中新天津生態(tài)城：可持續(xù)發(fā)展的示范新城

1、6 中新天津生態(tài)城：可持續(xù)發(fā)展的示范新城 藺雪峰城市可持續(xù)發(fā)展是當今世界普遍關注的問題。中新天津生態(tài)城建設是中國和新加坡兩國政府共同探索資源約束、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一次全新嘗試。中新天津生態(tài)城建設堅持資源節(jié)約，環(huán)境友好的理念，構建新型的資源利用體系和生態(tài)產業(yè)體系，創(chuàng)建人與自然有機融合的人居環(huán)境，中新天津生態(tài)城將是一座環(huán)保、節(jié)能、宜居、和諧的生態(tài)之城。轉變發(fā)展方式，構建集約永續(xù)的資源利用體系土地是城市的發(fā)展載體，中國正處在快速城市化階段，人地矛盾十分突出，占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，18億畝耕地紅線不能破。據(jù)國土資源部門統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)建設用地約24萬平方公里，城市人均建設用地

2、已達130多平方米，遠遠高于發(fā)達國家人均82.4平方米和發(fā)展中國家人均83.3平方米的水平。加強土地節(jié)約集約利用是生態(tài)城建設的首要原則。天津生態(tài)城選址于天津濱海新區(qū)的鹽堿荒灘，土地鹽漬化，水質污染，淡水缺乏。在這樣一個條件較差的地區(qū)建設生態(tài)新城，不同于常規(guī)的城市選址思路，是資源約束條件下，解決城市用地問題的一次全新嘗試。在土地利用上，生態(tài)城采取緊湊式用地布局，實現(xiàn)人口集聚、土地資源的集約高效使用。通過對土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境容量等資源承載力進行評估，確定城市的人口容量。綜合考慮經濟發(fā)展水平、就業(yè)確定生態(tài)城常住人口規(guī)模應控制在35萬人，人均建設用地為85.7平方米，與國外城市平均水平持平；基

3、于生態(tài)城30平方公里的生態(tài)和用地條件，通過適宜性評價，劃定禁止建設用地范圍、控制建設用地范圍，作為生態(tài)保育區(qū)，形成“一島三水六廊，一軸三心四片”的城市空間格局；通過合理規(guī)劃，形成功能混用的用地布局，使職住場所聚集；優(yōu)先發(fā)展公共交通，結合公交站點集中布置各類服務設施；合理提高土地使用強度，沿交通主軸集中高密度的開發(fā)，逐步向兩側降低，創(chuàng)造有序的空間景觀。水是城市的生命線。近年來，由于全球氣候變暖的影響，我國水資源條件發(fā)生明顯變化。北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了12%。生態(tài)城立足于區(qū)域水資源缺乏的現(xiàn)狀，借鑒新加坡的經驗，力求解決城市發(fā)展的用水保障問

4、題。到2020年，生態(tài)城人均生活用水指標控制在120升/人·日以內，比新加坡現(xiàn)狀人均水平降低20%。同時，通過采用各種措施實施節(jié)水，加強污水再生利用、雨水收集和海水淡化，多渠道開發(fā)非傳統(tǒng)水資源，非傳統(tǒng)水源使用率要達到50%，通過水資源的優(yōu)化配置，滿足城市的用水需求。在節(jié)水方面，要提高供水管網建設水平，管網漏失率控制在10%以內；普遍推行節(jié)水器具，實現(xiàn)生活節(jié)水；通過選取耐旱的綠化品種，采用滴灌等技術，實現(xiàn)綠化灌溉節(jié)水；建立產業(yè)準入標準，嚴格限制高耗水產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)節(jié)水。生態(tài)城要加強水資源的循環(huán)利用，加強排水管網建設，管道普及率達到100%，建設營城污水處理廠和再生水廠，對生態(tài)城及周邊工

5、業(yè)污水要全部實現(xiàn)處理達標，再生利用，分質用于河道水系景觀補水、生活雜用、產業(yè)用水和綠化市政用水。加強雨水的收集與綜合利用，采用滲水路面，利用雨水涵養(yǎng)地表水源，起到排鹽降堿的作用；結合建筑、綠化和沿河濕地建設雨水收集凈化設施，作為綠化用水和景觀補充用水。能源是城市發(fā)展的動力。大量使用化石燃料，是造成環(huán)境污染和氣候變化的主要原因之一。作為應對全球氣候變化的國家級項目，生態(tài)城要貫徹“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，正確處理好能源開發(fā)利用與環(huán)境保護和氣候變化的關系，大力推行節(jié)能減排，提高能源使用效率，積極探索可再生能源的開發(fā)利用，發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結構在減緩氣候變化中的作用，促進能源與環(huán)境

