城鎮(zhèn)運(yùn)營理念在新農(nóng)村旅游開發(fā)中的應(yīng)用

1、城鎮(zhèn)運(yùn)營理念在新農(nóng)村旅游開發(fā)中的應(yīng)用以廣西恭城瑤族自治縣紅巖村為例一、引言 紅巖村位于廣西桂林恭城瑤族自治縣南面的蓮花鎮(zhèn)，距縣城 14 公里，總面積 8 平方公里，全村現(xiàn)有農(nóng)戶 95 戶，人口 390 余人。該村山清水秀，果海連綿；民 風(fēng)淳樸，民族風(fēng)情濃郁。近年來通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游， 在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益方面取得了 很大的成功，先后榮獲“全區(qū)生態(tài)富民示范村”、“十佳生態(tài)富民樣板村”及 “全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號。它為新農(nóng)村的宣傳推出了一個有說服力、 有示范性、 有借鑒意義的典型， 同時也為新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展提供了 樣板。二、以“城鎮(zhèn)運(yùn)營”的發(fā)展模式推動紅巖村新農(nóng)村

2、的建設(shè) 紅巖村因地制宜做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“養(yǎng)殖沼氣種植加工旅游” 五位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)， 把月柿變成該村的特色和支柱產(chǎn)業(yè)， 牢固夯實了新農(nóng)村建 設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；科學(xué)規(guī)劃新村建設(shè)，把紅巖村發(fā)展定位為“農(nóng)村新村建設(shè)的樣板、 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、 科學(xué)技術(shù)晉級的先導(dǎo)、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范、 農(nóng)民增產(chǎn)增 收的園地及精神文明的先鋒”。在新村建設(shè)規(guī)劃過程中堅持“五改十化”要求， 創(chuàng)造性的實行“規(guī)劃統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、施工統(tǒng)一”的管理方式，堅持 把科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村的建設(shè)要求融入到新村 建設(shè)管理中， 村容村貌突出人與自然和諧發(fā)展； 依托富裕生態(tài)新村， 發(fā)展“農(nóng)家 樂”特色

3、旅游，配套健全的服務(wù)體系。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的衍生產(chǎn)品， 兩者關(guān)系密切。 中共中央和國務(wù)院要求 社會主義新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的要求，國家旅游局還將 2008 年的旅游主題定為“中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口 號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于推動社會主義 新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。 紅巖村具備良好的區(qū)位優(yōu)勢、 豐富的鄉(xiāng)村旅游資 源、富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施， 這些都為紅巖村鄉(xiāng)村旅 游開發(fā)提供了很好的軟硬條件。三、紅巖村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)歷了三個階段1、探索階段。從 20 世紀(jì) 90 年代前典型的“吃糧靠返銷

4、、花錢靠貸款、生產(chǎn)靠 救濟(jì)”到 90 年代以來探索發(fā)展“養(yǎng)殖沼氣種果”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)， 人 民生活逐漸富裕、生態(tài)環(huán)境得到改善、鄉(xiāng)村旅游初見端倪。2、初步發(fā)展階段。 21 世紀(jì)初，紅巖村開始走生態(tài)旅游之路，從“三位一體”發(fā) 展到養(yǎng)殖、沼氣、種植、加工、旅游“五位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。建立了停車 場、滾水壩、梅花樁等基礎(chǔ)設(shè)施，另外由專家統(tǒng)一規(guī)劃，建起了 50 多幢農(nóng)家別 墅，基本形成了食、宿、行、娛、購、游相配套的旅游服務(wù)，并在 2003 年“十 一”黃金周正式推出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。3、快速發(fā)展階段。 2005 年11 月，紅巖村通過市、區(qū)、國家旅游局的驗收，榮 獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”稱號，知名

5、度大大提高。 2006 年 7 月廣西全區(qū)旅游 發(fā)展現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評會在紅巖村召開， 各級領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)專家為紅巖村鄉(xiāng)村旅游獻(xiàn) 計獻(xiàn)策。紅巖村鄉(xiāng)村旅游由此進(jìn)入快速發(fā)展階段。紅巖村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游， 一方面體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村的方向， 促進(jìn)了生態(tài)新村建 設(shè)；其次也體現(xiàn)了旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向， 促進(jìn)了旅游可持續(xù)發(fā)展； 同時體現(xiàn)了 旅游扶貧的發(fā)展方向，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益提高 四、紅巖村的新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)， 有力見證了科賽集團(tuán)“城鎮(zhèn)運(yùn)營”的 理念科賽集團(tuán)是我國較早以“城鎮(zhèn)運(yùn)營商”身份， 將經(jīng)營城市理念用于城鎮(zhèn)綜合建設(shè) 開發(fā)實踐中。同時，科賽集團(tuán)選擇“政府主導(dǎo)、市場推動、民營促進(jìn)”的方式， 制定了“創(chuàng)新一

