世貿(mào)組織的基本原則解讀

1、浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/161第2章 世界貿(mào)易組織的基本原則 世貿(mào)組織協(xié)議包括許多獨立的法律文件，涉及農(nóng)產(chǎn)品、服務業(yè)、政府采購、原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)等許多內(nèi)容。還有許多附加的部長宣言、決定和諒解，這些構(gòu)成了世界貿(mào)易組織成員進一步的義務和承諾。在所有這些共同構(gòu)成的多邊貿(mào)易體系中，有6個原則貫穿始終。 非歧視原則、透明度原則、可預見的和不斷增長的市場準入原則、公平貿(mào)易原則、關稅減讓原則、一般禁止數(shù)量限制原則原則。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/162一、非歧視原則 非歧視原則（Trade Without Discrimination），是

2、指一成員方在實施某種優(yōu)惠和限制措施時，不得對其他成員方實施歧視待遇。 非歧視原則一直是多邊貿(mào)易體制的支柱，1947年關貿(mào)總協(xié)定的主要條款就宣布，締約方相互之間及國產(chǎn)商品與進口商品之間的歧視性待遇是非法的。 該原則在GATT和WTO中具體通過最惠國待最惠國待遇原則遇原則和國民待遇原則國民待遇原則來實現(xiàn)。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/163最惠國待遇與國民待遇的區(qū)別與聯(lián)系最惠國待遇與國民待遇的區(qū)別與聯(lián)系 聯(lián)系：二者都建立在非歧視原則的基礎上，且最終都是為了減少或消除貿(mào)易障礙，實現(xiàn)國際貿(mào)易自由化。 區(qū)別：二者所強調(diào)的重點不同。最惠國待遇強調(diào)的是“外外平等”，WTO成員方給

3、予其他成員方的優(yōu)惠待遇不得低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠待遇，即保證外國間的待遇平等。國民待遇強調(diào)的是“內(nèi)外平等”，保證成員方進口的產(chǎn)品和服務或服務提供者在進口方獲得與進口方國內(nèi)同類產(chǎn)品和服務或服務提供者所享有的同等待遇。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/164美國石油歧視案 19911991年，美國環(huán)保局提出了對于國內(nèi)和國外煉油商不年，美國環(huán)保局提出了對于國內(nèi)和國外煉油商不同的標準。他們認為國外煉油商同的標準。他們認為國外煉油商( (除了加拿大除了加拿大) )缺乏缺乏19901990年檢測的、足以證明汽油質(zhì)量的真實數(shù)據(jù)，只能年檢測的、足以證明汽油質(zhì)量的真實數(shù)據(jù)，只能通

4、過一個通過一個“法令的底線法令的底線”顯示他們汽油的質(zhì)量。而國顯示他們汽油的質(zhì)量。而國內(nèi)煉油商可以通過內(nèi)煉油商可以通過3 3種可行方法制定種可行方法制定“獨立的底線獨立的底線”。這一標準對大部分外國煉油商采取了歧視政策，造。這一標準對大部分外國煉油商采取了歧視政策，造成市場競爭的不均衡，從而引起一場貿(mào)易紛爭。成市場競爭的不均衡，從而引起一場貿(mào)易紛爭。 委內(nèi)瑞拉在給委內(nèi)瑞拉在給WTOWTO的訴狀中強調(diào)，美國石油標準違背的訴狀中強調(diào)，美國石油標準違背了了GATTGATT中的最惠國待遇，因為它對從某一第三國中的最惠國待遇，因為它對從某一第三國( (加加拿大拿大) )進口的石油采用了進口的石油采用了“

5、獨立的底線獨立的底線”方案。同時方案。同時，美國也違背了國民待遇，因為對美國國內(nèi)石油公司，美國也違背了國民待遇，因為對美國國內(nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。采取了更優(yōu)惠的待遇。 最后的裁決：美國敗訴。最后的裁決：美國敗訴。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/165韓國酒稅案 根據(jù)根據(jù)韓國酒稅法韓國酒稅法，韓國對國內(nèi)燒酒征收，韓國對國內(nèi)燒酒征收3535的稅的稅，而其他進口蒸餾酒（威士忌、伏特加、郎姆酒，而其他進口蒸餾酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的稅率是等）的稅率是100100。19971997年，歐共體和美國提出年，歐共體和美國提出，韓國違背，韓國違背GATT1947GAT

6、T1947的第三條第的第三條第2 2款，即國內(nèi)稅的款，即國內(nèi)稅的國民待遇條款。國民待遇條款。 本案的關鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓本案的關鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因為根據(jù)國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因為根據(jù)GATTGATT第第3 3條條2 2款，只有在對相同產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情款，只有在對相同產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收不同的稅是理所當然的。不同的稅是理所當然的。 最后結(jié)果：韓國敗訴。最后結(jié)果：韓國敗訴。 浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/16

7、6二、透明度原則 透明度（透明度（Transparency）原則，是指）原則，是指WTO各成各成員方一切影響貿(mào)易活動的政策和措施都必須及時員方一切影響貿(mào)易活動的政策和措施都必須及時公開，以便于各成員方的政府和企業(yè)對其了解熟公開，以便于各成員方的政府和企業(yè)對其了解熟悉。悉。 不公布的貿(mào)易政策（法律、法規(guī)、行政規(guī)章不公布的貿(mào)易政策（法律、法規(guī)、行政規(guī)章等），不得實施。等），不得實施。 法律、法規(guī)、行政規(guī)章執(zhí)行的程序、標準，法律、法規(guī)、行政規(guī)章執(zhí)行的程序、標準，必須公開。必須公開。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/167透明度原則 在加入世界貿(mào)易組織的談判中，我國按照透明度原

