地方綠色國民核算與污染損失調(diào)查試點工作

1、地方綠色國民核算與污染損失調(diào)查試點工作試點驗收方案（討論稿）根據(jù)試點省市綠色國民核算與污染損失調(diào)查工作的進(jìn)展情況， 以及 國家統(tǒng)計局和國家環(huán)境保護(hù)總局對試點工作的要求， 今年兩局將組織 10 個省市開展試點核算與調(diào)查工作的驗收。 本驗收方案根據(jù)試點工作的總 體部署安排， 并參照類似工作的管理驗收辦法制定， 請參會人員認(rèn)真閱 讀，提出修改意見，形成正式文件后，試點工作將遵照本驗收方案組織 開展驗收。一、驗收的目的和原則驗收工作應(yīng)按照實事求是、科學(xué)規(guī)范、注重質(zhì)量、講求實效的原則， 充分發(fā)揮專家的作用，依據(jù)中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算指南提出的各地方核 算和調(diào)查內(nèi)容以及各地方的調(diào)查實施方案， 對工作的完成情況進(jìn)

2、行總體 評價。二、驗收的組織和方式（一）組織驗收由國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司、 國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司和 國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院組織。（二）方式驗收主要采取專家組評審驗收的方式。也可視各地方的具體情況， 有針對性地采取書面評議、 專家評議等多種工作方式結(jié)合進(jìn)行。 各地方 可以單獨提出驗收申請，也可以自愿組團(tuán)提出驗收申請， 組團(tuán)驗收不宜 超出 4 個省市。三、驗收專家組的組成（一）驗收專家應(yīng)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，具備客觀、公 正、實事求是的精神；（二）驗收專家應(yīng)熟悉驗收工作相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、 試點工作的意義和作用，并具有一定權(quán)威性；（三）驗收專家應(yīng)與被驗收單位沒有直接利益關(guān)系

3、；（四）驗收組一般應(yīng)由711人構(gòu)成，其中，國家工作技術(shù)組聘請 47名專家，地方工作技術(shù)組聘請34名專家。四、驗收過程中各行為主體的職責(zé)（一）國家統(tǒng)計局、環(huán)保總局和環(huán)境規(guī)劃院職責(zé)1. 對各地方提出的書面驗收申請材料進(jìn)行審查和批復(fù)；2. 負(fù)責(zé)驗收組織工作，包括確定驗收方式和驗收專家人選；3. 對驗收組的驗收結(jié)論、建議進(jìn)行審核和確認(rèn)；4. 通知申請單位驗收最終結(jié)論。（二）各地方工作承擔(dān)單位職責(zé)1. 對試點工作下的核算和調(diào)查工作按要求進(jìn)行自評估；2. 按要求準(zhǔn)備驗收材料，并對材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)；3. 按要求匯總和整理驗收材料。（三）驗收專家組職責(zé)1. 按要求對驗收內(nèi)容進(jìn)行客觀評價，提出驗收意見；

4、2. 對試點工作涉及的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)和驗收討論的不同意見等 有保密義務(wù)。五、驗收的步驟和程序（一）申請 各地方統(tǒng)計局和環(huán)保局分別向國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家 環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司提出驗收申請。 如組團(tuán)提出驗收申請， 則各地方 同時分別向國家主管領(lǐng)導(dǎo)提出驗收申請。提交申請時應(yīng)滿足以下要求：1. 完成了規(guī)定的工作目標(biāo)和任務(wù)；2. 驗收工作必須在 2006年 12月 30日前完成；3. 書面驗收申請（加蓋地方統(tǒng)計局和環(huán)保局公章）須在驗收前兩個 星期提出；4. 申請時須提供驗收申請材料 （包括試點省市綠色國民核算 與污染損失調(diào)查工作驗收申請表 、試點省市綠色國民核算與污 染損失調(diào)查工作總結(jié)報告

5、 、工作參與單位清單、 主要工作技術(shù)組 人員名單、地方驗收專家推薦名單等，格式見附件一）一式 4 份， 并附下列材料：全套技術(shù)文件（包括 1 份調(diào)查報告和 1 份試核算報告，全套技術(shù)文 件的清單和必要的說明文件） ，調(diào)查報告和試核算報告內(nèi)容提綱見附件 二；以上材料均需提交文本材料 4 套（國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局各 1 套，環(huán)?？偩忠?guī)劃院 2 套）和電子版一套，除專著外均要求提供全文。（二）受理1.地方統(tǒng)計局和環(huán)保局將手續(xù)完備的全套驗收申請材料分別報送國 家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家環(huán)保總局規(guī)劃與財務(wù)司（統(tǒng)計局 1 份， 環(huán)保局 3 份）；2.國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司

