2017年水利項目工程新編評標(biāo)辦法

1、/河南省水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)辦法第一條 為規(guī)范我省水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)行為，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、河南省實(shí)施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法、河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法、河南省水利建設(shè)市場主體信用信息應(yīng)用管理 暫行辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我 省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于依法必須招標(biāo)的本省管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)活動。第三條評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代 表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面

2、的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)由河南省綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。根據(jù)評標(biāo)工作需要，評標(biāo)委員會可成立有關(guān)商務(wù)組和技術(shù)組。評標(biāo)工作應(yīng)在保密條件下進(jìn)行第四條評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：（一）接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;（二）依法按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的非法干預(yù);（三）接受依法參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬，其標(biāo)準(zhǔn)參照行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第五條評標(biāo)委員會及成員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)（一）評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)主動提出回避:1. 投

3、標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;2. 項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員；3. 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系的，可能影響公正評審的;4.曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其它與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，對其身份和評標(biāo)項目保密；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況;（三）客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)， 遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不 得接受

4、任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特 定投標(biāo)人的要求;（四）對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄;（五）協(xié)助、配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，對行政監(jiān)督人員提出的疑問、問題，予以解釋或落實(shí)、澄清;（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第六條評標(biāo)方法分為綜合評估法和合理投標(biāo)價法。綜合評估法是以價格、商務(wù)和技術(shù)等方面為考量因素，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價的一種評標(biāo)方法，該辦法適用于水庫、水閘、泵站、水電站、灌區(qū)等大中型水利工程建設(shè)項目及2級以上堤防項目。合理投標(biāo)價法是在各投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，對各投標(biāo)人的報價進(jìn)行評審，按照計算出的投標(biāo)人權(quán)

5、重確 定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，該辦法適用于綜合評估法范圍外的其 他項目。第七條米用綜合評估法的，評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行賦 分，并按照綜合得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。綜合得分相 同時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先排序；投標(biāo)報價也相同的，按照招標(biāo) 文件的約定確定，沒有約定的，由評標(biāo)委員會確定。綜合得分=賦分得分+獎勵分值-懲罰分值賦分得分一般使用百分制標(biāo)準(zhǔn)，如用其他賦分標(biāo)準(zhǔn)的采用權(quán)重分值計算。般分值構(gòu)成和賦分標(biāo)準(zhǔn)如下:1. 施工組織設(shè)計35 分（35% ;2.項目管理機(jī)構(gòu)10分（10% ;3.投標(biāo)報價40分（40% ;4.信用等級5分（5% ;5

6、.其它評分因素10分（10%。（二）獎勵、懲罰和權(quán)重分值:以下情形為獎勵分值，其中大型水利工程累計不超過5分或5%分值，其他水利工程累計不超過3分或3%分值:1. 承建的水利工程近三年獲得省級以上（含省級）行政主管部門或其精神文明指導(dǎo)委員會頒發(fā)的“文明工地”稱號的，每項 加0.5分或0.5%分值，最多不超過 1分或1%分值;2. 承建的水利工程近三年獲得省級行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)質(zhì)工程”或“優(yōu)秀施工”的，加 1分或1%分值，最多不超過或1%分值;3. 承建的水利工程近三年獲得“大禹獎”或“魯班獎”的，加2分或2%分值，最多不超過 2分或2%分值;4. 獲得“水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)單位的，一級

7、（水利部頒發(fā)）加3分或3%分值，二級（省級水行政主管部門頒發(fā)）加 分或2%分值，三級（省轄市或直管縣水行政主管部門頒發(fā)）加 分或19分值。上述1、2、3項加分時，同一獎項類別的同一工程不重復(fù)計算。以下情形為懲罰分值，沒有累計限制:1. 近三年承建的水利工程發(fā)生過一般安全生產(chǎn)事故的，一次扣3分或3%分值，較大及以上的一次扣 5分或5%分值;2. 近三年承建的水利工程發(fā)生過一般質(zhì)量事故的，一次扣分或3%分值，較大及以上的一次扣 5分或5%分值;3.除以上1、2項外，不良行為記錄在河南省或全國水利建設(shè)市場信用信息平臺上公告且在處罰期限內(nèi)的，次扣3分或3%分值。（三）信用等級分值、權(quán)重分值。按照本辦法

8、第九條規(guī)定選取。第八條采用合理投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人，對各投標(biāo)人的報價進(jìn)行評審，并按照投標(biāo) 人權(quán)重由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)人權(quán)重相同時，以投 標(biāo)報價低的優(yōu)先排序；投標(biāo)報價也相同時，按照招標(biāo)文件的約定 確定；如無約定，由評標(biāo)委員會確定。投標(biāo)人權(quán)重 Q= （1-|A-B|/A ）X 100 % +C投標(biāo)人權(quán)重結(jié)果保留兩位小數(shù)。A （合理評標(biāo)價）=最高投標(biāo)限價X調(diào)整系數(shù)B （投標(biāo)人評標(biāo)價）=投標(biāo)人報價獎勵懲罰額度合計C （信用權(quán)重）=0 5% （按照本辦法第九條規(guī)定選取）（一）合理評標(biāo)價確定：以招標(biāo)人的最高投標(biāo)限價為標(biāo)準(zhǔn)，約定5-8個調(diào)整系數(shù)（0.95 ）,在

