地名普查投標(biāo)技術(shù)部分

1、理；4.對無標(biāo)志的地名實體補(bǔ)設(shè)地名標(biāo)志,對不規(guī)范的地名標(biāo)志更設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志，對已損壞或者破舊的地名標(biāo)志予以更新,完成重要地理實體的地名標(biāo)志的設(shè)（一）項目概況1、基本任務(wù)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知（國發(fā)20143號）、第二次全國地名普查實施方案（國地名普查組發(fā)20141號）和第二次 全國地名普查試點工作規(guī)程（修訂版）和地名管理條例等有關(guān)規(guī)定，完成 XXX第二次全國地名普查項目。地名普查是一項公益性、基礎(chǔ)性的國情調(diào)查。開展地名普查，對于維護(hù)國家 主權(quán)和領(lǐng)土完整、鞏固國防建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會交流交往、 方便人民群眾生產(chǎn)生活，提高政府管理水平和公共服務(wù)能力具有重要意義。

2、第二次全國地名普查工作涉及面廣、內(nèi)容多、技術(shù)要求高、任務(wù)量大、時間 緊，為了能夠按期保質(zhì)完成，根據(jù)招投標(biāo)管理辦法和 第二次全國地名普查操作 規(guī)程要求，結(jié)合實際情況，對XXX開展第二次全國地名普查工作，制定技術(shù)設(shè) 計實施方案。2、工作目標(biāo)1. 全面查清XXX的基本信息和地名實體的屬性信息、 圖形信息，準(zhǔn)確掌握地 名實體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);2. 對已有地名的相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充、完善和更新;用字不當(dāng)?shù)炔灰?guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處3. 對有地?zé)o名、一地多名、重名同音、置工作，完善地名標(biāo)志體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的指位、導(dǎo)向功能;5. 完成縣域地名規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）編繪和標(biāo)準(zhǔn)地名志編撰等工作；6. 完善國家地

3、名信息系統(tǒng)，建立縣（區(qū)、市）級國家地名地址數(shù)據(jù)庫和GIS 地名信息管理平臺，完成成果的驗收上報和轉(zhuǎn)化工作;7. 通過健全地名公共服務(wù)體系，為履行管理和服務(wù)職能提供重要依據(jù)。（二）技術(shù)路線1、收集資料通過甲方與有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，搜集整理地名及相關(guān)資料。包括歷年地名命 名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地方志、文史資料及有 關(guān)古籍等；專業(yè)部門相關(guān)普查資料與數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)，以及 形成的全景全息數(shù)據(jù)等；第一次全國地名普查以及地名補(bǔ)查與資料更新的成果； 收集與開展地名普查有關(guān)的法律、法規(guī)等文件資料及專業(yè)部門下發(fā)的有關(guān)地名方 面的文件、通告、簡報、年鑒和地方志書、文件檔案

4、、書籍典故、歷史資料、規(guī) 劃圖紙等，為做好第二次全國地名普查工作提供基礎(chǔ)性依據(jù)。2、地名普查宣傳與培訓(xùn)結(jié)合第二次全國地名普查宣傳工作方案，統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料，在開展地名普查前進(jìn)行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)。 嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī) 范調(diào)查程序，明確普查方法和要求，加強(qiáng)保密管理。制訂工作計劃，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：在開展普查工作之前，項目負(fù)責(zé)人擬定普查 的任務(wù)、范圍、方法、經(jīng)費、時間、步驟、技術(shù)要求、人員組織等進(jìn)行全面統(tǒng)籌 安排，制定工作進(jìn)度計劃；組織調(diào)查人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，討論學(xué)習(xí)規(guī)程、細(xì)則和“設(shè)計書”，技術(shù)負(fù)責(zé)人做好事先指導(dǎo)，達(dá)到認(rèn)識統(tǒng)一、思 路清晰、解除疑難，方法明確之目的。3、普

5、查工作用圖制作XXX地名普查的工作用圖，在城市控制區(qū)和蘇木居民點用1:2000或更大比 例尺地形圖或正射影像圖，其它區(qū)域用1:10000比例尺地形圖或正射影像圖，坐標(biāo)系根據(jù)明證局要求，成果數(shù)據(jù)必須能準(zhǔn)確導(dǎo)入國家地名數(shù)據(jù)庫。對1:2000比例尺M(jìn)DB&式全要素地形圖進(jìn)行預(yù)處理，首先以路、河等自然界線為參考劃分作 業(yè)片區(qū)，然后保留房屋線、道路邊線、道路中心線、水系線、圍墻、柵欄、注記、 圖廓等圖層，其余數(shù)據(jù)刪除，然后套合 DOM數(shù)據(jù)，以路、河等自然界線為參考， 劃分作業(yè)片區(qū)，用軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行切片處理，作為外業(yè)調(diào)查的工作底圖。4、編寫地名調(diào)查目錄以XXX民政部門掌握的地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集

6、到的相關(guān)地圖、資料，利 用原有的國家地名數(shù)據(jù)庫GIS地名管理系統(tǒng)，編制地名普查目錄，并標(biāo)注所收集信息資料的來源和出處，造冊登記。5、填寫地名登記表、地名標(biāo)志登記表根據(jù)地名普查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，填寫地名登記表、地名標(biāo) 志登記表?？稍趪业孛麛?shù)據(jù)庫中按地名分類打印或按普查內(nèi)容印制。6實地踏勘核實實地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性、圖形信息。全面查 清全旗行政區(qū)域內(nèi)地名基本情況，建立完善國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域類、非行政區(qū)域類、群眾自治組織、居民 點、交通運輸設(shè)施、水利電力、通信設(shè)施、紀(jì)念地、旅游景點、建筑物、行政機(jī) 關(guān)事業(yè)單位、陸地水系、陸地

7、地形等大類，地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。地名重名、地對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實解決地名上存在的一地多名、 名譯寫不準(zhǔn)確、用字不規(guī)范、含義不健康等問題。外業(yè)調(diào)查人員利用平板電腦（預(yù)裝點狀地物采集系統(tǒng)軟件），進(jìn)行實地照片采集。首先把預(yù)處理數(shù)據(jù)按作業(yè)區(qū)塊導(dǎo)入到平板電腦里，到實地用平板電腦進(jìn)行信息點內(nèi)容采集并把每個信息點進(jìn)行拍照。數(shù)據(jù)更新的處理，根據(jù)實際情況與提供的工作底圖判斷更新變化情況來區(qū)分 處理。如變化僅是個別建筑、興趣點時，可以通過相鄰關(guān)系確定位置的，予以采 集；當(dāng)出現(xiàn)拆遷、道路改造等整體連片變化時，進(jìn)行實地測量。由于數(shù)據(jù)量較大,TXT平板電腦內(nèi)存較小，所以數(shù)據(jù)備份及如何存儲極為重要

8、。 采集信息存放目錄按片 區(qū)為存放單元創(chuàng)建文件夾，下級文件夾分別為：采集照片、軟件所導(dǎo)出的 文件、采集作業(yè)記錄手簿。TXT文件為疊加保存，所以每天必須備份最新的 TXT 文件，直到一個片區(qū)完成，在更換新的軟件保存文件作業(yè)下一片區(qū)。1. 實地核實、采集地名信息，標(biāo)注工作草圖。根據(jù)地名調(diào)查目錄、地名登記 表、工作圖到實地對照、核實、采集地名信息，標(biāo)注工作草圖。2. 整理地名登記表。根據(jù)外業(yè)調(diào)查，核實采集的信息，開展資料的梳理、考 證、核定等內(nèi)業(yè)工作，并對地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善。對暫不能到實地 調(diào)查的地名，應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)資料收集整理，進(jìn)一步核實、充實地名登記表。3. 地理實體及地名標(biāo)志位置測量。

