《工程造價基礎(chǔ)知識》課件教材講義

1、工程造價基礎(chǔ)知識教材講義 (1)(1) 第一章 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度第一節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一、建筑法：19971997 年 1111 月 1 1 日公布， 19981998 年 3 3 月 1 1 日起實施。1 1、包含的內(nèi)容：對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑 工程安全生產(chǎn)管理、 建筑工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定以及相關(guān)的法律責(zé)任做出了規(guī)2 2、立法宗旨：為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證 建筑工程的質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā) 展。3 3、管理范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān) 督管理

2、，均應(yīng)當(dāng)遵循本法。(一)建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面 1 1、建筑工程施工許可制度：指建 設(shè)行政主管部門依據(jù)法定程序和條件， 審查建筑工程的施工條件， 對符合條件者 準(zhǔn)許開工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。2 2、限額以下的小型建筑工程不需要向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。 我省規(guī)定限額是2020 萬。3 3、施工許可證必須在開工日期前領(lǐng)取。施工許可證由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。 縣級以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機(jī)關(guān)。4 4、按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工 許可證。5 5、申請領(lǐng)取施工許可證的條件建設(shè)行政主管部門自收到申請十五日內(nèi)

3、，對 符合條件的申請頒布發(fā)施工許可證。6 6、施工許可證的期限：三個月可申請延期，延期以兩次為限，每次不超過 三個月。施工許可證的廢止：1在施工許可證的有效期內(nèi)未開工，且建設(shè)單位沒有向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延 期；2建設(shè)單位在申請了兩次延期后仍未開工。7 7、從業(yè)資格：（1 1）單位資質(zhì)（2 2）專業(yè)技術(shù)人員資格：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)依法取得相應(yīng)的 執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。工程造價基礎(chǔ)知識教材講義（ 2 2）（二）建筑工程發(fā)包與承包1 1、發(fā)包與承包的概念建筑工程的發(fā)包，是指建筑工程的建設(shè)單位（或總承包單位）將建筑工程任 務(wù)的全部或一部分通過招標(biāo)或其他方式，交付

4、給具有從事建筑活動的法定從業(yè)資 格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。建筑工程的承包，是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位， 通過投標(biāo) 或其他方式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。2 2、建筑工程發(fā)包與承包活動應(yīng)遵守的基本原則1發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，全面履行合同約定義務(wù)；2發(fā)包與承包的招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、平等競爭的原則；3在發(fā)承包活動中禁止任何形式的行賄受賄行為；4建筑工程的造價應(yīng)當(dāng)由合同雙方依法約定， 發(fā)包單位應(yīng)依照合同約定及 時撥付工程款項。3 3、建筑工程發(fā)包（1 1）發(fā)包方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包直接發(fā)包：不宜招標(biāo)的工程，可采取 協(xié)議方式直接發(fā)包給具有相應(yīng)資

5、質(zhì)條件的承包單位。工程造價小于 200200 萬的，施工可不用招標(biāo)。監(jiān)理費用小于 3030 萬的，監(jiān)理工 程也可以不用招標(biāo)。2 2）發(fā)包的禁止行為（3 3）建設(shè)項目總承包招標(biāo)：又叫建設(shè)項目全過程招標(biāo)（交鑰匙工程），指 從項目建議書開始， 包括可行性研究報告、 勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、 工程施工、 生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車、直至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過程實行招標(biāo)，總承包商根 據(jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項目要求實行全面報價投標(biāo)。4 4、建筑工程承包（1 1）承包資質(zhì)（2 2）聯(lián)合承包（3 3）工程分包分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別：轉(zhuǎn)包是原承包人將其承包的工程全部轉(zhuǎn) 手給他人， 使他人成為實際上的承包方， 自己并不履行合同約

6、定的義務(wù)； 分包是 總承包人將其總承包工程中的某一部分或幾部分再分包給其他單位， 但總承包人 仍要履行總承包合同約定的全部義務(wù)（包括分包部分）。分包的限制條件：1總承包單位只能將部分工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位；2分包的工程必須是總承包合同中約定可以分包的部分。 合同中未約定的， 必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；3主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。（4 4）承包的禁止行為：工程造價基礎(chǔ)知識教材講義（ 3 3）（三）建筑工程監(jiān)理1 1、監(jiān)理的定義：2 2、監(jiān)理的意義：3 3、建筑工程監(jiān)理與政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對建筑工程進(jìn)行的 質(zhì)量監(jiān)督，二者在監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督性質(zhì)以及與建設(shè)單位和承包單位的關(guān)系等方面，

7、 都不相同，不能相互替代。4 4、單位資質(zhì)：實施工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具有與其監(jiān)理的建筑工程相適 應(yīng)的資質(zhì)條件。5 5、監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：客觀、公正6 6、監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)滿足發(fā)改價格 20076702007670 號和湘價服 200776200776 號文件中要求 的施工監(jiān)理服務(wù)收費基價（四）建筑安全生產(chǎn)管理1 1、建筑安全生產(chǎn)管理包括：1建設(shè)行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產(chǎn)的行業(yè)管理； 勞動行 政主管部門對建筑活動過程中安全生產(chǎn)的綜合性監(jiān)督管理； 從事建筑活動的 主體為保證建筑生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的自我管理。2 2、基本方針：安全第一、預(yù)防為主基本制度：安全生產(chǎn)責(zé)任

