中央儲(chǔ)備糧庫存管理辦法

1、第一章職責(zé)分工第一條中國儲(chǔ)備糧管理總公司（以下稱總公司）對中央儲(chǔ)備糧的庫存管理履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制訂和修訂中央儲(chǔ)備糧庫存管理的規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查庫存中央儲(chǔ)備糧數(shù)量和質(zhì)量，并適時(shí)進(jìn)行輪換；（三）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧損失損耗的核實(shí)與處理；（四）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧庫存實(shí)物臺賬管理系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)；（五）負(fù)責(zé)組織中央儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)新技術(shù)的開發(fā)，推廣和應(yīng)用。第二條中國儲(chǔ)備糧管理總公司各分公司（以下稱分公司）對轄區(qū)內(nèi)中央儲(chǔ)備糧的庫存管理履行以下職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)中央儲(chǔ)備糧庫存管理的規(guī)章制度和辦法，并制訂實(shí)施細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧庫存的安全保管，監(jiān)督檢查庫存糧油數(shù)量和質(zhì)量，提出輪換方案，并

2、經(jīng)上級批準(zhǔn)后組織落實(shí)，調(diào)查處理庫存管理中出現(xiàn)的問題；（三）根據(jù)總公司的有關(guān)文件，開具分庫點(diǎn)中央儲(chǔ)備糧油出（入）庫通知單；（四）根據(jù)總公司的規(guī)劃和要求，負(fù)責(zé)完善中央儲(chǔ)備糧庫存實(shí)物臺賬的建立，定期向總公司上報(bào)臺賬及有關(guān)倉儲(chǔ)報(bào)表；（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非直屬企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的管理工作。第三條中國儲(chǔ)備糧管理總公司各直屬庫站（以下稱直屬庫）對其庫存中央儲(chǔ)備糧的管理履行以下職責(zé)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧庫存管理的規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，確保糧油數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好、儲(chǔ)存安全；（三）準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級主管單位報(bào)告庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況；（四）按上級主管單位要求，具

3、體組織落實(shí)中央儲(chǔ)備糧的入庫和出庫。第四條受委托代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的非直屬企業(yè)（以下稱代儲(chǔ)庫），按照非直屬企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)。第二章管理目標(biāo)和基本要求 第五條中央儲(chǔ)備糧庫存管理的總體目標(biāo)是數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，保證國家隨時(shí)調(diào)用。第六條中央儲(chǔ)備糧庫存管理的基本要求是做到“一符”、“三?！?、“四落實(shí)”?！耙环笔侵纲~實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管賬相符，保管賬與倉（垛）專卡相符，?？ㄅc庫存實(shí)物相符?！叭龑！笔侵笇}儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載?！八穆鋵?shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。第七條中央儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉掛牌儲(chǔ)存，不得與非儲(chǔ)備糧混存。

4、倉外專牌的標(biāo)識為“ZC”，由總公司統(tǒng)一制作。儲(chǔ)糧單位調(diào)整中央儲(chǔ)備糧專倉，須經(jīng)分公司同意。第八條中央儲(chǔ)備糧要設(shè)專人保管，實(shí)行定編、定崗、定責(zé)制度。保管、檢驗(yàn)和防化人員要有較高的政治思想素質(zhì)、較強(qiáng)的工作責(zé)任心和豐富的保糧知識，并持有總公司或總公司授權(quán)分公司制發(fā)的資格證書。第九條分公司及儲(chǔ)糧單位要逐級建立統(tǒng)一規(guī)范的中央儲(chǔ)備糧專賬（格式見附件1 ），儲(chǔ)糧單位還要建立分倉（垛、罐）保管賬和?？ǎǜ袷揭姼郊?）。專賬要準(zhǔn)確，及時(shí)地反映中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。?？ㄒ皇饺荩瑐}內(nèi)（囤、垛、罐）掛一份，儲(chǔ)糧單位、保管員各掌握一份。倉房調(diào)整、糧油輪換或數(shù)量有變動(dòng)時(shí)要及時(shí)更換新卡，舊卡由儲(chǔ)糧單位存檔備查。

5、第十條中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整，按相關(guān)管理權(quán)限辦理 .第三章入庫和出庫第十一條中央儲(chǔ)備糧的人庫包括收購、調(diào)入、進(jìn)口、輪換入庫等。第十二條中央儲(chǔ)備糧的出庫包括銷售、調(diào)出、出口及輪換出庫等。第十三條中央儲(chǔ)備糧的出入庫必須憑據(jù)齊全，及時(shí)登記賬目，保證賬實(shí)相符；出入庫時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)量，保管、計(jì)量人員對糧油數(shù)量負(fù)責(zé)。第十四條中央儲(chǔ)備糧的出入庫以總公司下達(dá)的計(jì)劃文件為準(zhǔn)。第十五條分公司根據(jù)總公司文件辦理出入庫手續(xù)時(shí)，要同時(shí)開具分庫點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧油出（入）庫通知單調(diào)格式見附件3，并轉(zhuǎn)引總公司批準(zhǔn)文號。對同庫點(diǎn)同品種等量輪換的，以批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，可不開具中央儲(chǔ)備糧油出（入）庫通知單。第十六

