造價工程師考試《計價與控制》備考指導匯總

1、2012年造價工程師考試計價與控制備考指導匯總(一審查設計概算的意義(1有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理,有助于合理確定和有效控制工程 造價。(2有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用 標準 。(3有利于促進設計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性。(4有利于核定建設項目的投資規(guī)模。(5有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。(二設計概算的審查內(nèi)容1.審查設計概算的編制依據(jù)(1審查編制依據(jù)的合法性。(2審查編制依據(jù)的時效性。(3審查編制依據(jù)的適用范圍。2.審查概算編制深度(1審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大 原則問題,若編制說明有差錯,具

2、體概算必有差錯。(2審查概算編制深度。審查是否有符合規(guī)定的 “ 三級概算 ” ,各級概算的編制、核對、 審核是否按規(guī)定簽署,有無隨意簡化,有無把 “ 三級概算 ” 簡化為 “ 二級概算 ” ,甚至 “ 一級概 算 ” 。(3審查概算的編制范圍。3.審查工程概算的內(nèi)容(1審查概算的編制是否符合黨的方針、政策,是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編 制。(2審查建設規(guī)模(投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等 、建設標準(用地指標、建筑標準等 、 配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。(3審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。(4審查工程量是否正確。(5審查材料用量和價格。(6審查設

3、備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求,是否與設備清單相一致,設備預 算價格是否真實, 設備原價和運雜費的計算是否正確, 非標準設備原價的計價方法是否符合規(guī)定,進口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。(7審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定, 計算程序和取費標準是否正確。(8審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文件的要求, 有無設計文件外項目,有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。(9審查總概算文件的組成內(nèi)容,是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止 的全部費用組成。(10審查工程建設其他各項費用。(11審查項目

4、的 “ 三廢 ” 治理。(12審查技術(shù)經(jīng)濟指標。(13審查投資經(jīng)濟效果。(三審查設計概算的方法1.對比分析法對比分析法主要是通過建設規(guī)模、 標準與立項批文對比; 工程數(shù)量與設計圖紙對比; 綜 合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比;各項取費與規(guī)定標準對比;材料、人工單價與統(tǒng)一信 息對比;引進設備、 技術(shù)投資與報價要求對比;技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等;通過以 上對比,容易發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。2.查詢核實法查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、 重要裝置、 引進工程圖紙不全、 難以核算的較大 投資進行多方查詢核對, 逐項落實的方法。 主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查 詢核實;重要

5、生產(chǎn)裝置、設施向同類企業(yè)(工程查詢了解;引進設備價格及有關費稅向進 出口公司調(diào)查落實; 復雜的建筑安裝工程向同類工程的建設、 承包、施工單位征求意見;深 度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設計者詢問清楚。3.聯(lián)合會審法聯(lián)合會審前,可先采取多種形式分頭審查,包括設計單位自審,主管、建設、承包單位 初審,工程造價咨詢公司評審,邀請同行專家預審,審批部門復審等,經(jīng)層層審查把關后, 由有關單位和專家進行聯(lián)合會審。 在會審大會上, 由設計單位介紹概算編制情況及有關問題, 各有關單位、專家匯報初審、預審意見。然后進行認真分析、討論,結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案 的審查意見所產(chǎn)生的投資增減, 逐一核實原概算

6、出現(xiàn)的問題。 經(jīng)過充分協(xié)商, 認真聽取設計 單位意見后,實事求是地處理和調(diào)整。一、施工圖預算的基本概念(一施工圖預算的含義它是由設計單位在施工圖設計完成后, 根據(jù)施工圖設計圖紙、 現(xiàn)行預算定額、 費用定額以及地區(qū)設備、 材料、 人工、 施工機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文 件。(二施工圖預算的作用(1施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié),是控制施工圖設計不突破設計 概算的重要措施。(2施工圖預算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。(3對于實行施工招標的工程,施工圖預算是編制標底的依據(jù),也是承包企業(yè)投標報 價的基礎(4對于不宜實行招標而采用施工圖預算加調(diào)整價結(jié)算的工程,施

7、工圖預算可作為確 定 合同 價款的基礎或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預算的依據(jù)。(三施工圖預算的內(nèi)容施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。單位工程預算包括建筑工程預算和設備安裝工程預算。二、施工圖預算的編制依據(jù)1.施工圖紙及說明書和 標準 圖集2,現(xiàn)行預算定額及單位估價表3. 施工組織設計 或施工方案4.材料、人工、機械臺班預算價格及調(diào)價規(guī)定5.建筑安裝工程費用定額6.預算員工作手冊及有關工具書三、施工圖預算的編制方法(一單價法編制施工圖預算1.單價法的含義單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法。 按施工圖計 算的各分項工程的工程量,并乘以相應單價,

