濟南績效管理條例

1、濟南市績效管理條例（ 2018年 11 月 1 日濟南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第 十九次會議通過 2018 年 11 月 30 日山東省第十三屆人民代表 大會常務(wù)委員會第七次會議批準）目錄第一章第二章總則績效目標第三章 第四章 第五章 第六章 第七章過程管理績效考核結(jié)果運用績效問責附則第一章 總 則第一條為了建立健全績效管理制度，規(guī)范績效考核工作，提高政府行政效能， 提升公共管理水平，激勵干事創(chuàng)業(yè)、擔當作 為、爭先創(chuàng)優(yōu)，根據(jù)憲法和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際， 制定本條例。第二條市人民政府各部門、 市人民政府派出機構(gòu)、 區(qū)縣人民政府及其各部門、 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處 （以下統(tǒng)稱績效

2、責 任單位）及其工作人員履行職責的績效管理，適用本條例。本條例所稱績效管理，是指根據(jù)本行政區(qū)域的發(fā)展目標和績效責任單位、個人履行的職責設(shè)定績效目標，實施日常監(jiān)管，并對目標的完成情況和實際效果進行績效考核，以達到績效不斷提升的全過程管理。第三條 績效管理應(yīng)當堅持圍繞大局、突出重點，注重實績、鼓勵創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)范、公開公正，綜合評判、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條市和區(qū)縣績效管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)績效管理工作，研究解決績效管理工作中的重大問題。市和區(qū)縣績效管理工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)績效管理工作。區(qū)縣績效管理工作機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受市績效管理工作機構(gòu)的指導(dǎo)。第五條市績效管理委員會可以明確相關(guān)工作主管

3、部門為績效管理專項考核部門，負責做好績效管理專項考核工作。第六條績效管理工作應(yīng)當運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立績效全程管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息整合、動態(tài)更新、公開共享。第七條 績效管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第八條市和區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會每年四月底前聽取本行政區(qū)域上年度績效管理工作情況的報告。第二章績效目標第九條 績效責任單位應(yīng)當根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和本單位主要職責制定年度績效目標。年度績效目標應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）完成工作任務(wù)的年度目標和主要指標；（二）主要職責和承擔的工作任務(wù)；（三）完成目標任務(wù)的方法、措施和進度安排；（四）財政預(yù)算安排；（五）與績效管理有關(guān)的其他事項。第十條

4、 制定年度績效目標，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項 或者專業(yè)性較強的事項的， 績效責任單位應(yīng)當事先組織必要性和 可行性論證。第十一條 績效責任單位每年應(yīng)當自本級人民代表大會閉 會之日起三十日內(nèi)將年度績效目標報績效管理工作機構(gòu)?？冃Ч芾砉ぷ鳈C構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算計劃、市政府工作報告等要求進行審核；認為年度績效目標不符合上述要求或者績效責任單位職責的，應(yīng)當向其反饋意見， 由績效責任單位進行修改； 涉及重大事項的，可以組織專項論證。年度績效目標由績效管理工作機構(gòu)報績效管理委員會審定后，依法統(tǒng)一向社會公布。第十二條 因本行政區(qū)域內(nèi)重大政策調(diào)整、 機構(gòu)調(diào)整或者不 可抗力因素的影響，確需

5、調(diào)整績效考核目標的， 績效責任單位應(yīng) 當及時將調(diào)整內(nèi)容報績效管理工作機構(gòu)審核。需要調(diào)整的內(nèi)容涉及人民政府確定的重點工作目標的，績效責任單位應(yīng)當報本級人民政府批準； 依法應(yīng)當由人民代表大會常 務(wù)委員會批準的，人民政府應(yīng)當報請同級人民代表大會常務(wù)委員 會批準。新的重點工作任務(wù)需要納入績效管理的，績效管理工作機構(gòu)可以調(diào)整有關(guān)單位的年度績效目標。調(diào)整的年度績效目標，由績效管理工作機構(gòu)報績效管理委員 會審定后，依法向社會公布。第三章過程管理第十三條 績效責任單位應(yīng)當按照經(jīng)審定的年度績效目標 實施績效管理，定期分析影響績效目標實現(xiàn)的制約因素并采取措 施，建立和完善內(nèi)部責任體系和獎懲機制，推進年度績效目標的

6、實現(xiàn)?？冃ж熑螁挝粦?yīng)當按照要求向績效管理工作機構(gòu)報送反映 其年度績效目標進展情況、 存在問題等方面的績效信息， 并對所 提供的績效信息的真實性和完整性負責。第十四條 年度績效目標進展情況應(yīng)當由績效管理工作機 構(gòu)向社會公開并接受監(jiān)督。第十五條 績效管理工作機構(gòu)應(yīng)當建立績效監(jiān)測工作制度，對績效責任單位的年度績效目標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)控，督促績效責任單位提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)目標推進不力、 進展嚴重滯后的，績效管理工作機構(gòu)向績效責任單位下發(fā)績效督促通知單，對執(zhí)行目標和履行職責情況進行預(yù)警，督促其按期完成績效目標。 績效責任單位應(yīng)當自收到 通知單之日起十個工作日內(nèi)作出情況說明，提出