6、協(xié)調發(fā)展。首先，通過建立節(jié)能型的產業(yè)體系、實施節(jié)能工程，降低生態(tài)城的綜合能耗。在產業(yè)節(jié)能上，以轉變經濟發(fā)展方式為目標，發(fā)展低碳經濟，積極推行清潔生產，嚴格限制高耗能產業(yè)，生態(tài)城單位GDP的碳排放強度要低于150噸/百萬美元，達到國際領先水平。建筑能耗約占社會總能耗的一半，生態(tài)城要大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，加強建筑節(jié)能。通過實施綠色建筑設計和施工標準，廣泛使用新技術、新材料，使全部新建建筑達到綠色建筑要求。積極發(fā)展綠色交通，鼓勵使用公共交通和清潔燃料、節(jié)能環(huán)保型汽車，嚴格實施機動車排放標準，減少溫室氣體排放。實施綠色照明等工程，全面采用高效電器，減少能耗。積極采用熱電冷三聯(lián)供和余熱利用等技術，加大

7、能源的梯級利用、綜合利用，提高能源利用效率。到2020年，生態(tài)城人均能耗比國內城市人均水平要降低20%以上。其次，積極開發(fā)應用可再生能源，優(yōu)化能源結構。加快建設垃圾燃燒發(fā)電和風力發(fā)電項目，積極開發(fā)太陽能熱水、回收利用海水淡化余熱，利用現(xiàn)有水面和污水處理設施建設水源熱泵，合理利用地能，為生態(tài)城提供熱水和供熱。鼓勵建設項目因地制宜地開發(fā)光電和風光互補發(fā)電上網、并網，提高新能源技術集成利用水平。到2020年，生態(tài)城的可再生能源利用率要達到20%，高于15%的全國標準，達到世界先進國家的同期水平。其余要全部采用燃氣、電力等清潔能源，形成可再生能源與常規(guī)清潔能源相互銜接、相互補充的能源供應模式，構建清潔

8、、安全、高效、可持續(xù)的能源供應系統(tǒng)和服務體系。調整產業(yè)結構，構建循環(huán)低碳的生態(tài)產業(yè)體系改革開放30年來，我國很多城市積極參與國際競爭與合作，產業(yè)發(fā)展的方式、層次不斷拓展和提升。但從美國金融危機對世界經濟影響的情況分析，我國一些城市的產業(yè)仍以出口加工為主，外貿依存度過高，受國際經濟環(huán)境影響較大；自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)層次較低，粗放型增長方式尚未根本改變。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，對照以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新要求，調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，是生態(tài)城產業(yè)發(fā)展的主要任務。天津濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū)，要與經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)一起發(fā)揮對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的

9、輻射服務和帶動作用。生態(tài)城則是濱海新區(qū)落實科學發(fā)展的重要示范項目。目前，濱海新區(qū)已形成了航天、航空等現(xiàn)代裝備制造、港口物流、石油化工、高新技術、金融商貿、休閑旅游等各具特色的產業(yè)集群。生態(tài)城應堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展；探索“減量化、再利用、再循環(huán)”的資源利用模式，發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)經濟；大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)，構筑高端、高質、高新的產業(yè)結構，建設成為中國生態(tài)環(huán)保技術自主創(chuàng)新的平臺和教育培訓中心，生態(tài)型產業(yè)基地，國際化的生態(tài)環(huán)境交流展示窗口和生態(tài)宜居的示范新城。生態(tài)城要建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產業(yè)體系。據(jù)美國商務部分析預計，新世紀環(huán)保產

10、業(yè)的全球市場份額將超過5000億美元。隨著我國生態(tài)文明建設的不斷深入發(fā)展，生態(tài)環(huán)保產業(yè)的需求也將逐步擴大。鑒于現(xiàn)狀條件和發(fā)展目標的要求，生態(tài)城發(fā)展建設對節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)修復等專業(yè)技術、產品和服務的需求十分廣泛。將生態(tài)環(huán)保產業(yè)作為生態(tài)城的主導發(fā)展方向，不僅解決自身建設對技術和產品需求，同時建設過程也為培育產業(yè)發(fā)展提供了有利時機，通過生態(tài)城建設的推廣、復制，逐步擴大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)的快速發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，帶動區(qū)域發(fā)展。第一，大力發(fā)展綠色建筑產業(yè)。隨著生態(tài)城綠色建筑和綠色施工標準的實施，對墻體、門窗、屋頂、地面等建筑物基本組成部分的節(jié)能要求更高，同時對材料設備、建筑構造、施工

