石家莊空間發(fā)展戰(zhàn)略

1、石家莊空間發(fā)展戰(zhàn)略上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案研究框架1、關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃研究的認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃研究是對(duì)未來(lái)發(fā)展過(guò)程可能遇到的問(wèn)題的預(yù)期研究;戰(zhàn)略規(guī)劃研究的核心在于提供未來(lái)發(fā)展的整體思路,而不是完成具體的、完整的規(guī)劃方案;戰(zhàn)略規(guī)劃研究的內(nèi)容應(yīng)主要涉及到發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。2、本報(bào)告的內(nèi)容包括兩部分:1總報(bào)告是對(duì)研究結(jié)論的描述,內(nèi)容包括:發(fā)展條件分析區(qū)域發(fā)展背景:宏觀過(guò)程的地區(qū)影響發(fā)展目標(biāo)和理念產(chǎn)業(yè)與城市空間發(fā)展空間發(fā)展方案的選擇空間發(fā)展戰(zhàn)略2專(zhuān)題研究是針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的展開(kāi)研究,其內(nèi)容包括:石家莊城市發(fā)展的基礎(chǔ)與條件研究石家莊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究石家莊城市空間拓展與布局模式研究石家莊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究3

2、、本研究的思路與結(jié)構(gòu)框圖城市發(fā)展的條件分析1、機(jī)遇和制約:城市發(fā)展的外部環(huán)境1石家莊面臨快速發(fā)展的機(jī)遇,但城市競(jìng)爭(zhēng)力偏低會(huì)制約城市快速發(fā)展的步伐。今后發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題則在于如何拓展市場(chǎng)的影響力。2首都經(jīng)濟(jì)圈具有較強(qiáng)的生長(zhǎng)性,但石家莊仍處于被邊緣化的地位。石家莊要做大做強(qiáng),就地域空間而言要依賴(lài)自身的拓展,而從發(fā)展動(dòng)力來(lái)講,需要借助更強(qiáng)、甚至更遠(yuǎn)的外力。3石家莊具有承東啟西的地位,但僅具橋梁地位,缺乏流動(dòng)中的聚勢(shì),通過(guò)型經(jīng)濟(jì)的特征明顯。因此,如何發(fā)揮通過(guò)型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),并通過(guò)現(xiàn)代流通業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則是石家莊能否快速發(fā)展的決定性因素4石家莊整體經(jīng)濟(jì)水平尚處于工業(yè)化初中期,且由于歷史原因,

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較封閉,與國(guó)內(nèi)其他省市和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系比較薄弱,因此,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面遭遇結(jié)構(gòu)性調(diào)整的瓶頸。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)如何在新型工業(yè)化時(shí)期獲得重生,以新型制造業(yè)帶動(dòng)起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。5可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)城市整體的演進(jìn),石家莊面臨著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市化戰(zhàn)略的考驗(yàn)。石家莊要通過(guò)城市化戰(zhàn)略帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展、達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),任重而道遠(yuǎn),而且需要有更為廣泛的地區(qū)的配合。2、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì):城市發(fā)展的內(nèi)部資源1城市空間資源稟賦優(yōu)良,但城市空間拓展遭遇多重要素的制約。因此,今后的進(jìn)一步發(fā)展有必要借助戰(zhàn)略性的跨越式發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市空間的重組,而如何集聚起相應(yīng)的能量實(shí)現(xiàn)跨越,疏通相應(yīng)的瓶頸,則是城市空間

4、發(fā)展所直接面對(duì)著的關(guān)鍵性問(wèn)題。2石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于工業(yè)化的第二階段,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力尚處于由“要素推動(dòng)”向“投資推動(dòng)”的發(fā)展過(guò)渡階段。因此,石家莊在今后一段時(shí)期內(nèi)將以大力推進(jìn)工業(yè)化為核心帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其發(fā)展動(dòng)力仍將以發(fā)揮廉價(jià)要素的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),但將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橐蕾?lài)于投資推動(dòng),吸引外來(lái)資本的投入將成為城市發(fā)展的主要形式。3石家莊具有相對(duì)較為豐富的技術(shù)和人力資源,包括相當(dāng)數(shù)量的大專(zhuān)院校儲(chǔ)備的高級(jí)人才,以及眾多經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的熟練工人。但也應(yīng)看到,技術(shù)和人力資源整體水平相對(duì)仍集聚在早期工業(yè)化階段,如果不能得到較好的再造和補(bǔ)充,會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的負(fù)擔(dān)。4石家莊市的城市建設(shè)資金相對(duì)

5、有限,但作為省會(huì)城市和國(guó)家交通樞紐城市具有一定的建設(shè)資金集聚的特殊優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵在于:拓展資金來(lái)源,把視野放得更為遠(yuǎn)大些;有效使用資金,避免在城市快速發(fā)展時(shí)期將大量資金集中于無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的舊城改造,避免因此削弱對(duì)戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)的推動(dòng)力量;從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)建構(gòu)近期行動(dòng)的框架,尤其應(yīng)當(dāng)避免貪圖近期建設(shè)和使用的便利而對(duì)城市未來(lái)發(fā)展構(gòu)筑起新的發(fā)展門(mén)檻。5石家莊既有革命圣地的光榮傳統(tǒng),又有新興工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)文化積淀;既有交通樞紐城市的開(kāi)放心態(tài),又有山區(qū)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識(shí);既有開(kāi)拓奮進(jìn)的堅(jiān)定決心,又有“等、靠、要”傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治生態(tài)下的觀望觀念。因此,培育城市新型文化精神,建立現(xiàn)代城市心態(tài),關(guān)系到城市未來(lái)

6、發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。區(qū)域發(fā)展背景:宏觀過(guò)程的地區(qū)影響1、全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響全球經(jīng)濟(jì)的一體化要求石家莊以更加開(kāi)放的結(jié)構(gòu),參加到全球范圍的生產(chǎn)要素的流動(dòng),加入到國(guó)際分工體系之中去,從而為石家莊 的快速發(fā)展注入動(dòng)力。但這一過(guò)程給石家莊帶來(lái)的影響具有兩面性:一方面,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng),可以有效地彌補(bǔ)資本、技術(shù)等要素缺口,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化;但另一方面,也由于這些要素的流動(dòng)加快,如果石家莊不具備較好的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就有可能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)沖擊。2、地域經(jīng)濟(jì)圈的影響石家莊地處首都經(jīng)濟(jì)圈。首都經(jīng)濟(jì)圈的未來(lái)發(fā)展,將形成以北京為主、天津?yàn)檩o的“雙子星座”模式,其在政策、資源、人才