7、處理意見，反饋處理結(jié)果。第十六條 績效管理專項考核部門應(yīng)當按照各自職責,對專項績效目標的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況報告績效管理工作機構(gòu)。第十七條 績效管理工作機構(gòu)、 績效管理專項考核部門、 績 效責任單位應(yīng)當針對績效管理中的突出問題，系統(tǒng)分析，研究對策，改進工作，提升績效管理水平，必要時應(yīng)當邀請有關(guān)專家、 利害關(guān)系人參加。第四章績效考核第十八條對績效責任單位的績效管理工作實行綜合績效考 核和專項績效考核，對實行績效管理的人員實行個人績效考核?？冃Э己藨?yīng)當按照依法、科學(xué)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進行，遵循客觀工作規(guī)律?？冃Э己宿k法由市績效管理工作機構(gòu)制定，報市績效管理委員會批準后實施

8、。第十九條 綜合績效考核由績效管理工作機構(gòu)組織實施；專項績效考核由績效管理專項考核部門組織實施；個人績效考核由相關(guān)績效管理專項考核部門組織,由績效責任單位負責實施。第二十條 各類績效考核分別從以下方面實施：（一）綜合績效考核，從目標考核、社會評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、 內(nèi)部評價、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目考核等方面實施；（二）專項績效考核，從目標完成情況、協(xié)調(diào)推進情況、經(jīng) 濟社會效益、綜合評價等方面實施；（三）個人績效考核，從履行崗位職責情況、領(lǐng)導(dǎo)評價、民 主測評、考察情況綜合評價等方面實施。實施績效考核，應(yīng)當依據(jù)績效考核辦法，按照科學(xué)、規(guī)范、 系統(tǒng)的指標體系和考核程序進行。第二十一條 績效管理工作機構(gòu)對專業(yè)性較強的

9、績效考核 目標，可以委托績效考核專門機構(gòu)、高等院校、科研院所、社會 中介組織等第三方機構(gòu)對部分績效考核目標開展績效評估。第二十二條 社會評價由績效管理工作機構(gòu)每年通過專題 問卷調(diào)查、 12345 市民服務(wù)熱線電話訪問等方式，組織社會公眾 對績效責任單位的總體工作情況進行滿意度評價并征求意見。第二十三條 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目考核，由績效責任單位自愿申 報，績效管理工作機構(gòu)進行審核評估。 必要時， 邀請專家參與或 者委托第三方評估。第二十四條 績效管理工作機構(gòu)、 專項考核部門和績效責任 單位應(yīng)當匯總不同方面的考核情況， 形成綜合績效考核結(jié)果、 專 項績效考核結(jié)果和個人績效考核結(jié)果。 考核結(jié)果按照績效考核辦

10、 法分類分等次確定。綜合績效考核結(jié)果、專項績效考核結(jié)果由績效管理工作機構(gòu) 報績效管理委員會批準；個人績效考核結(jié)果由所在單位確定后報 相關(guān)績效管理專項考核部門備案審核。第二十五條績效管理工作機構(gòu)應(yīng)當將批準的績效考核結(jié)果告知績效責任單位，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。第二十六條對績效考核結(jié)果有異議的，績效責任單位或者 個人可以自收到之日起十五個工作日內(nèi)申請復(fù)核?？冃Ч芾砉ぷ鳈C構(gòu)、專項考核部門或者績效責任單位收到申 請后，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。變更考核結(jié)果的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)按照本條例第二十四條第二款規(guī)定的程序報 請批準或者備案審核。第五章結(jié)果運用第二十七條績效責任單位應(yīng)當對績效考核中反映出

11、的問題和社會評價意見進行分析，制定和落實整改措施。績效管理工作機構(gòu)應(yīng)當對績效責任單位整改情況進行監(jiān)督檢查，將重點整改目標列入下一年度績效考核目標。第二十八條 績效考核結(jié)果作為獎勵懲戒、職務(wù)升降任免、 預(yù)算管理、編制管理等方面的重要依據(jù)。第二十九條根據(jù)績效考核結(jié)果，對合格以上符合獎勵條件 的實行差異化獎勵?？冃Э己宋镔|(zhì)獎勵應(yīng)當發(fā)放到個人?？冃Э己霜剟顟?yīng)當堅持向基層傾斜的導(dǎo)向。第三十條 績效考核獎勵應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，建立正常增長機制。第三十一條對績效考核結(jié)果不合格的單位給予通報批評， 對其領(lǐng)導(dǎo)責任者和直接責任者，取消當年度評優(yōu)評先資格。連續(xù)兩年績效考核結(jié)果不合格的單位，其領(lǐng)導(dǎo)責任者和直接責

12、任者，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。對連續(xù)三年以上績效考核結(jié)果不合格的單位， 除按照本條第 一款、第二款規(guī)定處理外， 對其領(lǐng)導(dǎo)責任者和直接責任者， 予以 調(diào)離崗位、降職、免職。第六章績效問責第三十二條績效責任單位有下列情形之一的，由主管機關(guān) 或者其他相關(guān)機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和直接責任 人員，按照管理權(quán)限，依法給予處理：（一）履行職責不力、 失職失責，無正當理由未能完成績效 考核目標的；（二）工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強烈的；（三）玩忽職守，造成公共利益、公民、法人和其他組織的 合法權(quán)益遭受損失的；（四）重大決策失誤的。第三十三條 績效管理工作機構(gòu)、績效管理專項考核部門及 其工作人員有下列情形之一的，由主管機關(guān)或者其他相關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處理：（一）在組織實施績效管理中，工作效率低下，嚴重影響績效管理工作順利開展的；（二）不按照規(guī)定辦理績效管理方面的申訴或者投訴，造成不良影響的；（三）在績效管理中