煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商安全環(huán)保管理規(guī)定

1、中國石油天然氣股份有限公司煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商安全環(huán)保管理規(guī)定油煉銷字 2006 280 號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）煉化企業(yè)檢 維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商的安全環(huán)保管理，防止承包商在施工作業(yè)中發(fā)生事故， 保證人身安全和環(huán)境安全。第二條本規(guī)定所稱檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目是指：新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造 項(xiàng)目、裝置設(shè)備的檢維修及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目包括工業(yè)安裝、水電安 裝、室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、土石方開挖、基礎(chǔ)打樁、道路維修、防腐保溫、裝置 及設(shè)備拆除等工程。第三條本規(guī)定所稱承包商，是指在股份公司各煉化企業(yè)從事服務(wù)項(xiàng)目的外來施 工隊(duì)伍，包括

2、設(shè)計(jì)方、設(shè)備制造商、施工承包商、檢維修承包方、工程建設(shè)承包 方、工程監(jiān)理承包方等。第四條本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)。第二章管理職責(zé)第五條煉化企業(yè)法律管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商資質(zhì)的法律審查，并負(fù)責(zé)合同管第六條各級(jí)工程項(xiàng)目管理部門是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及資本性支出的安全技 術(shù)措施項(xiàng)目和隱患治理項(xiàng)目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程交底，組織 承包商進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施， 并檢查落實(shí)，對(duì)施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第七條各級(jí)設(shè)備管理部門是日常檢維修項(xiàng)目及修理費(fèi)支出安全技術(shù)措施項(xiàng)目和 隱患治理項(xiàng)目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行工程交底

3、，組織承包商進(jìn)行服 務(wù)項(xiàng)目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施，并檢查落實(shí)， 對(duì)施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)。第八條各級(jí)安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商安全環(huán)保管理進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)承包商 施工作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及現(xiàn)場安全環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章對(duì)承包商的資質(zhì)準(zhǔn)入和合同要求第九條服務(wù)項(xiàng)目合同簽訂前，由煉化企業(yè)法律部門、工程項(xiàng)目管理部門、設(shè)備 管理部門和安全環(huán)保部門對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查與確認(rèn)，不能滿足資質(zhì)要求的承 包商不準(zhǔn)承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目。第十條對(duì)承包商安全資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容：（一）法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)過省、市級(jí)的安全培訓(xùn)， 并經(jīng)考試取得合格證書。

4、特種作業(yè)人員有國家有關(guān)部門頒發(fā)的中華人民共和國特 種人員操作證，證書的種類、數(shù)量應(yīng)達(dá)到從事服務(wù)項(xiàng)目的需要；（二）承包商資質(zhì)等級(jí)證書應(yīng)具備所從事工程項(xiàng)目的作業(yè)要求，安全資質(zhì)合格 證件齊全，符合施工質(zhì)量要求;（三）必須有完善的安全環(huán)保管理體系和健全的安全環(huán)保規(guī)章制度，有足夠的 安全環(huán)保專業(yè)管理人員；（四）有可靠的安全環(huán)保保證體系，并提供服務(wù)項(xiàng)目安全環(huán)保負(fù)責(zé)人、安全環(huán) 保管理人員名單和安全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖；（五）安全設(shè)施、急救器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品能夠滿足從事服務(wù)項(xiàng)目的 需要；（六）安全環(huán)保業(yè)績、技術(shù)力量、員工人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足工程項(xiàng)目作 業(yè)要求。施工機(jī)具、設(shè)施符合安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)

5、到安全施工的要求；（七）近三年來沒有發(fā)生過重大安全事故，有不少于五年的石油化工項(xiàng)目承包 經(jīng)歷；（八）禁止無證和臨時(shí)性的農(nóng)民工進(jìn)入石油化工裝置現(xiàn)場從事涉及到工藝和設(shè) 備的檢修工作。第十一條由煉化企業(yè)法律部門、服務(wù)項(xiàng)目歸口管理部門、安全環(huán)保部門對(duì)承包 商的合法性、技術(shù)水平、營業(yè)能力和經(jīng)營范圍審查確認(rèn)后，由承包商法定代表人或 授權(quán)代理人到安全環(huán)保處提交資質(zhì)等級(jí)證明書（提交復(fù)印件）、單位負(fù)責(zé)人安全管 理資格證書、現(xiàn)場安全環(huán)保負(fù)責(zé)人安全環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)名單、作業(yè)人員和特種作 業(yè)人員名單、特種設(shè)備、廠內(nèi)專用機(jī)械及安全設(shè)施登記表等相關(guān)資料備案。經(jīng)過相 關(guān)資質(zhì)審查后，承包商到工程服務(wù)、項(xiàng)目歸口管理部門簽訂檢維

6、修（施工）安全 環(huán)保合同和服務(wù)項(xiàng)目合同。未辦理安全審查和簽訂安全環(huán)保合同者，禁止簽 訂服務(wù)項(xiàng)目合同。第十二條施工過程中臨時(shí)追加的項(xiàng)目，應(yīng)按程序補(bǔ)簽安全環(huán)保合同和補(bǔ)充安全 環(huán)保措施后方可實(shí)行。嚴(yán)禁未簽安全環(huán)保合同就進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，安全環(huán)保合同 到期后不辦理補(bǔ)簽手續(xù)的，項(xiàng)目所在單位有權(quán)終止作業(yè)。第十三條凡未簽訂安全環(huán)保合同的服務(wù)項(xiàng)目，各級(jí)安全環(huán)保部門不予進(jìn)行入廠 教育，項(xiàng)目歸口管理部門不得安排施工，審計(jì)監(jiān)察部門不予審計(jì)，財(cái)務(wù)部門不予付 款。第四章安全環(huán)保教育第十四條煉化企業(yè)與承包商簽訂服務(wù)項(xiàng)目合同和安全環(huán)保合同，兩個(gè)合同生效 后，承包商到項(xiàng)目所在單位接受入廠安全教育和考試，由雙方建檔登記，考試成

