PM-107升級項目開發(fā)承包商HSE考核和獎罰管理組織辦法

1、中海中捷石化升級項目管理制度版 本：2013-1發(fā)布范圍：普發(fā)體系名稱：工程項目管理編 碼：PM-11-07安全環(huán)保與清潔燃料升級項目承包商HSE考核和獎罰管理辦法項目名稱：安全環(huán)保與清潔燃料升級項目 批準人：總經(jīng)理 批準依據(jù)：中海石油中捷石化有限公司/中海石油華岳化工有限公司內(nèi)控制度體系文件管理辦法（CG-05-01）發(fā)布文號: 發(fā)布日期：2013年XX月XX日 生效日期：2013年XX月XX日目的適用范圍編制依據(jù)主要應(yīng)對風(fēng)險釋義職責(zé)分工管理要求7.1獎勵、處罰程序7.2 HSE考核7.3獎勵與處罰辦法8附則10安全環(huán)保與清潔燃料升級項目承包商HSE考核和獎罰管理辦法目的規(guī)范施工承包商的HS

2、E管理，保證工程建設(shè)處于安全受控狀態(tài)。適用范圍本辦法適用于安全環(huán)保與清潔燃料升級項目。3編制依據(jù)3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法，2002，全國人大。3.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，國務(wù)院393號令，2004，國務(wù)院。3.3安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定，2009，國家安監(jiān)總局。3.4安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定，國家監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局11號令，2006，國家安監(jiān)總局。3.5中國海洋石油總公司承包商健康安全環(huán)保管理規(guī)定，海油總安2006 :1號，總公司。3.6 升級項目HSE管理制度，PM-11，2013，升級項目。4 主要應(yīng)對風(fēng)險承包商HSE考核和獎罰管理辦法的

3、沒有有效落實，會導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員的 積極性下降，使項目施工風(fēng)險增大。5釋義承包商指在升級項目承擔(dān)各項施工作業(yè)項目的外來業(yè)務(wù)單位或個人。6職責(zé)分工6.1 HSE 部a）本辦法的歸口管理部門，負責(zé)本辦法的起草和修訂;b）負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;C）負責(zé)組織承包商的HSE管理考核、評比。6.2 工程建設(shè)部（含PMT）負責(zé)承包商的HSE績效管理、日?？己伺c獎懲，參與 HSE部組織的HSE績效考核。6.3控制部負責(zé)承包商負責(zé)獎勵和處罰款的預(yù)算及核算，并及時在承包商的結(jié)算款項中落實。6.4工程監(jiān)理參與并協(xié)助對承包商的HSE績效管理考核，并提供資料與技術(shù)支持。7管理要求 7.1獎勵、處罰程序7.

4、1.1獎勵程序承包商或承包商直接管理部門申請獎勵，項目HSE部門審核，項目分管領(lǐng)導(dǎo)審批。若申請通過，單據(jù)反饋到控制部?？刂撇堪凑摘剟钌暾埮鷾式痤~在每月 進度款中兌現(xiàn)給承包商（獎勵申請表見附件 3 ）。7.1.2 處罰程序承包商違反相關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理、 PMT、施工建設(shè)部、項目HSE部人員均有權(quán)提出處罰建議，填寫罰款通知單，罰款通知單最終由項目HSE部經(jīng)理簽字確認生效。項目HSE部定期公布處罰信息，控制部按照罰款通知單在每月的進度款中扣除罰款（罰款通知單表見附件 4） 07.2 HSE考核721考核形式7.2.1.1 HSE日?？己隧椖縃SE部、施工建設(shè)部、PMT在日常監(jiān)督檢查過程中，對承包商

5、HSE管理進行考核。7.2.1.2 HSE月度考核項目HSE部組織承包商的月度考核，月度考核結(jié)合項目 HSE部、施工建設(shè)部、PMT、工程監(jiān)理的日常檢查等進行綜合考核，考核方式為打分形式，確定 承包商的HSE管理相對優(yōu)劣。7.2.1.3 HSE年度考核每年的最后一個月，依據(jù)當年度的每月考核情況，對承包商的年度HSE管理情況進行綜合考核。7.2.1.4 其它HSE考核階段HSE考核（季度HSE考核 完工HSE總結(jié)考核）、專項HSE考核等結(jié)合日?？己恕⒃露瓤己诉M行。7.2.2考核評定基本原則a)一月內(nèi)出現(xiàn)一起以上（含一起）C級以上事故（含C級）的，當月HSE考核評定等級為不合格。b)一年內(nèi)出現(xiàn)一起A