7、、技術(shù)等方面,在對(duì)外交往、利用外資、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和廣闊渠道方面,借助北京的首都地位,有著其他城市無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展對(duì)石家莊市的未來(lái)具有相當(dāng)?shù)挠绊憽５?首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市實(shí)際上是地理位置相近而組成,并未形成網(wǎng)絡(luò)型的實(shí)質(zhì)聯(lián)系。首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量較小,重工業(yè)較發(fā)達(dá),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大,經(jīng)濟(jì)內(nèi)向型突出。經(jīng)濟(jì)圈的核心城市尚處于集聚過(guò)程,對(duì)外無(wú)輻射的實(shí)力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市相互之間在功能上的同構(gòu)性較強(qiáng)。3、石家莊城市的影響范圍受到周邊大城市的擠壓4、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)影響河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)北京、環(huán)渤海的“兩環(huán)”戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)群發(fā)展的首都都市圈和省會(huì)都市圈的“兩圈”戰(zhàn)略,為石家莊的未來(lái)

8、發(fā)展提供了基本框架。但北京今后的發(fā)展中仍以集聚為主導(dǎo),對(duì)河北的資源會(huì)起一種抽離的作用。而北京的功能疏解則主要向東和東北方向。石家莊要密切與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶城市的聯(lián)系,強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)的外向性,但建立這種聯(lián)系,并不只是建立黃驊港。發(fā)展目標(biāo)和理念1、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心石家莊市的未來(lái)發(fā)展將以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心,加快建成華北地區(qū)重要的商貿(mào)和交通中心之一,不斷提高城市的信息化、市場(chǎng)化、法治化水平,在不遠(yuǎn)的將來(lái)確立首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣中心城市的地位。2、城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)城市發(fā)展目標(biāo)一:有凝聚力的城市城市發(fā)展目標(biāo)二:可生長(zhǎng)的城市城市發(fā)展目標(biāo)三:創(chuàng)新的城市城市發(fā)展目標(biāo)四:效率的城市城市發(fā)展目標(biāo)五:生

9、態(tài)的城市城市發(fā)展目標(biāo)六:宜居的城市3、目標(biāo)策略框架根據(jù)目標(biāo)與策略的邏輯關(guān)系,本規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了分解,尋找實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的空間規(guī)劃的策略。 城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇石家莊現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):醫(yī)藥:是全國(guó)抗菌素和化學(xué)原料等的重要生產(chǎn)基地,在今后的發(fā)展中要以原料藥為基礎(chǔ),積極發(fā)展成品藥、保健藥,并推進(jìn)生物工程藥品的研發(fā)與生產(chǎn)。紡織:現(xiàn)已建立以棉紡織、印染為主的紡織工業(yè)體系,今后的發(fā)展應(yīng)以精深加工、服裝加工和新型紡織材料的研發(fā)為方向。華北商埠:現(xiàn)以小商品零售批發(fā)的集貿(mào)市場(chǎng)為特色,今后的發(fā)展應(yīng)著重提高商品的品種、擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍、提高服務(wù)質(zhì)量,成為華北地區(qū)著名的商品服務(wù)大城市。北方

10、特色農(nóng)業(yè):在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局,并拓展農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。今后發(fā)展中應(yīng)積極培育和加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):引進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著重與制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新,建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新基地。教育產(chǎn)業(yè):整合現(xiàn)有教育資源,形成多層次的教育體系;為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的專(zhuān)業(yè)人才,為新型制造業(yè)發(fā)展提供所需要的高水平技術(shù)工人。臨空產(chǎn)業(yè):發(fā)展以航空加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)為特征的現(xiàn)代物流業(yè)及以電子信息技術(shù)產(chǎn)品等加工業(yè)為導(dǎo)向的高科技含量、高附加值的加工業(yè)。房地產(chǎn)業(yè):增強(qiáng)城市的聚集能力,提高城市對(duì)人口居住活動(dòng)的吸引力

11、。旅游產(chǎn)業(yè):充分發(fā)揮地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì),成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè):結(jié)合中心城市建設(shè),大力發(fā)展文化設(shè)施和文化事業(yè),提升城市的文化品位,增強(qiáng)城市的吸引力。2、石家莊產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展關(guān)聯(lián)和接替產(chǎn)業(yè);在多種優(yōu)勢(shì)資源綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合,形成產(chǎn)業(yè)集群,并不斷培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和互動(dòng)效應(yīng),培育產(chǎn)業(yè)集群。要形成產(chǎn)業(yè)集群,就需要在一定的范圍內(nèi)集聚有大量同業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司,憑借產(chǎn)業(yè)鏈而建立相互的關(guān)聯(lián);需要建立相應(yīng)的有支撐性的制度結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)在地方網(wǎng)絡(luò)中密集地交易、交流和互動(dòng),從而形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。3、產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的

12、中期,仍需要按工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律,補(bǔ)好重化工工業(yè)化的課,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高加工度化和信息化,奠定好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面,要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在制造業(yè)重組的同時(shí),要與發(fā)展信息、金融服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái),將發(fā)達(dá)國(guó)家三個(gè)階段的重組任務(wù)比較集中地予以解決,以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。石家莊應(yīng)針對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀,采取非均衡性傾斜發(fā)展政策,工業(yè)產(chǎn)業(yè)傾向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),并以此改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),迅速向技術(shù)集約型的工業(yè)化時(shí)代推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)向提升經(jīng)濟(jì)控制功能的目標(biāo)邁進(jìn),強(qiáng)化金融、產(chǎn)權(quán)交易和資本集聚流通的功能。4、空間擴(kuò)張的規(guī)模與質(zhì)量石家莊在今后一定時(shí)期內(nèi),第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

13、,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求將是城市空間擴(kuò)張的重點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)空間的擴(kuò)張,促進(jìn)城市空間地域的向外推進(jìn)。城市空間的拓展應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和擴(kuò)散的一般規(guī)律,有選擇地圍繞特定產(chǎn)業(yè)的空間需求,成規(guī)模集中開(kāi)發(fā)特定區(qū)段,避免城市的無(wú)序蔓延。在城市空間擴(kuò)張的過(guò)程中,需加強(qiáng)對(duì)空間使用質(zhì)量和土地使用效率的控制,針對(duì)擴(kuò)展空間的區(qū)位條件、環(huán)境要求和產(chǎn)業(yè)集群安排,建立各自適宜的、符合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,以可能的產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)要素,保證空間質(zhì)量和高效使用?？臻g發(fā)展方案的選擇1、城市空間發(fā)展方向的比較石家莊城市空間發(fā)展在各個(gè)方向上均有一些自然和人為因素的控制,主要表現(xiàn)在:向東發(fā)展主要受到高速公路和規(guī)劃的高速鐵路的限制,有可能

