招投標制度及流程

1、格式招投標制度及流程一、國家規(guī)定的項目招投標規(guī)模標準 按照我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，達到下列標準之一的，必須進行招標：1. 施工單項合同估算價在人民幣 200 萬以上的；2. 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100 萬以上的；3. 勘查、 設(shè)計、 監(jiān)理等服務(wù)的采購， 單項合同估算價在人民幣50 萬以上的；4. 單項合同估算價低于1、 2、 3 項規(guī)定的標準，但項目總投資額在人民幣3000 萬 以上的。二、招標方式招標投標法規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投 標。依法必須進行招標的項目， 應(yīng)當(dāng)通過國家制定的報刊、 信

2、息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒 介發(fā)布招標公告（北京市招投標公共服務(wù)平臺） 。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投 標。一般來說，項目應(yīng)當(dāng)公開招標，但是有以下情形之一的，可以邀請招標：1. 技術(shù)復(fù)雜， 有特殊要求或者受自然環(huán)境限制， 只有少量潛在投標人可供選 擇；2. 采用公開招標方式的費用占合同金額的比例過大（超過10%-20%）；3. 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。三、招標基本程序（一）履行項目審批手續(xù)（發(fā)改委）1. 初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；2. 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；3. 有相應(yīng)資

3、金或資金來源已落實并在招標文件中載明；4. 有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（二）委托招標代理機構(gòu)招標投標法 規(guī)定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的， 可以自行辦理招標事宜，否則應(yīng)委托具備資格的招標代理機構(gòu)開展招標。（三）編制招標文件及標底 招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、 對投標人資格審查的標準、 投標報 價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。依法必須招標的項目， 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截 止之日止，最短不少于 20 日。招標人可自行決定是否編制標底。 招標人設(shè)有最高投標限價的， 應(yīng)當(dāng)在招標 文件中明確最高投標限價。招標人不得規(guī)定最低

4、投標限價。（四）發(fā)布招標公告或投標邀請書招標人采用公開招標的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。 招標公告應(yīng)載明招標人名稱和 地址、招標項目的性質(zhì)、 數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 采用邀請招標的， 應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、 資信良好的特定法 人或其他組織發(fā)出投標邀請書。（五）資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公 告、編制資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審應(yīng)按資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。 國 有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目， 招標人應(yīng)當(dāng)組建資格審查 委員會審查資格預(yù)審申請文件。招標人采用資格后

5、審辦法對投標人進行資格審查的， 應(yīng)當(dāng)在開標后由評標委 員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。（六）開標 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行； 開 標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。 開標時，應(yīng)當(dāng)眾檢查投標文件密封情 況，由工作人員宣讀投標人名稱、 報價和投標文件的其他主要內(nèi)容。 投標人少于3 個的，不得開標；招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。（七）評標評標委員會由招標人的代表和有5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為 方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標完成后，評標委員會應(yīng)向招標人

6、提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)不超過 3 個，并標明排序。（八）中標和簽訂合同 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標30 日內(nèi)，按照投標文件和中人。招標人和投標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起 標人的投標文件簽訂書面合同。四、內(nèi)部招標 對于為達到國家規(guī)定的招標規(guī)模的項目， 可組織內(nèi)部招標。 內(nèi)部招標即由單位內(nèi)部組織成立招標小組和審查小組，共同確定中標單位。具體流程如下：（一）提出招標文件。 根據(jù)項目特點、 市場定位和功能要求， 初步選擇符合 要求的投標對象；（二）確定推薦投標單位。 對初步選定的投標對象進行考察， 從其資質(zhì)、 能力、業(yè)績等方面確定推薦投標單位；三）組織招標。發(fā)放招標文件并組織現(xiàn)場考察和答疑；四）組織開標和評標。分析投