6、個模式，培養(yǎng)一批團(tuán)隊，樹立一個品牌”的經(jīng)營思路，形成了城 鎮(zhèn)開發(fā)“定位是關(guān)鍵、功能是核心、個性是靈魂”的一整套城鎮(zhèn)化建設(shè)理論，逐 漸成為我國企業(yè)城鎮(zhèn)運(yùn)營先鋒者。紅巖村的成功“變臉”與科賽集團(tuán)“城鎮(zhèn)運(yùn) 營”理念的巧妙運(yùn)用是分不開的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：科學(xué)規(guī)劃科賽集團(tuán)在每進(jìn)軍一個項目，都要經(jīng)過不斷的調(diào)查研究，精心策劃，研究其可行 性，然后做出合理的規(guī)劃，力爭體現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的完美和諧，體現(xiàn)縣域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 同時在項目啟動之前，做到策劃先行。紅巖 村經(jīng)過可行性分析，最終把發(fā)展方向定位在鄉(xiāng)村旅游，并堅持先規(guī)劃、后建設(shè)， 避免損壞原生態(tài)，做到旅游開發(fā)有計劃、有步驟、有條理

7、、有依據(jù)。村民建房履 行嚴(yán)格的申報手續(xù)，制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。每年投入經(jīng)費(fèi)搞好景區(qū)環(huán)境 的綠化、美化工作，開展護(hù)林活動和節(jié)能改灶，把項目開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合 起來，走鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展道路。另外，紅巖村在規(guī)劃設(shè)計時還充分考慮留有 足夠的綠地和大片果園，科學(xué)處理排污排水，營造一個綠樹成蔭，果園環(huán)抱，綠 水長流的優(yōu)美環(huán)境。準(zhǔn)確定位科賽集團(tuán)旗下的南京科賽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司根據(jù)現(xiàn)有資源，將其準(zhǔn)確定位在旅游、休閑、養(yǎng)生方面。在盡可能保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和文化氣息的同時，凸 顯其個性和靈魂， 確立差異性競爭優(yōu)勢。 紅巖村根據(jù)自身條件， 開發(fā)了諸多充滿 鄉(xiāng)土氣息的旅游項目，可分為 1、鄉(xiāng)村觀光型，如山

8、上觀景、茶江泛舟、村舍觀 光等； 2、鄉(xiāng)村休閑型，如塘邊垂釣、自助登山、棋牌娛樂、歌舞休閑等； 3、 農(nóng)家樂旅游型，如田園徒步、農(nóng)事體驗、農(nóng)藝學(xué)習(xí)、農(nóng)家旅館、特色農(nóng)家菜、果 飲品嘗等。對項目進(jìn)行整體開發(fā) 整體開發(fā)有利于協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)功能、 結(jié)構(gòu)和空間布局， 可為城鎮(zhèn)未來的發(fā)展和提升預(yù) 留空間。科賽采取土地連片開發(fā)的模式， 合理的安排城市的規(guī)劃和節(jié)約、 集約利 用土地，在項目規(guī)劃、 成本控制及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面占有很大的優(yōu)勢。 紅巖村 專門聘請了桂林市規(guī)劃設(shè)計院的專家和相關(guān)技術(shù)人員對新村的建設(shè)進(jìn)行設(shè)計和 具體指導(dǎo)，把整個紅巖村作為一個有機(jī)的整體， 從大局出發(fā)，堅持“四個統(tǒng)一”。 實施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入科賽集團(tuán)的

9、城鎮(zhèn)運(yùn)營注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、 旅游及現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 科賽通 過對當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行全方位、 有效的整合， 以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為最終目標(biāo)， 既涉及到工業(yè) 園區(qū)開發(fā)、實業(yè)投資，又涉及到文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等多種行業(yè)運(yùn)作。 項目實施后，通過資源整合， 聯(lián)合其他戰(zhàn)略合作伙伴或投資商， 以市場化運(yùn)作方 式，貫徹實施政府的規(guī)劃意圖，達(dá)成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。紅巖村 因地制宜， 多年來大力探索和發(fā)展月柿種植業(yè)， 并將月柿做成了富有特色的主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，獲得“中國月柿之鄉(xiāng)”的美稱。 特色農(nóng)業(yè)不僅讓紅巖村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上了新臺 階，而且連片果園逐漸顯現(xiàn)出旅游觀光、 農(nóng)業(yè)推廣和科普學(xué)習(xí)的價值， 更是贏得 了外界對紅

10、巖村的認(rèn)可。五、“城鎮(zhèn)運(yùn)營”理念對紅巖村鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展方向的啟示1、制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，旅游項目開發(fā)盲目性較大， 存在重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)等問題，造成了資源、人力、財力及物力的浪費(fèi)。應(yīng) 結(jié)合紅巖村鄉(xiāng)村旅游資源的特點(diǎn)，盡快制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，合理分配資源、 科學(xué)設(shè)計產(chǎn)品，使旅游效應(yīng)最大化。2、豐富和提升旅游活動內(nèi)容，實現(xiàn)旅游長度與厚度完美結(jié)合。目前紅巖村旅游 產(chǎn)品開發(fā)僅停留在觀光、餐飲等簡單層面上，造成游客逗留時間短，花費(fèi)少，從 而影響了旅游的經(jīng)濟(jì)效益。 鄉(xiāng)村旅游要與生態(tài)旅游、 文化旅游相結(jié)合， 深度挖掘 民族文化中豐富的營養(yǎng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。另外，將觀光與體驗結(jié)合，新與老 結(jié)合，動與靜結(jié)合，豐富游客夜間活動和民俗文化旅游項目。3、打造競爭力強(qiáng)的旅游品牌。旅游的實質(zhì)是精神體驗和文化消費(fèi)。所以要深挖 文化內(nèi)涵，力求新、特、奇。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境，充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài) 資源，挖掘瑤族民俗風(fēng)情文化，