14、會(huì)出現(xiàn)京廣鐵路對(duì)城區(qū)阻隔的現(xiàn)象。向南發(fā)展會(huì)受到高速鐵路、規(guī)劃高速鐵路和南水北調(diào)水渠級(jí)保護(hù)區(qū)等的限制。詳細(xì)發(fā)展受到地下水保護(hù)、軍用機(jī)場(chǎng)凈空限制、泄洪渠、鐵路和高速公路分割以及規(guī)劃南水北調(diào)等的限制。向北發(fā)展會(huì)受到滹沱河、高速公路、水源保護(hù)區(qū)等的限制。2、空間發(fā)展結(jié)構(gòu)方案的比較本規(guī)劃根據(jù)未來(lái)發(fā)展的可能,進(jìn)行了方案比較。方案一:延續(xù)現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢(shì),依據(jù)各自的條件尋找各自發(fā)展的動(dòng)力和空間,城區(qū)和各組團(tuán)呈就近擴(kuò)散,城市整體出現(xiàn)分散式的格局。這一方案的優(yōu)點(diǎn)是近期建設(shè)成本較低,社會(huì)的接受程度較高。缺點(diǎn)是城區(qū)與組團(tuán)分散過(guò)度,相互聯(lián)系不便,缺乏整體的集聚效益。方案二:城市在就近蔓延擴(kuò)展的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)各組團(tuán)的再組合,

15、城市結(jié)合成一個(gè)相對(duì)比較密集的空間實(shí)體。這一方案兼顧到了整體結(jié)構(gòu)的整合和現(xiàn)實(shí)的可能性,但整體空間比較密實(shí),一些污染型的產(chǎn)業(yè)區(qū)又占據(jù)了城市的上風(fēng)向,對(duì)城市空間質(zhì)量有一定影響,同時(shí)也未能揭示未來(lái)發(fā)展的可能。方案三:本方案順應(yīng)城市現(xiàn)有發(fā)展軸線,強(qiáng)化東西向發(fā)展,有利于延續(xù)空間發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。城市也呈現(xiàn)出較為明確的定向發(fā)展,并為外部組團(tuán)的整合提供了基礎(chǔ)。這一方案近期建設(shè)的重點(diǎn)是向東擴(kuò)展,解決好東西向聯(lián)系的交通是本方案能否有效運(yùn)作的關(guān)鍵。但由于城市東西向擴(kuò)展較長(zhǎng),南北向擴(kuò)展不足,容易造成東西向交通不便,而且,要保持這樣的空間狀態(tài)需要有較強(qiáng)的控制力。方案四:城市呈東西、南北向定向擴(kuò)展,城市空間結(jié)構(gòu)尋找到新的多

16、方向擴(kuò)展,城市的拓展余地較大。城市整體空間的整合程度較高,且又能保持相應(yīng)的生態(tài)綠色空間,使城市能比較有序地發(fā)展。但該方案的實(shí)現(xiàn)需要具備一定的條件,首先是需要建構(gòu)起強(qiáng)有力的發(fā)展軸線以統(tǒng)領(lǐng)起整個(gè)地區(qū)的結(jié)構(gòu),其次要外遷京深高速公路等阻礙城區(qū)向東擴(kuò)展的門(mén)檻,同時(shí)要解決好向東、向北等方向的交通聯(lián)系,并促進(jìn)藁城城區(qū)的發(fā)展,把藁城納入到城區(qū)的統(tǒng)一安排之中等。3、基于結(jié)構(gòu)元素控制的城市空間發(fā)展框架石家莊城市空間的發(fā)展受到多方面因素的影響,在物質(zhì)空間方面其最直接作用的有這樣三個(gè)因素:首先是效率因素,由于交通條件的便利或改善而促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展,由此而直接決定了未來(lái)發(fā)展基本取向;其次是生態(tài)因素,確定了從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)

17、展角度需要保護(hù)甚至永久不得開(kāi)發(fā)的區(qū)域;第三是受城市空間歷史演進(jìn)影響的、建立在城市功能布局基礎(chǔ)上的彈性因素,由此所決定的地區(qū)在一定的條件下會(huì)得到較好發(fā)展,在條件不具備時(shí)其發(fā)展的可能會(huì)有所束縛。通過(guò)對(duì)相關(guān)要素的評(píng)價(jià),我們得出了推薦性方案?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一:重內(nèi)聯(lián)強(qiáng)外爭(zhēng),打造中心城市石家莊應(yīng)在都市圈范圍內(nèi)消解行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的惡性競(jìng)爭(zhēng),避免對(duì)城市整體外向競(jìng)爭(zhēng)能力的化解。城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)服從外向競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格控制小而全的同構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),石家莊要以吸引外來(lái)的投資、產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主要抓手,城市政策應(yīng)為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù),建立外向型的城市政策;培育有利于企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的制度環(huán)境。石家莊要在國(guó)

18、家最大、最重要的交通樞紐城市之一的基礎(chǔ)上,提升城市經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)功能,使通過(guò)型經(jīng)濟(jì)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。石家莊應(yīng)在提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)上,將通過(guò)性的資源留駐一部分、在通過(guò)性的物品中增加一部分,大力提高城市的到發(fā)量;同時(shí)通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),增強(qiáng)貨物的調(diào)配能力和范圍,成為名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)的樞紐城市。石家莊市還應(yīng)背靠首都經(jīng)濟(jì)圈,發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)圈向西、向南輻射重要節(jié)點(diǎn)的地位作用,積極拓展向西、向南的影響范圍,極力打造輻射河北中南部、山西東部、河南北部的中心城市。石家莊市應(yīng)審慎檢討與首都經(jīng)濟(jì)圈的互動(dòng)關(guān)系,在積極爭(zhēng)取、努力加強(qiáng)與首都經(jīng)濟(jì)圈密切聯(lián)系的同時(shí),積極參與區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng),以