6、、B級事故或兩起以上（含兩起）C級以上事故（含C級）的，當年度HSE考核評定等級為不合格。C）一月內(nèi)出現(xiàn)五次（含）以上被罰款的，取消當月評優(yōu)資格。723 評定等級評定等級分為不合格、合格、優(yōu)秀三個檔次，具體標準為：當?shù)梅諺 70分時為不合格；當70分W得分 90分 時為合格；當90分W得分100分時為優(yōu) 秀。7.3獎勵與處罰辦法7.3.1獎勵辦法a)對承包商在承擔(dān)的施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)或制止重大QHSE隱患(未遂事故)、或提出合理化建議有重大貢獻的人員、施工班組或其他部門等,給予適當?shù)莫剟睢)對在月度評比中獲得優(yōu)秀的承包商進行適當獎勵。C)對在年度評比中獲得優(yōu)秀的承包商進行適當獎勵。7.3.2處

7、罰辦法7.3.2.1違反下列條款之一者罰款 5000 10000元:不按批準的施工總平面圖設(shè)置各項臨時設(shè)施，任意占用場地;未經(jīng)批準任意開挖或占用現(xiàn)場道路、 消防通道，嚴重影響通行或施工;違反施工規(guī)范、施工程序和施工方案違章施工作業(yè);危險性較大的作業(yè)沒有經(jīng)批準的專項施工方案擅自施工;任意利用生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道構(gòu)架，基礎(chǔ)等作受力點或錨點;未經(jīng)批準使用水、電、氣、風(fēng);未經(jīng)批準移動或拆除消防設(shè)施、通訊設(shè)施;未持有效許可證擅自在施工現(xiàn)場進行放射性作業(yè);HSE年度考核不合格。無審查批準的施工方案擅自施工或未按審批意見修改而動工的;違反安全規(guī)定、未按批準的方案進行施工或安全措施不落實;C)動土作業(yè)中不及時外

8、運土方、不及時回填造成道路不暢、排水不暢,影響施工;施工現(xiàn)場不設(shè)臨時排水系統(tǒng)，造成水溢肆流，影響正常施工或安全通 行;連續(xù)兩個月HSE考核不合格;f)存在嚴重的安全隱患未按要求及時整改;g)射線作業(yè)警示、防護、監(jiān)護不規(guī)范;h)違章使用竹制腳手架;i)拒不接受項目HSE管理人員監(jiān)督檢查，態(tài)度惡劣;j)7.3.2.3違反以下條款之一者罰款1000元一3000元:工程監(jiān)理未履行HSE管理職責(zé)，所負責(zé)的監(jiān)理項目發(fā)生 D級事故。項目開工一個月內(nèi)施工現(xiàn)場仍未設(shè)置“五牌一圖”不按指定地點堆放土方、垃圾、邊角余料;C)施工材料不按指定地點堆放或亂堆亂放，不按規(guī)定進行保護造成污染或損壞;現(xiàn)場臨時排水不暢，造成漫

9、水的;現(xiàn)場臨時設(shè)施、廁所不按規(guī)定清掃，環(huán)境惡劣;未經(jīng)批準在易燃易爆區(qū)使用易燃材料搭建臨時工棚或工具房;腳手架搭設(shè)不符合施工規(guī)范或未按規(guī)定掛制“合格”、“不合格” “嚴禁使用”等告知牌;使用不合格的腳手架鋼管、鋼腳手板、木腳手板或違章使用竹制腳手板;擅自使用未經(jīng)政府部門檢驗合格的特種設(shè)備;氧氣瓶、乙炔瓶等氣瓶無阻火器;違反起重作業(yè)安全管理規(guī)定;未經(jīng)批準，在現(xiàn)場擅自進行拋丸、噴砂、熬制瀝青等作業(yè);未經(jīng)批準擅自占用消防應(yīng)急通道;施工過程中所用化學(xué)品等污染環(huán)境;特種作業(yè)人員無資質(zhì)證書或證書未經(jīng)項目 HSE部核準備案，擅自進行特種作業(yè);高處作業(yè)不系掛安全帶;q)臨邊、洞口不按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施;r)從高空

