金華建設(shè)工程施工監(jiān)理建筑場信用評價管理辦法暫行

1、謝謝觀賞金華市建設(shè)工程施工監(jiān)理建筑市場信用評價管理辦法（暫行）第一章 總則第一條 為進一步做好建筑業(yè)“放管服”改革，突出事中事 后監(jiān)管，強化個人執(zhí)業(yè)行為，完善信用體系建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán) 境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進 建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號）等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在金華市行政區(qū)域內(nèi)，參與房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程建設(shè)的施工、監(jiān)理等活動的單位及其相關(guān)從業(yè)人員（以 下簡稱“建筑市場信用主體”），適用于本辦法。第三條 建筑市場信用評價是指由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門及其委托的建筑業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱各建筑業(yè) 管理部門），

2、對建筑市場信用主體的能力、行為按一定規(guī)則進行 量化評價。第四條 金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)全市建筑市場信用 評價的管理工作，并負責(zé)歸集其他部門有關(guān)信用信息；縣（區(qū)） 級建筑業(yè)行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用評 價管理工作。第五條 建筑市場信用信息管理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、 公正、及時的原則，并依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱 私。第二章信用評價內(nèi)容和程序第六條 信用主體的信用評價內(nèi)容包括基礎(chǔ)信用信息、工程 項目管理信用信息、其他信用信息。第七條 基礎(chǔ)信用信息主要包括企業(yè)資質(zhì)、辦公場所、納稅、生產(chǎn)基地、機械設(shè)備等。第八條 工程項目管理信用信息主要包括各建筑業(yè)管理部 門對工程項目所

3、涉及建筑市場信用主體的市場、質(zhì)量、安全、 履約等行為監(jiān)督檢查記錄。第九條 其他信用信息主要包括建設(shè)行政主管部門或其上 級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對各建筑市場信用主體的信用信息，以及從監(jiān)察、 司法、工商、稅務(wù)、銀行等部門采集的信用信息。第十條 信用信息分良好信用信息和不良信用信息。其中良好信用信息為加分信息，由信用主體自行申報；不良信用信息 為扣分信息，由建筑業(yè)管理部門負責(zé)采集錄入；由其他部門產(chǎn) 生的不良信息，由金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期（每季最后2個工作日）向有關(guān)部門對接采集。第一條 由信用主體自行申報的良好信用信息，申報時間以企業(yè)自行確定，注冊地在金華行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，由企業(yè)注 冊所在地建設(shè)行政主管部門在

4、5個工作日內(nèi)完成審核確認；其 他企業(yè)由金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在5個工作日內(nèi)完成審核確認。工程項目管理信用信息由項目所在地建筑業(yè)管理部門負責(zé) 錄入，錄入時間不得超過 1個工作日，其中在每季信用等級評 價日產(chǎn)生的信息應(yīng)當(dāng)日完成。第十二條 企業(yè)信用評價信息每季向社會公布一次，項目 負責(zé)人信用評價信息每日向社會公布。第三章信用評價方法和標(biāo)準(zhǔn)第十三條 建筑市場信用主體的信用評價標(biāo)準(zhǔn)按信用主體 的性質(zhì)、類別，分別另行制定。第十四條各建筑業(yè)管理部門根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)信 用信息進行量化評分。對信用主體的基礎(chǔ)信用信息、其他信用 信息等，直接進行量化評分；對信用主體的工程項目管理信用 信息，先就單個工程項目進

5、行量化評分，然后對信用主體的所 有工程項目按規(guī)則計算評分。第十五條 同一良好信用信息按最高分進行評分，不得重復(fù) 累加。第十六條各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)對建 筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成相應(yīng)的企業(yè)季 度信用評價等級和項目負責(zé)人信用評價分。第十七條 項目負責(zé)人信用評價分是建筑業(yè)管理部門在工 程建設(shè)期內(nèi)對項目的市場、質(zhì)量、安全、履約等行為檢查量化 評分，并每日自動更新。分包單位項目負責(zé)人信用評價分隨總 承包項目負責(zé)人信用評價分（有施工內(nèi)容期間） 。第十八條 企業(yè)季度信用評價等級分為 A （優(yōu)秀）、B （良好）、 C （一般）、D （差）四個等級，每季度評價一次。其中 A、B

6、、 C三個等級按上季度最后 1工作日的信用評價分計算所得，D級 按照企業(yè)當(dāng)前信用等級及監(jiān)督情況即時綜合評價所得。一、A （優(yōu)秀）：所在企業(yè)類別信用分排名前 10% （含本數(shù)）。 如入圍A企業(yè)數(shù)量少于5家時，則前5名入圍；如入圍 A企業(yè) 數(shù)量超過25名，貝U僅前25名為A。二、B （良好）：所在企業(yè)類別信用分排名在 10%-50% （含 本數(shù)）。三、C （一般）：所在企業(yè)類別信用分排名 50%以下。四、D （差）：企業(yè)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故或性質(zhì)惡劣的群體上訪事件的，或被我市及以上建設(shè)行政主管部門 列為不良行為公示的，信用等級直接降為D級。第十九條對首次進入我市建筑市場的特、一級工程施工

