建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度

1、建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度一、治理目的通過(guò)建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理，排查建筑施工現(xiàn)場(chǎng) 存在的 安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效地針對(duì)性措施， 消除施工安全 事故隱患，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切 實(shí)提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制建筑施 工安全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、專項(xiàng)治理重點(diǎn)1、 項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗并履行 職責(zé)情況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核 合格證、 特種作業(yè)人員持證上崗和是否符合規(guī)定要求情況。3、現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)

2、備（包括塔吊、施工電梯等）進(jìn)場(chǎng)備 案、安 拆方案編制審批審核、檢查驗(yàn)收、安全檢測(cè)檢驗(yàn)和使用情況。4、 腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批審核和實(shí)施落實(shí)情況。5、施工人員居住工棚、生活場(chǎng)所存在隱患的排查，按照山西省住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件的要求，臨時(shí)活動(dòng)房搭設(shè)及驗(yàn)收使用情況。6、 臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、臨時(shí)用電及驗(yàn)收使用情況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理情況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場(chǎng)所存在的隱患排查的情況。7、 應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況；建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況 四、排查治理內(nèi)容、方式和重點(diǎn)（一）排查治理內(nèi)容

3、1. 建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。2. 建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、 施工單位和工程監(jiān)理單位的 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)。3. 安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用。4. 危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí)；5. 安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和 生 產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。6. 應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)。7. 建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目和班組的安全檢查和整改落實(shí)。8. 事故報(bào)告和處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。（二）排查治理方式1. 堅(jiān)持與建筑安全專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)， 解決影響建筑安全生產(chǎn)的突 出矛盾和問(wèn)題。2.

4、 堅(jiān)持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可、 制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。3. 堅(jiān)持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，提高建筑施工 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管 理基礎(chǔ)。（三）排查治理重點(diǎn) 以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，圍繞以下四方面為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和整改。1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的危險(xiǎn)性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起 重吊裝工 程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的專項(xiàng)施 工方案的編制、 審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況。臨邊、洞口防

5、護(hù)等。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、 高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面 30m 及以上高空作業(yè)的工程的專項(xiàng)施 工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況。3、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修 保養(yǎng)等。4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用等。五、實(shí)施步驟建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行（一）宣傳動(dòng)員、制定方案： 組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，把專項(xiàng)治理目的、 要求傳達(dá)到每個(gè)工程項(xiàng)目，每位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員。通過(guò)采取各種形式， 廣泛宣傳，要充分利用專項(xiàng)治理的有利契機(jī)，開(kāi)展施工人員，特別是民工的 全員安全生產(chǎn)教育，充

6、分發(fā)揮全體施工人員的積極性，鼓勵(lì)施工人員積極主 動(dòng)地參于施工安全排查隱患和整治。各企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際，制定施工安 全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，組織企業(yè)管理人員、施工人員全面排查各 種施工安全隱患。在專項(xiàng)治理的實(shí)施方案中，以排查建 筑施工安全隱患為工 作主線，以現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目為中心，以貫徹落實(shí)為 工作要求，明確任務(wù)，落實(shí) 責(zé)任單位和責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底，不留死角。（二）排查整改，執(zhí)法檢查： 按照市建管站關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查的九項(xiàng)內(nèi)容和結(jié)合專項(xiàng)治理的工作實(shí)施方案，組織骨干力量對(duì)每個(gè)在建工程開(kāi)展自查，全面排查施工安全事故隱患，重點(diǎn)突出大型施工機(jī)械設(shè)備、施工人 員居住工棚、生活場(chǎng)所存在隱患的排

7、查。要建立在建工程施工安全隱患排查 登記檔案、整改落實(shí)記錄等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施 工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置建立公示牌，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和安全隱患要按照三定原則 （定人員、定時(shí)間、定措施）立即整改，同時(shí)要對(duì)施工安全隱患進(jìn)行分析、 梳理，研究制定從源頭解決的方法和辦法。研究和掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工特點(diǎn)和規(guī)律，確保施工安全。（三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查 為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成 果，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。要對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行回顧總結(jié)， 針對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)制定對(duì)策措施，建立健全安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng) 效機(jī)制。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任工