9、地理實體、地名標(biāo)志的地理坐標(biāo)，在普查 工作用圖上能準(zhǔn)確判定位置的，可采用圖解法確定坐標(biāo)。在普查工作用圖上不能準(zhǔn)確判定位置的，應(yīng)到實地測量。圖解法測量的坐標(biāo)精度應(yīng)表示到秒。實地測量在保證位置相對準(zhǔn)確的前提下，測量誤差應(yīng)小于20米。4. 地名語音采集。標(biāo)準(zhǔn)地名的發(fā)音，應(yīng)制作語音文件存入國家地名數(shù)據(jù)庫。語音文件可采用合成音或人工發(fā)音兩種形式。 合成音應(yīng)由國家地名數(shù)據(jù)庫自動生 成，報讀與實際發(fā)音不一致的（如多音字、生僻字等），應(yīng)人工錄制。少數(shù)民族語地名的原生讀音、地方的地名專用字和方言讀音，應(yīng)在實地錄制 后存入國家地名數(shù)據(jù)庫。5. 歷史地名普查。對第一次全國地名普查產(chǎn)生的歷史地名應(yīng)進(jìn)行普查，填寫 地名

10、登記表，錄入國家地名數(shù)據(jù)庫。6. 地名地址數(shù)據(jù)采集。按照地名分類做好地名地址數(shù)據(jù)的采集和編碼規(guī)范。門牌和地名標(biāo)志的地址數(shù)據(jù)和編碼也應(yīng)包括在內(nèi)。7、地名在圖上的定位原則1. 有駐地的行政區(qū)域、非行政區(qū)域、群眾自治組織、單位等地名，以駐地為 定位點，其他興趣點的定位點應(yīng)放置在對應(yīng)的地物內(nèi)相對應(yīng)位置；2. 線狀地名以地物中心為定位點，在調(diào)查線狀數(shù)據(jù)時，應(yīng)保證其流暢性以及 相對關(guān)系合理性；3. 進(jìn)行面狀水系數(shù)據(jù)調(diào)查時，建立點狀空間位置，便于與對應(yīng)的面狀圖形關(guān) 聯(lián)。8、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理根據(jù)地名管理的有關(guān)規(guī)定，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對有地 無名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名，對普查的地名進(jìn)行審

11、定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。9、編制區(qū)域地名規(guī)劃編制區(qū)域地名規(guī)劃以普查形成的國家地名數(shù)據(jù)庫地名屬性和圖形信息及多 媒體數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，廣泛收集資料。內(nèi)容應(yīng)有地名規(guī)劃總則；當(dāng)?shù)氐孛臍v史、現(xiàn) 狀和相關(guān)環(huán)境分析；地名專通名、標(biāo)志和文化保護(hù)規(guī)劃等。地名規(guī)劃成果由規(guī)劃 文本、地名規(guī)劃圖、研究報告和規(guī)劃編制說明四部分組成。形成的XXX區(qū)域地名 規(guī)劃成果應(yīng)導(dǎo)入國家地名數(shù)據(jù)庫之成果數(shù)據(jù)庫中。10、編繪標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）編繪標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）以普查形成的國家地名數(shù)據(jù)庫地名屬性和圖形信息及 多媒體數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，廣泛收集資料。編繪的標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集），內(nèi)容應(yīng)包括序圖、自治區(qū)、市、縣（區(qū)、市）級政區(qū)圖和附錄。序圖應(yīng)包括XXX行政區(qū)域、地勢

12、、城市分布、版圖沿革和當(dāng)代政區(qū)沿革，應(yīng)反映XXX各級行政區(qū)劃的演變概況。政 區(qū)圖應(yīng)按現(xiàn)行區(qū)劃建制分圖組， 體現(xiàn)XXX行政區(qū)劃的現(xiàn)狀，包括政區(qū)略圖、政區(qū) 詳圖、城市圖、文字說明，附錄包括市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新舊名稱對照及設(shè)置時間一覽、 市轄區(qū)及街道辦事處名稱一覽、全區(qū)政區(qū)名稱索引、政區(qū)名稱生僻用字及地方讀 音表等。成果應(yīng)經(jīng)專家論證評審?fù)ㄟ^。形成的縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）成果應(yīng)導(dǎo)入 內(nèi)蒙古國家地名數(shù)據(jù)庫之成果數(shù)據(jù)庫中。11、編撰標(biāo)準(zhǔn)地名志標(biāo)準(zhǔn)地名志以地名普查資料為基礎(chǔ)進(jìn)行編撰。內(nèi)容應(yīng)包括地方綜述、政區(qū)地 名、政區(qū)沿革、地名的由來、隸屬關(guān)系變遷、名勝古跡、人文自然地理實體、附 錄、附圖、地名索引等。形成的標(biāo)準(zhǔn)地

13、名志成果應(yīng)經(jīng)專家論證評審?fù)ㄟ^。12、地名數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)入庫先利用后臺錄入程序?qū)Φ孛刃畔⑦M(jìn)行手動錄入，然后對所屬區(qū)、所屬街道 等信息進(jìn)行屬性錄入等工作后，進(jìn)行相關(guān)檢查確認(rèn)后，進(jìn)行最終數(shù)據(jù)入庫工作。13、數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)檢查包括內(nèi)、外業(yè)檢查。內(nèi)業(yè)檢查：內(nèi)業(yè)檢查利用原始的采集信息對入庫的信息名稱進(jìn)行目視對比, 根據(jù)設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定檢查信息錄入的規(guī)范性、完整性、分類準(zhǔn)確性。檢查比 例100%檢查方法為利用外調(diào)現(xiàn)場照片及工作底圖進(jìn)行對比檢查。外業(yè)檢查：禾用原始工作底圖疊加已入庫信息打印圖紙進(jìn)行二次外業(yè)屬性、精度復(fù)核檢查。外業(yè)檢查分小組檢查，一級檢查，二級檢查；檢查比例分別為 100% 30% 5%14、成果提

14、交歸檔普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔 工作。形成的縣區(qū)地名普查檔案成果導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫之成果數(shù)據(jù)庫中。（三）地名外業(yè)采集1、信息數(shù)據(jù)的采集方法利用預(yù)處理后的數(shù)據(jù)拷貝到電子手薄當(dāng)作外業(yè)調(diào)查底圖，進(jìn)行外業(yè)普查。1. 興趣點普查A各類興趣點名稱普查，采用調(diào)繪的方法，外業(yè)工作人員利用工作底圖、沿街巷依次拍照及詢問興趣點名稱等信息，依據(jù)實地情況標(biāo)明其空間位置（電子手 薄上標(biāo)注其定位點及點號）；B對于有多個牌匾的單位，一張照片可以拍清楚的不必拍多張；C對于有獨立院落的，具有多個門的大的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué) 校、賓館酒店等，要分清正門，點位標(biāo)注在正門位置，還要采集