7、總 承包或監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，信用等級初定為B，其他企業(yè)信用等級初定為 C;如外地進金的特、一級施工總承包或監(jiān)理綜 合資質(zhì)的企業(yè)，一年無工程項目管理相關(guān)信用信息的降為C級第二十條兩年無工程管理相關(guān)信息的本地企業(yè)，直接降為 C級。第二十一條信用評分有效期一般為一年，工程獲獎信息追 溯二年，政府質(zhì)量獎不受時間限制，不良行為公示以及表揚表 彰等追溯時間按其文件規(guī)定（文件無規(guī)定的，追溯一年）。第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立守信 激勵和失信懲戒機制，將信用評價結(jié)果作為工程招投標(biāo)、市場 準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、動態(tài)監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)評先等重要依據(jù)。第二十三條 信用評價等級為 A （優(yōu)秀）的信用主體差別化

8、管理措施如下：一、 對上年度每個季度信用評價等級均為A的信用主體實 施簡化監(jiān)督；二、上年度每個季度信用評價等級均為A的信用主體在各類創(chuàng)優(yōu)評先具有優(yōu)先權(quán)。第二十四條 信用評價等級為B （良好）的信用主體差別化 管理措施如下：一、分標(biāo)段投標(biāo)的，B級信用主體只能中標(biāo)其中一個標(biāo)段；二、對首次進入我市建筑市場的外地企業(yè)或一年無工程項 目管理相關(guān)信用信息的 B級本地企業(yè)信用主體，強化其項目信 用信息收集。第二十五條 信用評價等級為C （一般）的信用主體差別化 管理措施如下：一、 工程招投標(biāo)時米用綜合評分法的，C級信用主體報價 不計入有效報價范圍；二、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項目招標(biāo)，招標(biāo)人不得邀請或

9、入圍或直接發(fā)包給C級信用主體；三、對C級的信用主體所承攬的業(yè)務(wù)提高監(jiān)管頻率。第二十六條 信用評價等級為D （差）的信用主體差別化管 理措施如下：一、取消 D級信用主體參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)資 格；二、一年內(nèi)暫停受理 D級本地企業(yè)其資質(zhì)升級和增項申 請；D級外地企業(yè)清退出金華建筑市場，三年內(nèi)不予進金承攬 業(yè)務(wù)；三、對D的信用主體承攬的業(yè)務(wù)，實施重點監(jiān)管；四、取消D信用主體參加各類評優(yōu)評先資格。第二十七條 如A級信用主體的所承攬的業(yè)務(wù)中有一個項目的日信用評價分低于 75分的，則直接降為B級。如B級信用主體的所承攬的業(yè)務(wù)中有一個項目的日信用評價分低于68分的，則直接降為C級。第二十八條 如A級企

10、業(yè)因前款降為 B級的，當(dāng)該項目連續(xù) 3次檢查日信用評價分均高于 85分的，則可恢復(fù)A級。如B級 企業(yè)因前款降為 C級的，當(dāng)該項目連續(xù) 3次檢查日信用評價分 均高于80分的，則可恢復(fù)B級。第二十九條 項目負責(zé)人信用評價分 =工程項目管理信用信 息+加分事項，加分事項詳見附件3。工程項目管理信用信息評分有效期為一年，加分事項有效期為兩年（按加分事項發(fā)生日 計起）。第三十條 從項目竣工驗收合格之日計起滿一年無在建的 項目負責(zé)人，其工程項目管理信用信息為70分，如有加分事項的，則另計加分。第三十一條 在建工程項目負責(zé)人信用評價分低于80分的，取消該項目評優(yōu)評先資格。在建工程項目負責(zé)人信用評價分低 于7

11、0分出現(xiàn)2次的，對該項目部主要管理人員進行強制教育培 訓(xùn)；出現(xiàn)4次的，建議上級有關(guān)部門撤銷項目負責(zé)人注冊資格， 撤銷項目部門其他主要管理人員崗位資格。第四章信用評價的管理第三十二條 金華市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)實際需要，及時調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，并向社會公布。第三十三條 各級建筑業(yè)管理部門須完善本部門日常監(jiān)督 檢查、差異化監(jiān)管機制和檔案管理制度，并對其采集錄入的信 用信息負責(zé)，處理有關(guān)投訴。第三十四條 各建筑業(yè)管理部門應(yīng)加強信息化建設(shè)，按照“雙隨機” “兩直一不”以及差異化管理辦法，進一步完善監(jiān)管 工作。第三十五條 各建筑業(yè)管理部門在進行信用評分時，應(yīng)有相 應(yīng)的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、責(zé)令停工通知書、監(jiān) 督意見書、通報批評或其他按規(guī)定制發(fā)的監(jiān)管文書為依據(jù)。第三十六條 信用主體對評價情況有異議的，可在信用評分結(jié)果發(fā)布后10個工作日內(nèi)向建筑業(yè)管理部門書面申訴，相關(guān)建筑業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)檢查有關(guān)信息記錄情況并予以答復(fù)，如有錯 誤，應(yīng)當(dāng)及時修正。信用主體對相關(guān)部門的答復(fù)不服的，可向 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管 部門經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，要求相關(guān)部門立即糾正。第三十七條參與信用評