試卷2套2016.2.19

1、申論試卷一給定材料1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級以上地方黨政 領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系；對取用水的總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水

2、的地名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。目前， 北京市人均水資源量僅為全國1/8,世界的1/30。今年，北京市人均水資源量已降至100立方米左右，而國際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)時人均水資源量500立方 米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從 1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入 境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京今年的實際供水缺口已達(dá)11億立方米。2

3、012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠 自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)13億立方米。對此，北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城 市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。2.2012年7月1日正式實施的北京市節(jié)約用水辦法明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水；住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景 觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水；建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)控；超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實繳納水費 外，還將收

4、取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了北京市實施<中華人民共和國水法>辦法北京市自建設(shè)施供水管理辦法等 地方法規(guī)和關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<節(jié)水型生活用水器具>標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以水為原料的生 產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理，每年平均壓縮用水計劃指標(biāo)3%5%。對用水單位實 行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水

5、銷售價格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業(yè)、工商 戶:5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米；洗車業(yè)、純凈水業(yè)：61.68元/立方米；洗浴業(yè)：81.68元/立方米 。近年來，北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水，超量加倍懲罰、淘汰高耗水企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工農(nóng)業(yè)用水在 1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%，基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小 管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式。如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚，全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)

6、電均達(dá)50%。在 工業(yè)用水方面，持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收 2000噸排放水，夏季每天可回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟利益的同時，實現(xiàn)了水源的高效利用。2001年2008年，北京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用 水器具420萬套（件），節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%。到2015年居民節(jié) 水器具普及率將達(dá)到95%。3.對北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政

7、府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng) 出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水：上世紀(jì)60年代北京用水緊張時，剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題；70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水 庫專門負(fù)責(zé)供給城市用水來度過危機；80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會 協(xié)調(diào)首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)80年代以來，北京市所依托的 21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重復(fù)緊缺狀

8、態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?！币晃粚＜腋嬖V記者。4.中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。1987年北京市政府出臺了北京市 中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法，2001年發(fā)布的關(guān)于加強中水設(shè)施建設(shè)管的通告中規(guī)定：市區(qū)內(nèi)建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量每天在150立方 米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設(shè)中水設(shè)施。2005年發(fā)布的關(guān)于加強小區(qū)中水設(shè)施管理的通知要求加強小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施 只是小區(qū)建設(shè)項目的附屬設(shè)施。審批部門對開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水

9、設(shè)施方案的審核、工程驗收、運行過程中 的定期檢測等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項政策難以獲得良好效果。2008年北京市節(jié)水辦公室對本市113個住宅小區(qū)與公寓做了普查，其中，23個公寓中有12個的中水系統(tǒng)在運行，占52%;90個住在小區(qū)中有 42個中水系統(tǒng)在運行，占54.5%。2010年，新京報對搜狐焦點網(wǎng)業(yè)主論壇的百強社區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已開通中水系統(tǒng)并正常運行的不到20%。5.2012年8月1日4日，某報記者對北京市中水利用情況進行了調(diào)查：8月1日，在北京市東城區(qū)萬國城小區(qū)，業(yè)主孫女士說，她入住前是說要使用 中水回收系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自2010年入住以來卻沒有使用

10、過中水，一直是按照4.00元/立方米的自來水價來繳納水費的。該小區(qū)物業(yè)工作人員 告訴記者：中水的成本在1元左右，物業(yè)公司基本沒有盈利。如果運行故障率高，成本甚至高達(dá)4元左右，而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū)內(nèi)的管道又始終無法接通。所 以，公司寧愿直接利用自來水代替中水，收自來水的價格，中水公司的一位工作人員告訴記者，給住宅小區(qū)提供中水，總量不會太大，前期投資卻很大，建設(shè)困難 多，收回成本的時間會比較長，而且一頓只能收費1.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒有積極性的。6.近年來，暴雨造成的北京地區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對城市內(nèi)澇防治是一個很大的

11、挑戰(zhàn)。北 京建城年代久遠(yuǎn)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?，F(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi)，有些雨洪設(shè)施仍然沿用的是明清時期的設(shè)施。有研究表明，北京市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染程度通常超 過城市污水，而每逢大雨過后，大量樹葉、紙片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊，對河湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，也影響河道景觀。同時，對于水資源嚴(yán)重短缺的北 京，85%的降雨集中在6月8月，每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集 1381萬立方米，其雨水收集利用率還不足1%。奧林匹克公園中心區(qū)有一個規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國家體育場“鳥巢”70%的用水來自回用水，“鳥巢”內(nèi)衛(wèi)生間沖廁

