中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃

1、中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）（征求意見稿）為深入實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”和“人才強(qiáng)市”發(fā)展總戰(zhàn)略， 加快發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā) 展，引領(lǐng)和支撐我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國(guó) 務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí) 的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā) 201426 號(hào)）、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于加快發(fā)展人力資源 服務(wù)業(yè)的意見（浙政辦發(fā)號(hào)）等2012130號(hào)）和杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展 人力資源服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（杭政辦函201471文件精神，特制訂本規(guī)劃。一、中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況（一）基本情況 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是集聚人力資源

2、服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化人 力資源配置和管理的市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，為適應(yīng)新形 勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，杭州市委市政府高度重視并大力推 進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 中的重要新興產(chǎn)業(yè)。人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為人力資 源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供了有利的前提和良好的條件。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。 杭州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的 快速發(fā)展催生和推動(dòng)了人力資源服務(wù)業(yè)的興起和快速發(fā)展。 截至 2013 年底，杭州市共有人力資源服務(wù)企業(yè) 400 多家，從業(yè)人員 13500 人左右。以窄口徑計(jì)算， 2013 年人力資源服 務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 多億元，占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的 2.3%，占 GDP 總量的

3、1.2%，從業(yè)人員人均產(chǎn)值達(dá)到 70 多萬(wàn)元，約為服務(wù) 業(yè)人均產(chǎn)值的 5 倍。是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 人力資源服務(wù)內(nèi)容基本涵蓋了公共人力資源服務(wù)、人才招聘、人事代理、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)、教育培訓(xùn)、管理咨詢以及獵頭 服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，杭州人力 資源服務(wù)企業(yè)中，提供人事代理和服務(wù)外包服務(wù)的企業(yè)分別 占 56.4%和 46.2%，為 43.6%的企業(yè)提供人才獵頭服務(wù)。 服務(wù) 外包、人才獵頭等高中端人力資源服務(wù)的發(fā)展為杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。制定并出臺(tái)杭州市中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃( 2012

4、-2020 )、關(guān)于加快發(fā)展 人力資源服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見 ，不僅為人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā) 展謀劃了方向和藍(lán)圖，還制定了具體的扶持政策。政策內(nèi)容 主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地房屋補(bǔ)助、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、 資質(zhì)評(píng)定等諸多方面。培育了一大批本土企業(yè)和地方品牌， 推動(dòng)了人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。 人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度加大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92.3%的企業(yè)為其38.5%員工提供各類培訓(xùn)， 其中 53.8%的企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)， 的企業(yè)提供一般培訓(xùn)。積極推廣和施行人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，杭州市正積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 實(shí)施，并鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體

5、系認(rèn)證等。積 極開展人力資源服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)定，通過評(píng)選品牌企業(yè)、 誠(chéng)信企業(yè)等方式完善行業(yè)自律和市場(chǎng)秩序。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)顯示，獲得杭州市品牌稱號(hào)的企業(yè)有 120 家左右，獲得誠(chéng) 信服務(wù)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)有 70 家左右。杭州市人力資源服務(wù) 業(yè)的發(fā)展基本形成了“雙四化”的良好局面，即服務(wù)的產(chǎn)業(yè) 化、信息化、品牌化、國(guó)際化和人員的職業(yè)化、知識(shí)化、專 業(yè)化、社會(huì)化，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展走在全國(guó)前列。人力資源服務(wù)業(yè)集聚化、個(gè)性化和多樣化的發(fā)展需求， 催生了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的快速興起。 2013 年，杭州市下 城區(qū)和江干區(qū)兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園正式投入使用，建筑總面積近 11 萬(wàn)平方米， 其中下城區(qū)產(chǎn)業(yè)園建筑