19、更加開(kāi)放的態(tài)度和行動(dòng),面向全國(guó)和國(guó)際社會(huì),引入更強(qiáng)、更大、更遠(yuǎn)的外力支持,以區(qū)域性中心城市為目標(biāo),崛起于首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣。戰(zhàn)略二:軸向聚勢(shì),統(tǒng)合市域石家莊要建設(shè)成為首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣的中心城市,就必須加快、加強(qiáng)城市化進(jìn)程。一方面,要吸引區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)、資金、人員,另一方面,應(yīng)在市域空間拓展、行政建制方面加以保證,建立中心城區(qū)近郊區(qū)省會(huì)都市圈的地域空間結(jié)構(gòu)。以京廣鐵路沿線、石太、石德鐵路線和朔黃鐵路沿線、至平山縣、趙縣的軸線為市域發(fā)展軸線。強(qiáng)化中心城市地位,輻射帶動(dòng)。抓住資本和市場(chǎng)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),打破行政界線,強(qiáng)化中心城市的各項(xiàng)功能,構(gòu)筑、完善區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施,避免區(qū)域內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)都市圈有序建設(shè)

20、,使經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為整體參與外部競(jìng)爭(zhēng)。建立區(qū)域協(xié)作的制度基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)分工的空間體系。采用大都市管理模式,建立一個(gè)完整、統(tǒng)一的大都市行政機(jī)構(gòu),以管理、協(xié)調(diào)大都市圈內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展事務(wù)。以開(kāi)發(fā)區(qū)為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育產(chǎn)業(yè)群落。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支撐市域整體功能的發(fā)揮。戰(zhàn)略三:合縱連橫,整體生長(zhǎng)石家莊的和周邊環(huán)境條件決定了城市發(fā)展的方向,隨著城市的“做大”、“做強(qiáng)”,石家莊需要首先打造強(qiáng)大的中心城區(qū),現(xiàn)城區(qū)周邊的市縣城區(qū)也將與主城區(qū)組合為一個(gè)整體,共同構(gòu)成中心城區(qū)。合縱:主城區(qū)向北組合正定,發(fā)揮正定歷史文化名城的特色,一方面增強(qiáng)旅游吸引力,另一方面充實(shí)石家莊市歷史文化底蘊(yùn)。沿滹沱河

21、北岸建設(shè)石家莊市的大學(xué)城和相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū),成為石家莊市文化密度最高的地區(qū)。在正定機(jī)場(chǎng)西南建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。主城區(qū)向南整合欒城和竇嫗,形成以制藥為核心的、有一定污水量的產(chǎn)業(yè)區(qū)。欒城城區(qū)已向北、向西發(fā)展為主,城區(qū)污染工業(yè)和制藥業(yè)向竇嫗集中。連橫:主城區(qū)西連鹿泉,逐步縮減污染嚴(yán)重的小水泥制造規(guī)模,發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)治理環(huán)境。發(fā)揮山前地帶旅游景觀資源,逐步向休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主城區(qū)在整合高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,借助京珠高速公路、京武快速鐵路東移和地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā),向東軸向連接藁城城區(qū),建設(shè)以紡織服裝業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。在合縱連橫的基礎(chǔ)上,城區(qū)建設(shè)應(yīng)突出分片組合,整體生長(zhǎng)。戰(zhàn)略四:再造城市中心,重組中心

22、體系城市中心整體東移,以現(xiàn)高速公路(規(guī)劃改造為城市快速路加上兩側(cè)的城市森林為核心,形成城市的中心軸線,并南接竇嫗工業(yè)區(qū)中心和欒城組團(tuán)中心,北跨滹沱河與正定歷史文化名城中心和大學(xué)城縣連接,成為中心城區(qū)的發(fā)展軸。在城市南二環(huán)路以南,建華大街以東形成商貿(mào)中心,發(fā)展以金融保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、信息等服務(wù)功能為核心的地區(qū)。改造東北工業(yè)區(qū),在建華大街以東形成城市的會(huì)展、商貿(mào)中心。省行政中心遷移至東部組團(tuán),帶動(dòng)城市向東南方向的拓展?，F(xiàn)高新區(qū)中心建設(shè)成為為高新區(qū)服務(wù)的研發(fā)服務(wù)、會(huì)展、商務(wù)辦公集中的地區(qū)?，F(xiàn)高速公路改造為城市快速路,增加與地面道路的連接,其兩側(cè)建設(shè)城市林地。戰(zhàn)略五:分區(qū)協(xié)作,內(nèi)部整合主城區(qū)的核心組團(tuán)承

23、擔(dān)主城區(qū)功能,其中橋東組團(tuán)為中心組團(tuán),橋西和東部組團(tuán)為兩翼。橋西組團(tuán):結(jié)合省級(jí)行政中心東遷進(jìn)行土地功能置換,發(fā)揮老城區(qū)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展地方商業(yè),提高居住環(huán)境質(zhì)量,形成完善的生活居住地區(qū)。適度發(fā)展都市工業(yè)。橋東組團(tuán):以開(kāi)發(fā)建設(shè)市級(jí)商務(wù)、商業(yè)、文化、會(huì)展中心為核心,完善中心功能和各項(xiàng)設(shè)施配套,培植城市中心組團(tuán)的城市形象。東部組團(tuán):以省級(jí)行政中心建設(shè)為先導(dǎo),依托高新區(qū)向南拓展,成規(guī)模建設(shè)生活居住區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有高新區(qū)和良村經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)展相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)交易功能,在東部新增產(chǎn)業(yè)用地中安排研發(fā)孵化基地。醫(yī)藥、紡織等行業(yè)應(yīng)盡量避免再遷入該地區(qū)。主城區(qū)外圍組團(tuán),承擔(dān)主城區(qū)衛(wèi)星城的功能和不同的產(chǎn)業(yè)

24、基地。根據(jù)不同的地理位置、發(fā)展條件和歷史狀況,以東、南方向?yàn)橹圃飚a(chǎn)業(yè)中心,西南向、北部為文化旅游產(chǎn)業(yè)中心。藁城組團(tuán):依托規(guī)劃東部組團(tuán)和現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地,發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),利用土地資源比較豐富的特點(diǎn),以發(fā)展醫(yī)藥、紡織、食品等為主要產(chǎn)業(yè)方向,同時(shí)承接主城區(qū)向?yàn)槭杞夂屯庖绲闹圃飚a(chǎn)業(yè)。欒城組團(tuán):以現(xiàn)城區(qū)和竇嫗工業(yè)區(qū)為依托,各自向北推進(jìn)發(fā)展。醫(yī)藥、化工及機(jī)械工業(yè)主要集中在竇嫗以北發(fā)展,為主城區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套。城區(qū)片產(chǎn)業(yè)用地以地方工業(yè)和小型工業(yè)為主,發(fā)展物流貿(mào)易,密切與南部的聯(lián)系。鹿泉組團(tuán):應(yīng)充分發(fā)揮山水環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì),與十三所、五十四所合作發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),以此形成高新技術(shù)用地、產(chǎn)業(yè)研發(fā)及孵化基地、居住和休憩