15、各個門的位置。D興趣點不同的名稱及發(fā)音，需要錄音；2. 面狀地物的普查面狀地物的普查，對調(diào)查底圖上沒有的名稱進(jìn)行現(xiàn)場詢問。2、信息數(shù)據(jù)注意事項1. 郵政儲蓄、銀行網(wǎng)點等要標(biāo)記至支局支行，通常以一較小的矩形標(biāo)牌標(biāo)示;2. 地名和門牌地址相對應(yīng)；3. 位置標(biāo)記點要準(zhǔn)確，點位之間的相對關(guān)系要正確;4. 如果某個地名對應(yīng)多個門牌號碼，多個門牌地址用逗號分隔；小區(qū)有多個門及門牌號碼時都要采集并標(biāo)明正門門牌號碼，小區(qū)內(nèi)的房屋要采集樓棟號，若沒有樓棟號，可自行編號，從1開始按順序編號，同時在備注欄里進(jìn)行說明。如果只有門牌號碼沒有地名的，在門牌所在位置落點，“名稱”字段為空，門牌號碼正常錄入；5.多個單位對應(yīng)

16、一個門牌號時，所有單位都要采集，有院落的單位其門牌號 通常在院落門口，沒院落的單位其門牌號通常在樓門口附近；6. 店鋪名稱采集要全面、清楚，對一些模棱兩可的商鋪名稱，如“成大方圓” 是醫(yī)藥店，要在備注內(nèi)填寫“藥店”；7.街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)準(zhǔn)確定位，村屯要采集村委會及村莊內(nèi)的診所、 商店、飯店等，城區(qū)的公共廁所要采集;8. 對于一些對外營業(yè)場所，盡量采集其營業(yè)執(zhí)照的正確名稱;9. 標(biāo)志性建筑、保護(hù)建筑要求拍攝，并普查建筑名稱等信息；10. 大型廣場點位應(yīng)落在該廣場中間，小區(qū)名稱應(yīng)落在正門處，火車站、機(jī) 場、大型工廠、學(xué)校等點位名稱落在主建筑物內(nèi)，公交站牌要求按實際位置落在 對應(yīng)道路兩側(cè);1

17、1. 建筑物要與其信息點屬性一致;12. 街道、社區(qū)居委會等同幢建筑有多個單位名稱掛牌的均要單獨采點，但 省、市醫(yī)保、榮譽等資質(zhì)性掛牌除外，備注即可;13. 軍事設(shè)施的米集。對于軍事駐地、軍事設(shè)施、軍事專用公路、專用輸電 線等保密數(shù)據(jù)均不表示;14. 對各類地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，注重地名書寫格式正確及民族譯音準(zhǔn)確， 符合地名命名的四條原則。外業(yè)與內(nèi)業(yè)在完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一定區(qū)域地名調(diào)查后, 及時進(jìn)行各類地名信息數(shù)據(jù)的整理、填寫和修改，對有爭議的地名組織有關(guān)人員 進(jìn)行審核，審核無誤后，再進(jìn)行數(shù)據(jù)庫詞條的錄入，并注重多媒體信息的采集及 標(biāo)志牌照片的收集。3、地名在圖上的定位原則1. 有駐地的行政區(qū)域、非

18、行政區(qū)域、群眾自治組織、單位等地名，以駐地為 定位點，其他興趣點的定位點應(yīng)放置在對應(yīng)的地物內(nèi)相對應(yīng)位置;2. 線狀地名以地物中心為定位點，在調(diào)查線狀數(shù)據(jù)時，應(yīng)保證其流暢性以及相對關(guān)系合理性；3. 進(jìn)行面狀水系數(shù)據(jù)調(diào)查時，建立點狀空間位置，便與對應(yīng)的面狀圖形關(guān)聯(lián)。4、據(jù)采集常見問題處理1. 個別單位未懸掛門牌或門口與門牌號未在一起單獨存在，應(yīng)詢問清楚并做 好登記表，方便內(nèi)業(yè)錄入;2. 當(dāng)門牌路名與實際所在路名不一致時，應(yīng)作好記錄，一般以門牌為準(zhǔn);5、階段成果提交1、外業(yè)采集照片;2、外業(yè)采集TXT文件;3、外業(yè)采集成果表、登記表等表格;4、外業(yè)采集檢查記錄。（四）數(shù)據(jù)入庫1、總體要求地名入庫對象

19、按類型不同分為點、線、面三類。1. 點狀數(shù)據(jù)點狀數(shù)據(jù)是地名地址類信息，主要為興趣點，興趣點是指沿街巷或小區(qū)中具 有地理表示作用的店鋪、公共設(shè)施、單位等。2. 線狀數(shù)據(jù)線狀數(shù)據(jù)為道路中心線，包括鐵路、城市道路和公路。城市道路中心線又分 為：城市內(nèi)的快速路中心線、主干路中心線、次干路中心線、普通道中心線路等。3. 面狀數(shù)據(jù)面狀數(shù)據(jù)劃分為2類：建筑物、水系（江、河、湖泊、運河、渠、水庫、坑 塘等）。本項目的采集及入庫數(shù)據(jù)類型為點（興趣點）、線（道路中心線）、面（行政 區(qū)、建筑物、水系等）三類。點（興趣點）：是指沿街巷或小區(qū)中具有地理表示作用的公共設(shè)施、單位或 建筑等。需要外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)錄入屬性;線（

20、道路中心線）：利用已有DW（數(shù)據(jù);面（行政區(qū)、建筑物、水系）：需從數(shù)據(jù)中提取邊線并構(gòu)面，并且需要錄入 屬性。對能從地形圖及專題圖上采集信息的，可以直接進(jìn)行入庫更新。2、地名數(shù)據(jù)庫代碼編制依據(jù)國家地名數(shù)據(jù)庫代碼編制規(guī)則（民地辦發(fā)20101號）文件，地 名數(shù)據(jù)庫代碼共有20位數(shù)字，分為四段。第一段由6位數(shù)字組成，表示縣級以上行政區(qū)劃代碼，執(zhí)行中華人民共 和國行政區(qū)劃代碼（GB/T 2260-2002）。行政區(qū)劃數(shù)字代碼（簡稱數(shù)字碼）采用三層六位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別 表示我國各省（自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）、市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（自 治縣、縣級市、旗、自治旗、市轄區(qū)、林區(qū)、特區(qū)）數(shù)字碼碼位

21、結(jié)構(gòu)從左至右的含義是:第一層即前兩位代碼表示省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。第二層即中間兩位代碼表示市、地區(qū)、自治州、盟、直轄市所轄市轄區(qū)/縣匯總碼、?。ㄗ灾螀^(qū)）直轄縣級行政區(qū)劃匯總碼，其中0120、5170表示市,01、02還用于表示直轄市所轄市轄區(qū)、縣匯總碼；2150表示地區(qū)、自治州、 盟；90表示省（自治區(qū)）直轄縣級行政區(qū)劃匯總碼。第三層即后兩位表示縣、自治縣、縣級市、旗、自治旗、市轄區(qū)、林區(qū)、特 區(qū)，其中:0120表示市轄區(qū)、地區(qū)（自治州、盟）轄縣級市、市轄特區(qū)以及省（自治區(qū)）直轄縣級行政區(qū)劃中的縣級市， 01通常表示市轄區(qū)匯總碼;2180表示縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、地區(qū)轄特區(qū)8

