關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的實(shí)施意見

1、關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的實(shí)施意見(征求意見稿為了努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵,加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市,全面實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2010,實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)(一重要意義。經(jīng)過30年的奮斗,深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就。但必須看到,當(dāng)前深圳正處在又一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)展階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)正處在后國際金融危機(jī)時(shí)代的艱難調(diào)整時(shí)期,經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域一體化深入發(fā)展,并呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)。盡管深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢頭依然良好

2、,但土地、資源、人口、環(huán)境等承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已難以為繼。同時(shí),在全國新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中,各地競爭日趨激烈,深圳要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢,正承受著越來越大的壓力。在新的發(fā)展時(shí)期,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大報(bào)告提出,要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。國務(wù)院批復(fù)的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出,深圳要努力建設(shè)“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會(huì)主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳,要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”,努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。同時(shí),市委第五次黨代會(huì)提出,到2015年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

3、式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,國家創(chuàng)新型城市率先建成。綜上,必須加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級,大力提升國際競爭力,實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。(二指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展全局,繼續(xù)發(fā)揮我市外經(jīng)貿(mào)的獨(dú)特優(yōu)勢,大力實(shí)施產(chǎn)品高端化、核心技術(shù)自主創(chuàng)新、市場多元化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)國際化等戰(zhàn)略,堅(jiān)持國際市場和國內(nèi)市場并重,貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重,出口和進(jìn)口并重,“引進(jìn)來”和“走出去”并重,利用外資和內(nèi)生增長并重,促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢躍升,推動(dòng)深圳由外貿(mào)大市向外貿(mào)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,使外經(jīng)貿(mào)成為全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,搶占國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的

4、“制高點(diǎn)”,爭創(chuàng)全國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“示范區(qū)”,推進(jìn)深圳成為全國對外開放度最大、水平最高、質(zhì)量最好、國際競爭力最強(qiáng)的國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市。(三總體目標(biāo)。到2015年,我市加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,提升國際競爭力的具體目標(biāo)是:全市進(jìn)出口總額達(dá)到3613億美元,年均增長5%,其中出口總額達(dá)到2166億美元,年均增長5%。高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌出口比重進(jìn)一步提高,新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)出口形成規(guī)模;對東盟、南美、中東、印度等新興市場出口實(shí)現(xiàn)較快增長;服務(wù)貿(mào)易年均增長超過20%,加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷比例不斷提高,三來一補(bǔ)企業(yè)全部轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè),民營企業(yè)逐漸成為加工貿(mào)易的主體。一批跨國公司在我市

5、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端制造環(huán)節(jié)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資的比重進(jìn)一步提高;一批有實(shí)力的本土企業(yè)加快“走出去”步伐,培育10個(gè)年銷售收入超過10億美元的本土跨國經(jīng)營公司,其中包括1-2個(gè)年銷售收入超過200億美元的本土跨國公司。開放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善,與國外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作進(jìn)一步加強(qiáng),建立1-2個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),勞動(dòng)密集型外資項(xiàng)目加快向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。二、促進(jìn)出口產(chǎn)品高端化(四擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加大對出口企業(yè)自主創(chuàng)新的支持,重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)我市優(yōu)勢出口領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。積極推進(jìn)各類企業(yè)在開發(fā)

6、和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作,形成企業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)盟實(shí)體,加快實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)項(xiàng)目的突破,共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場份額的分配。加強(qiáng)對TRIPs 協(xié)議及國外有關(guān)法律制度的研究,完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)出口企業(yè)進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊申請,促進(jìn)專利、許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。大力推廣企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)參加國際化標(biāo)準(zhǔn)化組織,對參與或主導(dǎo)國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(五優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)。充分利用國際產(chǎn)業(yè)分工重組,不斷增強(qiáng)機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口的核心競爭力,積極搶占產(chǎn)業(yè)國際分工體系的中高端位置,提高產(chǎn)品附加值和科技含量。重點(diǎn)加強(qiáng)對電子信息和裝備制造業(yè)出口企業(yè)技術(shù)改造的支持

7、,鼓勵(lì)開展產(chǎn)品研發(fā)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,改進(jìn)工藝水平,不斷推出國際市場適銷的新產(chǎn)品。在電子信息領(lǐng)域,重點(diǎn)擴(kuò)大通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、軟件、數(shù)字視聽、集成電路、新型平板顯示、LED、第三代移動(dòng)通信等高端產(chǎn)品出口;在裝備工業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)扶持電子工業(yè)專用設(shè)備、物流設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、數(shù)字化儀器儀表、機(jī)器人、航空航天等先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口。加快機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè),對進(jìn)口共性檢測設(shè)備、共用軟件和應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的檢測設(shè)備,給予一定額度的經(jīng)費(fèi)資助。(六搶占新興產(chǎn)業(yè)國際市場。把握國際市場對低碳產(chǎn)業(yè)以及綠色、環(huán)保型產(chǎn)品的需求趨勢,大力扶持新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等為代表