11、安裝等方面也提出了新的要求。因此，生態(tài)城將綠色建筑產業(yè)作為重點發(fā)展方向之一，積極推進綠色建筑的標準化、工業(yè)化，打造綠色建筑的產業(yè)化基地。第二，大力發(fā)展節(jié)能和新能源產業(yè)，開發(fā)保溫材料、密封材料、保溫管道、節(jié)能設備、自動調控設備以及節(jié)能交通工具等節(jié)能產品；促進太陽能、風能和生物質能等新能源和節(jié)能技術向產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，完善可再生能源產業(yè)體系。結合商務工業(yè)園建設，打造生態(tài)環(huán)保產業(yè)化基地。第三，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展金融服務體系，發(fā)展服務外包，文化創(chuàng)意產業(yè)，為生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供配套服務；積極發(fā)展會展旅游業(yè)，成為生態(tài)景觀和生態(tài)科技成果展示的旅游目的地；發(fā)展信息產業(yè)，建設信息化服務平臺，發(fā)展現(xiàn)代

12、物流業(yè)，建立新型的國際技術和經貿合作機制，構建國際一流的現(xiàn)代服務業(yè)體系。生態(tài)城要堅持自主創(chuàng)新，推進生態(tài)城可持續(xù)發(fā)展能力建設，建設生態(tài)環(huán)保大學和重點實驗室，依托高校和科研院所，建立產學研合作的創(chuàng)新模式，通過引進吸收和創(chuàng)新轉化，積極研發(fā)減緩和適應氣候變化領域的重大技術，構建創(chuàng)新策源地；培育科技創(chuàng)新體系，建立健全技術標準規(guī)范和認證體系，為創(chuàng)新提供配套齊全的軟硬件服務，建設技術和產品的交易市場，保護知識產權，規(guī)范交易行為，打造生態(tài)環(huán)保技術的交易平臺；發(fā)揮政府的調控作用和市場的引導作用，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的市場環(huán)境和機制，增強高新技術推廣轉化能力，提高產業(yè)化水平。實現(xiàn)產業(yè)結構由依靠資源消耗

13、向依靠科技進步轉變，由“制造業(yè)為主模式”向“研發(fā)銷售為主模式”轉變，構建國際化的生態(tài)環(huán)保產業(yè)的總部基地。生態(tài)優(yōu)先，構建安全健康的生態(tài)環(huán)境體系生態(tài)環(huán)境是人類生存的重要基礎。氣候變化和環(huán)境退化已不僅影響人類生活環(huán)境，而且也將影響世界經濟發(fā)展和社會進步。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，充分尊重自然規(guī)律，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建立人工環(huán)境和自然環(huán)境融合的生態(tài)格局，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共存，是生態(tài)城開發(fā)建設的基本要求。生態(tài)城西臨薊運河，南接永定新河入?？?，是京津冀北部山地生態(tài)保護區(qū)與渤海灣之間的海陸生態(tài)走廊上的重要節(jié)點，也是候鳥遷徙的通道；永定新河則是區(qū)域重要的泄洪通道之一，在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和安全方面占據(jù)重要位置。生態(tài)城

14、著眼于區(qū)域的生態(tài)安全和生態(tài)平衡，劃定了5平方公里的用地，作為生態(tài)保育區(qū)及候鳥棲息地。對薊運河沿岸和永定河口濕地進行全面保留；對薊運河故道及兩岸自然濕地實施嚴格保護，確保自然濕地凈損失為零。同時，按照50年一遇防洪標準和100年一遇防海潮標準，采用自然生態(tài)岸線的形式，建設薊運河堤岸與永定新河入?？诜啦ǖ?，保障城市安全。薊運河、薊運河故道現(xiàn)狀富氧化嚴重，水質為劣V類，污水庫原為周邊工業(yè)排放廢水的地方，存在重金屬污染。治理“三水一泥”，是生態(tài)城建設環(huán)境改善的重要基礎。一是通過區(qū)域協(xié)作治理薊運河污染，加強對流域污染物排放控制和監(jiān)管，確保水質達標；采取適用技術，分別對薊運河故道和污水庫的水體進行處理，使

