對(duì)安全生產(chǎn)文化資源開發(fā)的探討

1、對(duì)安全生產(chǎn)文化資源開發(fā)的探討 安全生產(chǎn)是人類在創(chuàng)造和改造世界偉大實(shí)踐中培育起來的一種巨大的 物資 財(cái)富和精神財(cái)富，同時(shí)也是企業(yè)文化中管理文化和制度文化的重 要組成部 分。其核心價(jià)值是用心投入安全生產(chǎn)，通過安全生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái) 富，實(shí)現(xiàn)享受 財(cái)富。本文從文化理論角度就如何開發(fā)利用安全生產(chǎn)文 化資源問題進(jìn)行探 討。一、安全生產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富潛在能源和動(dòng)力。 安全是人類永恒追求的主題目標(biāo)，沒有安全人類不存在，勞動(dòng)創(chuàng)造世 界就 是空話。人類生存最現(xiàn)實(shí)的價(jià)值目標(biāo)是創(chuàng)造財(cái)富享受財(cái)富，并由 此鑄就了 安全生產(chǎn)文化。安全生產(chǎn)是精神財(cái)富的總和，是不斷改造人 類世界，改造 生存環(huán)境，追求生存質(zhì)量，并促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，因

2、此 安全生產(chǎn)又是以創(chuàng) 造財(cái)富、享受財(cái)富為動(dòng)力的能源。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)體，是通過不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富、享受財(cái)富 , 追 求又好又快可持續(xù)地發(fā)展。二、開發(fā)利用安全生產(chǎn)文化資源直接關(guān)系到施工企業(yè)生存和發(fā)展。 由于行業(yè)不同，各行業(yè)存在的安全生產(chǎn)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)程度有所不同。安 全生 產(chǎn)理念雖然白始至終與企業(yè)相依相伴，但渴望的程度，追求的欲 望同樣有 所不同。施工企業(yè)是以經(jīng)營承包建設(shè)項(xiàng)目為主業(yè)的企業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)，施工 企業(yè) 不可避免地面臨著工地分散、點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。再 加上施工 建設(shè)中高空作業(yè)和地下深層作業(yè)潛在的安全隱患多等。這種 特殊個(gè)性注定了施工企業(yè)天生就是安全生產(chǎn)高危行業(yè)。在現(xiàn)實(shí)中由于

3、施工企業(yè)使用的勞動(dòng)力主體絕大多數(shù)來源于農(nóng)民工，其勞動(dòng)技能低， 組織紀(jì)律性較差，安全 白控能力不強(qiáng)，這就更進(jìn)一步地加劇了施工企 業(yè)安全生產(chǎn)高危度，因此施 工企業(yè)是安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源極為突出和最為 典型的高危行業(yè)。 從社會(huì)發(fā)展要求上講，以人為本不僅是科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律性要求，也是 人道 主義的現(xiàn)實(shí)要求所在，企業(yè)人不能安全生產(chǎn)就會(huì)失去人心，就會(huì) 受到社會(huì) 經(jīng)濟(jì)制栽，就會(huì)散失企業(yè)形象，最終失去企業(yè)生存價(jià)值，并 由此導(dǎo)致最終 破產(chǎn)倒閉。從直接的經(jīng)濟(jì)意義上講，安全事故是施工企 業(yè)的頭號(hào)殺手，一 次重大傷亡事故的發(fā)生，給社會(huì)、企業(yè)造成無法估 量的損失。因此安全生 產(chǎn)是企業(yè)尤其是施工企業(yè)白始至終的生存之本， 能認(rèn)識(shí)到