8、的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的出口,培育外貿(mào)新增長點(diǎn),打造以自主創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè)出口基地。重點(diǎn)扶持出口的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品:對下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI、下一代網(wǎng)(NGN等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、儲(chǔ)能電池等新能源產(chǎn)品,納米材料、大容量信息儲(chǔ)存材料、新型生物醫(yī)學(xué)材料、新型化工材料、新型節(jié)能建筑材料、新型特種功能材料等新材料產(chǎn)品,醫(yī)療器械、生物制藥、中藥和化學(xué)制藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)品。(七推進(jìn)國際知名品牌培育工作。以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)為原則,完善培育國際知名品牌的政策體系和工作機(jī)制,加大對推進(jìn)國際知名品牌建設(shè)的企業(yè)給予支持力度,打造一批有國際影響力的區(qū)域品牌。鼓勵(lì)和

9、支持企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力、提高商品質(zhì)量、完善售后服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任,做好商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,加強(qiáng)品牌產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì),為國際知名品牌企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、創(chuàng)建海外平臺(tái)、通關(guān)等提供便利。引導(dǎo)企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組和企業(yè)并購,鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等商業(yè)機(jī)構(gòu)對國際知名品牌給予支持。對出口生產(chǎn)企業(yè)加大國際市場廣告投放量、且?guī)?dòng)出口明顯的,按其實(shí)際廣告費(fèi)用的一定比例給予資助,對出口企業(yè)自主品牌進(jìn)入境外國際知名超市、百貨店給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四、引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(八提高加工貿(mào)易附加值。發(fā)揮加工貿(mào)易的出口主力作用,繼續(xù)支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。以寶安、龍崗試點(diǎn)為先行,加

10、快把我市建設(shè)成全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范市。加大力度支持跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)扎根深圳、深耕科技,發(fā)展更高技術(shù)水平、更高增值率的加工制造環(huán)節(jié)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)從單一的加工制造功能向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌制造延伸,鼓勵(lì)引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品研究開發(fā)。加強(qiáng)加工貿(mào)易準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展方向的企業(yè)與落后生產(chǎn)能力。(九推進(jìn)加工貿(mào)易本土化。著力推進(jìn)加工貿(mào)易本土增值、本土配套、主體本土化。建立內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)尤其是民營企業(yè)通過加工貿(mào)易方式參與國際分工,提供配套和服務(wù),融入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈,消化吸收國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高自身生產(chǎn)制造

11、水平,增強(qiáng)研發(fā)與市場控制能力,逐步向科技型、自主研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品采購和開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),加強(qiáng)與本地供應(yīng)商合資合作,幫助提高其技術(shù)水平和供應(yīng)能力,提高產(chǎn)品的本地化率;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套,形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(十鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷。完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策體系,建立加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷獎(jiǎng)勵(lì)制度,支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌,逐步建立國內(nèi)營銷和物流體系,并帶動(dòng)一批國際知名品牌進(jìn)入國內(nèi)市場。組織和引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)展覽展銷會(huì),為其產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場提供條件。建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機(jī)制,簡化加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的市場準(zhǔn)入、認(rèn)證、

12、核價(jià)、征稅等審批程序,加強(qiáng)對加工貿(mào)易重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù),尤其是做好大型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的服務(wù)工作,及時(shí)掌握并積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)銷過程中遇到的困難和問題。(十一推動(dòng)來料加工廠實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。從嚴(yán)審批新增來料加工項(xiàng)目和延期項(xiàng)目,加強(qiáng)對現(xiàn)有來料加工企業(yè)經(jīng)營狀況與生產(chǎn)能力核查的管理,將環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營狀況與生產(chǎn)能力核查范圍。鼓勵(lì)和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的來料加工廠,按照相關(guān)規(guī)定就地轉(zhuǎn)型為具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其他類型企業(yè)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫、公安、環(huán)保、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要為來料加工廠實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型