22、199表示?。ㄗ灾螀^(qū)）轄縣級市。為保證數(shù)字碼的唯一性,因行政區(qū)劃發(fā)生變更而撤銷的數(shù)字碼不再賦予其他行政區(qū)劃。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)，不是國家標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)劃單列區(qū)、 縣級單位，代碼的第三層 即后兩位必須設(shè)置為以91開始按順序往下編制。第二段的3位代碼執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則（GB/T10114-2003）。其中的第一位數(shù)字為類別標(biāo)識，以“0”表示街道，“ 1”表 示鎮(zhèn)，“2和3”表示鄉(xiāng)，“4和5”表示政企合一的單位；其中的第二位、第三位數(shù)字為該代碼段中各行政區(qū)劃的順序號。具體劃分如下001099表示街道的代碼,應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編寫;100199表示鎮(zhèn)（民族鎮(zhèn)）的代碼，應(yīng)在本地區(qū)

23、的范圍內(nèi)由小到大順序編寫;200 399表示鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編400 599寫;表示政企合一單位的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編 寫;600-699表示開發(fā)區(qū)等非法定單位代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序 編寫;999表示省、地、區(qū)（縣）本級的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)編寫。第三段由5位數(shù)字組成，表示地名屬性類別，執(zhí)行地名分類與類別代碼編制規(guī)則(GB/T 18521-2001)第四段為6位數(shù)字，表示附加碼，具體代碼段為：000000-999999,用以區(qū)分同一類別并且是同一行政區(qū)的地名并進(jìn)行排序,如果前 13位編碼可以確定此地名的唯一性，則第四段代碼用

24、 000000表示。3、地名數(shù)據(jù)庫代碼管理1.國家地名數(shù)據(jù)庫所使用的代碼管理由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）地名管理部門負(fù)責(zé)。2.各省地名管理部門要經(jīng)常與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計部門保持聯(lián)系，及時掌握本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃的代碼變動情況，定期對縣以下行政區(qū)劃代碼庫進(jìn)行維護(hù) 和更新，并按年度隨更新的地名數(shù)據(jù)一并報送民政部。3. 國家地名數(shù)據(jù)庫代碼的適用范圍為國家地名數(shù)據(jù)的普查采集項目及信息 系統(tǒng)的存儲、檢索、分析、輸出等方面的管理，主要用于國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、 維護(hù)和地名信息公共服務(wù)。4、幾何表達(dá)基本規(guī)則1.地理實體數(shù)據(jù)幾何表達(dá)基本規(guī)則地理實體數(shù)據(jù)的幾何表達(dá)遵循以下規(guī)則:A以線表達(dá)的水系、交通等要素應(yīng)

25、保證線段的連續(xù)。例如，面狀河流或道路 應(yīng)提取骨架線或中軸線，并與相接的線狀河流或道路構(gòu)成連通網(wǎng)絡(luò)，遇有橋梁使 河流或道路中斷時，應(yīng)在斷開處添加線段使河流或道路保持連通。B以面表達(dá)的政區(qū)、院落、房屋等要素應(yīng)保證面的封閉。例如，表示院落時 應(yīng)提取構(gòu)成院落輪廓的邊線并構(gòu)建封閉面。C正確處理要素間的空間關(guān)系，保證要素間空間關(guān)系的合理與邏輯一致。例 如，以河流為界的界線數(shù)據(jù)，表示界線的線應(yīng)當(dāng)與表示河流的線在空間上一致。2.地名數(shù)據(jù)幾何表達(dá)基本規(guī)則地名數(shù)據(jù)以地理位置標(biāo)識點表達(dá)，地理位置標(biāo)識點的定義規(guī)則如下區(qū)域?qū)嶓w地名的地理位置標(biāo)識A行政區(qū)劃的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地的點位;B行政區(qū)劃內(nèi)標(biāo)志性建設(shè)物的點位

26、;C面狀區(qū)域的重心點點位。線狀實體地名的地理位置標(biāo)識A線狀實體中心點的點位;B線狀實體中心線系列點的點位;C線狀地物河流、山脈等的標(biāo)志點。局部點的地理位置標(biāo)識A門（樓）址標(biāo)牌位置或建筑物任意內(nèi)點的點位;B標(biāo)志物中心點的點位;C興趣點門面中心點或特征點的點位;D自然地物的中心點或標(biāo)志點。3. 地名數(shù)據(jù)空間框架結(jié)構(gòu)地名數(shù)據(jù)應(yīng)包括行政區(qū)域名稱、街巷名稱、地片和區(qū)片名稱以及其他地名要 素的空間信息和屬性信息。地名數(shù)據(jù)可與地址數(shù)據(jù)一起實現(xiàn)對地理實體的空間定 位。各類地名數(shù)據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定:A行政區(qū)域名稱數(shù)據(jù)應(yīng)包括城市各級基本行政區(qū)劃的區(qū)域名稱信息。B街巷名稱數(shù)據(jù)應(yīng)包括構(gòu)成街區(qū)的城市內(nèi)部道理名稱信息。C地

27、片和區(qū)片名稱數(shù)據(jù)應(yīng)包括地片、居民小區(qū)（社區(qū)）的地理名稱信息。D其他地名數(shù)據(jù)應(yīng)包括水系、山脈、具有地名意義的交通運輸設(shè)施（如公路、 環(huán)島、交通站場、橋梁、水庫、水渠、隧道、鐵路等）、具有地名意義的紀(jì)念地 與建筑物（如紀(jì)念地、建筑物、公園、名稱古跡、體育設(shè)施、廣場等）和具有地 名意義的單位、具有地名意義的院落等的地名名稱信息。地名數(shù)據(jù)應(yīng)使用點、線、面或多邊形數(shù)據(jù)來描述相應(yīng)地名對象的空間特征。地名數(shù)據(jù)的分類編碼應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18521-2001地名分類與類別代碼編制規(guī)則的規(guī)定。地名數(shù)據(jù)應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)識碼。地名數(shù)據(jù)中的行政區(qū)域名稱數(shù)據(jù)可引用已建立的“行政區(qū)劃數(shù)據(jù)”；地名數(shù)據(jù)中的街巷名稱數(shù)據(jù)可

28、引用已建立的“道路數(shù)據(jù)”本項目檢查按GB/T18316-2008數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收、GB/T24356-2009測繪成果質(zhì)量檢查與驗收 和本技術(shù)設(shè)計書中的要求進(jìn)行， 項 目全體參與人員應(yīng)在技術(shù)要求范圍內(nèi)從事作業(yè)活動， 搞好工序質(zhì)量控制。嚴(yán)格實 行兩級檢查一級驗收制度，保證各工序成果資料質(zhì)量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求。 兩級檢 查即生產(chǎn)部門檢查員檢查、公司級質(zhì)檢部門專職檢查員的檢查，各級檢查工作必 須按照比例進(jìn)行，不得省略或替代。各級檢查工作應(yīng)做好記錄，公司級質(zhì)檢部門 專職檢查員在檢查結(jié)束后還應(yīng)編寫質(zhì)量檢查報告。經(jīng)過質(zhì)檢部門檢查合格的產(chǎn)品 提交甲方驗收。5、數(shù)據(jù)檢查1. 數(shù)據(jù)檢查程序A自檢：自檢應(yīng)

29、在作業(yè)中隨時進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。B部門檢查：部門檢查應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度、全過程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修 改，并記錄。C公司級檢查：公司質(zhì)檢部門在工序作業(yè)完成后組織檢查，檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的 執(zhí)行情況、作業(yè)質(zhì)量情況、檢查人員履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時處理, 并及時把有關(guān)情況完整記錄，并形成質(zhì)量檢查報告。D項目負(fù)責(zé)人為本項目的第一責(zé)任人，對項目質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)；項目參與者為 項目質(zhì)量責(zé)任人，對自己職責(zé)范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。E作業(yè)成果簽名制度：所有成果均應(yīng)有作業(yè)者、檢查者的簽名。所有的檢查 記錄均應(yīng)由檢查者簽名，整理存檔。2. 數(shù)據(jù)檢查比例外業(yè)檢查一檢比例為100%二檢比例為30%內(nèi)業(yè)檢查一檢比例為