6、對報送 的所有材料進(jìn)行審查；3. 凡通過材料審查的地方，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家環(huán)保 總局規(guī)劃與財務(wù)司將共同批復(fù) 試點省市綠色國民核算與污染損失調(diào)查 工作驗收申請表，同意驗收，并分別反饋地方統(tǒng)計局和地方環(huán)保局；4. 材料審查不合格者，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家環(huán)?？偩?規(guī)劃與財務(wù)司將分別通知地方統(tǒng)計局和環(huán)保局重新組織上報。(三) 實施1.國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家環(huán)保總局規(guī)劃與財務(wù)司確定課 題驗收的方式，并確定驗收專家組組成；2.采用會議驗收的一般程序：(1)在召開驗收會議的前23天，由各試點地方負(fù)責(zé)將驗收材料送達(dá)驗收專家；( 2)驗收組召開驗收會議，一般步驟是：會議主持人宣布驗

7、收組組成及組長名單；由驗收組組長主持驗收工作；驗收組按驗收內(nèi)容和要求進(jìn)行驗收工作；各地方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員介紹工作的具體開展情況、 任務(wù)完成 情況；驗收專家對試點工作存在的問題進(jìn)行提問；驗收組單獨進(jìn)行討論；驗收組形成統(tǒng)一的驗收意見，并由驗收組組長宣布。（四）結(jié)果確認(rèn)和處理對通過驗收的試點地方，由各地方工作技術(shù)組將全部驗收材料統(tǒng)一 裝訂成冊（格式及內(nèi)容見附件三），一式 7 份，并附電子文件，報國家 統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司和國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司審核并備案 （國家 統(tǒng)計局 3 份，國家環(huán)保總局 4份）；附件一:（一）試點省市綠色國民核算與污染損失調(diào)查工作驗收申請表項目名稱承擔(dān)單位項目起止時間申請

8、驗收時間聯(lián)系人電話提供驗收的技術(shù) 文件清單申請驗收 單位意見蓋章年月日試點省市綠色國民核算與污染損失調(diào)查驗收總結(jié)報告項目名稱： 承擔(dān)單位： 起止時間： 驗收時間： 主要內(nèi)容一、項目的任務(wù)、試點目標(biāo)；二、對試點項目執(zhí)行情況評價（包括目標(biāo)、任務(wù)完成情況、取 得的重要成果情況）；三、成果所取得的直接效益和間接效益（經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效 益），試點推廣應(yīng)用前景的評價；四、經(jīng)費決算和經(jīng)費使用評價；五、組織管理經(jīng)驗六、存在的問題（三）試點省市綠色國民核算與污染損失調(diào)查工作參與單位清單序號完成單位名稱郵政編碼詳細(xì)通信地址單位屬性12345678注：1完成單位序號超過8個可加附頁。2完成單位名稱必須填寫全稱，不

9、得簡化，與單位公章完全一致，并填入完成和名稱的第一欄中。其下屬機構(gòu)名稱則填入第二欄中。3所在省市代碼按省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部門及其他機構(gòu)名稱代碼填寫。4詳細(xì)通信地址要寫明省（自治區(qū)、直轄市）、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）、街道和門牌號碼。5隸屬省部是指本單位和行政關(guān)系隸屬于哪一個省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院部門主管。并將其名稱填入表中。如果本單位有地方、 部門雙重隸屬關(guān)系，請按主要的隸屬關(guān)系填寫。6.單位屬性是指本單位在1.獨立科研機構(gòu)2.大專院校3.工礦企業(yè)4.集體或個體企業(yè)5.其他。五類性質(zhì)中屬于哪一類，并在欄中 選填1.2. 3. 4. 5.即可主要工作技術(shù)組人員名單序號姓名性別出生年月技

10、術(shù)職稱文化程度工作單位1234567891011任務(wù)分解情況表序號子任務(wù)名稱承擔(dān)單位名稱負(fù)責(zé)人起止時間1企事業(yè)單位環(huán)保支出項目與污染治理情況2工業(yè)用水預(yù)處理手段和設(shè)施成本企業(yè)調(diào)查3污染引起的清潔和勞務(wù)費用增加調(diào)查4生活用潔凈水替代成本調(diào)查5大氣污染與人體健康效應(yīng)調(diào)查6建筑類型與材料存量調(diào)查7水污染對農(nóng)作物危害損失調(diào)查8環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查9經(jīng)過環(huán)境污染調(diào)整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算1011注：未參加調(diào)查的項目，在承擔(dān)單位名稱一欄填 無”（六）試點省市綠色國民核算與污染損失調(diào)查工作地方驗收專家推薦名單序號姓名工作單位職稱專業(yè)1曾參與或主持過的主 要工作/項目1、2、3、4、5、2曾參與或主持過的主