25、用地。整治地區(qū)環(huán)境,轉(zhuǎn)移小水泥生產(chǎn)基地,保護(hù)山體植被和水體質(zhì)量。山前組團(tuán):以休閑旅游、修療養(yǎng)和高檔居住為主。該地區(qū)與主城區(qū)由東西向城市快速路相連接,但近期開(kāi)發(fā)建設(shè)受到較多制約,且發(fā)展動(dòng)力不足,因此在近期控制開(kāi)發(fā),保育生態(tài)環(huán)境,待遠(yuǎn)期城市經(jīng)濟(jì)整體上升后,城市居民對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量和生活方式提出新的要求后,再度勢(shì)而行。正定組團(tuán):以歷史文化保護(hù)和旅游、大學(xué)城的建設(shè)為主要內(nèi)容。歷史遺存的古跡及其周邊環(huán)境應(yīng)以保護(hù)為主,生活居住區(qū)向北推進(jìn);東部以新建大學(xué)城為重點(diǎn),配備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。大學(xué)城的建設(shè)應(yīng)以大學(xué)園區(qū)為核心和主題,以有機(jī)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)(包括開(kāi)放式辦學(xué)、校際學(xué)術(shù)與教學(xué)協(xié)作、資源共享、后勤社會(huì)化等等為基礎(chǔ),集教學(xué)

26、、科研、生產(chǎn)、居住等多種職能于一體。大學(xué)城是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、城市發(fā)展的重要力量,石家莊急需借建設(shè)大學(xué)城的契機(jī),為建設(shè)中心城市提供智力保障。臨空組團(tuán):結(jié)合貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展高附加值、高時(shí)效的產(chǎn)業(yè)部類(lèi),以食品、電子等高新技術(shù)、物資交流、航空服務(wù)、飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)為代表,同時(shí)在嚴(yán)格的分區(qū)控制下,開(kāi)發(fā)部分房地產(chǎn)。戰(zhàn)略六:東優(yōu)北美,西悠南強(qiáng)東優(yōu):集聚城市中心功能,建立高新技術(shù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地,凸現(xiàn)后現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌和體現(xiàn)城市形象的空間節(jié)點(diǎn)。北美:依托滹沱河建設(shè)沿河生態(tài)園,提高滹沱河生態(tài)環(huán)境景觀的價(jià)值;保護(hù)歷史文化名城和整體環(huán)境,建設(shè)綜合開(kāi)放型大學(xué)城,創(chuàng)造具有歷史風(fēng)韻、充裕文化意蘊(yùn)的城市風(fēng)貌。西悠:借助西側(cè)和西南側(cè)

27、的山體、北側(cè)的滹沱河,突出山水環(huán)境的保護(hù),以高新技術(shù)的研發(fā)為帶動(dòng),建設(shè)研發(fā)、高檔居住區(qū)與自然環(huán)境相融合的社區(qū),形成山水輝映、生態(tài)良好的城市空間形象。南強(qiáng):結(jié)合鐵路編組站建立城市物流樞紐中心,成為城市中最為核心的區(qū)域性市場(chǎng);橋東組團(tuán)的東南部是城市商務(wù)、貿(mào)易中心,是石家莊的經(jīng)濟(jì)樞紐;竇嫗工業(yè)區(qū)是石家莊城區(qū)最為集中的醫(yī)藥、化學(xué)工業(yè)區(qū),是技術(shù)密集型制造業(yè)的核心,可以全面體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)形象和風(fēng)貌的產(chǎn)業(yè)區(qū),從而形成城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn),“東優(yōu)、北美、西悠、南強(qiáng)”的最終歸結(jié)是“中興”,既是石家莊城區(qū)中部,更是石家莊整個(gè)城市的“興盛”、“興旺”。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案身在何處?一、宏觀區(qū)位中國(guó)燕晉咽喉國(guó)家

28、主動(dòng)脈上的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家大戰(zhàn)略的焦點(diǎn)之一二、中觀區(qū)位環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的外圍中心華北地區(qū)重要的交通樞紐囿于一隅的河北省省會(huì)城市京廣線上三大編組站之一所在地三、微觀區(qū)位居中偏東的內(nèi)陸近海城市首都經(jīng)濟(jì)圈南緣城市雙向制約的“小馬拉大車(chē)”型城市地貌類(lèi)型多樣化,自然資源豐富的城市現(xiàn)狀人口近200萬(wàn),市區(qū)土地面積400多平方公里的特大城市結(jié)論:從宏觀地理區(qū)位上分析,石家莊位于中國(guó)的東北部,躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。在東北亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源報(bào)警條件下,京津冀地區(qū)有望在2010年左右,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。先發(fā)不足后發(fā)潛力巨大的石家莊有可能成為從東北亞到環(huán)渤海的投資新熱點(diǎn);中觀區(qū)位上

29、石家莊受到京津兩大都市圈的影響,輻射范圍萎縮到冀中南地區(qū),即使如此,也只是在京津?qū)街心系貐^(qū)的輻射范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)了配角。但是,作為省會(huì)城市,隨著河北兩環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn),交通條件的優(yōu)勢(shì)日益得到發(fā)揮,石家莊有望在配角的角逐中取得絕對(duì)勝券;微觀區(qū)位上,中心城市規(guī)模偏小,輻射力不足,中心城區(qū)與周邊縣市在發(fā)展水平和運(yùn)行質(zhì)量上存在著巨大的落差,這種現(xiàn)狀限制了石家莊作為增長(zhǎng)核心的成長(zhǎng),同時(shí)也不利于對(duì)周邊縣市帶動(dòng)作用的發(fā)揮。因此,石家莊應(yīng)積極挖掘城市發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì),激發(fā)城市發(fā)展的動(dòng)力,于“小馬拉大車(chē)”的微觀區(qū)位上發(fā)揮“大車(chē)”的優(yōu)勢(shì),實(shí)施非均衡戰(zhàn)略,思考“小馬”的提高和做大,利用周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的拉動(dòng)作用,內(nèi)引外連共