30、100%二檢比例為100%3. 數(shù)據(jù)質(zhì)量的一般要求數(shù)據(jù)的質(zhì)量主要由數(shù)據(jù)的基本要求、幾何精度、圖形質(zhì)量、屬性精度、邏輯致性、完整性等質(zhì)量元素來描述。其數(shù)據(jù)應(yīng)符合下列基本質(zhì)量要求:A空間參考系應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；B幾何數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的內(nèi)容應(yīng)完整、全面，精度應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定;C數(shù)據(jù)文件的存儲命名應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;D數(shù)據(jù)文件的存儲格式應(yīng)正確，應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;E提交的相關(guān)資料應(yīng)完備、正確。4. 外業(yè)檢查的具體內(nèi)容A大型廣場、村屯名稱所落位置是否正確;B火車站、航空港、大型工廠、學(xué)校等點位名稱所落位置是否正確;C公交站所落位置是否正確；D調(diào)查名稱與實際名稱是否一致;E名稱是否完整性檢查；F是否遺漏照片。

31、5. 內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容點狀信息質(zhì)檢內(nèi)容A點狀信息對應(yīng)空間位置是否落在對應(yīng)地物內(nèi);B “名稱”項，是否都填寫的全稱;C “門牌地址”字段，填寫是否正確;D地名和門牌地址是否相對應(yīng)；E大型廣場、村屯名稱所落位置是否正確；F火車站、航空港、大型工廠、學(xué)校等點位名稱所落位置是否正確;G公交站所落位置是否正確;H調(diào)查名稱與實際名稱是否一致。線狀數(shù)據(jù)質(zhì)檢內(nèi)容線狀數(shù)據(jù)在所調(diào)區(qū)域內(nèi)是否流暢，拓?fù)潢P(guān)系是否合理;面狀數(shù)據(jù)質(zhì)檢內(nèi)容面狀數(shù)據(jù)是否建立點狀空間位置;6. 拓?fù)錂z查A微短線，最近點捕捉處理，懸掛點檢查;B圖形自交叉檢查、面交叉檢查;C公共邊一致性檢查；D數(shù)據(jù)的重疊、壓蓋、多余檢查;E實體封閉性檢查，多邊形的封閉

32、性、完整性檢查;F點狀信息對應(yīng)空間位置是否落在對應(yīng)地物內(nèi);G道路中心線是否完整;H道路中心線交叉口處是否處理合理；I道路中心線是否無懸掛、道路中心線是否連續(xù)，是否賦上相應(yīng)的編碼、圖層。7. 分類代碼檢查A代碼有效性檢查;B錯層檢查。8. 屬性檢查“名A屬性是否空缺或多余，屬性項個數(shù)、格式、字段長度是否正確；如: 稱”項，是否都填寫的全稱、“門牌地址”字段，填寫是否正確；地名和門牌位 置是否相對應(yīng)；B必填項檢查;C屬性值與代碼值一致性檢查；D結(jié)構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，注記與數(shù)值一致性檢查。9. 接邊檢查A屬性接邊檢查;B圖層接邊檢查;C代碼接邊檢查;D未接邊檢查。項目檢查完成后，編寫項目檢查報告。（五）

33、項目組織1、作業(yè)前準(zhǔn)備1. 收集資料：通過甲方與有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，搜集整理地名及相關(guān)資料。包 括歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地方志、 文史資料及有關(guān)古籍等；專業(yè)部門相關(guān)普查資料與數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影 像數(shù)據(jù)，以及形成的全景全息數(shù)據(jù)等；第一次全國地名普查以及地名補(bǔ)查與資料 更新的成果；收集與開展地名普查有關(guān)的法律、法規(guī)等文件資料及專業(yè)部門下發(fā) 的有關(guān)地名方面的文件、通告、簡報、年鑒和地方志書、文件檔案、書籍典故、 歷史資料、規(guī)劃圖紙等，為做好第二次全國地名普查工作提供基礎(chǔ)性依據(jù)。2. 作業(yè)前培訓(xùn)：組織作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、技術(shù)設(shè)計書、專業(yè) 技術(shù)設(shè)計

34、書，熟練掌握采集具體操作過程與軟件應(yīng)用后才可上崗作業(yè)。3. 安全教育：組織外業(yè)作業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識，提高安全保護(hù)意識。4. 數(shù)據(jù)保密措施：組織培訓(xùn)參與人員學(xué)習(xí)保密制度及相關(guān)的法律法規(guī)等。2、工作時間進(jìn)度安排、人員投入及組織結(jié)構(gòu)本項目計劃2016年7月開始，2016年12月底結(jié)束。共投入13人左右。1. 人員組織結(jié)構(gòu)如下圖2.分工及人員配置項目部1名：代表甲方監(jiān)管項目實施情況、質(zhì)量情況；項目負(fù)責(zé)人1名：全面負(fù)責(zé)項目工期、進(jìn)度、人員、設(shè)備、生產(chǎn)安全等;技術(shù)負(fù)責(zé)人1名：保證員工的技術(shù)的培訓(xùn)、作業(yè)方法的改進(jìn)完善、技術(shù)交流 溝通等;二級檢查：質(zhì)檢工程師1名，內(nèi)業(yè)2名；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理及入庫小組1個，小

35、組組長1名，作業(yè)人員3名，合計4人;外業(yè)數(shù)據(jù)采集小組3個，小組組長3名，作業(yè)人員6名，合計9人。3、軟、硬件配備根據(jù)項目需求及技術(shù)人員的組織安排，本項目軟件配置如下:ArcGISIO.I 13套、Cass9.1 13套、點狀地物采集系統(tǒng)6套、點狀地物后 臺錄入系統(tǒng)4套。硬件配置如下:投入電子手薄3臺，筆記本電腦13臺，臺式計算機(jī)3臺，掃描儀1臺、打 印機(jī)2臺、1OTB存貯空間的服務(wù)器一臺、錄音設(shè)備 12個、項目車3輛。4、成果提交在本項目結(jié)束后，根據(jù)用戶的需要，提供以下成果及相關(guān)資料：1. XXX地名數(shù)據(jù)庫之屬性、圖形和地名標(biāo)志、地名地址、成果數(shù)據(jù);2. XXX第二次全國地名普查地名目錄;3.