12、所、冷卻塔冷卻補水、主賽場和健 身場的草坪澆灌、停車場沖洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等，都主要來源于處理后的雨水，同時，“鳥巢”每年還可節(jié)約400多萬元的城市防洪費。7.人口持續(xù)增長，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴大，但用水總量卻在長達(dá)50年間一直維持不變-這是位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng)造 的奇跡。在以色列，沙漠占國土總面積的60%以上，土地貧瘠，水資源十分缺乏。1959年頒布的水法，對用水權(quán)、用水額度，水費征收等都作了詳細(xì)規(guī) 定。設(shè)立了水資源管理機構(gòu)，對水資源的開發(fā)、分配、收費及污水處理等實行統(tǒng)一管理；建成了全國性的水資源網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一調(diào)控，合理配置全國的水資源；實行用水 定額制，定額之內(nèi)

13、的用水按較低的價格收水費，超過定額的用水則加倍收取費用，對用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級計量收費機制，刺激了科研人員和農(nóng)民不斷發(fā)展節(jié)水灌 溉技術(shù)，追求高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；向社會開放所有水資源信息，公眾能了解與生活息息相關(guān)的水資源狀況，重大水資源政策的制定也需要通過公眾聽證 會；重視廢水的回收利用，并通過低水價來鼓勵用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)灌溉和非引用的生活用水。自20世紀(jì)60年代開始，以色列的科研人員就開展了對南部咸水灌溉、污水和咸水混合灌溉的科學(xué)研究和應(yīng)用，目前，其南部阿亞拉谷底生產(chǎn)的花卉和蔬菜 已達(dá)到全國總產(chǎn)量的一般，奶制品生產(chǎn)也頗具規(guī)模，這些成果大都建立在各種地下咸水利用的基礎(chǔ)上，在背部

14、丘陵地區(qū)或南部荒漠地區(qū)，修建了很多位于農(nóng)田間的小 型蓄水池，用于積蓄雨期洪水和存蓄再生水用作農(nóng)業(yè)灌溉。在海水利用方面，一是直接利用海水，如6座大型發(fā)電廠就有5家坐落于海邊，直接采用海水冷卻，節(jié)約 了淡水資源；二是開展海水淡化，其技術(shù)研究走在世界前列，并以此技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口來獲取經(jīng)濟利益，其南部港口城市埃拉特市的供水，全部是由淡化海水和咸水來提 供的。1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（20）要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。2、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際情況，針對市民沒覺得北京市是特別缺水的城市這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15)要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超

15、過300字。3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議的提綱。（25）要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。4、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張調(diào)水再擴張再調(diào)入的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。（40）要求：主題明確。內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在8001000字。申論試卷一答案1、【參考答案】導(dǎo)致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素，這是氣候變化和人類活動共同作用的結(jié)果。從自然角度來

16、看，氣候變化導(dǎo)致的降水減少是導(dǎo)致北京地表水資源量衰減的重要原因。從人為角度來講，第一，過度開采地下水和各水系水體污染，造成了“有河皆干，有水2、【參考答案】這一現(xiàn)象主要說明了我國水資源信息不透明，水資源危機宣傳不到位。有關(guān)政府部門缺乏對北京缺水的嚴(yán)重程度的社會宣傳，導(dǎo)致市民水危機意識淡漠。這使 市民們感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感，也不了解出臺的節(jié)約用水辦法，水資源浪費現(xiàn)象較多，其中以公共場所用水和年輕人的居家用水浪費較大。通過水價上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為，但是治標(biāo)不治本，水價的杠桿作用對水資源的剛性需求效果不明顯。因此，除了實行有差別的階 梯式水價外，還要加大水