30、同促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。困由何因?一、制約因素令人堪憂的城市生態(tài)環(huán)境使石家莊現(xiàn)狀宜居度不高多樣性地勢(shì)的過(guò)渡形成了石家莊西部的潛在斷裂瓶頸資源的存在加重了城市發(fā)展的憂患二、歷史遺留城市的超常規(guī)發(fā)展造成石家莊城市定位模糊原有機(jī)制、文化、觀念上的問(wèn)題使城市發(fā)展“偏左”國(guó)有企業(yè)比重大,政治經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,抑制了城市化水平的提高比較優(yōu)勢(shì)下降,“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)寵兒”失落,城市發(fā)展目標(biāo)不明確短暫的發(fā)展史創(chuàng)造了城建史的奇跡,使城市內(nèi)涵的跟進(jìn)滯后省會(huì)城市確立較晚,城市職能滯后,區(qū)域地位提升緩慢城鄉(xiāng)政策與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),造成行政區(qū)劃調(diào)整后石家莊為本不夠大的自己加重了包袱生產(chǎn)空間拉動(dòng)了生活空間的生長(zhǎng),造成產(chǎn)業(yè)軸和交通

31、軸錯(cuò)位三、現(xiàn)狀困惑綜合發(fā)展實(shí)力不強(qiáng),但特色尚存,平庸之中亦顯精彩產(chǎn)業(yè)科技附加值不高,經(jīng)濟(jì)外向性偏低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱,中小企業(yè)集群不發(fā)達(dá),交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨城市規(guī)模擴(kuò)張的挑戰(zhàn)城市人口密度偏高,就業(yè)崗位缺乏,用地緊張發(fā)展門(mén)檻重重,城市擴(kuò)張選擇有限城市發(fā)展方向徘徊,耗費(fèi)了城市過(guò)多的發(fā)展精力綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足,城市面臨“百業(yè)待興”的嚴(yán)峻局面近水樓臺(tái)未得月,大樹(shù)底下難成涼,“燈下黑”局面顯現(xiàn)結(jié)論: 石家莊的發(fā)展在新一輪的區(qū)域城市格局中應(yīng)以“草船借箭”的方式阻止“四面楚歌”的局面出現(xiàn)。資源結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)形成了辨證的存在關(guān)系,雙嬴局面的形成對(duì)城市的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制提出了更高的要求。石家莊要在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中取

32、得領(lǐng)先就必須尋找新的著力點(diǎn)。下一步石家莊應(yīng)當(dāng)從這些因素中尋找新的支撐:提高經(jīng)濟(jì)外向度,吸引外來(lái)投資,加強(qiáng)對(duì)口科研資源的吸引力度等等。因此,石家莊下一步迫切需要做大城市規(guī)模。盡管在當(dāng)前條件下石家莊很難參與到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作的核心活動(dòng)中去。但面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)全方位開(kāi)放的前所未有機(jī)遇,石家莊不應(yīng)再遲疑,主動(dòng)與冀中南腹地凝聚整體優(yōu)勢(shì)成為城市區(qū)域化和區(qū)域城市化實(shí)現(xiàn)的前提。全球經(jīng)濟(jì)一體化必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域重組,抓住機(jī)遇,搶占先機(jī)的城市會(huì)利用首發(fā)優(yōu)勢(shì)縮短城市競(jìng)爭(zhēng)力的累積過(guò)程。石家莊能否再度盛裝出場(chǎng),在很大程度上取決于其在大區(qū)域中的地位。石家莊的超常規(guī)發(fā)展造成城市定位滯后,影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的三贏機(jī)制,進(jìn)而

33、產(chǎn)生的多向搖擺牽扯了城市過(guò)多的發(fā)展精力,造成城市發(fā)展的顧此薄彼,并喪失先機(jī),造成馬困車(chē)乏的局面,今后的發(fā)展只能以后發(fā)的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)先發(fā)的不足。路在何方城市出路在于基于現(xiàn)狀和機(jī)遇分析的發(fā)展目標(biāo)的確定,通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展模式的選擇。一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)政策導(dǎo)向做大-城市規(guī)模做大做強(qiáng)-經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)做優(yōu)-城市功能做優(yōu)做美-城市環(huán)境做美。表3-1城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)表 二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與重點(diǎn)(一中心城區(qū):以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭,積極培育現(xiàn)代制造業(yè);以流通貿(mào)易為核心,構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,打造“中國(guó)醫(yī)藥第一城”以電子信息制造業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)石油及化工行業(yè)急待深化與提高黑色金屬冶煉與壓延

34、業(yè)需自由發(fā)展,逐步推出對(duì)紡織行業(yè)的再認(rèn)識(shí):騰挪置換,輕裝前行商業(yè)貿(mào)易依然是石家莊不變的主旋律從交通倉(cāng)儲(chǔ)到現(xiàn)代物流,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)金融、房地產(chǎn)業(yè)成為亟待提高的新興服務(wù)業(yè)教育業(yè),積極推進(jìn),專(zhuān)業(yè)化分工強(qiáng)化(二外圍縣市:接受市區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散,開(kāi)展分工協(xié)作;發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三、城市人口與城市化水平發(fā)展目標(biāo)表:石家莊都市區(qū)各階段各片區(qū)人口構(gòu)成表單位:萬(wàn)人 由人口相應(yīng)測(cè)算城市化水平為:市域城市化水平為現(xiàn)狀35%,2005年規(guī)劃城市化水平為40 %;2007年城市化水平為43%,2010年規(guī)劃城市化水平為50 %;2015年規(guī)劃城市化水平為60 %;2020年規(guī)劃城市化水平為65%;2030年規(guī)劃城市化

35、水平為70%;2050年規(guī)劃城市化水平>70%。四、城市旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)與旅游業(yè)發(fā)展方向旅游業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)一個(gè)依托,兩個(gè)主導(dǎo);一個(gè)載體,五個(gè)支柱旅游業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)一年一個(gè)臺(tái)階,十年形成支柱旅游業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)提高收益,推向世界旅游與文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略借助文化傳媒,推動(dòng)旅游發(fā)展五、城市文化特色的挖掘與發(fā)揚(yáng)通過(guò)城市精神的深度挖掘體現(xiàn)城市文化特色,提高城市的親和力和市民的自豪感。從古到今,從內(nèi)到外,進(jìn)行城市文化的品位分析(歷史、現(xiàn)代和生態(tài)通過(guò)多角度融合,與時(shí)俱進(jìn)的選擇城市文化建設(shè)的原則六、交通發(fā)展總體目標(biāo)和宏觀政策建成以航空港、高速鐵路、高速公路、城際鐵路、城郊通勤輕軌、城市快速路為主的客貨