6、面積 7 萬(wàn)多平方米， 有 大中華區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè) 7 家，省內(nèi)知名企業(yè) 4 家，占入駐企業(yè)總 數(shù)的一半，園區(qū)較好的實(shí)現(xiàn)了與公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，使入園企 業(yè)可以同時(shí)享受社會(huì)保障、 勞動(dòng)維權(quán)、 人才就業(yè)等 “一站式” 服務(wù)。江干區(qū)產(chǎn)業(yè)園建筑面積 3.7 萬(wàn)多平方米，基本形成了 以智谷人才廣場(chǎng)為載體的人力資源服務(wù)企業(yè)集聚地和以智 谷 教育培訓(xùn)廣場(chǎng)為核心載體的人力資源培訓(xùn)企業(yè)集聚地。 2014 年初，杭州市在人社部和省人力社保廳的關(guān)心支持下， 按照“一園多點(diǎn)、名企引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，全力創(chuàng)建 國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)共入駐人力資源服務(wù)企業(yè) 67 家，從業(yè)人員 2100 余人，年服務(wù) 11 萬(wàn)余人次。

7、 2014 年 12 月 18 日，國(guó)家人社部批準(zhǔn)建立“中國(guó)杭州人力資源服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園”。二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)人力資源是第一資源，人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因 素。當(dāng)前，國(guó)家及省市政府都非常重視人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn) 業(yè)園的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。是國(guó)家對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作出了新規(guī)劃。確把人力資源服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的2014 年 8 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見 （國(guó)發(fā) 201426 號(hào)），明 項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 之一， 并提出要 “以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、 政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)， 推進(jìn)人力資源服務(wù)

8、創(chuàng)新，大力開發(fā)能滿足不同層次、不同群 體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品” ，同時(shí)，對(duì)人力資源服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提出了新要求，這為推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園向 更高層次發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。 二是區(qū)域一體化對(duì)發(fā)展人力資源 服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了新條件。 杭州市作為長(zhǎng)三角核心城市之著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，一，隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作的深化將為促進(jìn)人力資源流動(dòng)和市場(chǎng) 資源整合以及提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次等提供巨大的空間平臺(tái)，為杭州市實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā) 展創(chuàng)造有利條件。 三是杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)發(fā)展人力資源 服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)了新市場(chǎng)。 杭州市大力發(fā)展信息 （ 智慧） 經(jīng)濟(jì) “一號(hào)工程”

9、，提出到 2020 年建成國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó) 云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)互聯(lián) 網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國(guó)智慧物流中心和全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心等“六大中心” 。同時(shí)，杭州市大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城西 科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 “三鎮(zhèn)三谷”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展迅速。為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造新的的市場(chǎng)需求。是產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)在中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展和面對(duì)重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，當(dāng)前也面臨著挑戰(zhàn)。一步提升。 不少人力資源服務(wù)企業(yè)存在規(guī)模小、檔次低的現(xiàn) 象，相對(duì)低端的人才招聘和勞務(wù)派遣是杭州市人力資源服務(wù) 業(yè)的主要服務(wù)內(nèi)容，提供此類服務(wù)的企業(yè)分別占到了企業(yè)總 數(shù)的 51.3%和 76.9

10、%。 二是從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升 杭州市人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)水平相對(duì)偏低。從 學(xué)歷層次看，?？萍皩？埔韵聦W(xué)歷層次的人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的 60.3%，本科學(xué)歷層次的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例為35.4%，而研究生學(xué)歷層次的人數(shù)僅占到了總?cè)藬?shù)的4.3%。從職稱情況看，高級(jí)（含副高）職稱人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的1.4%，初中級(jí)f It步職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 24.8%，而無(wú)職稱人數(shù)卻占到了總?cè)藬?shù)的 73.8%。三是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步提升。 2013 年杭州市勞務(wù)派遣、人事代理、服務(wù)外包占人力資源市場(chǎng)服務(wù)總量的比例為 53.2%，而管理咨詢、人才測(cè)評(píng)、獵頭服務(wù)占總量的 比例僅為 25.2%。其中，管理咨詢