13、提供便利服務(wù),對轉(zhuǎn)型一年內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的來料加工廠給予獎(jiǎng)勵(lì)。(十二加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。充分利用東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢,逐步將紡織服裝、制鞋、塑料、五金、箱包、玩具、家具、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一般性生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出,保留企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、銷售以及高端制造環(huán)節(jié),建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。積極發(fā)展“發(fā)外加工”方式。鼓勵(lì)無法實(shí)施轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易企業(yè),通過“發(fā)外加工”方式逐步將部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)。五、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易(十三加快國家服務(wù)外包示范市建設(shè)。積極落實(shí)國家扶持服務(wù)外包的各項(xiàng)政策,搭建服務(wù)外包投資促進(jìn)平臺(tái),抓緊制定我市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期

14、規(guī)劃,完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化對服務(wù)外包的扶持,大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、物流供應(yīng)鏈管理服務(wù)、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等技術(shù)高端型服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府采購的政策功能作用,鼓勵(lì)政府及相關(guān)部門將信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商,扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大,盡早形成一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)。通過高交會(huì)、文博會(huì)和服務(wù)外包峰會(huì)等平臺(tái),加大我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的宣傳推介。抓緊認(rèn)定一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),加快推進(jìn)石巖IT服務(wù)外包基地等一批服務(wù)外包載體建設(shè),抓好服務(wù)外包人才培訓(xùn)、國際資質(zhì)認(rèn)證和公共平臺(tái)建設(shè)資助的推動(dòng)與落實(shí)工作。(十四促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展I

15、T國際服務(wù)外包業(yè)務(wù),對軟件出口企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)、認(rèn)證、新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用給予一定比例的資助;同時(shí),對工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息處理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、供應(yīng)鏈管理、金融后臺(tái)管理等服務(wù)產(chǎn)品出口扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)開展對外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。建設(shè)一批知名服務(wù)貿(mào)易品牌,培育一批在國內(nèi)外具有公信力和競爭力的中介服務(wù)組織。加強(qiáng)粵港服務(wù)業(yè)的深度合作,擴(kuò)大研究與開發(fā)、技術(shù)檢測與分析、管理咨詢先進(jìn)服務(wù)進(jìn)口,支持企業(yè)利用國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目。六、充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易的作用(十五優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動(dòng)作用,鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源

16、和重要資源進(jìn)口規(guī)模。對列入國家和省重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口目錄的先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺的能源資源進(jìn)口,給予一定的資金支持。企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口自用的國外高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,特別是國內(nèi)急需的集成電路制造設(shè)備、高檔化纖設(shè)備、高性能數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口可享受貸款貼息,積極鼓勵(lì)節(jié)能降耗的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)進(jìn)口。(十六打造進(jìn)口商品集散中心。通過進(jìn)口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,培養(yǎng)一批高層次的國內(nèi)消費(fèi)群體,促使國內(nèi)相關(guān)廠商進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì),提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。結(jié)合深圳及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的需求,鼓勵(lì)建立全球化的原材料及中間產(chǎn)品采購網(wǎng)絡(luò),打造“貿(mào)易+市場+物流”的發(fā)展新模式,鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈物流,培育以進(jìn)

17、出口貿(mào)易為主導(dǎo)的商貿(mào)交易和服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的物流分撥中心。七、提高利用外資的水平(十七優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展國際服務(wù)外包,重點(diǎn)吸引發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資者投資軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),加大進(jìn)出口報(bào)關(guān)、商品檢測、物流、金融、法律、會(huì)計(jì)、信息、咨詢等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的招商引資力度。充分發(fā)揮深圳現(xiàn)有優(yōu)勢,積極引進(jìn)國外大型企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部,以及物流、采購、研發(fā)、中介、培訓(xùn)、旅游和會(huì)展等服務(wù)中心。優(yōu)化全市總部經(jīng)濟(jì)布局,逐步形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部相對集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互依托的總部聚集區(qū)。(十八創(chuàng)新招商引資

18、機(jī)制與方式。加快投資推廣服務(wù)平臺(tái)、海外境外代表處以及招商隊(duì)伍的建設(shè)工作,加強(qiáng)與國外駐粵經(jīng)商機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、科研院所的合作,強(qiáng)化項(xiàng)目合作機(jī)制,延長引資項(xiàng)目服務(wù)鏈。下放外資審批權(quán)限到區(qū),強(qiáng)力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資,繼續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目申報(bào)專人負(fù)責(zé)制,配合招商部門為重大項(xiàng)目申報(bào)提供事前咨詢、事中協(xié)調(diào)和事后建議的全程服務(wù),推動(dòng)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目以及總部企業(yè)等重大項(xiàng)目的順利批準(zhǔn)。編制外資審批業(yè)務(wù)參考手冊,統(tǒng)一外資服務(wù)、管理的標(biāo)準(zhǔn),全面提升全市的行政審批服務(wù)水平;完善“外商投資管理服務(wù)信息系統(tǒng)”,重點(diǎn)完善企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)功能,將重點(diǎn)行業(yè)的申報(bào)指引嵌入網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),提升指引