10、向下拋擲施工機具、雜物等;S)臨時用電不符合規(guī)范要求;t)土方開挖工程不及時進行排水或支護、放坡不到位;u)現(xiàn)場使用未經(jīng)HSE部審查合格備案的特種車輛。V)存在的安全隱患未按要求及時整改;不辦理作業(yè)許可證或使用無效的作業(yè)許可證進行作業(yè);X)不配合項目HSE管理人員監(jiān)督檢查;y)違反進出場規(guī)定，偽造進出場審批簽字;Z)工程監(jiān)理未履行HSE管理職責(zé)，所負責(zé)的監(jiān)理項目發(fā)生 E級事故。7.324違反下列條款之一者罰款500 1000兀:b)e)h)起重作業(yè)未設(shè)警戒線或無關(guān)人員進入警戒范圍;亂拉亂接電線或線路不符合安全規(guī)定;對已不用的機械、材料、模板、腳手架等不及時運離施工現(xiàn)場;未按規(guī)定使用全身式雙掛安

11、全帶;氧氣瓶、乙炔瓶，焊機、用電設(shè)備、吊車等施工機、器具亂堆、亂放、亂接、亂占位;氣瓶無氣瓶架、瓶帽、防震圈，無防曬設(shè)施，無固定設(shè)施;用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場擅自動火或用火監(jiān)護人未盡職責(zé)，防火措施不落實;動土作業(yè)不按規(guī)定設(shè)置上下通道和過溝橋;n)0)特種作業(yè)人員無特種作業(yè)資質(zhì)證件或持假證件的;P)工程監(jiān)理未履行HSE管理職責(zé)，有失職行為。7.3.2.5違反下列條款之一者罰款100 500元:機動車輛未辦理許可擅自進入易燃易爆區(qū);施工人員未經(jīng)安全教育上崗或施工人員安全教育未報PMT建檔備案;未經(jīng)批準在施工現(xiàn)場和現(xiàn)場辦公室內(nèi)使用電熱器具;未按照消防管理要求配置消防設(shè)施、設(shè)備;不按規(guī)定上報相關(guān)管理資料，或

12、檢查中無相關(guān)管理資料以及提供虛假 資料;不落實項目部門在施工過程中臨時提出的各種指令、要求;現(xiàn)場垃圾當天收工后無人清理打掃;b)土方垃圾運輸中沿途漏灑又無專人打掃;施工現(xiàn)場或在設(shè)備容器內(nèi)隨地大小便;施工現(xiàn)場不帶安全帽或安全帽超過使用期限;e)不按規(guī)定穿戴工作服、安全帽、防護鞋、防護眼鏡等個人防護用品;進入施工現(xiàn)場的員工不佩帶有效證件;施工現(xiàn)場工具柜(箱)不按規(guī)定擺放;施工中腳踏儀表箱、電纜槽盒、工藝閥門等;未經(jīng)項目HSE部核準備案的設(shè)備、機具、車輛進入現(xiàn)場;j)在禁煙區(qū)吸煙或在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)煙頭;不及時上報HSE周報、月報，不參加項目HSE部組織的安全大檢查 和周例會、月例會。7.326進出場違

13、規(guī)處罰a)入場證遺失重新補辦，新辦證費 50元/卡;b)入場證不得轉(zhuǎn)借或盜用，違反規(guī)定，罰款500元/卡，情節(jié)嚴重者清除出場;C)不得偽造項目組入場證，違反規(guī)定，對所屬單位罰款1000元/卡；情節(jié)嚴重者清除出場;d)工程結(jié)束退場后或人員辭工、開除，未及時將入場證回收，并上報項目HSE部注銷入場證的，處以罰款 500元/卡；如其他單位員工使用未及時注銷的入場證違反按安全規(guī)定的，除處罰使用單位外，還將視情況對入場證原單位處以使用單位罰款的 1-3倍經(jīng)濟處罰;e)對不配合執(zhí)勤保安檢查、態(tài)度惡劣或發(fā)生沖突的人員，暫扣其入場證,查明原因后確屬承包商人員違反管理規(guī)定的，對承包商單位處以1000-10000

