溧陽(yáng)戶(hù)外廣告管理辦法

1、溧陽(yáng)市戶(hù)外廣告管理辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市戶(hù)外廣告管理，促進(jìn)戶(hù)外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 、城市戶(hù) 外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范、江蘇省戶(hù)外廣告管理辦法、江蘇省 廣告條例和江蘇省城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù) 規(guī)范等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在溧陽(yáng)市范圍內(nèi)從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng) 的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者，必須 遵守本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指在溧陽(yáng)市全市范圍內(nèi) 建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部空間、城市道路及各類(lèi) 場(chǎng)地以及城市（城鎮(zhèn)）之間的省道、

2、國(guó)道等交通干道邊設(shè)置 （安 裝、懸掛、張貼、繪制、投映等）的各種形式的商業(yè)廣告、公 益廣告以及其他用于展示、宣傳的戶(hù)外廣告形式。戶(hù)外廣告設(shè) 施分類(lèi)詳見(jiàn)下表。戶(hù)外廣告設(shè)施分類(lèi)類(lèi)別名稱(chēng)內(nèi)容與范圍建（構(gòu)）筑 物上的戶(hù) 外廣告設(shè) 施設(shè)置在建（構(gòu)）筑物頂部和外墻面的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施。 包括 屋頂戶(hù)外廣告設(shè)施、平行于墻面設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施、垂 直于墻面設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施、附著于建（構(gòu)）筑物立面設(shè)置 的電子顯示屏廣告設(shè)施及設(shè)置在圍墻上的戶(hù)外廣告設(shè)施。公共設(shè)施上的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所的燈桿、電桿、公交車(chē)站牌、 候車(chē)亭、報(bào)刊亭、電話(huà)亭、閱報(bào)欄、畫(huà)廊、自動(dòng)售貨機(jī)、 自行車(chē)棚等公共設(shè)施上的各類(lèi)戶(hù)外廣

3、告設(shè)施。地面上的 戶(hù)外廣告 設(shè)施直接設(shè)置在地面上的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施。包括立桿式戶(hù)外 廣告設(shè)施、底座式戶(hù)外廣告設(shè)施、大型落地戶(hù)外廣告設(shè)施、 大型高立柱戶(hù)外廣告設(shè)施以及電子顯示屏廣告設(shè)施。移動(dòng)式戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置在移動(dòng)交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的戶(hù)外廣 告設(shè)施，包括車(chē)輛上設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施、船舶上設(shè)置的 戶(hù)外廣告設(shè)施及空中移動(dòng)戶(hù)外廣告設(shè)施。其他類(lèi)型 戶(hù)外廣告 設(shè)施除上述類(lèi)型之外的其他類(lèi)型戶(hù)外廣告設(shè)施。第四條 市城市管理行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)城管部門(mén)）是本市戶(hù)外廣告的綜合管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告陣地和設(shè)施使用權(quán)的出讓?zhuān)唬ㄈ┴?fù)責(zé)戶(hù)外廣告的審批

4、及其監(jiān)督管理。市工商部門(mén)負(fù)責(zé)本市商業(yè)戶(hù)外廣告的發(fā)布資格、內(nèi)容審查、 登記發(fā)證及其監(jiān)督管理。市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶(hù)外廣告規(guī)劃的管理。市住建、交通、國(guó)土、公安、氣象等行政主管部門(mén)按照各 自的職責(zé)做好戶(hù)外廣告的審批及其監(jiān)督管理工作。市城管部門(mén)依照有關(guān)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定做 好戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)人民政府依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)對(duì)各自行政轄區(qū)內(nèi)的戶(hù)外廣 告進(jìn)行審批和管理。行政區(qū)域范圍內(nèi)的省道、國(guó)道等交通主干 道邊的戶(hù)外廣告審批須經(jīng)市城管部門(mén)審核備案，市城管部門(mén)加 強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條 結(jié)合戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè) 置戶(hù)外廣告的管理。第二章戶(hù)外廣告設(shè)置管理第六條 戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符