6、儲(chǔ)糧單位要按分公司出具的出入庫手續(xù)和要求，組織出入庫。第十七條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，應(yīng)付緊急突發(fā)事付急需動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧時(shí)，憑總公司的機(jī)要電報(bào)出庫，分公司事后補(bǔ)開出庫通知書。第十八條接收、發(fā)運(yùn)中央儲(chǔ)備糧的單位，應(yīng)按通知書要求的期限，如實(shí)上報(bào)中央儲(chǔ)備糧實(shí)際完成情況。分公司及時(shí)記賬處理。第十九條糧油出庫要按照先進(jìn)先出、質(zhì)量較低的先出的原則辦理。總公司另有明確要求的除外。第二十條對不符合上述出入庫手續(xù)，而要求辦理中央儲(chǔ)備糧出入庫的，儲(chǔ)糧單位和保管人員有權(quán)力、有責(zé)任拒絕，并可越級報(bào)告.第四章安全保管第二十一條中央儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉房，原則上不得用簡易倉儲(chǔ)存或露天儲(chǔ)存。第二十二條糧食入庫前要對倉房進(jìn)

7、行清理消毒，按有關(guān)倉儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的要求組織入庫，合理堆碼。入庫后，要保持糧面及空間的干凈、整潔。第二十三條儲(chǔ)糧倉房和儲(chǔ)油罐應(yīng)常年達(dá)到“四無糧倉”和“四無油罐”標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條儲(chǔ)糧單位要努力改善倉儲(chǔ)條件，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)定、質(zhì)量完好的儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械設(shè)備和糧情、品質(zhì)檢測儀器設(shè)備。第二十五條保管期間要廣泛采用“三低”（低溫、低氧、低藥劑量）、機(jī)械通風(fēng)、電子檢測和低溫儲(chǔ)糧等科學(xué)保糧技術(shù)，盡量減少化學(xué)藥劑用量，延緩糧油品質(zhì)陳化，降低損耗。第二十六條保管員要嚴(yán)格按照糧油儲(chǔ)藏有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認(rèn)真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向保管組長和糧庫主任匯報(bào)，并采取措施

8、，妥善處理。糧庫負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。第二十七條儲(chǔ)糧單位要按時(shí)上報(bào)中央儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)藏情況月報(bào)表（格式見附件4） ，由分公司匯總后上報(bào)總公司。第二十八條儲(chǔ)糧單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，定期組織安全檢查，切實(shí)落實(shí)防火、防汛、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害的措施，確保人身、糧油及設(shè)備安全。第二十九條儲(chǔ)糧單位要制定人員和車輛出入庫、警衛(wèi)、 值班、 保密等安全保衛(wèi)制度，實(shí)行分區(qū)分級負(fù)責(zé)制，并教育職工增強(qiáng)安全責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，掌握各種安全知識和技能。第三十條儲(chǔ)糧單位如發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事故，要及時(shí)上報(bào)，分公司和儲(chǔ)糧單位要抓緊對事故的調(diào)查處理。第三十一條分公司

9、每年都要進(jìn)行庫存清查、冬春季和秋季糧油安全普查以及年終 “四無糧倉”和“四無油罐”檢查評比活動(dòng)，并將檢查、評比情況總結(jié)報(bào)總公司第五章質(zhì)量管理第三十二條各級管理機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)糧單位要按照有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、 計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理工作。第三十三條分公司要設(shè)兼職質(zhì)量管理人員。儲(chǔ)糧單位要設(shè)專職質(zhì)量管理人員，建立化驗(yàn)室，配備專職檢驗(yàn)人員，并具備相應(yīng)糧油檢測的條件和能力。直屬庫要具備糧油品質(zhì)全面檢測的條件，并爭取得到省級技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證。代儲(chǔ)庫要具備糧油品質(zhì)常規(guī)檢測的條件。第三十四條中央儲(chǔ)備糧的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，收購入庫的糧食必須是國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧，

10、油脂必須是二級以上的新油，并符合糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（詳見GB1352 86、GB1350 1351 1999、GB1353 1999、GB2715 81、GB2716 一 88 以及 GB1534 1537 86 和 GB10464 89）。第三十五條中央儲(chǔ)備糧出入庫時(shí)，要對質(zhì)量等級及品質(zhì)控制指標(biāo)等進(jìn)行全面檢測，將檢測結(jié)果準(zhǔn)確填入儲(chǔ)備糧油專卡。第三十六條儲(chǔ)糧單位每年4月和10月要分別對庫存糧油進(jìn)行一次品質(zhì)控制指標(biāo)的全面檢測，認(rèn)真做好檢測分析報(bào)告。對檢測為“不宜存”的儲(chǔ)備糧油，要及時(shí)向上級管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并說明原因。第六章臺賬管理第三十七條各級管理機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)糧單位按統(tǒng)一要求建立庫存實(shí)物臺賬，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理