11、和人才測(cè)評(píng)服務(wù)的業(yè)務(wù)占 比僅為 5.3%和 1.6%。專門從事高端人力資源服務(wù)的企業(yè)僅20 家左右，中高端服務(wù)業(yè)態(tài)占比明顯偏低。四是信息化水平仍有待進(jìn)一步提升。 杭州市基本實(shí)現(xiàn)全信息化管理和服務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例為35.9%，有 64.1%的企業(yè)未實(shí)現(xiàn)或僅實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單化的信息化管理和服務(wù)。人力資源rH步。 由于園區(qū)建成服務(wù)企業(yè)的信息化程度仍然較低，如人才數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等相 對(duì)滯后，這與人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)化發(fā)展趨勢(shì)存在著一定的 差距。 五是產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)有待進(jìn)一步提升 時(shí)間不長(zhǎng)，外部交通、金融等服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化，園內(nèi)公共 服務(wù)設(shè)施配套不足，公共信息資源整合不夠，還不能較好滿 足入駐企業(yè)

12、的個(gè)性化需求。二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）總體思路 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八 屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞杭州市發(fā)展信息（智慧） 經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，以擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)升級(jí)、 增強(qiáng)實(shí)力為主要目的，以下城、江干園區(qū)為重點(diǎn)園區(qū)，構(gòu)筑 集“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、服務(wù)拓展、品牌樹立、產(chǎn)品創(chuàng)新、 能級(jí)提升”等功能于一體的“一園多區(qū)”式的人力資源服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 打造人才高地、 創(chuàng)新基地、 市場(chǎng)福地、 孵化基地， 發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)選 才、市場(chǎng)配才、 市場(chǎng)用人、 市場(chǎng)育才、 市場(chǎng)評(píng)才， 為深化 “美 麗杭州”建設(shè)、打造東方品質(zhì)之城、

13、建設(shè)幸福和諧杭州提供 人才保障和智力支撐?！耙粓@多區(qū)”的園區(qū)功能定位如下： 產(chǎn)業(yè)集聚功能，通過園區(qū)主核心區(qū)和輻射區(qū)平臺(tái)， 積極引導(dǎo)本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名 的人力資源服務(wù)企業(yè)，建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；品牌集散功能，整合現(xiàn)有人力資源服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)人力資源公共服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)共同發(fā)展和壯大，使之 成為服務(wù)產(chǎn)品齊全、專業(yè)化程度好、技術(shù)含量高的人力資源 服務(wù)品牌集聚區(qū)； 協(xié)同創(chuàng)新功能， 促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)理念碰撞、 信息共享、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)人力資源服務(wù) 領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新； 企業(yè)孵化功能， 通過政策引領(lǐng)， 扶持企業(yè)做大做強(qiáng)， 成

14、為人力資源服務(wù)企業(yè)的孵化區(qū)，打造杭州人力資源服務(wù) “硅谷”； 職業(yè)培訓(xùn)功能，突出強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的功能，打造形 成高、中、低層次布局合理，集正規(guī)學(xué)歷教育、專業(yè)技能培 訓(xùn)、公共知識(shí)更新與能力提升、企業(yè)培訓(xùn)開發(fā)和海外教育培 訓(xùn)等多個(gè)集培訓(xùn)教育平臺(tái)于一體的綜合培訓(xùn)基地。（二）基本原則 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。加強(qiáng)政府在 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激 勵(lì)、環(huán)境優(yōu)化以及組織協(xié)調(diào)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度， 突出市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中的 資源配置作用。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展要求，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、管理模式、經(jīng)營(yíng)模

15、式以及盈利模式等路徑，積極引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高人力資源服 務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，完善園區(qū)服務(wù)功能。按照統(tǒng)籌運(yùn)作 的要求，避免園區(qū)服務(wù)功能重疊和資源浪費(fèi)，加快推進(jìn)人才 市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合，不斷完善服務(wù)功能，積極推動(dòng)園 區(qū)服務(wù)向基層擴(kuò)展，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等、便捷和高效的 人力資源服務(wù)。 堅(jiān)持要素集聚，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮人力 資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類人力資源服務(wù)企業(yè) 向園區(qū)集聚，不斷擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成完善的人力 資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、 生態(tài)鏈。 加快園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)， 優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境。 堅(jiān)持規(guī)