8、則的要求做出了如下承諾：（1）定期出版提供中國外貿(mào)體制信息的刊物，如對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒、外經(jīng)貿(mào)部文告、中國統(tǒng)計年鑒、中國海關統(tǒng)計。（2）有關對外貿(mào)易的中國法律和國務院法規(guī)以及各部委的規(guī)章均對外公布。（3）有關對外貿(mào)易的行政法規(guī)和指令在外經(jīng)貿(mào)部的政府網(wǎng)站（http：/wwwmoftecgovcn）和刊物上公布。（4）有關外匯措施的信息可在國家外匯管理局網(wǎng)站（http：/wwwsafegovcn）和新聞媒體獲得。（5）有關中國的海關法規(guī)、進出口關稅稅率和海關程序均在國務院公告和新聞媒體上公布等。（6）同時，我國還將設立咨詢點，可在此獲得相關信息。 浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021

9、/6/168三、可預見的和不斷增長的市場準入原則 市場準入原則是指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內(nèi)市場的程度，是國家通過實施各種法律和規(guī)章制度對本國市場向外開放程度的一種宏觀控制，體現(xiàn)一國法律精神。此原則允許締約方根據(jù)發(fā)展水平，在一定的期限內(nèi)，逐步開放市場，最終實現(xiàn)貿(mào)易自由化。 浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/169可預見的和不斷增長的市場準入原則 由于國際服務貿(mào)易不存在關稅壁壘，該領域很多部門及國家安全和經(jīng)濟正常運行的敏感性部門，各國國際服務貿(mào)易水平相差懸殊，使得服務貿(mào)易總協(xié)定中的市場準入只適用于各成員國所承諾開放的部門和分部門，而不適用于其未予承諾開放的部門

10、。即使像美國那樣一直在鼓吹并主張實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的國家，在對自己的服務市場準入方面也設置了各種各樣的障礙，尤其在運輸、廣播、金融服務、專門服務市場等方面。 例如，在美國的航空運輸領域，美國一方面要求他國“開放天空”，另一方面又對外國航空服務設置某些嚴格的限制，如規(guī)定外國航空公司符合安全和維修保養(yǎng)標準，外國投資對美國航空公司的股東投票權(quán)不得超過25%。根椐日本法律規(guī)定，日本的港口裝貨、卸貨等商業(yè)服務由日本港口運輸聯(lián)合會（JHTA）獨家壟斷，而且日本政府限制外國港口服務公司進入日本市場浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/1610四、公平貿(mào)易原則 公平貿(mào)易是指為維護國際貿(mào)易中

11、的公平競公平貿(mào)易是指為維護國際貿(mào)易中的公平競爭秩序，世貿(mào)組織成員方要承諾共同遵守爭秩序，世貿(mào)組織成員方要承諾共同遵守國際貿(mào)易規(guī)則，并對違反規(guī)則的行為采取國際貿(mào)易規(guī)則，并對違反規(guī)則的行為采取行動。行動。 具體體現(xiàn)為具體體現(xiàn)為互惠原則互惠原則和和公平競爭原則公平競爭原則。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/1611美國反果汁傾銷案 1998年，美國企業(yè)投訴中國果汁的傾銷行為。接到美方的反傾銷訴訟時，中國湖濱果汁有限責任公司聯(lián)合山東省煙臺北方安德利有限公司、中魯果汁集團公司和陜西海升果汁有限公司等9家國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過充分的準備欣然應訴。在應訴過程中，中國企業(yè)特地聘請了具有25年反傾

12、銷辦案經(jīng)驗的美國資深律師為主辦律師來辦理此案。 經(jīng)過艱難的應訴，美國國家貿(mào)易委員會作出最終裁決，對來自中國的濃縮蘋果汁增收51.74%的反傾銷稅，比起美國企業(yè)最初要求的91%，中方可以說是大獲全勝了。 浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/1612五、關稅減讓原則 (Concession of Tariff) 關稅減讓經(jīng)互惠互利為基礎，旨在降低進出口關稅的總體水平，尤其是降低阻礙商品進口的高關稅，由此促進國際貿(mào)易的發(fā)展。關稅減讓原則是關貿(mào)總協(xié)定自始倡導關稅減讓原則是關貿(mào)總協(xié)定自始倡導的原則，并且作為非歧視、最惠國待遇、的原則，并且作為非歧視、最惠國待遇、貿(mào)易自由化、互惠和透

13、明度等原則的實際貿(mào)易自由化、互惠和透明度等原則的實際執(zhí)行載體執(zhí)行載體。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/1613關稅減讓對國內(nèi)工業(yè)的影響 自2001年底加入世界貿(mào)易組織以來，中國認真履行相關關稅減讓承諾，逐年降低關稅水平。至2010年1月1日，中國加入世貿(mào)降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從原材料到制成品，從零部件到機器設備經(jīng)歷了來自外國同類產(chǎn)品的激烈競爭。我國經(jīng)濟在競爭中獲得了發(fā)展，增長速度居世界之最。三次降稅過程是平穩(wěn)的，政府也積累了寶貴的貿(mào)易自由化的經(jīng)驗。浙江工商大學浙江工商大學 世界貿(mào)易組織專題 2021/6/1614六、一般禁止數(shù)量限制原則 “不得砌墻”及其例外 因為數(shù)量限制措施對世界范圍的自由貿(mào)易起著比關稅更為嚴重的阻礙作用，所以原先的關貿(mào)總協(xié)定和現(xiàn)今的世界貿(mào)易組織都對其采取了一般禁止的立場。關貿(mào)總協(xié)定第十一條的標題即是“數(shù)量限制的一般取消”。該條第1款規(guī)定：“任何締約國除征收稅捐或其他費用以外，不得設立或維持配額、進出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國領土