9、開標(biāo)時隨機(jī)抽取1個，將調(diào)整后的最高投標(biāo)限價作為合理評標(biāo)價。（二）投標(biāo)人評標(biāo)價計算：獎勵額度取正值、懲罰額度取負(fù)值計算獎罰額度。獎罰額度合計后，數(shù)值為正值時，按有利于投 標(biāo)人（靠近合理評標(biāo)價）計算投標(biāo)人評標(biāo)價，當(dāng)大于或小于合理 評標(biāo)價時均按合理評標(biāo)價確定；數(shù)值為負(fù)值時，按照不利于投標(biāo) 人（遠(yuǎn)離合理評標(biāo)價）計算投標(biāo)人評標(biāo)價。以下情形為獎勵額度，累計不超過 3%1. 承建的水利工程近三年獲得省級以上（含省級）行政主管部門或其精神文明指導(dǎo)委員會頒發(fā)的“文明工地”稱號的，增加 或減少投標(biāo)報價的 0.1% 0.5%，本項最多不超過 0.5%;2. 承建的水利工程近三年獲得省級行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)質(zhì)工程”

10、或“優(yōu)秀施工”的，增加或減少投標(biāo)報價的 0.1% 0.5%,本項最多不超過0.5%;3. 承建的水利工程近三年獲得“大禹獎”或“魯班獎”的，增加或減少投標(biāo)報價的 1%本項最多不超過1%4. 獲得“水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)單位的，一級（水利部頒發(fā)）增加或減少投標(biāo)報價 1.5%,二級（省級水行政主管部門頒發(fā)）增加或減少投標(biāo)報價 1%三級（省轄市或直管縣水行政主管部門頒發(fā)）增加或減少投標(biāo)報價0.5%。上述1、2、3項加分時，同一獎項類別的同一工程不重復(fù)計算。以下情形為懲罰額度，沒有累計限制:1.近三年承建的水利工程發(fā)生過一般安全生產(chǎn)事故的，一次增加或減少投標(biāo)報價的 3%較大及以上的一次增加或減少投標(biāo)

11、報價的5%2. 近三年承建的水利工程發(fā)生過一般質(zhì)量事故的，一次增加或減少投標(biāo)報價的3%較大及以上的一次增加或減少投標(biāo)報價的3. 除以上1、2項外，不良行為記錄在河南省或全國水利建設(shè)市場信用信息平臺上公告且在處罰期限內(nèi)的，一次增加或減少 投標(biāo)報價的3%第九條 投標(biāo)人信用等級的分值、權(quán)重。信用等級經(jīng)水利部評定且在有效期內(nèi)，并以河南省水利建設(shè)市場信用信息平臺（以F簡稱“河南省水利信用平臺”）公開的為準(zhǔn)。信用等級分值或權(quán)重：AAA級為5分（5%，AA級為4分（4%，A級為3分（3%，BBB級為 1 分（ 1%，CCC級為 0。（一）投標(biāo)人在河南信用信息平臺已建立信用檔案，沒有信用等級的，其信用等級視為

12、BBB級；未建立信用檔案的視為 CCCrn；（二）兩個或者兩個以上市場主體組成聯(lián)合體投標(biāo)時，按照信用等級較低的成員確定信用等級;（三）投標(biāo)人近兩年內(nèi)存在且被發(fā)現(xiàn)有下列嚴(yán)重失信行為的，信用等級視為 CCCB：1.出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的;2.圍標(biāo)、串標(biāo)的;3. 轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的;4.有行賄、受賄違法記錄的;5. 對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的;6. 公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的7. 拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大或造成嚴(yán)重不良影響的8. 國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十條投標(biāo)人和主要人員的信用信息應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)時間24小時前從河南省水

13、利信用平臺下載打印（作為評標(biāo)報告的附件）并向評標(biāo)委員會提供，評標(biāo)委員會應(yīng)以 此為依據(jù)進(jìn)行評審。條投標(biāo)人有下列情形之一的，其單位及主要參建人員的資格資歷、工程業(yè)績、良好行為等不予認(rèn)定:（一）未在河南省水利信用平臺建立信用檔案的，或提交的材料與信用平臺公開的信息不符的;（二）河南省水利信用平臺內(nèi)容不包含招標(biāo)人要求提供的其他信用信息的，投標(biāo)人未按招標(biāo)人的要求提供相關(guān)證明材料的。條 投標(biāo)人公開的信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或提交的相關(guān)證明材料弄虛作假的，被推薦為中標(biāo)候選人、確定為中標(biāo)人的應(yīng)取消其中標(biāo)候選人、中標(biāo)人資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十三條評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，

14、對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，按照招標(biāo)文件約定和本方法規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。第十四條招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或因不可抗力提出不能履行合 同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影 響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以 按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo) 候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)，但不得在中標(biāo)候選人以外確 定中標(biāo)人。第十五條評標(biāo)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，同時將評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料 即時歸還招標(biāo)人。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理 由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評 標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評 標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)報告如實(shí)記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表;評標(biāo)委員會組建及成員名單;開標(biāo)記錄;符合要求的投標(biāo)一覽表;（五）否決投標(biāo)的情況說明;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)