qiáng)大――中國(guó)工會(huì)重視源頭參與，作為重要的立法力量參與了幾乎所有的與勞動(dòng)者權(quán)益或工會(huì)權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的制定，將自己的大量主張寫(xiě)入了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等眾多的法律法規(guī)，既為勞動(dòng)者爭(zhēng)取了大量的權(quán)益，也為工會(huì)自身爭(zhēng)取了大量的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)上之強(qiáng)大――中國(guó)工會(huì)除了向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)之外，建會(huì)的用人單位每月必須按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，人民政府也有義務(wù)提供補(bǔ)助以及必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

行動(dòng)上之強(qiáng)大――沃爾瑪在全