安全生產法及相關法律知識精講班第56講講義實務知識資料

1、【經典資料，WORD文檔，可編輯修改】【經典考試資料，答案附后，看后必過，WORD文檔，可修改】安全生產法及相關法律知識精講班第 56 講講義第五節(jié) 安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定第五節(jié)安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定2007 年 1月 3 1日國家安全生產監(jiān)督管理總局第 12 號令公布的安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定，自 2007 年 4月 1日起施行，原國家經濟貿易委員會 2002 年公布的煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法同時 廢止。 安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定的立法目的是為了加強對安全生產檢測檢驗機構的管理，規(guī)范檢測檢驗行為。一、安全生產檢測檢驗機構管理的基本規(guī)定安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定 （

2、以下簡稱管理規(guī)定 ） 適用于安全生產檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員 從事的安全生產檢測檢驗活動， 以及安全生產監(jiān)督管理部門、 煤礦安全監(jiān)察機構對檢測檢驗機構的監(jiān)督管 理。有特殊專業(yè)技能的境外機構以及在境內的外資機構申請安全生產檢測檢驗資質，參照管理規(guī)定 和其他有關規(guī)定，由國家安全生產監(jiān)督管理總局辦理。為了加強安全生產檢測檢驗工作， 原國家安全生產監(jiān)督管理局組織起草了 煤礦礦用安全產品檢驗管理辦 法， 2002 年由原國家經濟貿易委員會公布實施。煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法實施以來，在規(guī) 范煤礦礦用安全產品檢驗工作方面發(fā)揮了重要作用。 但是隨著安全生產工作的加強， 急需對非煤礦生產經 營單位安全生

3、產檢測檢驗工作加以規(guī)范。 對安全生產檢測檢驗機構的資質管理屬于行政許可的范疇， 必須 符合行政許可法的規(guī)定。2005 年原國家安全生產監(jiān)督管理局升格為總局后，國家安全生產監(jiān)督管理總局開始組織起草安全生產 檢測檢驗機構管理規(guī)定。制定安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定的必要性，主要體現(xiàn)在三個方面：一 是建立安全生產檢測檢驗體系的需要。 在國內外， 一些負有安全生產監(jiān)督管理職責的政府部門通常把檢測 檢驗作為監(jiān)督管理的重要技術支持手段。 建立安全生產檢測檢驗體系， 必須有法律保障。 二是指導、 協(xié)調、 規(guī)范安全生產檢測、檢驗工作的需要。安全生產檢測檢驗涉及我國各個行業(yè)， 特別是煤礦、 金屬和非金屬 礦山、石

4、油、危險化學品及化工、煙花爆竹等作業(yè)條件復雜、危險性較大、對設備安全性能要求很高的行 業(yè)， 都需要進行經常性的、 專項的安全檢測檢驗。 而從事這些活動的安全生產檢測檢驗機構的市場準人和 活動規(guī)則應當法律化、 制度化。 三是深化安全生產監(jiān)督管理的需要。 安全生產監(jiān)督管理活動需要有完善的 安全生產檢測檢驗體系作為技術支撐，以提供必要的監(jiān)管執(zhí)法技術依據(jù)和事故調查處理的物證分析依據(jù)。 四是加強企業(yè)安全管理的需要。 目前我國多數(shù)中小企業(yè)的安全設備設施落后老化， 超期服役、 帶病運行的 大量存在，存在著大量的事故隱患。制定安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定，有利于加強安全生產檢測 檢驗機構的資質管理和活動監(jiān)督，

5、 促使他們?yōu)槠髽I(yè)提供優(yōu)質、 及時的安全生產檢測檢驗服務， 改善企業(yè)的 安全生產條件，防止和減少事故。（ 一） 檢測檢驗機構的資質管理規(guī)定第三條要求檢測檢驗機構應當取得安全生產檢測檢驗資質,并在資質有效期和批準的檢測檢驗業(yè)務范圍內獨立開展檢測檢驗活動。檢測檢驗機構的設置，應當充分利用社會現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結構，數(shù)量適當，避免無序競爭（二）檢測檢驗機構資質分級安全生產檢測檢驗機構資質分為甲級和乙級管理規(guī)定第四條作出的資質等級劃分，主要有三點考慮:是檢測檢驗機構的能力和技術水平差別較大。安全生產檢測檢驗是技術性、專業(yè)性很強的工作，從事不同的安全生產檢測檢驗工作的條件和要求不同因此，必

6、須對取得不同資質的檢測檢驗機構進行分級是業(yè)務范圍的不同也需要認定不同的資質等級。甲級資質檢測檢驗機構的技術裝備、人員力量、管理水平和業(yè)務素質較強，其從事的業(yè)務范圍要大于乙級資質檢測檢驗機構的業(yè)務范圍。三是對中介機構分級管理是通行的慣例。所以，管理規(guī)定第四條對取得甲級和乙級資質的安全生產檢測檢驗機構的業(yè)務范圍， 作岀了下列規(guī)定： 取得甲級資質的檢測檢驗機構可以在全國范圍內的工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）及產品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業(yè)務。取得乙級資質的檢測檢驗機構可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市內的工礦商