17、資源危機社會宣傳，增強市民的水危機意識，并根據(jù)不同用戶制定激勵機制，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)備，使企業(yè)、市民、農(nóng)民養(yǎng)成主動節(jié)水意識。3、【參考答案】關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議北京市水資源緊缺形勢日趨嚴(yán)峻，加強中水利用是經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境的需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建設(shè)過程中仍存在問題，如 中水建設(shè)監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質(zhì)再生水廠少且產(chǎn)能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費嚴(yán)重等。為推動城市污水綜合利用，我們需從以下方面入 手。一要做好科學(xué)規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，健全中水系統(tǒng)；二要完善健全管理體系。對中水利用建設(shè)嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；三要

18、制定合理價格體系。加強水價體系改革，拉大中水與自來水價格差距；四要建設(shè)高品質(zhì)再生水廠，提高產(chǎn)能，提升污水資源化水平；五要拓寬融資渠道，鼓勵吸引社 會資金和外資投向中水回用項目建設(shè)運營；六要加強雨水利用系統(tǒng)建設(shè)。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用率；七要提高認(rèn)識。提高相關(guān)部門中水建設(shè)意識， 加強監(jiān)管，加強居民節(jié)水意識宣傳，提高居民對中水的認(rèn)識。4、【參考例文】 建立科學(xué)用水機制 打破用水怪圈水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。曾幾何時，北京是我國水資源較為豐富的地區(qū)；現(xiàn)在，卻成為水資源極度短缺的城市。目前，北京人均水資源 量只有100立方米左右，僅為全國的1/8，已經(jīng)突破危及人類生存生活

19、底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。為此，不得不從外流域調(diào)水以及繼續(xù)開采地下水。由于優(yōu)勢資源過度 集中，近年來，北京人口激增，剛性用水快速增長，供水缺口越來越大，從而陷入“擴張調(diào)水再擴張再調(diào)水”的怪圈。要想打破這種怪圈，就必須建立科學(xué)用 水機制。北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革開放前，由于我國實行計劃經(jīng)濟體制，資源分配嚴(yán)重不平衡，大量的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)勢資源集中在北京，這就必然 會吸引大量的人口進入，導(dǎo)致城市不斷膨脹，加大水資源供給壓力。同時，1999年以來，北京遭遇嚴(yán)重的干旱期，平均降水量有所減少，地表、地下、入境水資 源量大幅衰減，濕地縮減嚴(yán)重。并且，北京各水體污染嚴(yán)重，永定河、官廳水庫等水源地都已停用

20、。另外，水價不合理，居民水資源保護意識薄弱、浪費嚴(yán)重等，也 在制約北京走出怪圈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面建成小康社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。建立科學(xué)用水機制，不僅是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是打破北京用水怪圈的最佳方法。為此，在未來的用水過程中，首先，要充分發(fā)揮市場的作用。利用市場來進行資源配置，打破北京的優(yōu)勢資源壟斷局面，做好城市規(guī)劃，限制北京城市規(guī)模和 人口數(shù)量。其次，要保護濕地。實施最嚴(yán)格的濕地保護管理制度，加大投入，修復(fù)濕地。再次，要加強水污染治理。嚴(yán)格污染企業(yè)準(zhǔn)入，將重污染企業(yè)進行遷移或升 級改造，治理水源地，開發(fā)利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力

21、推廣節(jié)水技術(shù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水企業(yè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌等節(jié) 水方式，提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率。最后，要合理調(diào)節(jié)水價。在定價時，以節(jié)約合理高效用水為導(dǎo)向，實行有差別的階梯式水價。同時，要加強水資源保護宣傳教 育，提升民眾的節(jié)水意識。水是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源?？茖W(xué)用水，是治國安邦的大事。2011年，我國開始實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。相信通過建立科學(xué)用水機制，開源節(jié)流，北京一定能走出“擴張調(diào)水再擴張再調(diào)入”的怪圈。 申論試卷二給定資料：1.某市市政府組織召開了一次專題研討會，邀請了相關(guān)專家及政府部門工作人員，以“

22、好政策”為話題展開討論。以下是與全人員的發(fā)言摘要：A：我講一個關(guān)于蘇東坡在杭州做官時治理西湖的事情。當(dāng)時，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東皮決心清理淤泥蔓草，他動用數(shù)千勞力，費時四個月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳钡穆返?。將湖南分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景。這時，又出現(xiàn)了一個新的問題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖現(xiàn)開墾出來，讓農(nóng)民種菱角增收，條件