36、 XXX第二次全國地名普查地名成果表;4. XXX第二次全國地名普查成果圖;5. XXX第二次全國地名普查地名標(biāo)志登記表；6. XXX第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報表;7. XXX第二次全國地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計表;8. XXX地名普查工作計劃和具體實施方案；9.XXX區(qū)域地名規(guī)劃;10. XXX標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）;11. XXX標(biāo)準(zhǔn)地名志；12. XXX第二次全國地名普查地名地址匯總表;13. 搜集的XXX各種地名相關(guān)史料；14. XXX普查工作圖；15. XXX地理實體命名、更名和地名用字讀音審定等材料;16. 地名普查過程中形成XXX的各種圖片、音像資料;17. XXX地名普查

37、工作總結(jié)；18.XXX地名普查檢查驗收報告;其他：XXX與本次普查相關(guān)的報告。（六）項目質(zhì)量管理體系、項目質(zhì)量保證措施1、質(zhì)量保證措施在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中，要求使用的儀器均在合格有效期內(nèi)，在作業(yè)過程中對儀 器進(jìn)行檢校，保證使用儀器的完好率。作業(yè)期間自始至終都有技術(shù)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檢查作業(yè)人員是否嚴(yán)格按技術(shù)設(shè)計書和規(guī)范要求作業(yè)，對成果成圖 質(zhì)量隨時隨地進(jìn)行抽查，并負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題。2、質(zhì)量管理制度本項目的質(zhì)量控制嚴(yán)格按照IS09001質(zhì)量管理體系的要求運行，接受任務(wù)后, 立即組織人員對測區(qū)進(jìn)行踏勘，分析測區(qū)情況，收集資料并進(jìn)行分析，做到先設(shè) 計后生產(chǎn)，并由項目負(fù)責(zé)人編寫

38、專業(yè)技術(shù)設(shè)計書， 公司組織評審，業(yè)主批準(zhǔn)通過。作業(yè)期間項目負(fù)責(zé)人貫穿項目的全過程， 檢查設(shè)計的執(zhí)行情況，并對成果質(zhì)量隨 時進(jìn)行抽檢，負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題。3、質(zhì)量管理流程嚴(yán)格按設(shè)計要求作業(yè)項目組實施全過程質(zhì)量管理: * 作業(yè)員自查1作業(yè)組互查作業(yè)單位專職檢查員檢查技術(shù)質(zhì)量部檢查業(yè)主單位質(zhì)量把關(guān)中二最終檢查成果上交4、技術(shù)保障管理措施1.使用儀器設(shè)備,經(jīng)省級質(zhì)檢計量部門授權(quán)單位進(jìn)行檢定并在實施過程中保 持設(shè)備運行狀況良好。2. 嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范儀器的操作與使用方法。3. 進(jìn)行全員質(zhì)量意識教育，以“滿足顧客要求”為前提，以“始于顧客需要,止于顧客滿意”為承諾，提高全

39、員質(zhì)量意識與服務(wù)意識。4. 進(jìn)行上崗人員的資格與崗位認(rèn)證。5.運用過程控制方法，實施全過程跟蹤檢查,及時采取糾正與預(yù)防措施，并做到“過程有檢查，檢查有記錄”，“問題有處理,處理有結(jié)果”5、質(zhì)量保證具體措施1. 產(chǎn)品實施過程的策劃質(zhì)量控制按照空間地理信息質(zhì)量控制程序進(jìn)行作業(yè)，按照公司制定的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各工序質(zhì)量的控制。產(chǎn)品實現(xiàn)和策劃由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，技術(shù)部門協(xié)辦, 總項目師批準(zhǔn)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)實施。2.保證產(chǎn)品質(zhì)量的主要方法質(zhì)量管理體系的質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，依賴于各項目項目分目標(biāo)的達(dá)成，具體主 要措施如下:A加強(qiáng)質(zhì)量意識教育根據(jù)自身的經(jīng)營環(huán)境、技術(shù)現(xiàn)狀，結(jié)合GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系 制

40、定符合國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證模式，制定了各種質(zhì)量管理的法規(guī)文件，進(jìn)行了一 系列的宣傳、培訓(xùn)和考試。B完善組織管理機(jī)構(gòu)以增強(qiáng)顧客滿意為目的，建立質(zhì)量管理體系。生產(chǎn)過程嚴(yán)格遵守國家和測繪 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時根據(jù)管理評審控制程序和內(nèi)部審核程序?qū)w系進(jìn)行合理、 及時的改進(jìn)，使質(zhì)量管理體系的運行更加順暢。C提高科技測繪水平根據(jù)人力資源控制要求，由勞動人事部門組織相應(yīng)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),鞏固和提咼產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用方面的技術(shù)水平。D增強(qiáng)質(zhì)量檢查力度由質(zhì)管部門和專職檢查員負(fù)責(zé)，從生產(chǎn)開始對生產(chǎn)過程進(jìn)行認(rèn)可，對有可能 出現(xiàn)的不合格提出預(yù)防措施，對已出現(xiàn)的不合格提出糾正措施；嚴(yán)格按質(zhì)量管理 體系進(jìn)行質(zhì)量管理，并填寫相應(yīng)記錄

41、，真正做到“辦事按文件、工作按程序、檢 查有記錄”，落實二級檢查一級驗收制度。6檢查驗收制度1.二檢一驗制度調(diào)查成果實行作業(yè)員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)單位專檢，XXX民政局驗收的 三檢一驗制度。并配合鑲民政局進(jìn)行市級、省級及國家級驗收工作。2.檢查驗收比例外業(yè)作業(yè)過程中或結(jié)束后，作業(yè)員應(yīng)進(jìn)行自檢和作業(yè)組互檢，并應(yīng)保留自檢 和互檢記錄，內(nèi)業(yè)及成果資料應(yīng)100%檢查；作業(yè)單位專檢，應(yīng)提交檢查驗收報 告，內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)抽檢比例不得少于 20% ;縣級驗收時，內(nèi)業(yè)、外業(yè)抽 檢均不少于10%。7、檢查驗收程序1. 作業(yè)單位自檢各項作業(yè)成果在100%自查、互查的基礎(chǔ)上，作業(yè)單位進(jìn)行專檢，認(rèn)真填寫 檢

42、查記錄，并形成自檢報告。2. 市級驗收作業(yè)單位自檢合格后，區(qū)民政局組織專家及相關(guān)部門， 對調(diào)查成果內(nèi)業(yè)、外 業(yè)進(jìn)行抽查，檢查合格后，以書面形式申請自治區(qū)民政廳辦公室驗收。8、數(shù)據(jù)質(zhì)檢與回饋一個項目出具一個外業(yè)成果的驗收報告， 多個外業(yè)成果檢查表。結(jié)合質(zhì)檢組 出示的外業(yè)成果檢查表、其它資料的監(jiān)控等編寫質(zhì)檢報告。同時，質(zhì)檢報告抄送 相關(guān)部門。對質(zhì)量檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按要求填寫外業(yè)成果檢查表，記錄需清 晰明確，描述完整易懂。質(zhì)量組質(zhì)檢員，質(zhì)檢結(jié)果根據(jù)采集周期將質(zhì)檢和質(zhì)量統(tǒng)計結(jié)果填寫在 城市 質(zhì)量檢驗報告；檢驗過程中若發(fā)現(xiàn)重大或系統(tǒng)的質(zhì)量問題，應(yīng)填寫重大質(zhì)量 事故報告，對質(zhì)量問題的根本原因分析及跟

43、蹤落實情況應(yīng)填寫相應(yīng)的重大質(zhì) 量問題調(diào)查管理表質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)的問題分類回饋給相關(guān)部門并記錄留檔。9、檢查內(nèi)容和方法1. 成果完整性檢查檢查提交的調(diào)查登記成果及資料是否齊全、完整，檢查成果資料是否進(jìn)行 100%自檢，登記資料是否進(jìn)行整理、歸檔，裝幀是否規(guī)范、美觀，資料是否易于 檢索。2. 總體技術(shù)方法檢查A主要檢查全國地名普查關(guān)鍵技術(shù)是否與技術(shù)細(xì)則相符，登記程序是否正 確，是否與規(guī)定相一致;B外業(yè)調(diào)查方法是否正確；C數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否符合技術(shù)細(xì)則要求;D地名錄入方法等是否符合規(guī)程要求，普查資料是否經(jīng)過審核簽字確認(rèn);E各項普查成果內(nèi)容完整準(zhǔn)確；F圖、表、數(shù)據(jù)庫上的名稱、位置與實地一致；G地名目錄、地名成果表

