第一章公文概述

1、優(yōu)質(zhì)文檔在您身邊/雙擊可除第一章公文概述本章教學(xué)目的：1了解文件的概念，了解公文的特點，能正確界定 公文與非公文。2了解公文分類的基本情況，明確 各類公文的內(nèi)涵。3了解公文的功能及其表現(xiàn)形式，明確認識公文的 有效作用領(lǐng)域。4了解公文的效用等級與效用范圍，掌握公文生效 的主要條件。5了解公文處理的性質(zhì)與地位。學(xué)時分配：4小時教學(xué)環(huán)節(jié)：講授寫小論文主要內(nèi)容：第一節(jié)公文一、文件的概念文件是人類社會活動中為處理事務(wù)的需要，而直 接形優(yōu)質(zhì)文檔在您身邊/雙擊可除成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記 錄。二、公文的特點公文是國家機構(gòu)及其他社會組織在公務(wù)活動中為 行使職權(quán)、實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)

2、范體 式的文件。公文的特點是：由法定作者制發(fā)；具有法 定的現(xiàn)行執(zhí)行效用；具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)、格式； 需要履行法定的程序。第二節(jié)公文的分類通用公文、專用公文、對外公開的公文、限國內(nèi) 公開的公文、內(nèi)部使用的公文、秘密公文、機密公文、 絕密公文、上行文、下行文、平行文、規(guī)范性公文、 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商 洽性公文、證明性公文、平件、急件、特急件、收文、 發(fā)文。第三節(jié)公文的功能與效用一、公文的功能公文的功能在于，能夠逾越時空的限制，有效地 傳遞公務(wù)活動所需的信息。公文可用于傳達貫徹方針 政策和有關(guān)指令；溝通上下級機關(guān)；發(fā)布法規(guī)和規(guī)章; 溝通機關(guān)之間的橫向聯(lián)系；教育干部和群眾

3、；印證有 關(guān)事實。二、公文的效用公文的效用就是指公文的實際效力和功用。公文有兩 個方優(yōu)質(zhì)文檔在您身邊/雙擊可除面的效用，第一是現(xiàn)行執(zhí)行效用，也就是公文對 受文者以及其他機構(gòu)、組織和個人有關(guān)行為的強制影 響；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事 實方面的權(quán)威性作用和影響。公文的效用范圍、效用等級。第四節(jié)公文處理工作的基本內(nèi)容（一）創(chuàng)制公文，即由從事公務(wù)活動的機關(guān)和其他社會組織（以下統(tǒng)稱為機關(guān)），對有關(guān)的信息材料進 行系統(tǒng)的收集、加工、整理，創(chuàng)造出適用的信息，然 后將其記錄下來撰擬成文稿，經(jīng)完善并確認其正式效 用之后，再經(jīng)印制等工作環(huán)節(jié)最終形成正式公文。（二）傳遞公文， 即將創(chuàng)制完畢的公文， 根據(jù)一 定的規(guī)則以多種通信方式遞送給收受機關(guān)。（三）辦理公文， 即根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利， 收受 來自各有關(guān)方面的文件，經(jīng)過分辦、批辦、擬辦、承 辦、傳閱等工作環(huán)節(jié)，對文件進行閱讀、加工，從中 提取有用信息， 了解有關(guān)事物的面貌， 解決公文所針 對的工作問題 （包括以