7、貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、 作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證 分析檢驗等業(yè)務。安全生產檢測檢驗目錄由國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。（三）檢測檢驗活動監(jiān)督管理的職責分工1 安全監(jiān)管總局指導、協(xié)調、監(jiān)督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作；負責甲級 檢測檢驗機構的資質認定和監(jiān)督檢查。2 省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內安全生產檢測檢驗工作; 負責本行政區(qū)域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監(jiān)督檢查。3 省級煤礦安全監(jiān)察機構指導、協(xié)調、監(jiān)督所轄區(qū)域內煤礦安全生

8、產檢測檢驗工作；負責所轄區(qū)域內煤 礦安全生產檢測檢驗的資質認定和監(jiān)督檢查。二、取得資質的條件和程序二、取得資質的條件和程序（一）申請檢測檢驗資質的機構的條件1 具有法人資格，能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作；2 有與申請業(yè)務相適應的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設備和環(huán)境條件。其中檢測檢驗儀器、設備、設施的原值，甲級不低于300萬元，乙級不低于 150萬元；3 有與申請業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員。甲級機構專業(yè)技術人員不低于在編人員總數(shù)的70%，其中中級以上技術職稱人員、注冊安全工程師和高級技術職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、1 5%和1 5%;乙級機構專業(yè)技術人員不低于在編人員總數(shù)的

9、60%，其中中級以上技術職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的 30%和1 0%;4 甲級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業(yè)務相適應的高級技術職稱，技術負責人有5年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷；乙級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業(yè)務相適應的中級以上技術職稱或者注冊安全工程師資格，技術負責人有3年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷；5 有滿足資質認定準則要求的管理體系，并已有效運行3個月以上；6 甲級機構取得國家重點實驗室或者同等級其他檢測檢驗機構資質，或者已取得乙級檢測檢驗機構資質3年以上；乙級機構應以檢測檢驗為主營業(yè)務，且從事

10、與安全生產相關的檢測檢驗工作3年以上；7 有正常開展業(yè)務所需的資金或者經費保障，注冊資金甲級機構不低于300萬元，乙級機構不低于 1 50萬元：8 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）取得檢測檢驗資質的程序1 申請甲級資質的機構，向安全監(jiān)管總局提交申請書及相關資料；申請乙級資質的機構向所在地省級安 全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構提交申請書及相關資料；2 資質受理機關在收到申請資料后5個工作日內，完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結果一次性告知申請機構；3 資質受理機關自申請資料審查合格之日起20個工作日內，安排評審專家對申請機構進行現(xiàn)場評估，評審專家按照資質認定評審準則進行技

11、術評審并提交資質評審報告；4資質受理機關在接到資質評審報告之日起20個工作日內，依據(jù)資質評審報告完成對申請機構的資質認定工作。予以認定的，頒發(fā)資質證書；不予認定的，書面通知申請機構，并說明理由。資質受理機關作岀 資質認定決定前，先進行不少于1 O日的公示。檢測檢驗資質認定評審準則由安全監(jiān)管總局制定。安全監(jiān)管總局建立評審專家?guī)?，并制定技術服務機構承擔專業(yè)技術評審工作。評審專家對評審結果負責。（三）資質證書管理1 檢測檢驗資質有效期和延續(xù)換證。檢測檢驗資質有效期為3年。資質有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測檢驗機構應當于有效期屆滿前6個月提岀換證申請。換證審批程序按照管理規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關規(guī)定

12、執(zhí)行。換證工作應當在機構資質有效期滿前完成。 2 增項審批。在資質有效期內，需要增加檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構應當提岀增項申請。增項審 批程序按管理規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關規(guī)定執(zhí)行。增項評審可與定期監(jiān)督評審合并進行。3 變更審批。在資質有效期內，檢測檢驗依據(jù)標準、主要負責人、授權簽字人及授權簽字事項、機構名 稱、地址、法定代表人、隸屬關系等有關情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構應當在變 更后及時報資質證書頒發(fā)機關辦理變更確認或者備案手續(xù)。4 公告和證書制作。資質證書頒發(fā)機關向社會公告取得資質的檢測檢驗機構及其檢測檢驗業(yè)務范圍、授 權簽字人及授權簽字事項。乙級機構的批準文件

