煤化工產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

1、【十二五煤化工產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式】“十一五”我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量大幅度提升，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品焦炭、電石、煤制氮肥和煤制甲醇的產(chǎn)量產(chǎn)能已穩(wěn)居世界第一，現(xiàn)代煤化工蓬勃發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步顯著，發(fā)展前景受到國(guó)內(nèi)外投資者高度關(guān)注，成為各地投資熱點(diǎn)。十二五”我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)面臨怎樣的形勢(shì)？發(fā)展思路怎樣？應(yīng)主要采取哪些政策措施？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就上述問題對(duì)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司（簡(jiǎn)稱中咨公司）石化輕紡發(fā)展部副主任劉曉彤進(jìn)行了專訪。如何看待“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)？劉曉彤：“十一五”期間，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出表現(xiàn)為以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)能大幅度提高，產(chǎn)能全

2、面過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年焦炭產(chǎn)能億噸，產(chǎn)量只有億噸，產(chǎn)能閑置近億噸；電石產(chǎn)能2200萬(wàn)噸，產(chǎn)量只有1500萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率只有68%；甲醇產(chǎn)能2735萬(wàn)噸，產(chǎn)量萬(wàn)噸，裝置開工率僅%。二是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)取得重大進(jìn)展，技術(shù)進(jìn)步成就顯著。”十一五”我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)技術(shù)方面取得重大進(jìn)展，多種大型清潔煤氣化技術(shù)成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)開始從實(shí)驗(yàn)室走向大生產(chǎn)。這些現(xiàn)代煤化工技術(shù)經(jīng)大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)驗(yàn)證后，將為我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前存在的主要問題，一是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展模式積累的矛盾和問題比較突出，低水平重

3、復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不理想；二是部分富煤地區(qū)忽視資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載力，盲目規(guī)劃項(xiàng)目，布局分散，資源利用（配置）不合理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)；三是國(guó)家煤化工中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策遲遲沒有出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明、發(fā)展目標(biāo)不清晰。展望”十二五”，煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇主要是：1 .在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)居高不下，我國(guó)原油資源短缺、煤資源相對(duì)豐富的情況下，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)油、氣資源不足和滿足對(duì)化工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2 .目前，我國(guó)正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化，社會(huì)發(fā)展和工

4、業(yè)進(jìn)步對(duì)煤化工產(chǎn)品的需求具有量不斷增加，各種煤化工產(chǎn)品，包括替代能源產(chǎn)品的需求量均將保持穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，廣泛的市場(chǎng)需求。3 .世界已進(jìn)入能源和化工原料多元化的時(shí)代，以煤炭為原料生產(chǎn)化學(xué)品和通過轉(zhuǎn)化生成高效潔凈能源（電力、燃料油等）技術(shù)的不斷進(jìn)步，將使煤化工與石油和天然氣化工形成并列競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，煤化工在各項(xiàng)成熟技術(shù)的支撐下，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，也面臨以下挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度低，布局分散，多數(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次是低碳經(jīng)濟(jì)正成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，其核心是建立高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式。煤化工產(chǎn)業(yè)能耗高、資源

5、消耗高、二氧化碳排放多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境的約束和節(jié)能減排的壓力。此外，現(xiàn)代煤化工在世界范圍內(nèi)沒有完全成熟的科學(xué)技術(shù)和成功的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要探索、驗(yàn)證，發(fā)展前景存在不確定性。應(yīng)如何確立”十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路？劉曉彤：我以為，鑒于煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代煤化工技術(shù)尚未完全成熟，”十二五”煤化工發(fā)展的總體把握以”穩(wěn)妥推進(jìn)，適度發(fā)展”為宜。對(duì)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化原料路線，節(jié)能、降耗、減排為目標(biāo)，提高工藝技術(shù)水平；同時(shí)，大力促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，利用技術(shù)進(jìn)步逐步解決產(chǎn)能過剩問題

6、，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)有序推進(jìn)現(xiàn)代煤化工先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，同時(shí)在具備資源、環(huán)境條件的地區(qū)，適當(dāng)布局以煤氣化為基礎(chǔ)的煤化工多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇-燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電（煤基多聯(lián)產(chǎn)IGCC系統(tǒng)）加二氧化碳捕集系統(tǒng)（CCS）等，試點(diǎn)能源-化工-環(huán)保一體化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索現(xiàn)代煤化工的發(fā)展模式。煤制油作為一種煤炭利用方式，其能量轉(zhuǎn)化率及資源利用率較低，產(chǎn)生一噸油品需消耗約4噸煤、10噸水，二氧化碳排放量也很大。因此，煤制油只能作為國(guó)家應(yīng)對(duì)不時(shí)之需的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，不宜作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。煤制天然氣能量轉(zhuǎn)化率較高，從目前發(fā)展情況看，在煤資源富集地區(qū)，利用褐

7、煤、高硫煤等低質(zhì)煤種，少量布點(diǎn)發(fā)展煤制天然氣，對(duì)于緩解天然氣供應(yīng)緊張局勢(shì)有積極意義。煤制天然氣的發(fā)展要納入國(guó)家天然氣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。煤制烯烴在經(jīng)過工業(yè)化驗(yàn)證后，有可能具備產(chǎn)業(yè)化條件，可在”十二五”后期布局適當(dāng)發(fā)展。煤制烯烴和甲醇（進(jìn)口）制烯烴總體上作為滿足國(guó)內(nèi)烯烴需求的補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)與國(guó)家乙烯規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮。具體來(lái)講，應(yīng)主要采取哪些政策措施？劉曉彤：1.盡快制定、出臺(tái)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展方向和中長(zhǎng)期目標(biāo)。4 .鑒于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目占用資源多、投資規(guī)模大、環(huán)境影響大，為確保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目管理，提高準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)核準(zhǔn)項(xiàng)目。現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目（包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制天然氣等）均應(yīng)由國(guó)家宏觀調(diào)控部門核準(zhǔn)。5 .試行大型煤化工項(xiàng)目選址招投標(biāo)制度，從宏觀層面確保大型項(xiàng)目布局的合理性和國(guó)家規(guī)劃的嚴(yán)肅性。6 .煤制烯烴的發(fā)展應(yīng)優(yōu)先考慮為中西部地區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)提供原料，優(yōu)先考慮以乙烯法聚氯乙烯替代部分電石法聚氯乙烯，優(yōu)化原料路線，節(jié)能降耗。7 .關(guān)注煤化工技術(shù)發(fā)展（二氧化碳加氫制甲醇，甲醇經(jīng)濟(jì)）對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌考慮石化產(chǎn)業(yè)與煤化工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在近中期規(guī)劃中留有余地。8 .在現(xiàn)代煤化工示范工