中期財政規(guī)劃下的預算管理對策

1、中期財政規(guī)劃下的預算管理對策摘要:早在2021年1月，國務院就印發(fā)?關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見?明確，應該就年度預算管理形式進展改革創(chuàng)新，推行中期財政規(guī)劃管理形式。在此背景下，高校應該結合自身的實際情況，做好預算管理工作，提升預算管理的效果。本文從中期財政規(guī)劃的概念出發(fā)，就中期財政規(guī)劃和年度預算進展了比照分析，基于中期財政規(guī)劃背景，提出了強化高校預算管理的策略。關鍵詞:中期財政規(guī)劃；高校；預算管理；對策近年來，在我國社會經濟飛速開展的背景下，高校的辦學規(guī)模持續(xù)擴大，對于財務預算管理提出了更加嚴格的要求，現有的年度預算管理制度已經逐漸無法滿足社會開展的要求。對此，政府部門就預算管理制度進展了

2、改革，強調應該構建起跨年度預算平衡機制，借助逐年更新滾動管理來強化財政規(guī)劃對于年度預算的約束力，將財政職能和作用實在發(fā)揮出來，實現經濟構造以及開展方式的轉變和優(yōu)化。一、中期財政規(guī)劃的內涵中期財政規(guī)劃也稱中期滾動預算或者三年滾動財政規(guī)劃，主要是在進展年度預算編制的根底上，對三年的收入與支出需求進展統(tǒng)籌，對后兩年的財政收支方案進展同步編制，將三年內的分年度收入安排以及支出重點提早確定，第二年那么可以在中期財政規(guī)劃的根底上，進展年度預算以及之后兩年收支方案的編制，從而實現滾動編制，在編制收支方案的過程中，應該堅持近詳遠略的根本原那么。應該明確，中期財政規(guī)劃與常規(guī)意義上的規(guī)劃以及年度預算都不一樣，可以

3、將其看做是規(guī)劃和預算的結合，既是具備預算性質的規(guī)劃，也是具備規(guī)劃性質的預算。二、中期財政規(guī)劃與年度預算的比照(一)區(qū)別聯絡中期財政規(guī)劃是年度預算形成的根底，當年規(guī)劃的內容實際上就是年度預算的內容，同步得出的后兩年財政規(guī)劃那么是之后年度預算形成的根底。比照中期財政規(guī)劃與年度預算，最為顯著的區(qū)別，是年度預算僅僅是針對當年預算的編制和安排，中期財政規(guī)劃那么涉及連續(xù)三年的預算安排，后兩年的規(guī)劃具備預算的性質，必須在經過進一步的細化和調整后，才能形成年度預算。(二)特點比照新的開展環(huán)境下，之所以會提出以中期財政規(guī)劃來逐步取代年度預算，主要是因為年度預算的缺點開始逐漸呈現，已經無法很好的適應經濟社會開展要

4、求，需要及時對預算管理制度進展更新，以推動經濟社會的安康開展。中期財政規(guī)劃與年度預算在特點可以從四個方面進展比照：一是編制內容，年度預算更加側重預算收入的審核工作，在操作中容易出現應收不收或者超收超支問題，中期財政規(guī)劃那么更加強調預算收入的預期性，強化支出約束的同時，關注宏觀政策和經濟形勢的變化；二是編制時間，年度預算的編制時間短，相關工程沒有經過科學系統(tǒng)的論證，在財政資金分配和使用方面存在效率低下的問題，中期財政規(guī)劃的編制時間更長，工作人員有充足的時間來對工程進展論證，可以實在保證資金的使用效益；三是編制效果，年度預算表現出較大的隨意性和臨時性，僅僅關注眼前，沒有從長遠角度進展考慮，中期財政

5、規(guī)劃的彈性更強，靈敏性更好，考慮得也更加長遠；四是后期影響，年度預算約束力較弱，容易出現頻繁的臨時預算追加、調整，中期財政規(guī)劃的約束力更強，也更加科學合理。(三)中期財政規(guī)劃優(yōu)點一是可以實現與中長期財政政策以及經濟周期的有機結合，推動經濟的持續(xù)穩(wěn)定開展；二是中期財政規(guī)劃可以與長期規(guī)劃實現互相銜接，提升預算編制的持續(xù)性以及前瞻性；三是各部門可以按照相應的規(guī)劃目的，對工程施行方案進展明確，集中優(yōu)權利量解決關鍵問題；四是可以實現對于工程的充分論證，提升預算安排的合理性，建立起公開透明的預算制度。三、基于中期財政規(guī)劃的高校預算管理對策面對中期財政規(guī)劃，部分高校還沒有可以及時對自身的預算管理理念進展更新