4、這一危機(jī)的嚴(yán)重 性，在企業(yè)人中建立永恒的安全生產(chǎn)危機(jī)感 , 警鐘長(zhǎng)鳴，這就是一種企業(yè) 精神文化資源，我們之所以提倡開發(fā)利用 安全生產(chǎn)文化資源，其目的就是 以安全生產(chǎn)文化資源為著力點(diǎn)，千方 百計(jì)地化解安全生產(chǎn)實(shí)踐中的潛在隱 患，最大限度地降低企業(yè)安全生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高危度。三、著力培植安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀，鑄就安全文化魂靈。安全生產(chǎn)文化的核心是追求安全生產(chǎn)，這種核心價(jià)值就是在于實(shí)現(xiàn)關(guān) 受生 命和安全生產(chǎn)目標(biāo)，核心價(jià)值具體體現(xiàn)在施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理 和從業(yè)行 為規(guī)范的總體評(píng)價(jià)之中。 安全生產(chǎn)就是施工企業(yè)生存之本 就是安全文化核心價(jià)值的最好總結(jié)，施工企業(yè)必須以這一核心價(jià)值觀 為基礎(chǔ)鑄企業(yè)永恒追求的白始至終確

5、保安全生產(chǎn)之魂，并以此引領(lǐng)建 立和 實(shí)現(xiàn)鑄就企業(yè)又好又快發(fā)展之魂。育培具體鑄就安全生產(chǎn)之魂的方法是一項(xiàng)科學(xué)管理體系，包括安全生產(chǎn)教 訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安全生產(chǎn)觀念樹立和落實(shí)，法律法規(guī)控制、 勞動(dòng)紀(jì)律 約束、安全制度文化管理，全員全過程參與監(jiān)督控制、安全 生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入 保障等一系列工作。但要建設(shè)好安全生產(chǎn)鑄魂工程，其 中首要問題是以安 全生產(chǎn)為目標(biāo)，制定長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的具體奮斗 目標(biāo)，理定和實(shí)施與企 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、工程建設(shè)現(xiàn)狀相匹配的構(gòu)建安全 生產(chǎn)環(huán)境的工作計(jì)劃，通過 安全生產(chǎn)實(shí)踐促成施工企業(yè)團(tuán)隊(duì)養(yǎng)成 以人 為本追求安全生產(chǎn)目標(biāo)、樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，總 結(jié)安 全生產(chǎn)規(guī)律，吸取和總

6、結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”行為習(xí)慣和工作作風(fēng)。 培育 安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”從業(yè)精神。落實(shí) 用心投入安全生 產(chǎn)，用 情關(guān)注生命，用制度確保安全生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)思路。鑄就 關(guān)注 安全， 關(guān)愛生命，提高素質(zhì)、履行職責(zé)，遵章作業(yè)，文明施工 ”的安全 生產(chǎn)管理理念，培育 以安全生產(chǎn)為榮，以違章操作為恥”的職業(yè)道德榮 辱。構(gòu)建 入人講安全，個(gè)個(gè)懂安全”安全生產(chǎn)環(huán)境。用文化精神財(cái)富不 斷鑄就和豐富企業(yè)安全生產(chǎn)之魂的思想內(nèi)涵。四、從實(shí)際出發(fā)，開發(fā)利用安全生產(chǎn)文化資源，有效推進(jìn)施工企業(yè)可 持續(xù)地確保安全生產(chǎn)。 NextPage施工企業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)都有一個(gè)過程。從企業(yè)發(fā)展上講，在不同 發(fā)展 時(shí)期其生產(chǎn)經(jīng)營能

7、力，擁有技術(shù)，人、財(cái)、物的資源現(xiàn)狀不同。 從生產(chǎn)方 式上講，施工企業(yè)承包工程的施工建設(shè)具有不同的進(jìn)展時(shí)段， 不同的工序 實(shí)施階段，面臨著不同的安全生產(chǎn)客觀要求。因此施工企 業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，著力從不同時(shí)段找出安全生產(chǎn)潛在的不利因素和危機(jī)所在，再依據(jù)企業(yè)能力開發(fā)安全生產(chǎn)文化資源，著力做到安全生產(chǎn)文化資源利用。在空間觀念上講，施工企業(yè)占有的市場(chǎng)空間、占有的安全技術(shù)范圍、占有的人力資源空間均存在著一定差異，這就客觀地要求施工企業(yè)根 據(jù)不同的空間制訂實(shí)施不同的具體確保安全生產(chǎn)的方案加以落實(shí)。做 到在空間上把握好安全文化資源應(yīng)用與企業(yè)實(shí)際情況相融合，不脫離 企業(yè)整體素質(zhì)狀況，不脫離行業(yè)特點(diǎn)、不脫離企業(yè)發(fā)