15、生態(tài)城地表水水質達到國家類環(huán)境水體標準。二是通過采用切實可行的技術方法，對污水庫受污染的淤泥進行無害化處理，資源化利用，變污水庫為清凈湖。三是加強污水排放控制，營城污水處理廠的出水水質必須達到一級A標準，經人工濕地凈化后，用于河湖景觀補水，以保障生態(tài)城水體環(huán)境健康、安全。針對生態(tài)城土壤鹽漬化嚴重的現(xiàn)狀，采用先進適用的技術，對鹽堿土地進行排鹽降堿，逐步降低土壤鹽堿度，改良修復土壤。結合河道?？诘那逵俟こ蹋瑢}田進行填墊，通過合理確定場地標高，以及采取工程措施，實現(xiàn)區(qū)內工程用土平衡，減少對周邊土地的影響和破壞。將薊運河故道圍合的區(qū)域，作為生態(tài)城的綠色核心，建設生態(tài)島；將薊運河故道、清凈湖和薊運河水

16、系進行聯(lián)通，加強水體循環(huán)，提高自然凈化功能；通過建設六條生態(tài)廊道，串聯(lián)生態(tài)城內河道、濕地和綠化系統(tǒng)，與渤海和周邊水系聯(lián)通，增強對城市氣候的調節(jié)和改善作用，形成與區(qū)域相融合的生態(tài)體系。在此基礎上，結合生態(tài)谷、生態(tài)島、生態(tài)廊道和公園綠地加大綠化建設，使居民由生態(tài)社區(qū)任意一點出發(fā)，步行200米可達街旁綠地，500米可達社區(qū)公園，3000米以內可達大型公園。因地制宜推廣陽臺、屋頂、墻面等垂直綠化，多渠道拓展城市綠化空間，創(chuàng)造豐富的城市綠化景觀。結合環(huán)境景觀建設和節(jié)水要求，選擇本地適生的耐鹽堿、耐旱、病蟲害少、抗性強、以及環(huán)境凈化特征明顯的先鋒性喬木、花灌木和地被植物，本地植物指數(shù)不低于0.7。規(guī)劃綠地

17、系統(tǒng)建成后，除滿足城市景觀、休憩功能以及隔音降噪等功能外，每年可產生氧氣9886噸，吸收二氧化碳2.6萬噸，吸收二氧化硫48噸，滯塵量8980噸，調溫效益195.3萬元，結合各項生態(tài)環(huán)保管理措施的實施，可以大大提高生態(tài)城的環(huán)境質量水平。以人為本，構建宜居友好的人居環(huán)境體系城市作為一種人居環(huán)境，首先要滿足居民的物質文化生活需求。體現(xiàn)以人為本的要求，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，提供充足的就業(yè)機會和各類城市服務，建設適宜不同收入群體和境內外人員安居樂業(yè)、充滿活力的國際化和諧新城，是生態(tài)城建設的根本目標。在住房建設方面，根據(jù)生態(tài)城經濟發(fā)展、人口和收入結構，結合產業(yè)和人口導入等目標，合理確定住房結構，引導科學、

18、理性的住房建設和消費模式，形成多層次、多元化的住房供應體系，滿足不同人群對住房的需求，實現(xiàn)居者有其屋。借鑒新加坡的經驗，建設20%的“公屋”，解決低收入群體的住房需求；大量建設面向“中產階級”的普通商品房；適量建設高檔住房，滿足區(qū)域內高管人員和國際人士的需求。到2020年，人均居住建筑面積將達到35平方米。在住區(qū)建設方面，生態(tài)城建立以生態(tài)社區(qū)為單位的新型住區(qū)模式，居住人口約2萬人，社區(qū)內混合布置不同類型的住房，促進不同群體的交融，構建平等融合的社區(qū)。每個生態(tài)社區(qū)由4到5個居住細胞組成。4到5個社區(qū)與商業(yè)中心和產業(yè)用地共同構成城市綜合功能片區(qū)，就近滿足居民的生活服務和就業(yè)需求。在公共設施建設方面

