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1、中外內(nèi)部審計之比較在改革開放中誕生的 中國 內(nèi)部審計,雖然起步較晚,但 開展 很快。作為 社會 主義審計體系的一個重要組成都分,內(nèi)部審計在國家審計機關(guān)的統(tǒng)一指導(dǎo)下,逐步走上了制度化、法制化、標準化的軌道。在加強 企業(yè) 自我約束機制、維護財經(jīng)法紀、促進“雙增雙節(jié),進步 經(jīng)濟 效益及保障企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中國的內(nèi)部審計不僅廣泛汲取了 工業(yè) 興隆國家內(nèi)部審計先進的技術(shù)和 方法 ,而且根據(jù)中國的實際情況,積極探究、勇于創(chuàng)新,開拓出了適宜自己開展的道路,也為內(nèi)部審計在全世界范圍內(nèi)的繁榮作出了奉獻。本文擬從內(nèi)部審計制度建立的目的和方式、內(nèi)部審計的開展過程、內(nèi)部審計的職能、作用等方面與
2、西方國家的內(nèi)部審計作些比較,以請教于國內(nèi)外 會計 、審計界的朋友。1.中國內(nèi)部審計開展的簡單回憶2.中外內(nèi)部審計的比較與西方工業(yè)興隆國家企業(yè)的內(nèi)部審計相比較、中國的內(nèi)部審計從建立的方式、目的、效勞的對象,到內(nèi)部審計的職能、性質(zhì)都有自己的持色。因此、本文不準備過多 分析 中外內(nèi)部審計的共件,而注重比較中外內(nèi)部審計的不同。2從開展過程上看,西方的內(nèi)部審計從最初的以保護企業(yè)財產(chǎn)為目的的內(nèi)部財務(wù)審計列 現(xiàn)代 經(jīng)營審計和管理審計經(jīng)歷了半個多世紀的歷程。是根據(jù)企業(yè)保護資產(chǎn)、加強內(nèi)部控制、進步經(jīng)營管理程度和經(jīng)濟效益的內(nèi)在需求逐步開展起來的。而中國的內(nèi)部審計由于有國家審計機關(guān)的指導(dǎo),又有西方興隆工業(yè)國家的經(jīng)歷
3、可資借鑒、起點是比較高的。從一開始就采取了兩條腿走路的方針。即把財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益審計同時作為中心工作去抓。而沒有西方企業(yè)內(nèi)部審計那樣一個先從財務(wù)審計抓起、逐步開展列經(jīng)營審計和管理審計的過程。因此從內(nèi)部審計的開展過程看中國與西方國家也不盡一樣。3西方 企業(yè) 的內(nèi)部審計是效勞于本單位的。對本單位指導(dǎo)或本單位所有者的。代表負責(zé)。內(nèi)部審計的工作服從于企業(yè)生存、 開展 的需要。 中國 的內(nèi)部審計是 社會 主義審計監(jiān)視體系中的一個組成局部,內(nèi)部審計既要服從于本單位加強內(nèi)部控制。嚴格財經(jīng)紀律、厲行增產(chǎn)節(jié)約。進步 經(jīng)濟 效益的需要;也要服從國京進展經(jīng)濟體制改革、開展有汁劃的商品經(jīng)濟,加強對財務(wù)收支的監(jiān)視
4、,維護財經(jīng)法紀、加強社會主義精神文明建立的需要。盡管國家與本,單位的根本利益是一致的,有時也會出現(xiàn)矛盾,這就對內(nèi)部審廣人員的素質(zhì)提出了更高的要求、要可以正確處理整體利益和局部利益的關(guān)系。同時也對部門、單位的指導(dǎo)入提出了更高的要求,要認真重視、積極支持內(nèi)部審計人員的工作,特別是本單位利益需。4從與政府審計、社會審計的關(guān)系看,西方企業(yè)的內(nèi)部審計與回亨審計沒有任何聯(lián)絡(luò),更談不上承受國家審計機關(guān)的指導(dǎo)。而與社會審計的關(guān)系那么比較親密。中國的內(nèi)部審計那么是社會主義審計監(jiān)視體系的一個組成局部。國家審計機關(guān)必然將內(nèi)部審計納入自己的工作范圍。制定開展內(nèi)部審計工作的戰(zhàn)略日際及實現(xiàn)這個目的的總方針、總政策,并通過
5、各級審計機關(guān)全國各部門、各企事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作進展全面的指導(dǎo)。但中國的部門、企事業(yè)單位的內(nèi)部審計從 目前 看與社會審計的聯(lián)絡(luò)尚不親密。5西方內(nèi)部申計最主要的職能是評價、而中國內(nèi)部審計最重要的職能是監(jiān)視。這種監(jiān)視可,分為兩個不同的層次。第一個層次是代表國家對企業(yè)是否履行其對國家應(yīng)負的責(zé)任進展監(jiān)視。第二個層次是在企業(yè)內(nèi)部代表廠長總經(jīng)理對下屬各部門、各分支機構(gòu)的財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動進展監(jiān)視。內(nèi)部審計的監(jiān)視織能在中國特有的部門審計中那么表達得更為突出。6在我國的內(nèi)部審計中,獨具特色的“部門審計占有重要位置。所謂部門審計就是“國務(wù)院和地方縣以上各級人民政府所屬各國民經(jīng)濟社會開展的主管部門的審計。
6、這是國家審計機關(guān)根據(jù)我國的國情在開展社會主義審計監(jiān)視體系中的一個創(chuàng)舉。部門。1審計雖對國家審計來說屬內(nèi)部審計,但它對下屬單位的審計具有外部審計性質(zhì)。這仲兩重性使它可以承擔(dān)一局部國家審計機關(guān)委托的審計任務(wù),并指導(dǎo)下屬單位內(nèi)部審計的開展。從我國近幾年的理論看、真正搞得比較好、開展比較快的還是部門審計。這不僅因為部門審計機構(gòu)的獨立性、權(quán)威性比單位內(nèi)部審計強,更重要的原因是部門審計的特殊性使它在某些方面發(fā)揮了國家審計不能起的作用。部門審計在對下屬單位的經(jīng)常性審計監(jiān)視及加強本行業(yè)的宏觀調(diào)控和管理,開展經(jīng)濟效益審計等方面部有自己的優(yōu)勢。隨著我國 政治 、經(jīng)濟體制改革的深化,政府各主管部門對下屬企業(yè)事業(yè)單位的管理將從以直接收理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接收理為主,部門審計也將會發(fā)揮出更大的作用。通過以上的比較我們可以看出,除了在廣泛性、經(jīng)常性、及時性、針對性方面中國與西方的內(nèi)部審計有一樣、相近之處外,在其它不少方面中國的內(nèi)部審計都有自己
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