8、展戰(zhàn)略，不脫離 企業(yè)管理模式。發(fā)揚(yáng)確保安全生產(chǎn)優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹安全管理精神，落 實(shí)安全從業(yè)理念，總結(jié)安全先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，豐富安全生產(chǎn)文化精髓， 達(dá)到安全生產(chǎn)之魂落地生根要求，促成施工企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn) 行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全可行地追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)。五、規(guī)范創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，用制度文化促進(jìn)安全生產(chǎn)文 化資源開發(fā)利用。開發(fā)和利用安全生產(chǎn)文化資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容豐富多彩，要 開發(fā)利用就必須不斷創(chuàng)新相關(guān)管理體制和機(jī)制，目前施工企業(yè)在安全 生產(chǎn)管理體制上基本建立了黨、政、工、團(tuán)四位一體”體制，同時(shí)也建 立了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承包機(jī)制、安全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、 安 全檢查監(jiān)督機(jī)制、投入

9、資金保障機(jī)制等。這就為安全生產(chǎn)文化建設(shè) 打 下了良好基礎(chǔ)，但由于施工企業(yè)時(shí)空發(fā)展處在動(dòng)態(tài)之中，安全生產(chǎn) 實(shí)際情況與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于運(yùn)動(dòng)變化之中，安全生產(chǎn)管理體制和機(jī) 制 必然要進(jìn)行不斷優(yōu)化規(guī)范創(chuàng)新，否則開發(fā)利用的效果就會(huì)受到影響， 特別是管理制度上如果不能做到不斷規(guī)范創(chuàng)新，與實(shí)際情況不適應(yīng)的 制度輕則影響安全生產(chǎn)主動(dòng)性發(fā)揮，弱化安全意識(shí)，重者阻礙安全生 產(chǎn)文化資源開發(fā)利用。因此我們提倡不斷創(chuàng)新施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理 體制和機(jī)制，讓體制和機(jī)制緊緊與安全生產(chǎn)相聯(lián)系，提高安全生產(chǎn)促 進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展運(yùn)用質(zhì)量。我們認(rèn)識(shí)在不斷創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制方面，施工企業(yè)應(yīng)著力做好 三方面創(chuàng)新工作： 一是通過合同化管

10、理渠道建立職工家屬參與安全生產(chǎn)管理體制，在特 種作 業(yè)人員進(jìn)入施工企業(yè)從業(yè)時(shí)起，用法規(guī)合同形式規(guī)定家屬必須履 行對(duì)員工 安全監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，建立健全特種作業(yè)人員定期向家人 報(bào)平安，家人 提醒特種作業(yè)人員加強(qiáng)安全防護(hù)，并建立相關(guān)備案建檔 考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。明 確落實(shí)企業(yè)與參建人員及家庭成員的權(quán)利義務(wù)。二是通過力求促成構(gòu)建地方政府、建設(shè)部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施 工單 位、勞務(wù)隊(duì)伍 七位一體”互動(dòng)參與的安全監(jiān)督管理體制。實(shí)行 統(tǒng) 一戰(zhàn)線” 模式實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)文化資源開發(fā)利用，同時(shí)著力建立以法 律為依據(jù)的 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)的安全全過程監(jiān)控管理機(jī)制，以法律 規(guī)范 七位一體”、 有福同享、有難同擔(dān)”共同