8、匯總相加,得到單位工程的人工費、材料費、 機械使用費之和;再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費、 現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、 計劃利潤 和稅金,便可得出單位工程的施工圖預算造價。單價法編制施工圖預算的計算公式表述為:單位工程施工圖預算直接費= (工程量 X 預算定額單價2.單價法編制施工圖預算的步驟單價法編制施工圖預算的步驟如數(shù) p243所示。(1搜集各種編制依據(jù) 資料 。(2熟悉施工圖紙和定額。(3計算工程量。(4套用預算定額單價。(5編制工料分析表。(6計算其他各項應取費用和匯總造價。(7復核。(8編制說明、填寫封面。(二實物法編制施工圖預算及實例1.實物法的含義實物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計算出

9、分項工程量, 然后套用相應預算人工、 材料、 機 械臺班的定額用量, 再分別乘以工程所在地當時的人工、 材料、機械臺班的實際單價, 求出 單位工程的人工費、 材料費和施工機械使用費,并匯總求和, 進而求得直接工程費,最后按 規(guī)定計取其他各項費用,最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價。實物法編制施工圖預算,其中直接費的計算公式為:單位工程預算直接費= (工程量 x 人工預算定額用量 x 當時當?shù)厝斯すべY單價+ (工程量 x 材料預算定額用量 x 當時當?shù)夭牧项A算價格+ (工程量 x 施工機械臺班預算 定額用量 x 當時當?shù)貦C械臺班單價2、實物法編制施工圖預算的步驟(見書 p247圖實物法與單價

10、法首尾部分的步驟是相同的,所不同的主要是中間的三個步驟,即:(1工程量計算后,套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量。(2求出各分項工程人工、材料、機械臺班消耗數(shù)量并匯總單位工程所需各類人工工 日、材料和機械臺班的消耗量。(3用當時當?shù)氐母黝惾斯?、材料和機械臺班的實際單價分別乘以相應的人工、材料 和機械臺班的消耗量,并匯總便得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。資格預審資格預審是指招標人在招標開始之前或開始初期, 由招標人對申請參加投標的潛在投標 人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進行資格審查。資格預審的程序是:1.發(fā)布資格預審通告2.發(fā)出資格預審文件3.對潛在投標人資格

11、的審查和評定4.發(fā)出預審合格通知書編制和發(fā)售招標文件1.招標文件的編制我們重點介紹施工招標文件的內(nèi)容和編制。(1 按照國家建設部第 89號令 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法 , 工程施工招標應當具備下列條件:1按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行審批手續(xù);2工程資金或者資金來源已經(jīng)落實;3有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料;4法律、 法規(guī) 、規(guī)章規(guī)定的其他條件。(2在建設部第 89號令中指出,招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要,自行或者委 托工程招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容:1投標須知;2招標工程的技術(shù)要求和設計文件;3采用工程量清單招

12、標的,應當提供工程量清單;4投標函的格式及附錄;5擬簽訂 合同 的主要條款;6要求投標人提交的其他材料。(3根據(jù)招標投標法和建設部有關規(guī)定,施工招標文件編制中還應遵循如下規(guī)定:1說明評標原則和評標辦法。2投標價格中,一般結(jié)構(gòu)不太復雜或工期在 12個月以內(nèi)的工程,可以采用固定價格, 考慮一定的風險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復雜或大型工程,工期在 12個月以上的, 應采用調(diào)整價格。價 格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應當在招標文件中明確。3在招標文件中應明確投標價格計算依據(jù)和類型選擇。4質(zhì)量 標準 必須達到國家施工驗收 規(guī)范 合格標準,對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時,應 計取補償費用, 補償費用的計算方法應按國家或地方有關文

13、件規(guī)定執(zhí)行, 并在招標文件中明 確。5招標文件中的建設工期應當參照國家或地方頒發(fā)韻工期定額來確定,如果要求的工 期比工期定額縮短 20%以上(含 20%的,應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招 標文件中明確。6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時,計取趕工措施費的須扣除,同時還 應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明 確。7如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用,應考慮計取提前工期獎,提前工 期獎的計算方法應在招標文件中明確。8招標文件中應明確投標準備時間,即從開始發(fā)放招標文件之日起,至投標截止時間 的期限。最短不得少于 20天。招標文件中