5、合城市規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置 規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能相適應(yīng)；符合美化市容的要求，與 周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和 經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告。第七條 重點(diǎn)區(qū)域和主要道路的戶(hù)外廣告設(shè)置由市城管部 門(mén)會(huì)同規(guī)劃、交通、住建、公安等相關(guān)部門(mén)共同制定，統(tǒng)一規(guī) 劃設(shè)計(jì)。第八條 有下列情形之一，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、 交通信號(hào)正常使用或者遮擋交通安全視距，妨礙車(chē)輛和行人通 行的；（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活、影響他人對(duì) 建筑物使用權(quán)益的；（四）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的 建筑物和設(shè)施的；（

6、五）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建 筑控制地帶以及市人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他區(qū)域；（六）其他有損市容市貌或者建筑物形象的。第九條 設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞行姓?wù)中心的市城 管部門(mén)窗口，按照下列要求提出戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)：（一）填寫(xiě)戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)表；（二）提供戶(hù)外廣告主和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者 具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格的證明；（三）提供戶(hù)外廣告載體的正立面圖、施工圖及彩色效果圖；（四）提供戶(hù)外廣告設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)證明；（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，提供由原 設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒 定單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明材料；

7、（六）設(shè)置戶(hù)外廣告涉及市政設(shè)施、園林綠化、交通安全、 氣象安全的，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)主管部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。市城管部門(mén)自受理戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外商業(yè)廣告， 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩?門(mén)辦理戶(hù)外商業(yè)廣告登記，領(lǐng)取戶(hù)外廣告登記證，特殊情 況除外。申請(qǐng)人在設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其戶(hù)外商業(yè)廣告右 下角清晰標(biāo)明戶(hù)外廣告登記證的登記證號(hào)。第一條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、 媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時(shí)間等實(shí)施，不得擅自變 更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪懿块T(mén)辦理變更批準(zhǔn)手續(xù)。需要改變戶(hù)外商業(yè)廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)

8、量、規(guī)格或者 內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)辦理變更登記手續(xù)。第十二條 戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置許可期限一般不超過(guò)2年。第十三條 戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)、 質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 設(shè)置戶(hù)外廣告的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶(hù)外廣告 整潔美觀，夜間照明設(shè)施功能完好。對(duì)破損、脫色、字體殘缺、 燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、 翻新。第三章戶(hù)外廣告陣地（設(shè)施）出讓管理第十六條 戶(hù)外廣告 陣地（設(shè)施）出讓工作由市城管部門(mén)負(fù) 責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。第十七條 全市范圍內(nèi)公共區(qū)域的戶(hù)外廣告陣地（設(shè)施） 的使用權(quán)根據(jù)有償使用原則，采取拍賣(mài)方式公開(kāi)出讓取得。非 公共區(qū)域的單位或個(gè)人利用自

9、有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣 告設(shè)施的，其使用權(quán)參照本辦法出讓。出讓年限一般不超過(guò)5年。本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告陣地，是指可用于建造戶(hù)外廣告固定專(zhuān)用設(shè)施的土地（或建筑物）及其附著于土地（或建筑物）的空 間位置。本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施 ，是指用于發(fā)布戶(hù)外廣告的固定專(zhuān) 用設(shè)施。第十八條 公共區(qū)域的戶(hù)外廣告陣地或設(shè)施使用權(quán)出讓所 得歸政府所有。非公共區(qū)域戶(hù)外廣告陣地或設(shè)施使用權(quán)出讓所 得，由業(yè)主和政府按協(xié)議分成，具體分成比例由出讓活動(dòng)的組 織者和業(yè)主協(xié)商議定。第十九條 用于出讓使用權(quán)的戶(hù)外廣告陣地和設(shè)施資料應(yīng) 向受讓者公布，根據(jù)戶(hù)外廣告規(guī)劃設(shè)置的進(jìn)展情況，有步驟地 采取組合式或分組式進(jìn)行使用權(quán)出讓。第二十

10、條 受讓人在取得戶(hù)外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)后，應(yīng)到城管部門(mén)辦理行政審批手續(xù)。批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)未予以發(fā)布的，由市城管部門(mén)督促其發(fā)布，或先發(fā)布公益廣告，超過(guò)一年 仍未發(fā)布的，由城管部門(mén)收回其戶(hù)外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)。第二十一條 經(jīng)出讓批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，必須按批準(zhǔn)設(shè)置 的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格、時(shí)間等發(fā)布，不得擅自更改。因 城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng) 當(dāng)提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。第四章 戶(hù)外公益廣告管理第二十二條 戶(hù)外公益廣告是指不以宣傳商品、服務(wù)為目 的，具有社會(huì)導(dǎo)向性和非盈利性的廣告。市城管部門(mén)是戶(hù)外公 益廣告設(shè)置管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)