8、程建設(shè)的各方主體，要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義。從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái)，要建立健全機(jī)構(gòu)，成立隱患排查工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具 體抓、各業(yè)務(wù)部門(mén)共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系。“一把手”要注重落實(shí) 責(zé)任，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下 基層、下現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實(shí)各部門(mén)、各崗位、各人員的安 全生產(chǎn)管理職責(zé)。各施工單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定隱患排查治理實(shí)施方 案。實(shí)施方案要有針對(duì)性、可操作性，要有重點(diǎn)、分步驟地加以推進(jìn)，并將 本企業(yè)的隱患排查治理實(shí)施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場(chǎng)，各施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、 總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項(xiàng)措施落

9、實(shí)到位，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)展及落實(shí)情況。（二）實(shí)施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施1. 堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)整頓同步。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)。切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)程序、市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、 施工許可、施工活 動(dòng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格 管理。依法查處假招標(biāo)、 明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無(wú)證施工、 無(wú)資質(zhì)施工等各類違法行為； 加大行政執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行 為的，依法實(shí)施行政處罰。重點(diǎn)加大 對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管 理職能主體的監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行管理職 責(zé)，有效開(kāi)展監(jiān)督檢查， 保證施工安全生

10、產(chǎn)。二是著力強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān) 管。安監(jiān)站要加大 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度， 采取高強(qiáng)度、 大頻率的監(jiān)督檢查， 對(duì)施工現(xiàn) 場(chǎng)是否落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 是否落實(shí)隱患排查整 治各 項(xiàng)措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān) 理，堅(jiān)決制止憑經(jīng)驗(yàn)施工、按土辦法操作。三是保障大型機(jī)械運(yùn)行安全。切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械安全管理，加強(qiáng)對(duì)操作人員持證上崗情況的檢查， 重點(diǎn)加 強(qiáng)對(duì)安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)格的管理。對(duì)安裝、拆卸的專項(xiàng) 方案、單位資質(zhì)、人員資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到資質(zhì)證書(shū)與實(shí)際單位一致、 個(gè)人證書(shū)與本人一致，對(duì)不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實(shí)施。安裝、拆卸活動(dòng)開(kāi) 始時(shí)，施

11、工單位、監(jiān)理單位要到場(chǎng)進(jìn)行再次核實(shí)并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督， 安監(jiān)站要組織 到現(xiàn)場(chǎng)抽查、 巡查。2. 堅(jiān)持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項(xiàng)許可動(dòng)態(tài) 監(jiān)管，在 排查整治活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和相關(guān)“三類人 員”的動(dòng)態(tài)管 理。一是注重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督 檢查中，把現(xiàn)場(chǎng)存在 的各類安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題，提高到企業(yè)是否滿 足安全生產(chǎn)法定條件的高 度，對(duì)不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企 業(yè)限期責(zé)令改正，不整改或整改 不到位的，依法提出暫扣安全生產(chǎn) 許可證的建議。二是注重對(duì)相關(guān)“三 類人員”的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理 人員的管理，落實(shí)其安 全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)

12、化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全生產(chǎn)考核， 對(duì)責(zé)任不落實(shí)、 工作不到位的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理，必要時(shí)對(duì)其上崗資格 進(jìn)行處 罰。3. 堅(jiān)持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。一是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防 護(hù)設(shè)施的 監(jiān)督檢查。施工項(xiàng)目部要結(jié)合工程特點(diǎn)，確定重大危險(xiǎn)源， 并制定明確的安 全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護(hù)措施。加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán) 格按規(guī)定發(fā)放和使用勞 動(dòng)保護(hù)用品； 嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護(hù) 設(shè)施，做到預(yù)防在先、預(yù)防 為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強(qiáng) 化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，加大對(duì)企 業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促 企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當(dāng)前 階段，著力規(guī)范企業(yè)的用工 行為。在日常監(jiān)督檢查中，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)用工

13、情況 的檢查；堅(jiān)決遏止項(xiàng) 目部、班組私招濫雇，堅(jiān)決遏止小包頭臨時(shí)招人，層層 轉(zhuǎn)包；嚴(yán)肅持 證上崗制度，對(duì)不符合上崗條件的堅(jiān)決予以制止。（三）按計(jì)劃、有重點(diǎn)地分階段推進(jìn)排查治理工作1. 在動(dòng)員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查 治理專項(xiàng) 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，將隱患排 查治理的時(shí)間、 范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會(huì)發(fā)布，并公布舉報(bào)電話接 受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，召 開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部 署。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整 治的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和 安全畫(huà)冊(cè)等方式， 確保此次專項(xiàng)整 治的目的和要求全面及時(shí)傳達(dá)到每 個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目管理人員，為廣泛 深