14、還應載明投標有效期。9在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額及支付方式。10 中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保, 履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保 書。 履約擔保比率為:銀行出具的銀行保函為合同價格的 5%; 履約擔保書為合同價格的 10%。11材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。12 招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分; 統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則, 根據(jù)施工圖紙計算工程量,提供給投標單位作為投標報價的基礎。13招標單位在編制招標文件時,應根據(jù) 中華人民共和國合同法 、 建設工程施工合 同管理辦法的規(guī)定和工程具體情況確定 “ 招標文件合同協(xié)議條款 ” 內(nèi)容。14 投

15、標單位在收到招標文件后, 若有問題需要澄清, 應于收到招標文件后以書面形式 向招標單位提出, 招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答, 答復將送給所有獲 得招標文件的投標單位。2.招標文件的發(fā)售與修改(1招標文件一般發(fā)售給通過資格預審、獲得投標資格的投標人。(2招標文件的修改。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當 在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。1.審查標底的目的審查標底的目的是檢查標底價格編制是否真實、 準確, 標底價格如有漏洞, 應予以調(diào)整 和修正。2.標底審查的內(nèi)容(1標底計價依據(jù);(2標底價格組成內(nèi)容;(3標

16、底價格相關費用。3.標底的審查方法主要有:全面審查法、 重點審查法、 分解對比審查法、 分組計算審查法、 標準 預算審查, 法、篩選法、應用手冊審查法等。工程投標程序及投標報價的編制(一工程投標報價的工作程序1、投標報價前期的調(diào)查研究,收集信息 資料 內(nèi)容包括:政治和 法律 方面、自然條件、 市場狀況、工程項目方面的情況、業(yè)主情況、投標人自身情況、競爭對手資料。2、對是否參加投標做出決策常用的方法是 “ 綜合評價法 ” 。3、 報名 參加投標,辦理資格預審。4、取得招標文件5、研究招標文件6、提出質(zhì)疑的問題。7、制定施工方案8、計算投標報價9、確定投標策略10、編制標書11、投送標書(二投標報

17、價的編制1.投標報價的計算依據(jù)(1招標單位提供的招標文件 o(2招標單位提供的設計圖紙、工程量清單及有關的技術(shù)說明書等。(3國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定 額規(guī)定等。(4地方現(xiàn)行材料預算價格、采購地點及供應方式等。(5因招標文件及設計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標單位書面答復的有關資料。(6企業(yè)內(nèi)部制定的有關取費、價格等的規(guī)定、標準。(7其他與報價計算有關的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。2,投標報價的編制方法投標報價的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。 投標報價的編制方法和標底的編制方法一致, 也分為以定額計價、 以工程量清單計價兩種模

18、式, 可以 用工料單價法和綜合單價法計算。 其中, 工程量清單計價的投標報價由分部分項工程費、 措 施費和其他項目費用組成,均采用綜合單價法計算。3.投標報價的計算過程(1復核或計算工程量。(2確定單價,計算合價。(3確定分包工程費。(4確定利潤。(5確定風險費。(6確定投標價格。1、投標報價的策略指承包商在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。 投標策略主要 內(nèi)容有:以信取勝、以快取勝、以廉取勝、靠改進設計取勝、采用以退為進的策略、采用長 遠發(fā)展的策略等。2、報價技巧1 .根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價。 項目競爭不激烈時可報高些,反之, 則低 一些。2 .不平衡報價法不

19、平衡報價法是指一個工程項目總報價基本確定后, 通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價, 以 期既不提高總報價、不影響中標,又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價:(1能夠早日結(jié)賬收款的項目可適當提高。(2預計今后工程量會增加的項目,單價適當提高;將工程量可能減少的項目單價降 低。(3設計圖紙不明確,估計修改后工程量要增加的,可以提高單價;而工程內(nèi)容解說 不清楚的,則可適當降低一些單價,待澄清后可再要求提價。(4暫定項目,又叫任意項目或選擇項目,對這類項目要具體分析。3 .計日工單價的報價如果是單純報計日工單價, 而且不計人總價中, 可以報高些, 以便在業(yè)主額外用工或使 用