44、、地名標(biāo)志登記表、門牌登記匯總表、地名用字讀 音審定申報表、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計表填寫齊全、準(zhǔn)確，文字簡練、精準(zhǔn);H地名標(biāo)準(zhǔn)化處理合乎規(guī)范，沒有遺漏;I地名成果圖，用字規(guī)范、標(biāo)注清晰，位置和圖式符號準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)容準(zhǔn)確完整；J地名標(biāo)志（含門牌）設(shè)置位置正確，書寫規(guī)范、內(nèi)容符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;K地名來歷、含義及歷史沿革考證詳實、準(zhǔn)確，資料來源明晰、可靠;L地名的專用字、專讀音的來源及緣由考證詳實、準(zhǔn)確;M地名命名、更名程序規(guī)范，手續(xù)完備;N調(diào)查的項目、記錄、錄音、照片和表格填與等內(nèi)容完備無缺。O普查成果數(shù)據(jù)錄入國家地名數(shù)據(jù)庫，其中屬性庫和圖形庫應(yīng)實現(xiàn)逐一 配，建立的本級國家地名數(shù)據(jù)庫應(yīng)有地名屬性庫、

45、地名圖形庫、地名標(biāo)志庫、 名地址庫和成果庫等。圖形庫中應(yīng)有基于2000坐標(biāo)系的矢量二維圖、影像圖 全景全息圖數(shù)據(jù)；地名地址庫中應(yīng)有包括街路巷牌、門牌在內(nèi)的各類地名地名檔查、編碼數(shù)據(jù)；成果庫中應(yīng)有地名規(guī)劃、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名志和地 案的數(shù)據(jù)。P編制的區(qū)域地名規(guī)劃、編繪的標(biāo)準(zhǔn)地名圖（集）、編撰的標(biāo)準(zhǔn)地名志應(yīng) 過專家論證、評審。編制的區(qū)域地名規(guī)劃還應(yīng)通過本級政府審議。Q項目各項成果必須保證順利通過自治區(qū)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、市地名普查辦的核 自治區(qū)地名普查辦的驗收、國務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗及全面審核。3. 圖件檢查A比例尺是否適當(dāng)，圖件格式是否正確，內(nèi)容是否齊全;B圖件的坐標(biāo)系統(tǒng)、投影方式是否符合規(guī)

46、定；C圖件編制方案是否合理，精度滿足相應(yīng)比例尺的精度要求;D要素取舍是否合理，層次是否清楚，線劃是否清晰；E圖外要素是否齊全，采用的圖式、圖例符合規(guī)定。4. 數(shù)據(jù)庫成果檢查A圖層名稱與標(biāo)準(zhǔn)是否保持一致，要素分層是否正確，是否存在必選圖層丟 漏現(xiàn)象;B數(shù)據(jù)庫拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，矢量要素拓?fù)潢P(guān)系是否正確;C圖層空間關(guān)系是否正確，行政層與圖斑層數(shù)據(jù)中是否有碎片數(shù);D據(jù)輸入是否正確，各要素屬性填寫是否齊全、正確。5. 文字報告檢查A技術(shù)設(shè)計書、工作報告、技術(shù)總結(jié)內(nèi)容是否齊全;B文字報告表達(dá)是否清晰、流暢，條理是否清楚，前后表述是否一致，語言 是否通順簡練;C技術(shù)方案設(shè)計是否合理，自檢抽檢比例是否符合要求

47、，檢查方案是否合理, 總結(jié)報告是否全面準(zhǔn)確。6. 外業(yè)檢查檢查圖與實地是否一致，圖上地名是否與實地界址一致。抽取比例不低于 10%。10、各類人員崗位職責(zé)1. 項目負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)A落實參加生產(chǎn)的人員，組織學(xué)習(xí)技術(shù)實施方案及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，使 每一個作業(yè)人員都能明確理解，并具備相應(yīng)的工作技能。B按工期安排好各工序的人員、裝備，并處理好各工序之間的資源配置和技 術(shù)接口。C建立儀器使用臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行測量設(shè)備使用過程中的檢校規(guī)定，使用環(huán)境的要求和日常的維護(hù)保養(yǎng)制度，填寫設(shè)備保養(yǎng)檢查記錄，保障生產(chǎn)過程測量 設(shè)備的能力。D負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或處理生產(chǎn)過程中所遇到的各類問題。E收集、保存生產(chǎn)過程中所有的記錄（如

48、儀器鑒定書，各類檢查用表、報告 等）和最終的成果、圖件等資料。F負(fù)責(zé)管理和保護(hù)顧客提供測繪資料或其他屬于顧客的財產(chǎn)。2. 檢查員的崗位職責(zé)A經(jīng)常深入生產(chǎn)班組，作業(yè)現(xiàn)場，及時處理生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題，不斷總 結(jié)經(jīng)驗，輔導(dǎo)監(jiān)控作業(yè)。B嚴(yán)格按實施方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制生產(chǎn)的每一過程，及時制止違法違規(guī)，粗制濫造的行為，杜絕偽造成果的行為。C按測繪產(chǎn)品過程檢查規(guī)定實施生產(chǎn)過程的監(jiān)視和測量，保持規(guī)定的全 部記錄（包括跟蹤糾正措施的記錄）。D在檢查的基礎(chǔ)上，按規(guī)定評定產(chǎn)品的作業(yè)質(zhì)量。3. 作業(yè)員的崗位職責(zé)A嚴(yán)格按照實施方案及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，遵守各項操作規(guī) 程，認(rèn)真做好生產(chǎn)過程中的原始記錄，

49、原始記錄嚴(yán)禁違規(guī)更改和轉(zhuǎn)抄，更不允許 偽造。B認(rèn)真貫徹“嚴(yán)、準(zhǔn)、精、細(xì)”的作業(yè)作風(fēng)，堅持做到作業(yè)精度未達(dá)到要求 不交成果，自檢、互檢未按規(guī)定或未達(dá)到要求不交成果；數(shù)據(jù)資料不齊全，不正 確的不交成果，查出問題處理修改不徹底的不交成果； 沒有向下工序交接好的不 交成果。C對自己作業(yè)的成果成圖質(zhì)量負(fù)責(zé)到底，認(rèn)真執(zhí)行各級檢驗后的糾正和預(yù)防 措施。D填寫自檢記錄，編寫自檢報告，實時填寫自檢記錄，并編寫自檢報告，作 為成果的一部份提交。（七）項目實施進(jìn)度計劃保證措施、項目管理及保密措施1、組織管理1. 建立以項目為核心的責(zé)權(quán)體系，定崗、定人、授權(quán)，各負(fù)其責(zé)。2. 各作業(yè)組應(yīng)堅持每天一次的生產(chǎn)布置會，做到當(dāng)