19、,按照均衡布局，分級配置，平等共享的原則，建設社區(qū)中心，安排社區(qū)管理服務、社區(qū)醫(yī)療、文體以及菜市場等基本的商業(yè)服務等設施，并按照人口規(guī)模配建學校。借鑒新加坡經驗，將生態(tài)大學的體育場館對公眾開放，有條件推進中、小學體育設施社會化，為全民健身提供保證。居民在500米范圍內獲得各類日常服務，實現(xiàn)公共設施的均等化配置和平等共享。建設一個城市主中心、兩個次中心，為生態(tài)城及其周邊地區(qū)提供商務商業(yè)服務。建設青坨子特色中心，成為集特色商業(yè)、餐飲、旅游、文化創(chuàng)意等活動為一體的綜合文化功能區(qū)。構建全方位、多層次、功能完善、特色鮮明，符合國際化標準的公共服務體系。沿薊運河及薊運河故道建設自然、宜人的濱水空間，開發(fā)水

20、上休閑運動。結合津濱輕軌延長線兩側建設開敞空間，形成“生態(tài)谷”，作為集生活交通、生態(tài)景觀、生命線防災避難等綜合功能于一體的城市主軸，串聯(lián)生態(tài)島、生態(tài)廊道、濱水空間、城市廣場、公園及慢行系統(tǒng)，為居民提供多樣化的戶外空間和休閑場所。在交通方面，生態(tài)城距離北京150公里，距天津中心城區(qū)50公里，距濱海新區(qū)核心區(qū)約15公里。周邊現(xiàn)有港口、機場、京津城際客站和規(guī)劃的京秦城際鐵路車站，通過京港、環(huán)渤海高速公路和軌道交通以及快速路系統(tǒng)，形成了便捷的對外交通網絡。生態(tài)城要建設以公交系統(tǒng)和步行、自行車等慢行系統(tǒng)為主導的綠色交通模式。建設津濱輕軌延長線，為居民提供對外交通服務，建設清潔能源公共交通，與輕軌站點接駁

21、，形成覆蓋全城的安全、便捷、舒適的公交網絡。結合綠化景觀建設，創(chuàng)造安全、舒適的慢行空間環(huán)境，實施人車友好分離，形成貫穿全城的慢行交通網絡，并建設無障礙系統(tǒng)。通過合理安排城市用地布局，使居住靠近工作崗位和服務設施，結合公共交通站點建設城市公共設施，使居民在適宜的步行范圍內解決生活基本需求，減少對小汽車的依賴。建設智能交通系統(tǒng)，加強交通管理，提高道路交通運行能力。2020年，生態(tài)城內部出行中綠色交通方式不低于90%。在市政設施建設方面，生態(tài)城的自來水水質要達到國家和世界衛(wèi)生組織的飲用水標準。鼓勵綠色消費方式、生活方式，從源頭控制實現(xiàn)垃圾減量化，生態(tài)城人均垃圾產生量控制在0.8千克/人·日

22、，實施垃圾分類收集，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。要加強城市防災設施建設，加強消防、衛(wèi)生防疫、避難場所、人防等公共安全設施建設。各類項目必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，生命線工程及學校建筑要重點設防。建設數(shù)字生態(tài)城，建立覆蓋全城的數(shù)字化網絡系統(tǒng)，搭建以社區(qū)為基本單元的網格化數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，以城市規(guī)劃建設和土地利用的空間數(shù)據(jù)為基礎，整合人口、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，對城市安全、交通和市政設施等城市部件、事件，實施全時制、全方位、全過程的監(jiān)測、處理和反饋，推行電子政務、電子商務和電子社區(qū)服務，提高城市管理和服務水平。推進文化創(chuàng)新，構建和諧文明的生態(tài)文化體系文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。生態(tài)文明是繼原始文

23、明、農業(yè)文明和工業(yè)文明后，人類社會發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城旨在建立與生態(tài)文明相適應的生產方式、生活方式和消費方式。在生態(tài)城的建設過程中，不僅需要生態(tài)理念和生態(tài)技術，同時還必須樹立以生態(tài)為核心的思想意識和價值取向，以此規(guī)范社會行為。這就需要不斷加強生態(tài)文化體系建設，為生態(tài)城的建設提供重要保證。生態(tài)文化是建設生態(tài)文明的重要體現(xiàn)，是社會主義先進文化的重要組成部分。建設生態(tài)文化，首先必須建立以生態(tài)為核心的價值觀，作為社會主義核心價值體系中的重要內容。要繼承和弘揚我國“天人合一”、“和為貴”的傳統(tǒng)思想文化精華，與可持續(xù)發(fā)展理念相融合，以追求人與自然、人與人、人與社會、人與經濟和諧共生為目標，尊重自然、保護