20、施 I 機械時可多盈利。但如果計日工單價要計人總報價時,則需具體分析是否報高價,以 免抬高總報價?？傊?要分析業(yè)主在開工后可能使用的計日工數(shù)量,再來確定報價方針。4 .可供選擇的項目的報價所謂 “ 可供選擇項目 ” 并非由承包商任意選擇, 而是業(yè)主才有權(quán)進行選擇。因此,我們雖 然適當提高了可供選擇項目的報價, 并不意味著肯定可以取得較好的利潤, 只是提供了一種 可能性,一旦業(yè)主今后選用,承包商即可得到額外加價的利益。5 .暫定工程量的報價暫定工程量有三種:一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款, 并規(guī)定所有投標人都必須在總 報價中加入這筆固定金額, 但由于分項工程量不很準確, 允許將

21、來按投標人所報單價和實際 完成的工程量付款。投標時應當對暫定工程量的單價適當提高。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項目的數(shù)量,但并沒有限制這些工程量的估價總價 款, 要求投標人既列出單價, 也應按暫定項目的數(shù)量計算總價, 當將來結(jié)算付款時可按實際 完成的工程量和所報單價支付。一般來說,這類工程量可以采用正常價格。第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額, 將來這筆金額做什么用, 由業(yè)主確定。 這種 情況對投標競爭沒有實際意義,按招標文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報價即可。6 .多方案報價法對于一些招標文件, 如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確, 條款不清楚或很不公正, 或技術(shù) 規(guī)范 要求過于苛刻時, 則要在充分

22、估計投標風險的基礎上, 按多方案報價法處理。 即是按原招標 文件報一個價, 然后再提出,如某某條款作某些變動,報價可降低多少,由此可報出一個較 低的價。這樣,可以降低總價,吸引業(yè)主。7 .增加建議方案有時招標文件中規(guī)定, 可以提一個建議方案, 即是可以修改原設計方案, 提出投標者的 方案。 投標者這時應抓住機會, 組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師, 對原招標文件的設計 和施工方案仔細研究, 提出更為合理的方案以吸引業(yè)主, 促成自己的方案中標。 建議方案不 要寫得太具體, 要保留方案的技術(shù)關鍵, 防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。 同時要強調(diào)的 是,建議方案一定要比較成熟,有很好的可操作性。8 .

23、分包商報價的采用總承包商在投標前找 2-3家分包商分別報價, 而后選擇其中一家信譽較好、 實力較強和 報價合理的分包商簽訂協(xié)議, 同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者, 并將分包商的姓 名列到投標文件中, 但要求該分包商相應地提交投標保函。 如果該分包商認為這家總承包商 確實有可能得標, 他也許愿意接受這一條件。 這種把分包商的利益同投標人捆在一起的做法, 不但可以防止分包商事后反悔和漲價, 還可能迫使分包時報出較合理的價格, 以便共同爭取 得標。1.固定 合同 總價它是指承包整個工程的合同價款總額已經(jīng)確定,在工程實施中不再因物價上漲而變化,所以,固定合同總價應考慮價格風險因素,也須在合同中

24、明確規(guī)定合同總價包括的范圍。 2.固定合同單價它是指合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整, 而在每月 (或每階 段 工程結(jié)算時, 根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算, 在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié) 算工程總價款?？烧{(diào)合同價1.可調(diào)總價合同中確定的工程合同總價在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。 發(fā)包人和承包人在商訂合 同時, 以招標文件的要求及當時的物價計算出合同總價。 如果在執(zhí)行合同期間, 由于通貨膨 脹引起成本增加達到某一限度時, 合同總價則作相應調(diào)整。 可調(diào)合同價使發(fā)包人承擔了通貨 膨脹的風險,承包人則承擔其他風險。一般適合于工期較長(如 1年以上的項目。2.可調(diào)單價合同單價可

25、調(diào), 一般是在工程招標文件中規(guī)定。 在合同中簽訂的單價, 根據(jù)合同約定的 條款, 如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等, 可作調(diào)整。 有的工程在招標或簽約時,因某些 不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價, 在工程結(jié)算時, 再根據(jù)實際情況和 合同約定對合同單價進行調(diào)整,確定實際結(jié)算單價。成本加酬金確定的合同價合同中確定的工程合同價, 其工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算, 酬金部分則按工程成 本乘以通過競爭確定的費率計算,將兩者相加,確定出合同價。一般分為以下幾種形式:1.成本加固定百分比酬金確定的合同價這種合同價是發(fā)包人對承包人支付的人工、 材料和施工機械使用費、 其他直接費、 施工 管理

