理順縣級紅十字會管理體制研究調(diào)查問卷

1、理順縣級紅十字會管理體制研究調(diào)查問卷北京大學(xué)公民社會研究中心2006年8月尊敬的各縣紅十字會負(fù)責(zé)同志： 您好！為深入貫徹中華人民共和國紅十字會法，真正使紅十字會成為獨(dú)立自主開展工作的人道救助團(tuán)體，充分發(fā)揮紅十字會在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，中國紅十字會近年在全系統(tǒng)積極推動理順縣級以上（含縣級）紅十字會管理體制的工作。為確切了解和評估這一改革實(shí)效，探索下一步改革的戰(zhàn)略與路徑，本中心受中國紅十字會總會委托，就縣級紅十字會理順管理體制過程以及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行本次問卷調(diào)查。非常感謝您在百忙中撥冗填寫我們的問卷。您的意見及貴會的發(fā)展情況對我們的研究非常重要，我們的研究結(jié)論將奠基于本問卷所提供的信息。需要說明

2、的是，本問卷調(diào)查是采用匿名的形式進(jìn)行的，調(diào)查結(jié)果僅用于項(xiàng)目研究，絕不涉及您及貴會的任何隱私，我們保證不在任何情況下以直接或間接方式提到您本人及貴會。 您填好問卷后，請使用同封附寄的、已貼好地址和郵票的信封，將您填好的問卷盡早寄回本中心。 真誠地請求并衷心感謝您的理解與合作！祝愿貴會的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)！答題注意事項(xiàng) 如您的答案超出本問卷提供的選擇范圍，請選擇與您答案最接近的選項(xiàng)； 如問題與您答案相去甚遠(yuǎn)或您認(rèn)為不便回答，可以跳過該題，繼續(xù)向下進(jìn)行； 答題時(shí)，請使用藍(lán)黑鋼筆或圓珠筆； 本問卷有兩種答題方式：選擇題，請?jiān)谀x中的選項(xiàng)上劃；填空題，在下劃線處填寫答案。 答題過程中，如有疑問，請您隨時(shí)與我們

3、聯(lián)系。聯(lián)系電話/傳真： 010 - 62754693 聯(lián) 系 人： 袁瑞軍電 子 信 箱: ccsspku 第一部分 縣情及理順的基本狀況101. 貴縣自然災(zāi)害的發(fā)生情況怎么樣？(1) 比較多（每年至少發(fā)生一次）(2) 一般 （2-5年發(fā)生一次）(3) 比較少 （5年以上發(fā)生一次）(4) 說不清楚；102. 貴會是于 年正式成立的？103. 貴會是否已經(jīng)理順了管理體制？(1) 是請繼續(xù)回答104；(2) 未理順，但爭取過請?zhí)?05；(3) 未理順，也未爭取過請?zhí)?06；104. 貴會是在 年理順管理體制的？105. 爭取過，但至今未理順管理體制的原因是 ( 可多選 )：(1) 上級紅十字會

4、未動員或要求過；(2) 同級衛(wèi)生部門不同意；(3) 未引起同級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視；(4) 各方面同意，但政府編制緊張；(5) 紅十字會工作人員擔(dān)心理順后失去原有（公務(wù)員）身份或個(gè)人待遇降低；(6) 擔(dān)心理順后紅十字會工作力度不夠，工作不易推動和開展；(7) 紅十字會對理順管理體制的重要意義宣傳得不夠；(8) 其他（請說明） ；106. 未爭取理順管理體制的原因是（ 可多選 ）：(1) 上級紅十字會未動員或要求過；(2) 同級衛(wèi)生部門不同意；(3) 未引起同級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視；(4) 各方面同意，但政府編制緊張；(5) 紅十字會工作人員擔(dān)心理順后失去原有（公務(wù)員）身份或個(gè)人待遇降低； (6) 擔(dān)心理順

5、后紅十字會工作力度不夠，工作不易推動和開展；(7) 紅十字會對理順管理體制的重要意義宣傳得不夠；(8) 其他（請說明） ；107. 您對“理順”管理體制內(nèi)涵的理解是什么？(1) 提升紅十字會的行政級別，使之變成具有獨(dú)立建制的政府機(jī)構(gòu)；(2) 依法取得社會團(tuán)體法人資格，獨(dú)立自主地開展工作；(3) 按社會團(tuán)體的機(jī)制運(yùn)作；(4) 其他，請說明 ；108. 您認(rèn)為理順管理體制對紅十字事業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用嗎？(1) 有 請繼續(xù)回答109(2) 沒有 請?zhí)?10(3) 不知道； 109. 您認(rèn)為理順縣級紅十字會管理體制對紅十字事業(yè)的促進(jìn)作用有哪些（可多選）？(1) 有利于保證有專職人員從事紅十字工作；