11、要工作/項目1、2、3、4、5、3曾參與或主持過的主 要工作/項目1、2、3、4、5、4曾參與或主持過的主 要工作/項目1、2、3、4、序號姓名工作單位職稱專業(yè)5、附件二：（一）XX?。ㄊ校┢笫聵I(yè)單位環(huán)保支出與污染損失調(diào)查報告編寫提綱以下所列提綱針對開展了全部九項調(diào)查的試點省市提出， 各地 方可以根據(jù)具體的調(diào)查項目和內(nèi)容加以調(diào)整。第一章 總論1.1 調(diào)查背景1.2 調(diào)查的組織實施（時間、人員安排）第二章 企事業(yè)單位環(huán)保支出項目與污染治理情況2.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）2.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）2.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析）2.3.1 企事

12、業(yè)單位環(huán)保支出項目與污染治理情況2.3.2 固體廢物侵占用地情況第三章 工業(yè)用水預(yù)處理手段和設(shè)施成本企業(yè)調(diào)查3.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）3.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）3.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析）第四章 污染引起的清潔和勞務(wù)費用增加調(diào)查4.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）4.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）4.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析）第五章 生活用潔凈水替代成本調(diào)查5.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）5.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）5.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析）

13、第六章 大氣污染與人體健康效應(yīng)調(diào)查6.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）6.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）6.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析）第七章 建筑類型與材料存量調(diào)查7.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）7.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）7.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析）第八章 水污染對農(nóng)作物危害損失調(diào)查8.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年）8.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）8.3 調(diào)查結(jié)果（收集到的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果分析） 第九章 環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查9.1 調(diào)查目的和內(nèi)容（目的、內(nèi)容、范圍、基準(zhǔn)年

14、）9.2 調(diào)查方案（思路、具體方案和調(diào)查方法）9.3 調(diào)查結(jié)果9.3.1 典型污染事故案例9.3.2 污染事故調(diào)查結(jié)果匯總第十章 結(jié)論與建議總結(jié)本地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗與教訓(xùn)， 為全國污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查提出建議 與意見。其中，第各章的調(diào)查結(jié)果分析在國家工作技術(shù)組的指導(dǎo)下完成。（二）XX?。ㄊ校┙?jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的2004年綠色GDP試核算報告編寫提綱第一章 總論1.1 核算的目的、原則和意義1.2 核算的組織實施第二章 環(huán)境污染實物量核算2.1 廢水實物量核算2.1.1 核算方法與數(shù)據(jù)來源2.1.2 核算結(jié)果分析2.2 廢氣實物量核算2.2.1 核算方法與數(shù)據(jù)來源2.2.2 核算結(jié)果分析2.3 固體廢棄

15、物實物量核算2.3.1 核算方法與數(shù)據(jù)來源2.3.2 核算結(jié)果分析第三章 環(huán)境污染價值量核算虛擬治理成本3.1 廢水價值量核算3.1.1 核算方法與數(shù)據(jù)來源3.1.2 核算結(jié)果分析3.2 廢氣價值量核算3.2.1 核算方法與數(shù)據(jù)來源3.2.2 核算結(jié)果分析3.3 固體廢棄物價值量核算3.3.1 核算方法與數(shù)據(jù)來源3.3.2 核算結(jié)果分析第四章環(huán)境污染價值量核算環(huán)境退化成本4.1大氣健康污染經(jīng)濟(jì)損失核算4.2大氣農(nóng)業(yè)污染經(jīng)濟(jì)損失核算4.3大氣材料污染經(jīng)濟(jì)損失核算 （可選）4.4大氣森林污染經(jīng)濟(jì)損失核算 （可選）4.5大氣生活污染經(jīng)濟(jì)損失核算 （可選）4.6水健康污染經(jīng)濟(jì)損失核算 （可選）4.7水

16、農(nóng)業(yè)污染經(jīng)濟(jì)損失核算 （可選）4.8水污染造成的水資源經(jīng)濟(jì)損失核算4.9固體廢物經(jīng)濟(jì)損失核算4.10污染事故經(jīng)濟(jì)損失核算4.11總污染經(jīng)濟(jì)損失評價分析其中，前九部分的報告內(nèi)容應(yīng)包括劑量反應(yīng)關(guān)系選取、數(shù)據(jù)來源、參數(shù)選取和計算結(jié)果；污染事故經(jīng)濟(jì)損失核算部分由典型污染事故核 算、污染事故總經(jīng)濟(jì)損失核算和核算結(jié)果分析三部分組成； 總污染經(jīng)濟(jì) 損失評價分析部分包括大氣污染損失、 水污染損失、固體廢物污染損失、 總污染損失、部門污染損失和地區(qū)污染損失的結(jié)果匯總和評價分析。第五章 經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色 GDP 核算5.1 環(huán)境價值量核算匯總分析5.1.1 核算結(jié)果說明5.1.2 核算結(jié)果分析5.2經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色 GDP 核算5.2.1 核算結(jié)果說明5.2.2 核算結(jié)果分析第六章 結(jié)論和建議提煉出經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色 GDP 核算的主要結(jié)論，以及利用核 算結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境科學(xué)決策