8、制度、群防群 治制度3 3、有下列情形之一的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)： 需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；2可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；3需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；4需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；5法律、法規(guī)規(guī)定的需要辦理報批的其他情形。4 4、封閉施工（五）建筑工程質(zhì)量管理1 1、建筑工程總承包單位與分包單位的質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定：建筑工程實行總承 包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)， 總承包單位將建筑工程分包給其他單位 的，應(yīng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單 位的質(zhì)量管理。2 2、竣工驗收的四個條件：工程造價基礎(chǔ)知識

9、教材講義（ 4 4）二、合同法：19991999 年 3 3 月 1515 日通過， 19991999 年 1010 月日起施行一）合同的適用范圍1 1、法律對應(yīng)的主體：自然人、法人和其他組織2 2、合同是平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律關(guān) 系。不屬于民事法律關(guān)系的其他活動，不適用合同法。（二）合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法（三）合同法的構(gòu)成：總則、分則、附錄三、招標(biāo)投標(biāo)法：19991999 年 8 8 月 3030 日通過， 20002000 年 1 1 月 1 1 日起施行（一）概念：1 1、立法目的：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招

10、標(biāo)投 標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量。2 2、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。3 3、必須強(qiáng)制采取招標(biāo)投標(biāo)的項目：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建 設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材 料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。4 4、基本原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則工程造價基礎(chǔ)知識教材講義（ 5 5）（二）招標(biāo)和投標(biāo)1 1、招標(biāo)條件2 2、招標(biāo)方式 公開招標(biāo)：是

11、招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公 告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方 式。 邀請招標(biāo)：也稱選擇性招標(biāo)。由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和有關(guān)供應(yīng)商、承包商資料，選擇一定數(shù)目的企業(yè)（不少于 3 3 家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請 他們參加投標(biāo)競爭。3 3、招標(biāo)文件4.4.招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理義務(wù)的營業(yè)場所和相 應(yīng)的資金； 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量； 有可能作為評標(biāo) 委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 5、投標(biāo)（1 1）投標(biāo)單位應(yīng)具備條件：具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；符合招標(biāo)文件中指定投標(biāo)人應(yīng)具備的資格

12、條件。（2 2）投標(biāo)文件（3 3）投標(biāo)聯(lián)合體（4 4）投標(biāo)中的禁止行為（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1 1、開標(biāo)2 2、評標(biāo) 評委由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會招標(biāo)人代表和由 有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方 面的專家不得少于成員總數(shù)的2/32/3； 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的 澄清和說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3 3、中標(biāo)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦 合格的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確 定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，

13、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書， 并同時將中標(biāo)結(jié)果通 知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目， 不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓 工程造價基礎(chǔ)知識教材講義（ 6 6）四、價格法19971997 年 1212 月 2929 日通過， 19981998 年 5 5 月 1 1 日起施行1 1、商品價格：是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。服務(wù)價格：是指各類有償服務(wù)的價格。市場調(diào)節(jié)價：指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導(dǎo)價： 指由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門， 按照定價權(quán)限和范圍 規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價：指由指由政府價格主管部門或其他有

14、關(guān)部門， 按照定價權(quán)限和范 圍制定的價格。2 2、經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。五、土地管理法1 1、土地的所有權(quán)2 2、土地的使用權(quán)確認(rèn)使用權(quán)的各級部門3 3、土地分類4 4、土地使用規(guī)劃土地的使用原則5 5、建設(shè)用地的取得方式6 6、土地使用權(quán)的收回土地出讓：是指國家行使國有土地所有者的權(quán)利，將 國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)有償出讓給土地使用者使用， 土地使用者要為此支 付相應(yīng)的土地出讓金， 土地使用者在足額交納了土地出讓金后， 有權(quán)取得該土地 在一定年限內(nèi)的使用權(quán)利， 并可以將該土地使用權(quán)在符合規(guī)定條件的前提下轉(zhuǎn)讓 出租或抵押。土地劃撥：是國家在符合土地劃撥條件的前提下

15、， 將國有土地使用權(quán)無償交 付給土地使用者使用， 土地使用者無須為此支付土地出讓金， 但該土地只限于土 地使用者自己使用。工程造價基礎(chǔ)知識教材講義（ 7 7）第二節(jié) 建設(shè)工程造價管理制度一、建設(shè)工程造價管理體制1 1、我國工程造價管理體制的建立與改革2 2、政府設(shè)置的多層 a a 管理機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會的自律性管理組織3 3、省級建設(shè)行政主管理部門的管理職能：（1 1）組織貫徹執(zhí)行國家建設(shè)工程造價管理方針、政策、法規(guī)，制訂本省有 關(guān)條例、規(guī)定、辦法和實施細(xì)則。（2 2）負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價計價依據(jù)的制定和統(tǒng)一管理。組織編制和管理 本省轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程人工、 材料、 設(shè)備和施工企業(yè)平均利潤率、 工程造價 平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等價格信息。（3 3）監(jiān)督檢查建設(shè)工程承發(fā)包價格和工程結(jié)算管理工作；監(jiān)督檢查計價規(guī) 范的執(zhí)行情況。（4 4）對工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)及從業(yè)管理，對工程造價咨詢市場 進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督工程造價咨詢活動， 制定統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、 執(zhí)業(yè)規(guī)范。 負(fù)責(zé)造價工程師和造價員的注冊、繼