6、(2) 有利于擴(kuò)大紅會的工作領(lǐng)域（超越單純的衛(wèi)生領(lǐng)域）；(3) 有利于提高紅十字會的社會地位，獲得更多的社會支持；(4) 有利于紅十字會獲得政府的支持；(5) 有利于改善紅十字會的工作條件（增加編制、經(jīng)費(fèi)與辦公場地等）；(6) 有利于調(diào)動紅十字會人員的工作積極性（提升級別，改善待遇等）；(7) 有利于加強(qiáng)紅十字會的對外交往與合作；(8) 其他（請說明） ；110. 您認(rèn)為理順縣級紅十字會管理體制對紅十字事業(yè)的不利因素有哪些（可多選）？(1) 不利于紅十字會發(fā)揮其職能；(2) 降低了紅十字會的社會地位，不利于紅十字會在社會上開展工作；(3) 不利于紅十字會獲得政府支持，增加了紅十字會與政府部門溝

7、通與協(xié)調(diào)的難度；(4) 不利于改善紅十字會的工作條件，理順后編制、經(jīng)費(fèi)與辦公場地等變化不大；(5) 增加了紅十字會人員對身份與待遇的后顧之憂，有損大家的工作積極性；(6) 不利于加強(qiáng)紅十字會的對外交往與合作；(7) 其他（請說明） ；（下列111-117各題，請 已理順 管理體制的縣紅十字會回答）111. 貴縣對“理順”標(biāo)準(zhǔn)的界定是：(1) 成為與衛(wèi)生局同等行政級別、具有獨(dú)立建制的政府部門；(2) 成為比衛(wèi)生局低半格的、具有獨(dú)立建制的政府部門；(3) 成為衛(wèi)生局下屬的、但落實(shí)了專職工作人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場地的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；(4) 成為與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相似的群團(tuán)組織；(5) 其他，請說明 ；11

8、2理順管理體制后，貴會目前的管理體制與工作狀況，屬于下列哪種情況？(1) 完全落實(shí)了“三定”方案，紅十字會已獨(dú)立自主開展工作，工作方式變化很大；(2) 名義上理順了，也給了紅十字會編制，但仍在衛(wèi)生部門工作，工作方式與理順前變化不大；(3) 名義上理順了，但尚未落實(shí)編制，工作方式與理順前一樣；(4) 其他，請說明 ；113您認(rèn)為理順管理體制后，貴會工作人員的積極性有什么樣的變化？(1) 好于理順前；(2) 等于理順前；(3) 低于理順前；(4) 不知道；114您認(rèn)為理順管理體制后，貴會在工作開展上有什么樣的變化？(1) 比理順前難；(2) 理順前后差不多；(3) 比理順前容易；(4) 不知道；1

9、15您認(rèn)為理順管理體制后，貴會在編人員的工資收入水平發(fā)生了怎樣的變化？(1) 好于理順前；(2) 等于理順前；(3) 低于理順前；(4) 不知道；116. 理順管理體制后，貴會與同級衛(wèi)生部門曾經(jīng)合作開展過一些工作或活動嗎？(1) 經(jīng)常(2) 偶爾(2) 沒有(5) 不清楚117理順管理體制后，對紅會所獲捐贈款物，同級衛(wèi)生局或政府有沒有調(diào)撥使用的情況？(1) 經(jīng)常(2) 偶爾(2) 沒有(4) 不清楚第二部分 組織狀況201. 貴會是否擁有政府批準(zhǔn)的編制？ (1) 有 請繼續(xù)回答202(2) 沒有 請?zhí)?03 202. 請將貴會擁有的各種編制數(shù)量填寫在相應(yīng)橫線上，沒有該項(xiàng)編制的請?zhí)顚憽?”。(

10、1) 行政編制， 個(gè)；(2) 事業(yè)編制， 個(gè)；(3) 社團(tuán)編制， 個(gè)；203. 到2005年底，貴會有編制內(nèi)人員 人，平均月工資 （元/月）。204. 到2005年底，貴會有招聘工作人員 人，平均月工資 （元/月）。205. 到2005年底，貴會日常工作機(jī)構(gòu)中，有常年志愿工作者 人。206. 到2005年底，貴會擁有 名會員，其中團(tuán)體會員 名，個(gè)人會員 名。207. 到2005年底，貴會交納會費(fèi)的會員占所有會員的比例為 % 。208. 貴會是否已設(shè)立了理事會：(1) 是 請繼續(xù)回答209 - 213(2) 否 請?zhí)?14 209. 貴會理事會是于 年成立的。210. 貴會理事會共有 名理事。