36、快速通道,加強(qiáng)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)“九橫十一縱五環(huán)”的市域公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、“干”字型鐵路運(yùn)輸骨架、十字型高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)、連接中心城區(qū)與外圍各組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)。規(guī)劃建成現(xiàn)代化的城市交通信息中心,實(shí)現(xiàn)城市交通信息的采集、管理、發(fā)布一體化?？刂瞥鞘薪煌ǖ奈矚馀欧?、噪聲污染,使道路兩側(cè)的空氣質(zhì)量和聲環(huán)境在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。七、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn)自然要素的梳理自然賦予城市的生態(tài)條件是保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)的建立脆弱生態(tài)環(huán)境急需保護(hù)結(jié)論:推進(jìn)緩慢的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高“開(kāi)放洼地”經(jīng)濟(jì)水平。打破經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域化程度偏低的經(jīng)濟(jì)壁壘。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)充分體現(xiàn)級(jí)差地租原理,符合產(chǎn)業(yè)

37、偏好,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,振興園區(qū)經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從高投入到高效益,培育制度環(huán)境,優(yōu)化投資主體及結(jié)構(gòu),突破外向瓶頸,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),將成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一,實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略必須加快壟斷性旅游資源的開(kāi)發(fā),構(gòu)建“大旅游”產(chǎn)業(yè)體系;挖掘燕趙文化與藥都文化底蘊(yùn),提升石家莊城市文化品位;塑造完整的城市形象:現(xiàn)代城市的精神形象、現(xiàn)代城市的行為形象、現(xiàn)代城市的視覺(jué)形象、現(xiàn)代城市的消費(fèi)形象、現(xiàn)代城市的風(fēng)情形象、現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)形象;圍繞“顯山、露水、增綠、現(xiàn)藍(lán)”的要求,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。邁向何處? 站在前所未有的高度上,石家莊也面臨著前所未有的困惑:石家莊該往何處去?石家莊的未

38、來(lái)究竟將會(huì)怎樣?石家莊究竟應(yīng)該在區(qū)域中扮演什么樣的角色?如何在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、紛紜復(fù)雜的區(qū)域格局中尋找屬于自己的位置?能否變弊為利成為盛裝出場(chǎng)的新亮點(diǎn)?一、城市區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略:加大輻射,拓展腹地;面向渤海,開(kāi)放帶動(dòng);適當(dāng)掛靠,合理做大。積極融入全球價(jià)值鏈-不僅僅是開(kāi)放而已經(jīng)濟(jì)腹地-提升與拓展建設(shè)"石家莊都市圈"-空間結(jié)構(gòu)開(kāi)始做加法隨時(shí)把握時(shí)機(jī)-接軌京津二、城市定位石家莊的城市定位為:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三引擎中的重要支點(diǎn),首都經(jīng)濟(jì)圈的第三級(jí),冀中南經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)振興中心,河北省省會(huì),中國(guó)醫(yī)藥之都,華北中南部的物資集散和交通樞紐。建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、文化先進(jìn)、交通

39、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化大都市。三、道路系統(tǒng)與對(duì)外交通近中期(2010年:東西軸線是城市的主要發(fā)展軸,也是城市用地發(fā)展的重點(diǎn),加強(qiáng)東西向的道路建設(shè),完成內(nèi)三環(huán)的建設(shè),加強(qiáng)主城區(qū)與各組團(tuán)之間以及城市與外界交通聯(lián)系,公路方面繼續(xù)完成高速公路、國(guó)道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時(shí),規(guī)劃在主城區(qū)西南建設(shè)青銀高速公路,鐵路方面建設(shè)石太快速客運(yùn)專(zhuān)線,沿京深高速走向予留京武高速鐵路沿線及其站址,民航方面爭(zhēng)取石家莊機(jī)場(chǎng)獲批為4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng),成為大都市區(qū)航空樞紐。軌道交通線網(wǎng)的布局以東西向?yàn)橹?2010年左右開(kāi)始建設(shè)高新區(qū)沿中山路的軌道線路,并分別在高新區(qū)及西南部居住區(qū)建設(shè)軌道交通車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。遠(yuǎn)期(2020年:將東西軸線納入城

40、市內(nèi)部聯(lián)系軸,加強(qiáng)城市外三環(huán)路(跨滹沱河的建設(shè),增強(qiáng)南北向的聯(lián)系。公路方面繼續(xù)完成高速公路、國(guó)道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時(shí),提升縣鄉(xiāng)公路等級(jí)。鐵路方面著手京武高速鐵路及其站場(chǎng)的建設(shè)。民航方面爭(zhēng)取成為冀中南地區(qū)區(qū)域性航空樞紐。積極開(kāi)辟新的國(guó)際航線。著手航空港的研發(fā)。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系,增加西北到東南的聯(lián)系線。遠(yuǎn)景(2020年以后:加強(qiáng)城市南北向聯(lián)系,增加跨滹沱河的交通通道,強(qiáng)化主城區(qū)與北部新區(qū)和南部綜合區(qū)的聯(lián)系。結(jié)合穿城的高速公路形成生態(tài)廊道,京珠高速公路東遷。鐵路方面完成京武高速鐵路及其站場(chǎng)的建設(shè)。民航方面爭(zhēng)取成為冀中南區(qū)域性航空樞紐并擴(kuò)大輻射范圍。繼續(xù)開(kāi)辟新的國(guó)際航線。加

41、強(qiáng)航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)容量。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系,增加放射狀軌道交通線,增加南北向聯(lián)系線。四、主城區(qū)城市發(fā)展方向選擇得出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向要從東和東南兩個(gè)方向重點(diǎn)發(fā)展,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)向北跨河向正定發(fā)展和向南沿軸發(fā)展的結(jié)論。五、城市布局結(jié)構(gòu)及空間發(fā)展戰(zhàn)略表:經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析表 六、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略l 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略:功能分區(qū),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)l 十字型城鎮(zhèn)發(fā)展軸:產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的融合l 石家莊市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)想:點(diǎn)軸呼應(yīng),網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)l 石家莊市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)構(gòu)想:規(guī)模層次化,結(jié)構(gòu)一體化l 石家莊市域城鎮(zhèn)職能演進(jìn)構(gòu)想:資依托源平臺(tái),多角色融入?yún)^(qū)域整體l 發(fā)展時(shí)序-加法造就的城鎮(zhèn)

42、結(jié)構(gòu):一點(diǎn)一軸-三點(diǎn)三軸-網(wǎng)絡(luò)模式七、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局戰(zhàn)略l 產(chǎn)業(yè)重構(gòu):解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭l 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局-退二進(jìn)三的分階段實(shí)施:優(yōu)二進(jìn)三-二三聯(lián)動(dòng)-退二進(jìn)三八、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)l 城市生態(tài)框架:山水相依,地綠天藍(lán)l 生態(tài)功能分區(qū):自然、生產(chǎn)、休閑和生活串四區(qū)l 綠地系統(tǒng)規(guī)劃:綠在城中,城在綠中l(wèi) 環(huán)境保護(hù)治理措施:可持續(xù)生活方式的前提l 生態(tài)環(huán)境政策管理措施:以治促保九、城市特色的挖掘與塑造l 空間布局特色:健馬鑄車(chē)三軸合一,南北聯(lián)動(dòng)?xùn)|成西就l 交通結(jié)構(gòu)特色:外"優(yōu)"內(nèi)"患"矛盾突出,公交優(yōu)先鑄造立體交通l 產(chǎn)業(yè)布局特色:結(jié)構(gòu)失衡演進(jìn)緩慢,