7、績 存檔一年，考試合格后辦理相關(guān)證件。承包商各類人員未經(jīng)安全環(huán)保教育或考試不 合格者不得進(jìn)廠作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并由業(yè)主主管部門備案檢查。第十五條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商各類人員在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)必須隨身攜帶項(xiàng)目 所在單位辦理的有關(guān)證件，作業(yè)中發(fā)現(xiàn)無證指揮者和無證操作者，一律按違章作業(yè) 處理，項(xiàng)目所在單位有權(quán)停止其作業(yè)。第十六條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工作業(yè)中人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定 對(duì)變動(dòng)人員進(jìn)行安全環(huán)保教育。第五章對(duì)承包商的安全環(huán)保監(jiān)督管理第十七條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商在檢修施工進(jìn)入有限空間、動(dòng)火、高 空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時(shí)用電等每一個(gè)作業(yè)過程裝置檢維修要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控管

8、 理的各項(xiàng)工作要求第十八條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商嚴(yán)格遵守生產(chǎn)單位的有關(guān)安全管理規(guī) 定，要全面掌握作業(yè)點(diǎn)的生產(chǎn)工藝情況和安全狀況，及時(shí)辦理安全作業(yè)許可證，嚴(yán) 格按照審批的施工方案組織施工，不得擅自改變施工方案。第十九條施工現(xiàn)場的生產(chǎn)與施工雙方，要明確分工，密切合作，共同做好檢維 修施工全過程的監(jiān)督管理。甲方施工主管部門和乙方人員應(yīng)該全過程現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān) 護(hù)人員要全程在施工作業(yè)點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)于裝置檢修存在交叉作業(yè)的區(qū)域，作為重點(diǎn)監(jiān) 控對(duì)象，采取有效的隔離和警戒措施，夜間施工做到照明和聯(lián)絡(luò)等手段有效，現(xiàn)場 有專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作情況，做到監(jiān)護(hù)到位。第二十條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目所在單位在作

9、業(yè)前的安全技 術(shù)交底和告知的作業(yè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，提出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素削減措 施，制定安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案和安全操作規(guī)程，報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全環(huán)保部 門審批后實(shí)施。第二一條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在開工前，要按施工總平面圖的布置， 安排作業(yè)區(qū)、預(yù)制場地、材料堆放場地等。所有布置須經(jīng)工程服務(wù)項(xiàng)目的主管部門 審核批準(zhǔn)。搭建臨時(shí)建筑物、工棚要提交申請(qǐng)（并附有具體相鄰建筑、管線位置 圖），經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設(shè)計(jì)完成后，承包商和項(xiàng)目 所在單位到現(xiàn)場落實(shí)安全措施。第二十二條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工現(xiàn)場要設(shè)有安全警示標(biāo)志，施工 現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域，如坑、井、溝等必須設(shè)置明

10、顯標(biāo)志，夜間要設(shè)有紅燈警示，并做好 防護(hù)。施工和檢修機(jī)械、施工器具必須符合安全要求。第二十三條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商要嚴(yán)格實(shí)施制定的控制環(huán)境污染的措施。對(duì)重要環(huán)境因素，要制定應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)應(yīng)急措施。在施工作業(yè)、清理設(shè)備 等過程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等，其預(yù)處理的措施、排放的方式、路線要按 照項(xiàng)目所在單位安全環(huán)保部門的審批要求進(jìn)行。第二十四條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在進(jìn)行用火、進(jìn)入有限空間、臨時(shí)用 電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”。各種特殊作業(yè)人員要隨身攜帶 “作業(yè)票”，以備檢查。第二十五條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的各類人員必須按規(guī)定著 裝，并按作業(yè)性質(zhì)佩戴特殊勞

11、動(dòng)防護(hù)用品。第二十六條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)中未經(jīng)消防部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用消 防通道。如作業(yè)需要占用消防通道時(shí)，承包商必須到消防等相關(guān)部門辦理手續(xù)，在 規(guī)定期限完工后，要立即恢復(fù)。第二十七條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商的進(jìn)入廠區(qū)的施工車輛要按規(guī)定辦理 “臨時(shí)通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器，在規(guī)定的路線上行駛。遇有異常情 況，施工車輛要聽從項(xiàng)目所在單位的指揮。第二十八條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)過程中發(fā)生險(xiǎn)情或事故，應(yīng)積極 采取措施進(jìn)行施救，并立即通知項(xiàng)目所在單位，不得隱瞞和私自處理事故。第二十九條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)期間應(yīng)文明施工，施工完畢后要 及時(shí)恢復(fù)施工作業(yè)場所原有的環(huán)境面貌，并經(jīng)項(xiàng)目所在單位和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行驗(yàn) 收。第三十條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商必須組織好作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)保檢查，堅(jiān) 持日常檢查和經(jīng)常性的安全檢查，特殊任務(wù)作業(yè)必須進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，檢查要有 記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。第三十一條各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商應(yīng)按照工