11、，直接掌握每一倉房、貨位的糧油情況。第三十八條儲(chǔ)糧單位要如實(shí)填報(bào)庫存實(shí)物臺賬，每月10 日前向分公司聯(lián)網(wǎng)傳送。第三十九條分公司要于每月15H 前向總公司聯(lián)網(wǎng)傳送上月的庫存實(shí)物臺賬。第四十條各級管理機(jī)構(gòu)要對每年12 月底的實(shí)物臺賬進(jìn)行一次審核，保證與保管賬、會(huì)計(jì)賬和統(tǒng)計(jì)賬相一致，不一致的要說明原因.第七章?lián)p耗與損失第四十一條各級管理機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)糧單位要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存中的正常損耗，損失。第四十二條中央儲(chǔ)備糧的正常損耗、包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。保管自然損耗是指糧食正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)，檢化驗(yàn)耗用的樣品，以及搬倒中零星撒落等所產(chǎn)生的損耗。水分雜質(zhì)減量是指糧食在保管過程中，水分降低

12、引起的自然減量以及處理雜質(zhì)減量。保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量以一個(gè)貨位或批次為單位，在糧油出清后，根據(jù)糧油出、入庫驗(yàn)質(zhì)、計(jì)量憑證進(jìn)行計(jì)算，并分別列報(bào)。第四十三條中央儲(chǔ)備糧損失是指因人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失。發(fā)生自然災(zāi)害損失要在24 小時(shí)之內(nèi)上報(bào)總公司，總公司及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。第四十四條中央儲(chǔ)備糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)及正常損耗損失的處理辦法另行制定。第八章離任交接第四十五條各級管理機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)糧單位的庫存管理人員離任時(shí)，要對中央儲(chǔ)備糧庫存進(jìn)行交接。離任交接情況報(bào)上級管理單位備案。第四十六條離任交接人員包括分公司負(fù)責(zé)人和主管中央儲(chǔ)備糧庫存管理的負(fù)責(zé)人，儲(chǔ)糧單位負(fù)責(zé)人和主管中央儲(chǔ)備糧庫存管理的負(fù)責(zé)人以及

13、保管人員。第四十七條分公司負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人離任交接內(nèi)容主要是中央儲(chǔ)備糧賬目，儲(chǔ)糧單位負(fù)責(zé)人和保管員交接的內(nèi)容是所有的賬目、?？ê蛯?shí)物。第四十八條離任交接手續(xù)包括清查賬目、清查實(shí)物，要按庫存品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限及儲(chǔ)存地點(diǎn)等逐項(xiàng)核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因、分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第四十九條離任交接實(shí)行監(jiān)督驗(yàn)收和審核把關(guān)。分公司負(fù)責(zé)人離任交接由總公司主持進(jìn)行，主管負(fù)責(zé)人的交接由分公司負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行；儲(chǔ)糧單位負(fù)責(zé)人的交接由分公司主持進(jìn)行第九章獎(jiǎng)懲制度第五十條經(jīng)考核，對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法。庫存管理規(guī)范的儲(chǔ)糧單位和個(gè)人，由總公司或分公司進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五十一條經(jīng)檢查，儲(chǔ)糧單位有下列

14、行為之一的，由分公司對有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，屬直屬庫的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，屬代儲(chǔ)庫的，按委托代儲(chǔ)合同的條款追究責(zé)任，直至取消其代儲(chǔ)資格。（一）未做到專倉儲(chǔ)存或儲(chǔ)糧倉房質(zhì)量不符合要求；（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自改變儲(chǔ)存庫點(diǎn)；（三）出入庫手續(xù)不齊全；（四）未按要求建立專賬。專卡。專牌和庫存實(shí)物臺賬，或?qū)嵨锱_賬未按規(guī)定時(shí)間傳送；（五）入庫糧食質(zhì)量不符合中央儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)；（六）正常儲(chǔ)存未采取科學(xué)保糧措施；（七）未按要求檢查糧情或糧情檢查記錄不全及偽造記錄；（八）未按規(guī)定時(shí)間和指標(biāo)檢測糧食品質(zhì)；（九）檢測設(shè)備。儀器不齊備或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響

15、糧情檢查；（十）倉儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)；（十一）未按規(guī)定定期向上級管理機(jī)構(gòu)報(bào)告糧食儲(chǔ)存。質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告；（十二）庫存管理責(zé)任人未按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。第五二條經(jīng)檢查，儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，由分公司對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，屬直屬庫的，給予責(zé)任人以行政處分，屬代儲(chǔ)庫的，取消其代儲(chǔ)資格。對其中造成損失糧食數(shù)量在5000 公斤以上。油脂數(shù)量在500 公斤以上，或損失金額在10000 元以上的事故、情節(jié)較重的，還要通報(bào)有關(guān)事故處理和追究責(zé)任情況。（一）因管理不善，發(fā)生壞糧，造成損失；（二）未按規(guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新，造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)劣變；（三）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)搶救不力造成損失擴(kuò)大。第五十三條凡違反本辦法，有下列行為之一的，由總公司責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，套取的財(cái)政補(bǔ)貼全額退還。屬直屬庫的，給予其主要責(zé)任人以行政處分，屬代儲(chǔ)庫的，取消其代儲(chǔ)資格。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。（一）擅自動(dòng)用、挪用中央儲(chǔ)備糧；（二）