23、是必須在自己承包的湖面按期除草。同時，蘇東坡還向朝廷上書，請求向菱角種植戶收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項資金。2.某省T縣長期存在著紅白喜事大操大辦的習(xí)俗。各種“隨禮”已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。鑒此，縣政府在反“四風(fēng)”整治行動中，出臺了一個關(guān)于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦：只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學(xué)滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請。此舉立刻引發(fā)社會熱議。下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：網(wǎng)友1：我表示堅決支持，不明所以的人，你只有到當(dāng)?shù)厣峡纯?，才會了解真實的情況。我們那一帶，農(nóng)村普通家庭孩子考上個普通的初中，都要擺“學(xué)酒”，村民都要“隨禮”，一年算下來開銷不少。

24、網(wǎng)友2：用行政命令來移風(fēng)易俗，說明要么當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗已經(jīng)影響正常社會秩序了，要么當(dāng)?shù)卣块T沒有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是廉政就是懶政。3.1995年全民健身計劃綱要的頒布實施，對全民健身活動的蓬勃開展起到了極大的推進作用。這二十年來，我國全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動涌動神州大地，群眾體育組織不斷加強，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動人數(shù)大幅增加。具有中國特色的全民健身體系基本建成，我國逐漸由體育大國向體育強國邁進。毫無疑問，在社會生活中，如何通過政策來促進公民的理性思考，合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我

25、修養(yǎng)，是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。政策的最終目的，是維護公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于構(gòu)建和諧的社會生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護社會公德。從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民乃至德性的滋養(yǎng)。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解，匯總整理成一份簡報。二、根據(jù)“給定材料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。三、根據(jù)“給定材料3”，回答下列問題：(1)請分析T縣政府出臺的規(guī)定引發(fā)了社會熱議的主要原因。(2)對于T縣政府出臺的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對，請你對網(wǎng)友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要

26、理由。四、“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)?！闭垙倪@句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。申論試卷二答案1、【參考答案】第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節(jié)省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。第二，好政策要變煩為簡。張居中在一條鞭法中規(guī)定“全國稅收由實物稅變?yōu)樨泿哦悺保瑢?fù)雜問題簡單化。第三，好政策要發(fā)揮主觀能動性。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現(xiàn)過多的負(fù)面影響。政策實施的關(guān)鍵在于是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用。第四，好政策要關(guān)注群眾的切身利益。美國養(yǎng)老保險計劃由實施不順到順利

27、，說明政府推行一項計劃或者政策，要注重參與者的實際感受。第五，好政策還需好落實。“反四風(fēng)”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺很重要，但如何落實、細(xì)化同樣重要。第六，好政策需要有延續(xù)性，并不斷完善。出臺政策不是終點，吸取多方意見，通過多方反饋后，對政策不斷完善并調(diào)試漸進將是一個長期過程。2、【參考答案】H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程：1.受理?！笆虚L信箱”工作人員及時閱讀群眾來信，按照規(guī)定對來信進行分類、轉(zhuǎn)辦。2.辦理。有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求辦理。3.回復(fù)。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時回復(fù)來信群眾。4.來信人反饋。來信人對處理結(jié)果進行評分?；疽螅?.及時。接收群眾來信后，“市長信

28、箱”須在1小時內(nèi)將問題轉(zhuǎn)交相應(yīng)承辦單位，承辦單位須在3個工作日內(nèi)反饋處理情況，逢月底則要求當(dāng)月答復(fù)。2.有效。安排專職部門核查處理群眾反映的問題，給出具體的解決辦法，“市長信箱”無法講清楚的須給出具體部門的聯(lián)系方式。3.公開。在答復(fù)來信時，須公開事件處理方式及來信受理、轉(zhuǎn)交的具體過程，并且接受群眾評分。3、【參考答案】T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因：一方面，從當(dāng)?shù)貙嶋H來看，T縣長期存在紅白喜事大操大辦的習(xí)俗，各種“隨禮”給當(dāng)?shù)睾芏喟傩占彝沓林氐慕?jīng)濟負(fù)擔(dān)，有糾正的必要;另一方面，從政府做法來看，T縣政府在反“四風(fēng)”整治活動中，以行政命令形式出臺關(guān)于辦酒席的規(guī)定，形式具有爭議。由此，引發(fā)社會熱議。從意愿的滿足到理性的共識公共政策推動社會善治之道老子曾以“治大國若烹小鮮”來比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