26、費等按實際直接成本全部據(jù)實補償, 同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包人一 筆酬金,作為承包方的利潤。2.成本加固定金額酬金確定的合同價這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似。 其不同之處僅在于發(fā)包人付給承 包人的酬金是一筆固定金額的酬金。3.成本加獎罰確定的合同價首先要確定一個目標成本,這個目標成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價表編制出來 的。在此基礎上,根據(jù)目標成本來確定酬金的數(shù)額,可以是百分數(shù)的形式, 也可以是一筆固 定酬金。 然后, 根據(jù)工程實際成本支出情況另外確定一筆獎金, 當實際成本低于目標成本時, 承包人除從發(fā)包人獲得實際成本、 酬金補償外, 還可根據(jù)成本降低額得到一筆

27、獎金。 當實際 成本高于目標成本時; 承包人僅能從發(fā)包人得到成本和酬金的補償。 此外, 視實際成本高出 目標成本情況,若超過合同價的限額,還要處以一筆罰金。4.最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價首先要確定限額成本、 報價成本和最低成本, 當實際成本沒有超過最低成本時, 承包人 花費的成本費用及應得酬金等都可得到發(fā)包人的支付, 并與發(fā)包人分享節(jié)約額; 如果實際工 程成本在最低成本和報價成本之間, 承包人只能得到成本和酬金; 如果實際工程成本在報價 成本與最高限額成本之間, 則只能得到全部成本; 實際工程成本超過最高限額成本時, 則超 過部分發(fā)包人不予支付。建設工程施工 合同 類型及選擇(一建

28、設工程施工合同類型以付款方式進行劃分,合同可分為以下幾種:1.總價合同總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價, 承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合 同。這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計算、 工期較短、 技術(shù)不太復雜、 風險不大的 項目。 因而采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙 (一般要求施工 詳圖和各項說明,使承包單位能準確計算工程量。2.單價合同單價合同是承包單位在投標時, 按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分 部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬, 其風險可以得到合理的分攤, 并且能鼓勵承包單位通過提 高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤

29、。 這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計 算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。3.成本加酬金合同成本加酬金合同, 是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本, 并按事先約定的某一 種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中, 業(yè)主需承擔項目實際發(fā)生的一切費用, 因此也就承擔了項目的全部風險。 而承包單位由于無風險,其報酬往往也較低。這類合同的缺點是業(yè)主對工程總造價不易控制, 承包商也往往不注意降低項目成本。 這 類合同主要適用于以下項目: 需要立即開展工作的項目,如震后的救災工作; 新型的工程項目,或?qū)椖抗こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定; 風險很大的項目。

30、(二建設工程施工合同類型的選擇選擇合同類型應考慮以下因素:1.項目規(guī)模和工期長短。2.項目的競爭情況3.項目的復雜程度4.項目的單項工程的明確程度5.項目準備時間的長短建設工程施工 合同 文本的主要條款(一概述1.施工合同的概念施工合同就是建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程, 明確相互權(quán)利、義務關系的合同施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人, 雙方是平等的民事主體。 承發(fā)包雙方簽訂施工合 同,必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。在施工合同中, 由工程師對工程施工進行管理。 施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派 的總 監(jiān)理工程師 或發(fā)包人指定的履行合同的負責人,其具體

31、身份和職責由雙方在合同中約 定。2. 建設工程施工合同(示范文本 簡介根據(jù)有關工程建設施工的法律、 法規(guī), 結(jié)合我國工程建設施工的實際情況, 并借鑒了國 際上廣泛使用的土木工程施工合同(特別是 FIDIC 土木工程施工合同條件 ,建設部、國家 工商行政管理局 1999年 12月 24日發(fā)布了建設工程施工合同(示范文本 施工合同文本由協(xié)議書 、 通用條款 、 專用條款三部分組成,并附有三個附 件:附件一是承包人承攬工程項目一覽表 、附件二是發(fā)包人供應材料設備一覽表 、附 件三是工程質(zhì)量保修書 。協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件。它具有很高的法律效力。通用條款 對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務做出的規(guī)定,

32、 除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款 作了修改、 補充或取消外,雙方都必須履行。 它具有很強的通用性,基本適用于各類建設工 程。 通用條款共有 11部分 47條。3.施工合同文件的組成及解釋順序(1施工合同協(xié)議書;(2中標通知書;(3投標書及其附件;(4施工合同專用條款;(5施工合同通用條款;(6標準、規(guī)范及有關技術(shù)文件;(7圖紙;(8工程量清單;(9工程報價單或預算書。雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。(二施工合同雙方的一般權(quán)利和義務1.發(fā)包人的工作發(fā)包人應做好一切使施工現(xiàn)場具備施工條件的工作,如辦理土地征用、拆遷補償、 “ 三 通一平 ” 等工作; 辦理施工許可證及