19、服務(wù),進(jìn)一步提升市區(qū)外資審批工作效率。八、加快企業(yè)“走出去”步伐(十九積極支持開展跨國經(jīng)營。研究出臺(tái)新形勢下支持“走出去”的政策措施,支持有實(shí)力的企業(yè)以跨國并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本運(yùn)作等方式,獲取境外知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、營銷渠道、高端人才等資源,設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或營銷中心。鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過剩的低端生產(chǎn)能力,發(fā)展境外加工貿(mào)易型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)在東盟、中東、非洲、南美、俄羅斯、澳大利亞等重要資源國家投資,建立穩(wěn)定的境外資源能源供應(yīng)基地。支持企業(yè)在境外開發(fā)林業(yè)、漁業(yè)、橡膠等資源,發(fā)展農(nóng)作物種植業(yè)和加工業(yè)。鼓勵(lì)涉足承包工程和勞務(wù)合作、軟件、旅游、電信等國際服務(wù)行業(yè)的海外服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),承攬境外水利、交通、能源

20、、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大海外市場拓展力度,鞏固擴(kuò)大歐美日等傳統(tǒng)市場,大力開拓東盟、東歐、非洲、南美等新興市場,探索建立深圳品牌產(chǎn)品境外展示中心,在深舉辦各類跨國采購洽談會(huì),培植新興電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(二十深化與港澳臺(tái)、東盟的經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)落實(shí)CEPA、粵港、粵澳合作框架協(xié)議和有關(guān)合作項(xiàng)目,加快推進(jìn)河套、前海深港合作區(qū)的開發(fā)建設(shè),加強(qiáng)與港澳知名商會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。抓緊研究兩岸簽訂CECA帶來的機(jī)遇,加強(qiáng)與臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、科技領(lǐng)域的合作。加快完善我市深度參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)扶持政策,擴(kuò)大與東盟國家的貿(mào)易規(guī)模,推動(dòng)我市優(yōu)勢企業(yè)到東盟投資辦廠、開拓市場、開發(fā)資源和農(nóng)

21、業(yè)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作,重點(diǎn)建設(shè)“深圳-海防經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”,不斷創(chuàng)新與東盟合作新機(jī)制。(二十一培育本土跨國公司發(fā)展壯大。培育一批具有國際經(jīng)營能力的企業(yè)集團(tuán),創(chuàng)新對外投資和合作方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有國際競爭力和比較優(yōu)勢的深圳企業(yè)主動(dòng)參與國際競爭,積極爭取在國際分工和國際競爭中的主動(dòng)地位。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營,重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)跨國經(jīng)營能力,提升本地企業(yè)的國際競爭能力,大力扶持航母型企業(yè),培育打造本土跨國公司。開發(fā)利用政府對外資源,幫助“走出去”的企業(yè)解決跨國經(jīng)營中面臨的具體困難和問題,制定有針對性的政策措施,在核準(zhǔn)管理、外匯使用、財(cái)政資金、人員出入境等各方面給予大力支持,使其跨

22、國經(jīng)營的步伐更堅(jiān)實(shí)有力。九、加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)(二十二積極創(chuàng)造貿(mào)易便利化環(huán)境。實(shí)施大通關(guān)工程,加強(qiáng)邊境口岸建設(shè),不斷改善邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,提高口岸吞吐能力;改善海關(guān)、質(zhì)檢的服務(wù),提高行政效率和服務(wù)意識(shí),實(shí)施電子政務(wù)公開化,為企業(yè)提供盡可能的便利措施。(二十三拓寬外貿(mào)企業(yè)的融資渠道。支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小外貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保,引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對外貿(mào)領(lǐng)域的資金支持,切實(shí)降低企業(yè)的貿(mào)易融資成本。積極發(fā)展國際保理、福費(fèi)廷和出口租賃等貿(mào)易融資業(yè)務(wù),擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋率。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶托管和保單融資貸款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,引導(dǎo)社會(huì)資金投向具有自主知識(shí)產(chǎn)區(qū)和自主

23、品牌的外貿(mào)中小企業(yè),支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)債融資,加大對重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市的扶持力度,支持中小外貿(mào)企業(yè)利用資本市場尤其是創(chuàng)業(yè)板市場,通過上市募集資金解決融資問題。(二十四創(chuàng)造良好貿(mào)易配套環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū),盡快完善配套九大產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力發(fā)展保稅貿(mào)易,研究編制我市東西兩翼保稅走廊發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快前海灣保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊申報(bào)鹽田綜合保稅區(qū),爭取沙井-福永片區(qū)5.37平方公里區(qū)域成為空港保稅物流園區(qū)。充分利用現(xiàn)代化電子商務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享,為出口企業(yè)提供無障礙、成規(guī)模、成體系的電子商務(wù)服務(wù),提高出口企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用水平。采取“政府支持、資源共享、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)受益”的模