11、外公益廣告的規(guī)范設(shè)置 和監(jiān)督管理工作。第二十三條 戶(hù)外公益廣告數(shù)量或者播放時(shí)間不得低于總量的30% ；第二十四條 大型戶(hù)外廣告設(shè)施不得空置。鼓勵(lì)戶(hù)外廣告 設(shè)施所有人（使用人）在招租期間發(fā)布戶(hù)外公益廣告。第二十五條 政府鼓勵(lì)社會(huì)資金贊助戶(hù)外公益廣告的設(shè) 計(jì)、制作和發(fā)布，但不得以發(fā)布戶(hù)外公益廣告名義發(fā)布商業(yè)廣 告。第五章戶(hù)外廣告設(shè)施安全管理第二十六條 市城管部門(mén)是戶(hù)外廣告安全管理的主管部門(mén)， 具體由住建、安監(jiān)等部門(mén)配合其負(fù)責(zé)全市戶(hù)外廣告的安全檢查 和監(jiān)督管理。第二十七條 建造大型戶(hù)外廣告設(shè)施必須由有相關(guān)資質(zhì)的 單位或鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)、具備建筑安裝施工資質(zhì)隊(duì)伍 施工，使用有質(zhì)保書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)鋼材并實(shí)

12、行施工監(jiān)理?？⒐ず螅?專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋承載、版面鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)地腳螺栓、鋼結(jié) 構(gòu)防腐和電氣安全等內(nèi)容進(jìn)行安全檢測(cè)，取得安全檢測(cè)結(jié)論。第二十八條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范。采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié) 構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范。第二十九條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其所處環(huán)境采取適當(dāng)?shù)姆览状胧?，?yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范。戶(hù)外廣告設(shè)施用電應(yīng)以低壓配電，一般采用三相五線(xiàn)制供電，并 確保接地安全，可執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范。第三十條 戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展安全檢查 和維護(hù)，及時(shí)油漆、加固，并排查和整改事故隱患。設(shè)置在建 筑物、構(gòu)筑物或其他載體上的廣告，由

13、使用和經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)； 獨(dú)立設(shè)置的由設(shè)置單位負(fù)責(zé)；有設(shè)置協(xié)議的由協(xié)議規(guī)定的維護(hù) 管理單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全主體責(zé)任。第三一條 戶(hù)外廣告設(shè)施在設(shè)置期應(yīng)每年進(jìn)行安全檢 測(cè)，根據(jù)檢測(cè)意見(jiàn)整改到位并取得安全檢測(cè)合格結(jié)論，在明確 的保用日期內(nèi)使用。未取得安全檢測(cè)合格結(jié)論、檢測(cè)不合格或 過(guò)期、無(wú)主及失去使用價(jià)值的戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)及時(shí)更換或拆除。第三十二條 現(xiàn)有大型戶(hù)外廣告設(shè)施的使用單位，應(yīng)及時(shí) 申請(qǐng)安全檢測(cè)。其設(shè)置者、使用者、收益者等利害關(guān)系人，應(yīng) 加強(qiáng)安全防范意識(shí)，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，共同做好安全工作。第三十三條 由于設(shè)置者的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶(hù)外廣告及其專(zhuān)用 設(shè)施墜落、倒塌、漏電等，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)安全損害的， 設(shè)置者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑 事責(zé)任。違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的將依法承擔(dān)法律責(zé)任。第六章法律責(zé)任第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)繳納的戶(hù)外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓金未按時(shí)繳納的，由市城管部門(mén)依法追繳或者依法查處第三十五條 依據(jù)江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 第五十條第五項(xiàng)規(guī)定：設(shè)置戶(hù)外廣告不符合市容管理規(guī)定的， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處500元以上5000元以下 的罰款。對(duì)其他違反本辦法的行為，由市城管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照 各自的職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰或者采 取行政強(qiáng)制