16、范管理，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。建立健全園區(qū) 正常運(yùn)行機(jī)制和管理制度，提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率， 加強(qiáng)對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)自律，建立園區(qū)誠(chéng)信 服務(wù)體系和星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)企業(yè)入駐和退出機(jī)制， 建立園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2020 年，全面建成“一園多區(qū)”式的國(guó)家級(jí)人力資 源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)杭州市內(nèi)70%以上的規(guī)模人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)?；秃献骰?發(fā)展。力爭(zhēng)入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到500 家，總產(chǎn)值達(dá)到 500 億元以上，從業(yè)人員達(dá)到 20000 人左右，年服務(wù)人 次達(dá)到 1000 萬(wàn)以上。引進(jìn)入選世界 500 強(qiáng)的人力資源服務(wù)

17、企業(yè) 2 家，國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè) 80 家以上，重點(diǎn) 扶持總部企業(yè) 10 家，孵化本土企業(yè) 60 家，助推上市企業(yè) 22020家。力爭(zhēng)人力資源服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成。到 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展功能突出、 優(yōu)勢(shì)明顯、效益穩(wěn)定，人力資源服務(wù)業(yè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水 平，較好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三、主要任務(wù)（一）促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚1”中、低端結(jié)合，上下游配套”的設(shè)計(jì)，完善按照“功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范”的 要求，積極引進(jìn)和集聚各類人力資源服務(wù)企業(yè)，尤其是國(guó)內(nèi) 外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，建立“立足當(dāng)?shù)?、面向全省、月?務(wù)全國(guó)”、具備“五高四強(qiáng) &quo

18、t;基本特征的國(guó)家級(jí)人力資源服 務(wù)業(yè)集聚高地。依據(jù)“總體規(guī)劃、分期實(shí)施、梯度推進(jìn)”原 則，按照“高、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快引進(jìn)和培育一批實(shí)力雄厚、輻射力強(qiáng)、 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。園區(qū)采用“一園 多區(qū)”建園模式，以下城和江干為重點(diǎn)園區(qū)，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)多點(diǎn)發(fā)展，在條件成熟的地區(qū) 設(shè)立分園區(qū)，形成多元化、差異化、輻射化的人力資源服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園。健全完善發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)管理，整合各類資源，增 強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造園區(qū)品牌，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，打造先進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，為杭州轉(zhuǎn)型 升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展集聚人才和智力。（二）孵化優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)1

19、所謂“五高四強(qiáng)”是指，入駐企業(yè)層次高、信息化水平高、管理效能高、市場(chǎng)占有率高、服務(wù)效益高; 產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域輻射能力強(qiáng)。根據(jù)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā) 揮園區(qū)人力資源服務(wù)的孵化功能，大力培育中小人力資源服 務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)、扶持園區(qū)中小人力資源服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)， 將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為人力資源服務(wù)企業(yè)的孵化基地。建立人力 資源服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對(duì)從事人力資源服務(wù)業(yè)的本 地企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和支持，推動(dòng)全省人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)入 新的發(fā)展水平。一方面，通過引進(jìn)有一定規(guī)模和實(shí)力的人力 資源服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)中小人力資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi) 容、規(guī)范服務(wù)行為、提升

20、服務(wù)能級(jí)。另一方面，在園區(qū)開辟 專門“孵化區(qū)域”，積極培育入駐園區(qū)中小人力資源服務(wù)企 業(yè)，特別是一些創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)態(tài)新、技術(shù)含量高的中 小人力資源服務(wù)企業(yè)。園區(qū)每年培育孵化人力資源服務(wù)企業(yè)10 家左右， 推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。 政府要建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)園區(qū)人力資源服務(wù) 企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。（三）推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新整合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸服務(wù)領(lǐng) 域，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，把 園區(qū)打造成為服務(wù)產(chǎn)品齊全、專業(yè)化程度強(qiáng)、技術(shù)含量高的 人力資源服務(wù)供應(yīng)基地。建立和完善專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè) 化、國(guó)際化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)創(chuàng)新體系，積