14、元的罰款，并將違規(guī)人員清除出場，列入黑名單;f)短期、臨時入場證到期后 5個工作日未歸還辦證中心，將對申請單位處以罰款30元/卡/天，如超過30天未還，則取消該單位辦理臨時入場證的資格;g)未經(jīng)審批，利用車輛、工機具攜帶、夾帶、私藏物資材料出場的，對人員、車輛所屬單位處以1000 20000元罰款，人員清除出場。對于物資材料金額大于1萬元的，人員、車輛送交公安機關(guān)處理;h)未經(jīng)審批，人員攜帶、夾帶、私藏物資材料出場的，對人員所屬單位處以500-5000元/人的罰款，并將該人員清除出場，情節(jié)嚴重者將送交公安機關(guān)處理;i)人員、物資未經(jīng)正式設(shè)立的門崗或大門等進出現(xiàn)場，將人員清除出場、物資暫扣，對所

15、屬單位處以 2000-10000 元的罰款。情節(jié)嚴重的或非項目人員送交公安機關(guān)處理;j)破壞門崗、圍網(wǎng)等設(shè)施的，根據(jù)設(shè)施的價格（包含材料、安裝、調(diào)試等相關(guān)費用）賠償所發(fā)生的費用，并對人員所屬單位處以2-5倍罰款;k)其他偷盜行為，視情節(jié)嚴重程度，參照以上處罰處理;I)場區(qū)內(nèi)車輛限速20公里/小時，對超速、逆行等交通違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，處以200-2000 元罰款;m)車輛未經(jīng)許可占用公共區(qū)域、道路，視情節(jié)輕重，處以50-500元罰款;n)車輛人貨混裝或不按行駛證核定人數(shù)、 重量超載的，視情節(jié)輕重，處以n）對同一車輛在施工現(xiàn)場違反交通規(guī)定累計達三次者或違章情節(jié)嚴重的，車輛、人員清除出場，列入黑

16、名單，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7.327 場內(nèi)所有人員要接受項目HSE管理人員的檢查和監(jiān)督，如存在違章現(xiàn) 象且不聽勸阻、態(tài)度蠻橫者將加倍處罰，并清除出場、列入黑名單。對于未包括 在本處罰辦法內(nèi)的違章行為，可參照相關(guān)條款執(zhí)行處罰。8附則 8.1本辦法不妨礙且不替代承包商或個人因違反施工管理程序、違章作業(yè)而導(dǎo)致的財產(chǎn)損失及人員傷害等HSE事故所受到的法律責(zé)任或索賠。8.2 承包商發(fā)生責(zé)任事故的處罰按升級項目 HSE事故管理辦法執(zhí)行。8.3本辦法由體系辦負責(zé)組織解釋?！菊慕Y(jié)束】附件 1 : PM-11-07-S01升級項目HSE月度考核表附件 2 : PM-11-07-S02升級項目HSE年度考核表

17、附件 3 : PM-11-07-S03升級項目獎勵申請表附件 4 : PM-11-07-S04升級項目HSE罰款通知單附件 5 : PM-11-07-S05升級項目HSE事件記錄附件1 : PM-11-07-S01升級項目HSE月度考核表升級項目HSE月度考核表PMT:編號:PM-11-07-S01工程名稱承包商考核月度201 年月填表人序號考核類別考核結(jié)果備注檢查項數(shù)不合格項數(shù)得分1HSE文檔管理項項2文明施工項項3動土與模板工程項項4腳手架項項5高處作業(yè)項項6臨時用電作業(yè)項項7用火作業(yè)項項8受限空間作業(yè)項項9起重吊裝作業(yè)項項10施工機械、機具項項11消防應(yīng)急管理12其他項項小計項項其他方檢

18、查情況匯總總包商檢查項項PMT檢杳項項總計項項本月發(fā)生重大HSE事故起評定等級不合格 合格 優(yōu)良評定標準：(1 )本月發(fā)生一起或一起以上重大 HSE事故時評定等級為不合格；(2) 當?shù)梅?0分時為不合格；(3) 當70分W得分 90分時為合格；(4) 當90分W得分 100分時為優(yōu)良。工程監(jiān)理代表年月日工程部門、PMT代表年月日HSE部代表年月日注：月度考核表也可以根據(jù) HSE管理內(nèi)容分類打分形式。附件2 : PM-11-07-S02 升級項目HSE年度考核表升級項目HSE年度考核表PMT:編號:PM-11-07-S02工程名稱承包商考核年度201年填表人月份考核結(jié)果重大事評定等級備注檢查項數(shù)不合格項數(shù)得分故起數(shù)1月項項2月項項3月項項4月項項5月項項6月項項7月項項8月項項9月項項10月項項11月項項12月項項小計項項其他方檢查情況