24、環(huán)境、珍惜資源、崇尚節(jié)約、公平正義、誠信友愛，形成具有民族特色、時代特征和生態(tài)特點的思想觀念，構建和諧、生態(tài)、文明、先進的價值體系。培育全社會樹立生態(tài)價值觀，作為實踐科學發(fā)展觀的具體內容，使之逐步成為全社會自覺奉行的道德規(guī)范和行為準則。加強法律法規(guī)、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，增強生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感，自覺履行法定責任、社會義務。建立以生態(tài)為重點的決策管理考核標準和機制，倡導綠色的生產、生活方式，鼓勵綠色消費、出行等行為，提高企業(yè)和市民保護生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，不斷擴大環(huán)境保護志愿者隊伍，鼓勵開展保護環(huán)境的公益事業(yè)，形成全社會環(huán)保的氛圍。推進文化創(chuàng)新，建設文

25、化設施，促進生態(tài)文化發(fā)展。要營造鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的社會環(huán)境，進一步加強生態(tài)建設和應對氣候變化的基礎研究和理論研究，推進學術觀點、科研方法創(chuàng)新，為生態(tài)文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。公共文化設施是弘揚生態(tài)文化的載體，建設文化中心、圖書館、展覽館、生態(tài)植物園等設施，結合生態(tài)監(jiān)測站、污水處理廠等設施，建設生態(tài)環(huán)保科普展示教育基地；通過多種渠道，采取多種形式，普及推廣生態(tài)保護知識，引領社會風尚；加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展提供思想和物質保證，形成生態(tài)文化的傳播中心。把生態(tài)文化教育納入國民教育全過程，加強人才培養(yǎng)。積極加快生態(tài)環(huán)保大學建設，發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)技術人

26、員，為生態(tài)城的建設提供智力支撐和人才保證，努力造就世界一流的科學家和科技領軍人才，形成生態(tài)環(huán)保教育中心和職業(yè)教育培訓基地。加強國際科技合作，建設國際生態(tài)論壇，使生態(tài)城成為國際化的生態(tài)環(huán)保理念與技術的交流中心，推動優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界，積極擴大國際影響，成為引領世界可持續(xù)發(fā)展的旗艦項目。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化產業(yè)，積極發(fā)展以生態(tài)文化、歷史文化和地域文化為主體的旅游、文化創(chuàng)意產業(yè)，運用高新技術創(chuàng)新文化生產方式，發(fā)展傳媒、出版、動漫等文化業(yè)態(tài)，形成文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群。在生態(tài)城建設中，要充分體現(xiàn)生態(tài)的理念、和諧公平的原則，充分保護和利用自然環(huán)境和歷史肌理，積極挖掘薊運

27、河的文化內涵，積極保護歷史遺跡，保護自然景觀，創(chuàng)造風格各異的濱水景觀；傳承地域文化和歷史文脈、民間藝術等非物質文化，建立體現(xiàn)生態(tài)文化特征的地名及標識系統(tǒng)；建筑、公共場所和城市家具等設施的設計建造，要突出自然、歷史和地域以及現(xiàn)代科技特色，形成和諧統(tǒng)一的城市景觀和清新亮麗的色彩風格，塑造生態(tài)特征的城市形象。完善體制機制，構建公平高效的運營保障體系在資源環(huán)境約束條件下建設生態(tài)城，是一項開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這一目標，必須不斷改革創(chuàng)新，加強體制機制建設，建立公平高效的城市管理運營的保障體系。按照政企分開、市場化運作的原則，天津市政府成立天津生態(tài)城管理委員會，代表市政府行使相關行政管理職能。在符合中國憲法和有關法律法規(guī)的框架內，利用濱海新區(qū)綜合配套改革試驗的政策優(yōu)勢，充分借鑒新加坡“親民、親商”的理念，以及在公共行政體制和運行機制等方面的經驗，根據(jù)實際需要，有選擇地先行先試。中方成立生態(tài)城投資公司，負責土地整理，生態(tài)環(huán)境建設和公益性公共設施建設，并與新方企業(yè)成立合資公司；生態(tài)城