24、式,對國際電子商務(wù)平臺(tái)的初期建設(shè)投入及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用給予一定的資助。(二十五改善貿(mào)易救濟(jì)和援助制度。擴(kuò)大市貿(mào)易救濟(jì)研究資金的規(guī)模,建立國際貿(mào)易訴訟應(yīng)急處理項(xiàng)目,提高對個(gè)案的資助額度,將與貿(mào)易相關(guān)的海外民事訴訟案件以及我市企業(yè)的海外起訴案件納入資助范圍,引導(dǎo)支持企業(yè)積極應(yīng)訴國際貿(mào)易摩擦,維護(hù)合法權(quán)益,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對救助體系,加大為企業(yè)提供法律程序研究和服務(wù)、應(yīng)訴協(xié)調(diào)、應(yīng)訴方案選擇等專業(yè)服務(wù)力度,對因貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而遭受利益損失的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其工人進(jìn)行補(bǔ)償和扶助,使相關(guān)企業(yè)通過貿(mào)易調(diào)整援助來調(diào)整自己的發(fā)展方向,恢復(fù)競爭力,重新進(jìn)入市場。(二十六加強(qiáng)促進(jìn)貿(mào)易投資的平臺(tái)建設(shè)。研究設(shè)立大宗

25、出口商品交易中心,大力發(fā)展商品期貨市場,努力爭取國家定價(jià)權(quán)。加快對外貿(mào)易信用體系建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作,以外貿(mào)信用體系制度建設(shè)和外貿(mào)信用信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)政府部門信息共享,通過開展外貿(mào)企業(yè)信用分類管理和監(jiān)測預(yù)警等各項(xiàng)工作,逐步推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管,提高政府監(jiān)管效率;建立外貿(mào)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度,促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營,推進(jìn)形成規(guī)范有序的外貿(mào)市場秩序,為社會(huì)信用體系建設(shè)建立基礎(chǔ)。充分利用駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu),使其承擔(dān)招商引資、拓展國際市場、服務(wù)于“走出去”的綜合職能,在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略工作方面成為政府機(jī)構(gòu)延伸海外的觸角,成為“走出去”企業(yè)提供多方位服務(wù)的海外平臺(tái)和聯(lián)

26、系促進(jìn)深圳與境外雙向投資貿(mào)易合作的橋梁與紐帶。在“走出去”和招商引資的重點(diǎn)地區(qū)、新興市場,適當(dāng)擴(kuò)大海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的布點(diǎn),爭取形成比較完善的政府境外支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。十、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)保障措施(二十七強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市外經(jīng)貿(mào)主管部門牽頭市屬有關(guān)部門與中直駐深單位組成外經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)各部門單位之間的協(xié)作配合,研究協(xié)調(diào)解決涉及全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大問題。加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向的監(jiān)測分析。進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享受便利直通車服務(wù)的范圍,并增加服務(wù)內(nèi)容。市外經(jīng)貿(mào)主管部門建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制,實(shí)行分類指導(dǎo),做好跟蹤服務(wù)。(二十八加大政策扶持。針對現(xiàn)行外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系政策內(nèi)容不全、資金來源

27、不穩(wěn)、促進(jìn)手段不多且缺乏長效手段等問題,在深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨更大國內(nèi)外競爭壓力、WTO框架下貿(mào)易摩擦升級的背景下,借鑒發(fā)達(dá)國家政府及其它兄弟省市提供外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)的主要做法和經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)深圳外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)工作,率先在深圳探索和建立以政府為主導(dǎo)、以財(cái)政資金為保障、以市場化運(yùn)作為基礎(chǔ)、體現(xiàn)穩(wěn)定性和公共性的新型外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制。從2011年起,財(cái)政每年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金不低于5億元的規(guī)模,并每年按照外經(jīng)貿(mào)增長速度和財(cái)政收入增長情況,確定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金擴(kuò)充比例,按計(jì)劃逐年擴(kuò)大深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模,形成財(cái)政對外經(jīng)貿(mào)支持的長效機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)政策性融資與商業(yè)融資相結(jié)合,通過政策性貿(mào)易融資,帶動(dòng)商業(yè)性貿(mào)易融資。鼓勵(lì)各類金