11、211. 您認(rèn)為貴會理事會對本縣紅十字會事業(yè)的發(fā)展影響程度怎么樣？(1) 非常大(2) 比較大(3) 一 般(4) 比較小(5) 非常小212. 您認(rèn)為貴會的理事會切實(shí)發(fā)揮了以下哪些作用（可多選）？(1) 提高紅十字會的社會聲譽(yù)；(2) 選舉紅會的領(lǐng)導(dǎo)班子；(3) 審查紅會的工作報(bào)告；(4) 制定發(fā)展紅十字事業(yè)的大政方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(5) 擴(kuò)大募捐渠道；(6) 其他，（請說明） 213. 您認(rèn)為貴會的理事會不能有效發(fā)揮作用的原因主要有哪些（可多選）？(1) 理事會不能實(shí)質(zhì)性地行使職權(quán)，帶有形式主義色彩；(2) 多數(shù)理事對紅十字會的工作不重視，缺乏興趣與熱情；(3) 多數(shù)理事對紅十

12、字會工作意義缺乏認(rèn)識，參與積極性不高；(4) 部分理事對紅十字會工作雖有熱情，但缺乏相應(yīng)工作能力和信息；(5) 理事工作沒有報(bào)酬；(6) 其他，（請說明） 214. 貴會現(xiàn)任常務(wù)副會長是專職還是兼職？(1) 專職 請?zhí)?16(2) 兼職 請繼續(xù)回答215215. 常務(wù)副會長是由哪一政府部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任的？(1) 由同級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)兼任(2) 由同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任(3) 由上述兩類以外的其他政府部門領(lǐng)導(dǎo)兼任216. 以2005年為例，貴會召開理事會會議 次，常務(wù)理事會會議 次，會長辦公會議 次。第三部分 紅十字會的事業(yè)發(fā)展301. 以2005年為例，貴會開展過下列哪些活動（可多選）？(1) 備

13、災(zāi)救災(zāi);(2) 衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn);(3) 推動無償獻(xiàn)血;(4) 造血干細(xì)胞、遺體(器官)等捐贈;(5) 紅十字籌資工作;(6) 社區(qū)紅十字服務(wù);(7) 紅十字青少年工作;(8) 艾滋病防治;(9) 參與“新農(nóng)合”工作;(10) 農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目，普及防病知識;(11) 鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn);(12) 人道法傳播;(13) 其他（請說明 ；302. 在動員社會募捐方面，近三年（2003-2005年）來，貴會是否曾采用過下列方式？請?jiān)谙鄳?yīng)選項(xiàng)上劃“”。爭取政府部門發(fā)文募捐 (1)是 (2)否特殊事件募捐(1)是 (2)否大型文藝演出 (1)是 (2)否街 頭 募 捐(1)是 (2)否利用媒體募捐(1)是 (2)否

14、義 賣(1)是 (2)否其他，請注明 303. 貴會2003年的經(jīng)費(fèi)總額是 萬元？ 貴會2004年的經(jīng)費(fèi)總額是 萬元？ 貴會2005年的經(jīng)費(fèi)總額是 萬元？304. 請說明貴會2005年的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況。（沒有該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請?zhí)顚憽?”。）政府撥款 萬元募集款物 萬元會 費(fèi) 萬元經(jīng)營收入 萬元其他收入 萬元305. 請說明貴會2005年募捐款物來源的構(gòu)成情況。（沒有該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請?zhí)顚憽?”。）企 業(yè) 捐 助 萬元機(jī)關(guān)單位捐助 萬元個(gè) 人 捐 助 萬元306. 在救助海嘯災(zāi)害的募捐活動中，貴會共募集款物價(jià)值 萬元？ 在抗擊SARS過程中，貴會共募集款物價(jià)值 萬元？307. 在過去三年（2003-2005年

15、）中，貴會獲得來自境外的（包括國際組織、外國機(jī)構(gòu)、港澳臺）捐助資金總額有 萬元？（如未獲得過，請?zhí)顚憽?”。）308. 在過去三年（2003-2005年）中，貴會是否曾經(jīng)與境外（包括國際組織、外國機(jī)構(gòu)、港澳臺）機(jī)構(gòu)合作開展過相關(guān)合作項(xiàng)目？(1) 是(2) 否309. 過去三年（2003-2005年）中，貴會是否利用各類媒體做過公益廣告？(1) 是 請繼續(xù)回答309(2) 否 請?zhí)?10 309. 貴會在媒體上曾經(jīng)做過的公益廣告，是免費(fèi)的嗎？(1) 都是免費(fèi) (2) 都要付費(fèi)(3) 部分免費(fèi)，部分付費(fèi)(4) 其他310. 過去三年（2003-2005年）中，貴會是否被媒體報(bào)道過？(1) 是(2