33、其他施工所需的證件 (證明承包人自身資質(zhì)的證件除外 ; 向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料, 確定水準點與坐標控制點; 組織承包人 和設計單位進行圖紙會審和設計交底, 并協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、 構(gòu) 筑物(包括文物保護建筑 、古樹名木的保護工作,并承擔有關費用。2.承包人的工作承包人應根據(jù)發(fā)包人的委托, 完成施工圖設計或與工程配套的設計; 向發(fā)包人提供在施 工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施; 遵守有關部門對施工場地交通、 施工噪音以及環(huán)境保護和 安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定, 辦理有關手續(xù), 并以書面形式通知發(fā)包人。 以上三項費用由發(fā)包人 負責。 承包人應向工程師提供年、季、月

34、工程進度計劃及相應進度統(tǒng)計報表。已竣工工程未 交付發(fā)包人之前,承包人按專用條款約定負責已完工程的成品保護工作。3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán)工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負責人兩種情 況。工程師的職責:1工程師委派具體管理人員。2工程師發(fā)布指令、通知。3工程師應當及時完成自己的職責。4工程師作出處理決定。4.項目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責項目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的, 派駐施工場地的承包人的總負責人。 他代 表承包人負責工程施工的組織和實施。項目經(jīng)理的職責:1代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。2組織施工。(三 施工組織設計 和工期1.進度計劃承包人應當按專用條款約定的日

35、期, 將 施工組織 設計和工程進度計劃提交工程師。 群體 工程中采取分階段進行施工的單項工程,承包人則應按照發(fā)包人提供圖紙及有關資料的時 間,按單項工程編制進度計劃,分別向工程師提交。2.開工及延期開工承包人應當按協(xié)議書約定的開工日期開始施工。 承包人不能按時開工, 應在不遲于協(xié)議 書約定的開工日期前 7天,以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到 延期開工申請后的 48小時內(nèi)以書面形式答復承包人。 工程師在接到延期開工申請后的 48小時 內(nèi)不答復, 視為同意承包人的要求, 工期相應順延。 因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書約定的 開工日期開工, 工程師以書面形式通知承包人后, 可推

36、遲開工日期。 承包人對延期開工的通 知沒有否決權(quán),但發(fā)包人應當賠償承包人因此造成的損失,相應順延工期。3.工期延誤承包人應當按照合同約定完成工程施工, 如果由于其自身的原因造成工期延誤, 應當承 擔違約責任。但是, 在有些情況下工期延誤后,竣工日期可以相應順延。因以下原因造成工 期延誤,經(jīng)工程師確認,工期相應順延:(1發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件;(2發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款,致使工程不能正常進行;(3設計變更和工程量增加;(4一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過 8小時;(5不可抗力事件;(6專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。承包人在工期

37、可以順延的情況發(fā)生后 14天內(nèi),應將延誤的工期向工程師提出書面報告。 工程師在收到報告后 14天內(nèi)予以確認答復,逾期不予答復,視為報告要求已經(jīng)被確認。施工質(zhì)量和檢驗1.工程質(zhì)量 標準工程質(zhì)量應當達到協(xié)議書約定的質(zhì)量標準, 質(zhì)量標準的評定以國家或者行業(yè)的質(zhì)量檢驗 評定標準為準。 在工程施工過程中, 工程師及其委派人員對工程的檢查檢驗, 是他們一項日 常性工作和重要職能。2.隱蔽工程和中間驗收由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽, 很難再對其進行質(zhì)量檢查 (這種檢查成本很大 , 因此, 必須在隱蔽前進行檢查驗收。 對于中間驗收, 合同 雙方應在專用條款中約定需要進行 中間驗收的單項工程和部位的名稱、驗

38、收的時間和要求,以及發(fā)包人應提供的便利條件。3.重新檢驗工程師不能按時參加驗收, 須在開始驗收前 24小時向承包人提出書面延期要求, 延期不 能超過 2天。工程師未能按以上時間提出延期要求,不參加驗收,承包人可自行組織驗收, 發(fā)包人應承認驗收記錄。無論工程師是否參加驗收, 當其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時, 承包人應按 要求進行剝露或者開孔, 并在檢驗后重新覆蓋或者修復。 檢驗合格, 發(fā)包人承擔由此發(fā)生的 全部追加合同價款, 賠償承包人損失,并相應順延工期。 檢驗不合格, 承包人承擔發(fā)生的全 部費用,工期不予順延。4.試車對于設備安裝工程,應當組織試車。試車內(nèi)容應與承包人承包的安裝范圍