21、極推動(dòng)園區(qū)本 土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的多形式合作，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)的業(yè) 務(wù)形態(tài)多元化混合經(jīng)營(yíng)，升級(jí)重構(gòu)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積 極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)人力資源服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)和管理模式，精、深”的差異化、個(gè)性化服務(wù)引導(dǎo)入駐企業(yè)更加側(cè)重客戶需求導(dǎo)向，更加突出具有細(xì)致的 專業(yè)分工，更多提供“專、產(chǎn)品，凸顯園區(qū)特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持園區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn) 品，人才測(cè)評(píng)服務(wù)、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)等高端人力資源服務(wù)企業(yè) 管理咨詢服務(wù)， 按照數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、 信息社會(huì)化、 流程自動(dòng)化、 管理電子化的要求，促進(jìn)園區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代化、 專業(yè)化、綜合服務(wù)一體化方向創(chuàng)新發(fā)展。四、工程項(xiàng)

22、目（一）行業(yè)誠(chéng)信工程 積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)通過加入人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等 社會(huì)自治組織嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)誠(chéng)信管理服務(wù)體 制，加快建立園區(qū)行業(yè)誠(chéng)信登記、考核、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)制度， 引導(dǎo)企業(yè)自覺實(shí)施行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè) 服務(wù)行為。要建立入駐園區(qū)企業(yè)的進(jìn)入退出機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)入 園企業(yè)，要嚴(yán)格審核入駐企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄，信譽(yù)良好的 企業(yè)優(yōu)先入駐，信譽(yù)不良的企業(yè)應(yīng)拒絕入園；被服務(wù)投訴不 誠(chéng)信的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)的、情節(jié)輕微的先給予警告，再次被投 訴的則予勸退； 服務(wù)不誠(chéng)信行為較為嚴(yán)重的， 直接予以勸退， 其中涉及違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門進(jìn)行處理。對(duì)誠(chéng)信服 務(wù)較好的企業(yè)， 要給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。 積

23、極開展信用評(píng)價(jià)工作。 在行業(yè)主管部門的引導(dǎo)和監(jiān)管下，在企業(yè)自愿的前提下，積 極引入社會(huì)第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展人力資源服務(wù)業(yè)信用 評(píng)價(jià)活動(dòng)。通過評(píng)價(jià)工作逐步建立人力資源服務(wù)行業(yè)信用檔 案，促進(jìn)上下游行業(yè)間互認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié) 果的上下游共享。政府和公共部門向社會(huì)力量購(gòu)買人力資源 服務(wù)，要更多向園區(qū)傾斜，園區(qū)要更多向誠(chéng)信服務(wù)的優(yōu)秀人 力資源服務(wù)企業(yè)傾斜，并將這些誠(chéng)信服務(wù)的優(yōu)秀人力資源服 務(wù)企業(yè)打造成全市人力資源服務(wù)業(yè)的誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)桿和榜樣。（二）能力提升工程制訂實(shí)施園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，借助 校企合作、政府留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，拓 寬園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)人才引

24、進(jìn)培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)引進(jìn)一批具 有國(guó)際背景、國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的行業(yè)人才，發(fā)揮領(lǐng) 軍人才的帶頭引領(lǐng)作用，提升園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)能 力。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)急需的職業(yè)經(jīng)理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才和 信息技術(shù)人才，以及管理咨詢服務(wù)、獵頭服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)和 培訓(xùn)、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃等專業(yè)性強(qiáng)的高端人才。加強(qiáng)人力 資源服務(wù)業(yè)的人才學(xué)習(xí)交流，以園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以 市場(chǎng)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源服務(wù)人才培 養(yǎng)開發(fā)交流的資源共享，優(yōu)化市場(chǎng)人力資源服務(wù)人才開發(fā)的 資源配置。實(shí)施園區(qū)人資源服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員三年培訓(xùn)計(jì) 劃，在引進(jìn)人力資源服務(wù)研究機(jī)構(gòu)的同時(shí)，設(shè)立園區(qū)人力資 源服務(wù)業(yè)研究院，積極開展對(duì)人力資源