16、) 否311. 過去三年（2003-2005年）中，貴會是否曾遇到過法律糾紛方面的問題？(1) 有(2) 沒有312. 貴會是否曾經(jīng)從本縣慈善總會獲得過資金支持？(1) 有(2) 沒有313過去三年（2003-2005年）中，貴會救助的受益人群大約有 人次。314貴會是否興辦有某種實(shí)體或服務(wù)設(shè)施？ (1) 有 請繼續(xù)回答313(2) 沒有 請?zhí)?01315. 貴會興辦有下列哪些實(shí)體或服務(wù)設(shè)施（可多選）？(1) 診所(2) 老弱病殘服務(wù)機(jī)構(gòu)(3) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(4) 公司等經(jīng)營性實(shí)體(5) 博愛超市（商店）(6) 社區(qū)救助站（博愛互助中心等）(7) 其他第四部分 與政府部門的關(guān)系401. 在目前日

17、常工作關(guān)系上，貴會與縣衛(wèi)生局的關(guān)系屬于下列哪一類型？ (1)已理順管理體制，與衛(wèi)生局一樣同是獨(dú)立建制部門；(2)有獨(dú)立辦公場所、經(jīng)費(fèi)與專職工作人員，但仍由衛(wèi)生局代管；(3)是衛(wèi)生局下屬科室，掛“縣紅十字會辦公室”牌子，有專職工作人員；(4)是衛(wèi)生局下屬科室，不掛“縣紅十字會辦公室”牌子，有專職工作人員；(5)是衛(wèi)生局下屬科室，不掛“縣紅十字會辦公室”牌子，也無專職工作人員；(6)其他，（請說明） 402. 在財(cái)務(wù)問題上，貴會與縣衛(wèi)生局的關(guān)系屬于下列哪一類型？(1)縣紅十字會的經(jīng)費(fèi)單列，屬一級預(yù)算，在財(cái)政局單獨(dú)列支；(2)縣紅十字會的經(jīng)費(fèi)單列，屬一級預(yù)算，但作為衛(wèi)生局預(yù)算的一部分由財(cái)政撥付給衛(wèi)生

18、局；(3)縣紅十字會的經(jīng)費(fèi)單列，屬二級預(yù)算，但作為衛(wèi)生局預(yù)算的一部分由財(cái)政撥付給衛(wèi)生局；(4)縣紅十字會的經(jīng)費(fèi)未單列，統(tǒng)一由財(cái)政撥付給衛(wèi)生局，經(jīng)費(fèi)使用由衛(wèi)生局撥付和掌握；(5)其他，（請說明） 403. 貴會目前是與縣衛(wèi)生部門共用一個(gè)辦公場所嗎？(1) 是(2) 否404. 貴會是否開設(shè)有獨(dú)立的用于募集社會捐款的帳號？(1) 有(2) 沒有405.貴會每年大約向同級政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作 次？406. 貴會的同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)，主要以什么方式領(lǐng)導(dǎo)或參與貴會的工作？（可多選）(1) 擔(dān)任紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(2) 出席紅十字會的活動(3) 來紅十字會進(jìn)行工作調(diào)研(4) 推薦或決定紅十字會領(lǐng)導(dǎo)人(5)

19、批準(zhǔn)紅十字會的募捐活動(6) 聽取并批準(zhǔn)紅十字會重大活動計(jì)劃(7) 調(diào)撥部分紅十字會募集資金(8) 批準(zhǔn)紅十字會的外事活動(9) 其他;407就貴會的財(cái)政狀況，貴會是否曾經(jīng)接受過某些部門或機(jī)構(gòu)的審計(jì)？(1) 是 請繼續(xù)回答408-410(2) 否 請?zhí)?11408. 就貴會的財(cái)政狀況，貴會接受的是哪些部門或機(jī)構(gòu)的審計(jì)（可多選）？(1) 政府審計(jì)部門 (2) 社會上的會計(jì)師事務(wù)所(3) 其他409. 貴會接受審計(jì)是從 年開始？410. 貴會接受的這些審計(jì)是否年年進(jìn)行？ (1) 是(2) 否411. 貴會的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，是采取何種方式發(fā)布的？(1) 未向任何機(jī)構(gòu)報(bào)告或公示(2) 在本會的理事會上報(bào)告公示(3) 在報(bào)刊等媒體上公開發(fā)布(4) 在網(wǎng)絡(luò)上公開公布 (5) 其他（請注明） 第五部分