11、擔(dān)負(fù)相應(yīng)安全監(jiān)督權(quán)力義 務(wù)和承擔(dān)安全建設(shè)相 關(guān)風(fēng)險(xiǎn) 三是施工企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)人生意外安全保險(xiǎn)機(jī)制， 對(duì)高危區(qū)域作業(yè) 人員 , 特種作業(yè)人員實(shí)行人生意外安全和醫(yī)療救護(hù)保險(xiǎn)制度，建立和完善 硬 性規(guī)定工程建設(shè)安全生產(chǎn)緊急事件處理預(yù)案制度，建立業(yè)主與施工單救護(hù)位共同參與、以法律為依據(jù)、用合同方式引進(jìn)醫(yī)院參與安全事故醫(yī)療制度，著力實(shí)現(xiàn)緊急事件發(fā)生后傷者能夠得到醫(yī)院及時(shí)救護(hù)，杜絕醫(yī)院見死不求行為發(fā)生。四是著力促成工程投資商與承包商共同建立安全生產(chǎn)投資納入工程建設(shè)成本核算的安全生產(chǎn)保障制度。同時(shí)建立施工單位、勞務(wù)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金預(yù)留制度，并將這兩項(xiàng)目資金實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，確保安 全生產(chǎn)救命錢 專款專用。杜絕

12、因安全投資額不足、不到位引發(fā)安全事 故發(fā)生的事件出現(xiàn)。六、突出施工企業(yè)個(gè)性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，用文化培訓(xùn)的教育模式多層次、多層面、多渠道進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，用安全文化資源服務(wù)保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)全員參與、全過程控制管理、社會(huì)影響面廣的文化建設(shè)活動(dòng)。開發(fā)利用安全生產(chǎn)文化資源施工企業(yè)必須從其個(gè)性特點(diǎn)出發(fā)，用文化培訓(xùn)的教育模式不斷對(duì)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)人員進(jìn)行引導(dǎo)、培訓(xùn)、宣 傳、教育。經(jīng)過對(duì)施工企業(yè)調(diào)查研究和具體實(shí)踐總結(jié)，我們認(rèn)為應(yīng)著力如下六方面培訓(xùn)教育工作。一是著力培育企業(yè)安全生產(chǎn)管理專家型骨干人才隊(duì)伍，不斷提高他們的安全檢查水準(zhǔn)，安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn)，危險(xiǎn)源查找控制能力。讓這類人才扎根生產(chǎn)一線

13、，從事施工安全生產(chǎn)專業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)督管理。二是通過不斷強(qiáng)化安全觀念灌輸教育，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)理財(cái)數(shù)據(jù)對(duì)比教育，培訓(xùn)造就一批高素質(zhì)安全生產(chǎn)決策組織人才隊(duì)伍，讓這類人才在進(jìn)行總體部署施組方案和指揮施工生廣中能夠白覺科學(xué)地保證安全生產(chǎn)投入，為安全文明施工提供保障，實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目安全生產(chǎn)緊急事件科學(xué)合理資金保證目標(biāo)。三是通過不斷強(qiáng)化嚴(yán)格特種作業(yè)人職業(yè)技能培訓(xùn)考核，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，造就一批特種作業(yè)操作人才隊(duì)伍，讓這類人才在控制安全高危生產(chǎn)程序中發(fā)揮關(guān)鍵作用，力求實(shí)現(xiàn)將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽 狀態(tài)中的管理 耳標(biāo)。四是不斷強(qiáng)化農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育工作，運(yùn)用警示教育、法律法規(guī)教育，每道工藝技術(shù)交底培訓(xùn)等形勢(shì)多樣化手段進(jìn)行全員全過程教育培訓(xùn)，造就全員化將 反違章，保安全”生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到底的團(tuán)隊(duì)，力求項(xiàng) 目施工效 益中心實(shí)現(xiàn)落實(shí) 安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全生活綜合治理目標(biāo)；五是培訓(xùn)安全生產(chǎn)有形文化建設(shè)人才，通過這類人才發(fā)揮安全教育作用，鼓勵(lì)激發(fā)這種人才編撰針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富多彩，貼近生產(chǎn)、貼近群眾、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳欄、文化節(jié)目、宣傳標(biāo)語等，用有形文化現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育方式，通過強(qiáng)力視覺沖擊力，在施工現(xiàn)場(chǎng)形成一種安全生產(chǎn)氛圍，