25、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)營(yíng)銷 策略、從業(yè)人員專業(yè)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行研究開發(fā)和專業(yè) 培訓(xùn)，通過各種學(xué)術(shù)研討、培訓(xùn)交流等形式推進(jìn)園區(qū)中高級(jí) 人才的交流，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、知名人力資源服務(wù)業(yè) 企業(yè)的合作，建立園區(qū)人力資源服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地10家，每年選派100名園區(qū)人力資源服務(wù)從業(yè)人員 赴國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，三年內(nèi)人均培訓(xùn)不少于1次，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的個(gè)人和服務(wù)業(yè)績(jī)提升較快的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到 2020年，園區(qū)人力資源服務(wù)從業(yè)人員本科以上學(xué)歷比例占到 60%以上，從業(yè)人員從事高端人力資源服務(wù)業(yè)達(dá)到80%以上。全面提高和優(yōu)化園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，建立一支職 業(yè)化、知識(shí)化、專業(yè)化、社會(huì)化的人力

26、資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。（三）品牌建設(shè)工程中”到“產(chǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三步走”，即從“產(chǎn)業(yè)集 業(yè)集聚”，再到實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)品牌”的目標(biāo)。通過以市場(chǎng)為核 心，以服務(wù)品牌和服務(wù)產(chǎn)品為紐帶，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù) 企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主的服務(wù)商標(biāo)，積極推行“三名創(chuàng)建計(jì)劃”，即名牌、名企、名家計(jì)劃。對(duì)新獲得國(guó) 家級(jí)、省、市知名品牌或馳名商標(biāo)、者名商標(biāo)、省知名商號(hào) 稱號(hào)的人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū) 加大品牌創(chuàng)建的推介力度，開展星級(jí)人力資源服務(wù)企業(yè)評(píng)定 活動(dòng)，對(duì)依法誠(chéng)信規(guī)范開展服務(wù)、取得良好業(yè)績(jī)的企業(yè)，給 予相應(yīng)的星級(jí)評(píng)定，加大宣傳力度，樹立園區(qū)知名企業(yè)品牌 形象。開展人力資源服務(wù)業(yè)

27、領(lǐng)軍人才評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選一批在 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面作出 過突出貢獻(xiàn)的人才。（四）智慧園區(qū)工程擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極打造“智慧”園區(qū)。鼓勵(lì)和支 持人力資源服務(wù)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，研究開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn) 程面試系統(tǒng)等， 不斷推出新業(yè)態(tài)、 新產(chǎn)品， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智慧化。 探索建立網(wǎng)上人力資源產(chǎn)業(yè)園，建立O 20人力資源服務(wù)產(chǎn)品實(shí)時(shí)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、精確匹配。加大政府對(duì) 園區(qū)信息化建設(shè)的資金投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一園多區(qū)”信息聯(lián) 網(wǎng)，共享園區(qū)人才信息庫(kù)和服務(wù)項(xiàng)目信息庫(kù)， 著力打造好 “兩 港”（培訓(xùn)港、信息港），構(gòu)建好“兩個(gè)市場(chǎng)”（有形硬件 市場(chǎng)和無(wú)形信息軟件市場(chǎng)）建設(shè)，以信息港輻射打通園區(qū)， 實(shí)現(xiàn)分園區(qū)聯(lián)網(wǎng)，加快與全國(guó)及各市、長(zhǎng)三角等地聯(lián)網(wǎng)，實(shí) 現(xiàn)“實(shí)體園區(qū)”和“網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”融合發(fā)展。（五）環(huán)境優(yōu)化工程個(gè)文體中心、一家法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和一個(gè)公共會(huì)議中心，配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)洽談室和培訓(xùn)教室等，為園區(qū)企業(yè)提供顧問式、家庭式、全方位的增值服務(wù)。積極創(chuàng)建和積極推動(dòng)園區(qū)規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)發(fā)展，建立政府 監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自治相結(jié)合的人力資源市 場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教