50、天的問題不留到下一天, 并讓每個生產(chǎn)者清楚明天的工作，及時安排布置。3. 項目負(fù)責(zé)人每周定期召開一次由作業(yè)組參加的生產(chǎn)調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)各作 業(yè)組之間的生產(chǎn)關(guān)系，合理調(diào)配設(shè)備、物資和人力，及時解決實施生產(chǎn)中出現(xiàn)的 問題，并積極參與協(xié)調(diào)好項目實施外部的關(guān)系。4. 每月由項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的生產(chǎn)總調(diào)度會， 總結(jié)上個月的實施 進(jìn)度情況，安排下個月的實施生產(chǎn)；及時解決項目實施內(nèi)部矛盾，及時協(xié)調(diào)各作業(yè)組之間的關(guān)系；對設(shè)備、生產(chǎn)物資和勞動力安排計劃；并對資金進(jìn)行合理分配， 保證實施進(jìn)度的落實和完成。物力加班5. 各作業(yè)組長要認(rèn)真履行職責(zé)，各提前為下道工序的實施，做好人力、 和設(shè)備準(zhǔn)備，確保項目一環(huán)扣

51、一環(huán)地進(jìn)行。 對于影響項目總進(jìn)度的關(guān)鍵項目、 鍵工序，主要領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)管理人員必須跟班作業(yè)， 必要時組織有效力量, 加點突破難點，以確保項目總進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。2、計劃安排1. 在項目開工前，必須嚴(yán)格按照合同的總工期要求，提出項目實施總進(jìn)度計 劃，并對其科學(xué)性和合理性，以及能否滿足合同工期的要求并有所提前等問題, 進(jìn)行認(rèn)真審查。2. 在項目實施總進(jìn)度計劃的控制下， 堅持逐月（周）編制出具體的項目實施 計劃和工作安排。3. 制定周密詳細(xì)的實施進(jìn)度計劃，抓住關(guān)鍵工序，對影響到總工期的工序和 作業(yè)給予人力和物力的充分保證，確保總進(jìn)度計劃的順利完成。4. 對生產(chǎn)要素認(rèn)真進(jìn)行優(yōu)化組合、動態(tài)管理。靈活機(jī)動地

52、對人員、設(shè)備、物 質(zhì)進(jìn)行調(diào)度安排，及時組織實施所需的人員、物質(zhì)進(jìn)場，保障后勤供應(yīng)，滿足實 施需要，保證連續(xù)實施作業(yè)。5. 縮短進(jìn)場后的籌備時間，全線實施，多頭并進(jìn)。6. 項目計劃執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)未能按期完成計劃的情況時， 必須及時檢查 分析原因，立即采取有效的措施，調(diào)整下周的工作計劃，使上周延誤的工期在下 周趕回來。在整個項目的實施過程中，堅持“以日保周，以周保月”的進(jìn)度保證 方針，實行“雨天的損失晴天補(bǔ)，白天的損失晚上補(bǔ)，本周的損失下周補(bǔ)，本月 的損失下月補(bǔ)”的補(bǔ)趕意外耽誤工期的措施，確?？傢椖窟M(jìn)度計劃的實現(xiàn)。3、資源配置1. 將該項目列為公司的重點項目，該項目所需的設(shè)備、技術(shù)人員、勞動力

53、、 材料、資金等資源給予優(yōu)先保證。同時成立一個實施經(jīng)驗豐富、組織管理能力強(qiáng), 結(jié)構(gòu)形式合理的項目領(lǐng)導(dǎo)班子，配備一批優(yōu)秀的技術(shù)骨干，生產(chǎn)骨干和性能卓越、 狀況良好的作業(yè)設(shè)備，組成一個高素質(zhì)、高效率的實施隊伍。2. 實施設(shè)備做到統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)配、合理使用。盡可能組織流水作業(yè)，做 好設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。對重要的、常用的設(shè)備應(yīng)留有 富余備用設(shè)備，以防萬一'o3. 制定嚴(yán)格的材料供應(yīng)計劃，根據(jù)現(xiàn)場的實施進(jìn)度情況保證各實施段材料的 及時供應(yīng)，杜絕停工待料的情況出現(xiàn)以免耽誤工期。4、技術(shù)支持1. 公司總工辦負(fù)責(zé)制定項目總體實施方案，由項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)該 項目的實施技術(shù)

54、管理，及時解決實施中出現(xiàn)的問題，以實施方案指導(dǎo)作業(yè)生產(chǎn)。2. 選派充足的優(yōu)秀技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)， 保障實施質(zhì)量，杜絕或減少返工 現(xiàn)象的發(fā)生。3. 實施前要召開技術(shù)培訓(xùn)會，規(guī)范作業(yè)方法及作業(yè)流程，防止出現(xiàn)返工現(xiàn)象 而影響工期。4. 采用新技術(shù)、新工藝，盡量壓縮工序時間，安排好工序銜接，統(tǒng)一調(diào)度指揮，平衡遠(yuǎn)期和近期所發(fā)生或?qū)l(fā)生的各類矛盾， 使項目按部就班地有節(jié)奏地進(jìn)5. 實行技術(shù)交底制度，作業(yè)組長應(yīng)在實施之前及時向本組做好詳盡的技術(shù)交 底對各個實施過程做好跟蹤技術(shù)監(jiān)控， 發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防止工序檢驗不合格 而進(jìn)行返工，延誤工期。6. 項目實施全過程使用計算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計劃管理，確保關(guān)鍵工序按計

55、劃進(jìn) 行，若有滯后，立即采取果斷措施予以彌補(bǔ)。在項目實施期間，除保密數(shù)據(jù)外所有數(shù)據(jù)的傳送盡可能做到光盤或網(wǎng)絡(luò)傳輸，使數(shù)據(jù)傳送方便、迅捷。內(nèi)業(yè)各階段形成的成果數(shù)據(jù)要設(shè)置專人管理，在整個項目過程中對原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)和形成的計算機(jī)文件信息、數(shù)據(jù)信息等要由專人備份到服務(wù)器中。外業(yè)是一個特殊的工序,工作中要常常帶設(shè)備或是一些紙圖數(shù)據(jù)出去采集,這種情況要有專人負(fù)責(zé)管理,避免設(shè)備丟失或數(shù)據(jù)外泄。外業(yè)采集的成果數(shù)據(jù)要用移動硬盤對信息進(jìn)行備份,并由外業(yè)項目負(fù)責(zé)人作好數(shù)據(jù)保密工作， 最后交資料管理員保存。5、文明實施保證措施現(xiàn)場勞動紀(jì)律是企業(yè)文明實施管理水平的重要標(biāo)志，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的 有效途徑。做好現(xiàn)場文

56、明作業(yè)，能夠加快項目進(jìn)度，縮短項目工期，提高經(jīng)濟(jì)效益, 改善實施條件。1. 文明實施具體管理措施A遵守國家關(guān)于文明實施的有關(guān)法律文件，要求和規(guī)定。B教育全體實施人員，要愛護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境，做到文明作業(yè)。C所有檔案資料擺放整齊，及時歸檔存放。D做好保密工作。E接收有關(guān)部門的甲方組織的文明作業(yè)檢查。A檢查時間:2. 文明實施檢查措施 項目文明實施管理組每周對作業(yè)現(xiàn)場作一次全面的文明作業(yè)檢查。B檢查內(nèi)容:作業(yè)現(xiàn)場的文明作業(yè)執(zhí)行情況。C檢查依據(jù):公司"文明作業(yè)管理細(xì)則"。D檢查方法：項目文明作業(yè)管理小組應(yīng)定期進(jìn)行檢查。除此之外，還應(yīng)不定 期地進(jìn)行抽查。6其它保證措施1. 關(guān)心員工的生活，根據(jù)不同的氣候條件、工作強(qiáng)度相應(yīng)調(diào)劑員工的飲食, 加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，減少疾病。保證各個員工以健康的體魄、充