14、入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作 打下良好基礎(chǔ)。2. 在全面排查階段， 各單位要對(duì)照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織 對(duì)本單位 所有工程項(xiàng)目進(jìn)行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季 高溫季節(jié)安全和 北京“奧運(yùn)會(huì)”期間安全生產(chǎn)， 做好隱患排查治理的 深化和隱患整改工作。 在 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中組織好宣 傳教育活動(dòng)，突出“隱患治理， 防范事故”的主題，開(kāi)展多種形式的 安全培訓(xùn)教育和自查整改，同時(shí)，要指 導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及項(xiàng)目部加 強(qiáng)自查和整改工作， 做到邊查邊改， 不留死角。 對(duì)暫時(shí)難以整改的事 故隱患，要督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立 隱患排查治理 臺(tái)帳，對(duì)排查情況進(jìn)行分類建檔。開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做

15、好事故隱 患的認(rèn) 定工作， 及時(shí)報(bào)送事故隱患排查認(rèn)定情況， 加大隱患整改的督辦力 度， 認(rèn)真梳理重大隱患， 公布重大隱患治理單位名單， 落實(shí)督辦單位、 整 改 措施、整改期限等。3. 在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到 “發(fā)現(xiàn)一 起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落 實(shí)責(zé) 任，限期 整改，隱患未消除的不得進(jìn)行施工。開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要 充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和 法律手段，加大執(zhí)法力度，對(duì)整改不力或拒不 整改的單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 期間我局將組織檢查組，對(duì)各單位開(kāi)展 隱患排查治理情況進(jìn)行督查， 對(duì)不 落實(shí)和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人 將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 各單位、各施工現(xiàn)場(chǎng) 要

16、結(jié)合實(shí)際，研究辦法，分階段、有重點(diǎn)地 廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。一是安 全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施定期不定期抽查制 度。開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡查 制度，分階段、有重點(diǎn)地對(duì) 轄區(qū)內(nèi)在建工程實(shí)施定期不定期的抽查和巡查， 并做好記錄。要發(fā)揮 一線安全監(jiān)督人員的作用， 提高安全監(jiān)督人員的工作 積極性和主觀能 動(dòng)性。 安全監(jiān)督人員要每月對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行不少于 一次的隨機(jī) 抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)做好督促整改工作。二是實(shí)施企業(yè)月檢制 度。 各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間， 每月組織對(duì)所有施工 （監(jiān) 理）的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行 情況、安全 生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、專項(xiàng)施工方案的編制

17、情況、施工現(xiàn)場(chǎng) 的安全技術(shù)措施落 實(shí)情況和各類安全防護(hù)措施的到位情況進(jìn)行嚴(yán)格 檢查。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并作 好檢查記錄并簽字，實(shí)行誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或安全隱患的，要及時(shí)督 促項(xiàng)目進(jìn)行整改，確保所屬各施工 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合 各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。三是實(shí) 施項(xiàng)目周檢制度。每個(gè)在建工程均實(shí)行班組安全 員巡檢、項(xiàng)目安全員 日檢、項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要履行 檢查人員簽字 手續(xù)，對(duì)檢查以及整改落實(shí)情況負(fù)責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書(shū)面 記錄， 作為考核的依據(jù)。4. 在督查驗(yàn)收階段，各單位要成立檢查驗(yàn)收組，對(duì)全年開(kāi)展隱患 排查治 理情況和整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)， 檢查評(píng)估隱患排查治 理活動(dòng)的實(shí) 際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善管理制度，建立長(zhǎng)效 工作機(jī)制，鞏固排 查治理成果，確保取得實(shí)效。（四）廣泛宣傳， 營(yíng)造氛圍 各單位要充分發(fā)揮出黑板報(bào)、 張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、 辦講座等多種形式， 廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動(dòng)重要性和必要性， 加 大輿論監(jiān)督和 群眾監(jiān)督的力度，營(yíng)造人人關(guān)心、人人