39、相一致。 5.材料設備供應工程建設的材料設備供應的質(zhì)量控制, 是整個工程質(zhì)量控制的基礎。 建筑材料、 構(gòu)配件 生產(chǎn)及設備供應單位對其生產(chǎn)或者供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。 而材料設備的需方則應根據(jù)買賣合 同的規(guī)定進行質(zhì)量驗收。合同價款與支付1.施工合同價款及調(diào)整施工合同價款, 是按有關規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費標準計算, 用以支付承包人按 照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。 合同價款應依據(jù)中標通知書中的中標價格和非招標工 程的工程預算書確定。 合同價款可以按照固定價格合同、 可調(diào)整價格合同、 成本加酬金合同 三種方式約定。2.工程預付款工程預付款主要是用于采購建筑材料。 預付額度, 建筑工程一般不得超

40、過當年建筑 (包 括水、電、暖、衛(wèi)等工程工作量的 30%,雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付 工程款的時間和數(shù)額,開工后按約定的時間和比例逐次扣回。3.工程量的確認具體的確認程序是:首先, 承包人向工程師提交已完工程量的報告。然后,工程師進行 計量。工程師接到報告后 7天內(nèi)按設計圖紙核實已完工程量(以下稱計量 ,并在計量前 24小時通知承包人, 承包人為計量提供便利條件并派人參加。 承包人不參加計量, 發(fā)包人自行 進行,計量結(jié)果有效,作為工程價款支付的依據(jù)。4.工程款(進度款支付發(fā)包人應在在雙方計量確認后 14天內(nèi),向承包人支付工程款(進度款 。同期用于工程 上的發(fā)包人供應材料設備的價

41、款, 以及按約定時間發(fā)包人應按比例扣回的預付款, 與工程款 (進度款 周期結(jié)算。合同價款調(diào)整、設計變更調(diào)整的合同價款及追加的合同價款,應與工 程款(進度款同期調(diào)整支付?？⒐を炇张c結(jié)算1.竣工驗收中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責任工程具備竣工驗收條件, 承包人按國家工程竣工驗收有關規(guī)定, 向發(fā)包人提供完整竣工 資料 及竣工驗收報告。發(fā)包人收到竣工驗收報告后 28天內(nèi)組織有關部門驗收, 并在驗收后 14天內(nèi)給予認可或提 出修改意見。承包人按要求修改。建設工程未經(jīng)驗收或驗收不合格,不得交付使用。2.竣工結(jié)算工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后 28天內(nèi), 承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的 結(jié)算資料。

42、發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 28天內(nèi)進行核實, 確認后支付工程竣工結(jié)算價 款。承包人收到竣工結(jié)算價款后 14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。3.質(zhì)量保修建設工程辦理交工驗收手續(xù)后,在規(guī)定的期限內(nèi),因勘察、設計、施工、材料等原因造 成的質(zhì)量缺陷,應當由施工單位負責維修。為了保證保修任務的完成, 承包人應當向發(fā)包人支付保修金, 也可由發(fā)包人從應付承包 人工程款內(nèi)預留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定,但不應超過施工合同價款的 3%。 工程的質(zhì)量保證期滿后, 發(fā)包人應當及時結(jié)算和返還(如有剩余 質(zhì)量保修金。發(fā)包人應當 在質(zhì)量保證期滿后 14天內(nèi),將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。其他

43、內(nèi)容包括1.安全施工2.專利技術(shù)及特殊 工藝3.文物和地下障礙物4.不可抗力事件5.工程保險6.履約擔保7.工程分包合同解除施工合同訂立后,當事人應當按照合同的約定履行。 但是,在一定的條件下, 合同沒有 履行或者完全履行,當事人也可以解除合同。1.可以解除合同的情形出現(xiàn)下列情形之一的,施工合同可以解除:(1合同的協(xié)商解除。(2發(fā)生不可抗力時合同的解除。(3當事人違約時合同的解除。2.一方主張解除合同的程序一方主張解除合同的,應向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知,并在發(fā)出通知前 7天告知對 方。通知到達對方時合同解除。對解除合同有異議的,按照解決合同爭議程序處理。3.合同解除后的善后處理合同解除后,