13、應當抄報安全監(jiān)管總局備案。檢測檢驗資質證書由安全監(jiān)管總局制作，資質證書由證書及附件組成。三、檢測檢驗的規(guī)定（一）檢測檢驗人員檢測檢驗人員應當熟悉安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關規(guī)定，具備檢測檢驗工作所需要的專業(yè)知識和能力，經過專業(yè)培訓和考核，并應當只在一個檢測檢驗機構中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經培訓或者考核不合格的，不得從事安全生產檢測檢驗工作。？（二）執(zhí)業(yè)準則檢測檢驗機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準則和相關技術規(guī)范、標準，科學、公正、誠信地開展檢 測檢驗工作，提供及時、優(yōu)質、安全的服務，保證檢測檢驗結果真實、準確、客觀，并對檢測檢驗結果負 責。（三）執(zhí)業(yè)規(guī)范1 檢測檢驗機構及

14、其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時，應當恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得泄露被檢測檢驗單位的技術、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助，不得從事與檢測檢驗業(yè)務范圍相關的產品開發(fā)、 營銷等活動，不得利用檢測檢驗機構的名義參與企業(yè)的商業(yè)活動。檢測檢驗收費應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。2 檢測檢驗機構不得轉讓或者出借資質證書，不得將所承擔的檢測檢驗工作轉包給其他檢測檢驗機構，不得設立分支機構。 檢測檢驗機構需要分包個別檢測檢驗項目時，必須選擇有資質的檢測檢驗機構，并對檢測檢驗的最終結果負責。3 檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查。檢測檢驗機構

15、在工商注冊地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測檢驗活動，當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構有權對其活動進行監(jiān)督管理。4 發(fā)現(xiàn)被檢設施設備、產品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗機構必須立即告知檢測檢驗委托 方，并及時向安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構報告，不得隱瞞不報或者拖延不報。四、監(jiān)督管理四、監(jiān)督管理（一）日常檢查在檢測檢驗資質有效期內，檢測檢驗機構應當接受資質證書頒發(fā)機關組織進行的定期和不定期的監(jiān)督評審 或者檢查。省級資質證書頒發(fā)機關監(jiān)督評審的結果應當抄報安全監(jiān)管總局。安全監(jiān)管總局可以對乙級機構進行定期和不定期的監(jiān)督評審或者檢查。經委托各省級安全生產監(jiān)督管理部門或者

16、煤礦安全監(jiān)察機構可以對本行政區(qū)域內甲級機構進行監(jiān)督檢查。（二）工作監(jiān)督檢測檢驗機構應當在每年一月份向資質證書頒發(fā)機關報送上一年度的工作總結和本年度的工作計劃；乙級機構工作總結和工作計劃由所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構匯總后抄報安全監(jiān)管總局。（三）注銷資質檢測檢驗機構有下列情形之一的，由資質證書頒發(fā)機關注銷其檢測檢驗資質：1 資質有效期屆滿未申請換證或者未批準換證的；2 .機構依法終止的；3 資質依法被撤銷的；4.不宜繼續(xù)認定資質的其他情形。被注銷資質的機構應當自決定注銷其資質之日起7日內，將資質證書和相關印章交還資質證書頒發(fā)機關,并不得繼續(xù)以檢測檢驗機構名義從事相關業(yè)務活動

17、。（四）對監(jiān)督管理部門的監(jiān)督安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員不得干擾檢測檢驗機構的正常活動，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗機構收取費用或者變相收取費用。除另有規(guī)定外，不得強行要求生產經營單位接受指定的檢測檢驗機構開展檢測檢驗工作。在檢測檢驗資質管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。煤礦安全監(jiān)察機構舉報，安全生產任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為， 有權向安全生產監(jiān)督管理部門、 監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當認真核實、處理，并為舉報人保密。檢測檢驗機構對有關安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構所作岀的處理決定有權提岀

18、申訴 五、罰則1 檢測檢驗機構未取得資質或者偽造資質證書從事安全生產檢測檢驗活動的，或者資質有效期屆滿未批 準換證繼續(xù)從事安全生產檢測檢驗活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。2 檢測檢驗機構或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結果，岀具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶責任。對有以上違法行為的機構，撤銷其檢測檢驗資質。

19、3 檢測檢驗機構在監(jiān)督評審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令暫停三至六個月檢測檢驗工作，并進行整改；整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評審不合格的，撤銷其檢測檢驗資質。4 檢測檢驗機構在資質有效期內超岀批準的檢測檢驗業(yè)務范圍從事檢測檢驗活動的，責令其停止超范圍檢測檢驗，處五千元以上二萬元以下的罰款；不補辦增項手續(xù)，繼續(xù)超范圍檢測檢驗的，撤銷其檢測檢驗資質。5 檢測檢驗機構在資質有效期內應當辦理變更確認而未辦理的，責令改正；仍不改正，繼續(xù)從事檢測檢 驗活動的，責令暫停三至六個月檢測檢驗工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗資質。6 檢測檢驗機構有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予責令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗 工作、撤銷資質的處罰；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：(1) 檢測檢驗不嚴格執(zhí)行相關技