6、，導致預算管理中仍然存在不少問題，如預算編制不合理、預算內容不完好、監(jiān)視控制不力、執(zhí)行效率低下等，這些問題的存在嚴重影響了高校預算管理的有效性，容易引發(fā)資金閑置或者浪費的現象。對此，高校應該立足中期財政規(guī)劃的大背景，采取有效的措施來對預算管理進展改革創(chuàng)新，提升預算管理的有效性。(一)強化觀念認識中期財政規(guī)劃是一項專業(yè)性很強的工作，要求高校充分重視起來，及時對觀念和認識進展更新，從思想層面進展統(tǒng)一，明確中期財政規(guī)劃編制的緊迫性，做好預算編制理念以及方法的更新，主動對中期財政規(guī)劃相關的文件要求進展學習，從自身的實際情況出發(fā)，構建起完善的預算管理組織構造，就其運行流程進展明確，要求內部相關部門進展積

7、極配合，以確保中期財政規(guī)劃編制的順利施行。(二)編制財政規(guī)劃對于高校而言，應該深化研究國家和省級中長期教育改革及開展規(guī)劃，立足自身的開展需求以及年度工作要點，明確中長期開展的目的和方向，按照近詳遠略的根本原那么，關注核心工程，做好輕重緩急的區(qū)分，對資金收入和資金支出情況進展合理安排，編制出合理的中期財政規(guī)劃，確保資金可以更多的朝著影響高校中長期開展的關鍵工程傾斜。(三)革新編制方法高校在進展預算編制的過程中，應該積極引入預算編制的新方法，如定額預算法、定性分析法、滾動預算法以及零基預算法等。在對第一年的財政規(guī)劃進展編制時，需要盡可能做到詳細全面，保證財政規(guī)劃具備較高的可執(zhí)行性，經過批復后，可以

8、按照預算額度來對資金支出進展合理安排；后兩年的財政規(guī)劃那么應該側重政策把控和收支預測，按照動態(tài)調整的根本原那么，建立起相應的工程庫，然后對照中期財政規(guī)劃的執(zhí)行情況，就工程開展再次評估，對于第一年預算中已安排但是無法施行的工程，可以調整到后兩年的規(guī)劃中繼續(xù)施行，而對于后兩年規(guī)劃中存在，滿足納入第一年預算條件的工程，可以經由相應的預算調整，在第一年預算中提早施行。(四)細化收入分類越發(fā)標準的收入支出管理，要求高校必須對自身的收入情況進展梳理和細化分類，并將所有的收入全部納入到中期財政規(guī)劃，在這個過程中，應該重點關注國有資產有償使用收入、函授夜大學費收入、資產處置收入等，做好合理預測，按照相關要求將

9、其納入到財政預算中和其他收入中，實現收支兩條線，保證中期財政規(guī)劃管理的效果。(五)完善監(jiān)視機制高校應該做好預算審批工作，構建起完善的目的經濟責任制度，確保預算下達后，在沒有特殊情況時不能隨意變更調整，就預算工程的支出情況進展實時監(jiān)控。同時，應該建立起相應的網絡財務管理系統(tǒng)，確保全部的預算收支工程都可以被納入到系統(tǒng)中，做好預算事中控制以及事后反響，防止出現預算超支等問題。四、完畢語總而言之，中期財政規(guī)劃背景下，高校需要對自身的預算管理工作進展創(chuàng)新，從自身的開展情況出發(fā)，探究新的預算管理形式，加快預算管理改革的進程，進步資金使用效益，推動高校教育事業(yè)的穩(wěn)定開展。參考文獻：1王永華,申金山.從河南省高校中期財政規(guī)劃理論看高校預算管理改革J.管理工程師,2021,24(04):74-78.2陳乳燕.實行中期財政規(guī)劃管理背景下高校預算編制的對策分析J.行政事業(yè)資產與財務,2021,(21):65-66.3余建國.中期財政規(guī)劃背景下高校滾動預算管理現狀與創(chuàng)新討論J.財會學習,2021,(25):55.4段小存