44、 當事人雙方約定的結(jié)算和清理條款仍然有效。 承包人應當按照發(fā)包人要求 妥善做好已完工程和已購材料、 設備的保護和移交工作。 按照發(fā)包人要求將自有的機械設備 和人員撤出施工現(xiàn)場。 發(fā)包人應為承包人提供必要條件, 支付發(fā)生的費用, 并按合同約定支 付已變工程價款。施工合同的違約責任1.發(fā)包人的違約責任(1發(fā)包人不按時支付工程預付款的違約責任。(2發(fā)包人不按時支付工程款(進度款的違約責任。(3發(fā)包人不按時支付結(jié)算價款的違約責任。(4發(fā)包人不履行合同義務或者不按合同約定履行其他義務從而給承包人造成直接損 失,發(fā)包人承擔違約責任,延誤的工期相應順延。2.承包人施工違約的違約責任承包人不能按合同工期竣工,

45、 工程質(zhì)量達不到約定的質(zhì)量標準, 或由于承包人原因致使 合同無法履行,承包人承擔違約責任,賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。雙方應當在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計算方法。 以方違約后, 另一方可 按約定的擔保條款, 要求提供擔保的第三方承擔相應責任。 違約方承擔違約責任后, 雙方仍 可繼續(xù)履行合同。爭議的解決合同當事人在履行施工合同時發(fā)生爭議, 可以和解或者要求合同管理及其他有關主管部門調(diào)解。和解或調(diào)解不成的,雙方可以達成仲裁協(xié)議,或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。 設備、材料采購及 合同 價款的確定一、設備、材料采購的招投標方式招標投標法 規(guī)定, 在中華人民共和國境內(nèi)進行與工程建設有關的重

46、要設備、 材料等 的采購,必須進行招標。主要招投標方式有:(一公開招標(即國際競爭性招標、國內(nèi)競爭性招標我國政府和世界銀行商定,凡工業(yè)項目采購額在 100萬美元以上的,均需采用國際競爭 性招標。 (通過這種招標方式,一般可以使買主以有利的價格采購到需要的設備、材料,可 引進國外先進的設備、 技術(shù)和管理經(jīng)驗, 并且可以保證所有合格的投標人都有參加投標的機 會,保證采購工作公開而客觀地進行 。國內(nèi)競爭性招標適合于合同金額小, 工程地點分散且施工時間拖得很長, 勞動密集型生 產(chǎn)或國內(nèi)獲得貨物的價格低于國際市場價格, 行政與財務上不適于采用國際競爭性招標等情 況。 (國內(nèi)競爭性招標亦要求具有充分的競爭

47、性,程序公開,對所有的投標人一視同仁,并 且根據(jù)事先公布的評選 標準 ,授予最符合標準且標價最低的投標人 。(二邀請招標(即有限國際競爭性招標設備、 材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設備、 材料制造或供應能力的單位直接 發(fā)出投標邀請書,并且受邀參加投標的單位不得少于 3家。這種方式也稱為有限國際競爭性 招標, 是一種不需公開刊登廣告而直接邀請供應商進行國際競爭性投標的采購方法。 它適用 于合同金額不大,或所需特定貨物的供應商數(shù)目有限,或需要盡早地交貨等情況。采用設備、材料采購邀招標一般是有條件的,主要有:(1招標單位對擬采購的設備在世界上(或國內(nèi)的制造商的分布情況比較清楚,并 且制造廠家有

48、限,又可以滿足競爭態(tài)勢的需要。(2已經(jīng)掌握擬采購設備的供應商或制造商及其他代理商的有關情況,對他們的履約 能力、資信狀況等已經(jīng)了解。(3建設項目工期較短,不允許拿出更多時間進行設備采購,因而采用邀請招標。(4還有一些不宜進行公開采購的事項,如國防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。 (三其他方式(1設備、材料采購有時也通過詢價方式選定設備、材料供應商。這種方式一般僅適 用于現(xiàn)貨采購或價值較小的標準規(guī)格產(chǎn)品。(2在設備、材料采購時,有時也采用非競爭性采購方式直接訂購方式。這種采購方 式一般適用于如下情況:增購與現(xiàn)有采購合同類似貨物而且使用的合同價格也較低廉; 保證 設備或零配件標準化,以便適應現(xiàn)有設備需要;所需設備設計比較簡單或?qū)儆趯Ｙu性質(zhì)的; 要求從指定的供貨商采購關鍵性貨物以保證質(zhì)量; 在特殊情況下急需采購的某些材料、 小型工具或設備。二、設備、材料采購招投標文件的編制(一設備、材料采購招標文件的編制設備招標文件是一種具有 法律 效力的文件,它是設備采購者對所需采購設備的全部要 求,也是投標和評標的主要依據(jù),