43、突出優(yōu)勢(shì)全面突破l 生態(tài)環(huán)境特色:依山傍河曲水通幽,脈絡(luò)分明綠水交融l 資源構(gòu)成特色:瓶頸資源制約明顯,優(yōu)勢(shì)資源潛力巨大l 文化特色:吸收豐厚文化底蘊(yùn),引領(lǐng)城市文化時(shí)尚l(wèi) 體制特色:以人為本創(chuàng)造環(huán)境,自下而上積極創(chuàng)新十、關(guān)鍵性投資的識(shí)別l 騰籠換鳥(niǎo):啟動(dòng)石東新城起步區(qū)建設(shè),通過(guò)起步區(qū)建設(shè),為城市發(fā)展的諸多要求提供空間引導(dǎo),進(jìn)而帶動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)三的步伐,推動(dòng)城市更新。l 筑巢引鳳:運(yùn)用BOT、TOT等市場(chǎng)機(jī)制和爭(zhēng)取國(guó)家或區(qū)域性投資等多種方法,充分改善石家莊的對(duì)外對(duì)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,構(gòu)筑大石家莊的3小時(shí)交通圈,把沉睡在區(qū)域中的各種資源寶藏盡快地變成當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化中心城市與

44、市域各種生產(chǎn)要素的交換頻率和交換效率,增強(qiáng)大石家莊對(duì)區(qū)域的影響力度。盡快啟動(dòng)中心城區(qū)軌道交通1號(hào)線的建設(shè)。l 旗艦工程:滹沱河生態(tài)環(huán)境治理工程、大型全國(guó)性運(yùn)動(dòng)會(huì)或節(jié)慶工程的建設(shè)、大型藥都文化工程建設(shè)、大學(xué)園區(qū)、西柏坡愛(ài)國(guó)主義基地工程建設(shè)、石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、空港城和機(jī)場(chǎng)園區(qū)的建設(shè)均是旗艦工程的重要項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的投資對(duì)城市發(fā)展品質(zhì)的提升、城市環(huán)境的改善和城市動(dòng)力的加速都將起到?jīng)Q定作用。l 政策特區(qū):選擇白色地帶作實(shí)驗(yàn)地,通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),為石家莊的體制創(chuàng)新注入一劑強(qiáng)心劑,把沿海地區(qū)或南方城市的一些先進(jìn)做法和理念搬到石家莊,營(yíng)造比國(guó)有企業(yè)更為寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和氛圍,為國(guó)有企業(yè)的改制、改組和改造提供

45、鑒戒。十一、石家莊區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略l 中心強(qiáng)化,非均衡發(fā)展;l 經(jīng)濟(jì)帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)興市;l 改革帶動(dòng),制度創(chuàng)新;l 政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作;l 著眼未來(lái),可持續(xù)發(fā)展。十二、空間管治研究l 多種資金形式投入舊城改造區(qū)l 良好設(shè)施保障改善城市建成區(qū)l 嚴(yán)格土地管理控制協(xié)調(diào)過(guò)渡區(qū)l 節(jié)制產(chǎn)業(yè)類(lèi)型管理限制發(fā)展區(qū)l 放寬政策渠道鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展區(qū)l 關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)候機(jī)引導(dǎo)發(fā)展區(qū)l 放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)啟動(dòng)發(fā)展備用區(qū)l 注重清潔生產(chǎn)維護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)l 發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛勢(shì)管制城鄉(xiāng)開(kāi)敞區(qū);l 建設(shè)隔離綠帶構(gòu)筑生態(tài)走廊區(qū)措施何在?一、展望城市未來(lái)石家莊在未來(lái)20-50年間將經(jīng)歷從點(diǎn)塊團(tuán)田字型結(jié)構(gòu)中字型結(jié)構(gòu)等演化過(guò)程,最終形成串字型結(jié)構(gòu)?；緦?shí)

46、現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化,在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局為:北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心;南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心;西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心;東部產(chǎn)業(yè)集群中心;中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。二、“駛?cè)肟燔?chē)道”的戰(zhàn)略實(shí)施措施依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),借助產(chǎn)業(yè)革新,走出“燈下黑”,步入“快車(chē)道”改變石家莊穩(wěn)字當(dāng)頭,喪失時(shí)機(jī)的歷史教訓(xùn),在國(guó)家戰(zhàn)略中不再遲疑,形成新的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。走出內(nèi)陸城市的誤區(qū),與周邊三座省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)關(guān)系。改

47、變“生搬硬套式”的發(fā)展思路配角也需重新定位,從服務(wù)業(yè)上做京津的配角,從制造業(yè)上做京津的合作配角,而在其他行業(yè)中充當(dāng)主角,形成互補(bǔ)或錯(cuò)位發(fā)展的格局。三、石家莊走出困境的深層次剖析解決區(qū)域地位的沿海標(biāo)簽與城市成長(zhǎng)性格的內(nèi)陸氣質(zhì)的矛盾解決陸路交通樞紐地位的傳統(tǒng)特征與相對(duì)滯后的物流業(yè)不協(xié)調(diào)的矛盾解決國(guó)家主流經(jīng)濟(jì)軸線與城市發(fā)展方向不匹配的矛盾解決歷史文化資源廣泛遺存分散和城市文化品位低下的矛盾解決得天獨(dú)厚的自然生態(tài)基底和城市環(huán)境特色平淡的矛盾解決市域腹地偏大與中心城市輻射功能偏弱的矛盾挖掘深層次動(dòng)力,作好政府的角色四、目標(biāo)導(dǎo)向的城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市建設(shè)自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)適應(yīng)WTO

48、的經(jīng)營(yíng)型城市闊步上市為城市印好一張精致的名片擬定遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo):建設(shè)適合居住、有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、管理良好、金融國(guó)際化的城市五、城市經(jīng)營(yíng)與營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略1.城市經(jīng)營(yíng)方略:城市土地經(jīng)營(yíng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)、城市無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2.城市營(yíng)銷(xiāo)理念:十大營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略把握機(jī)遇,創(chuàng)造奇跡發(fā)展?jié)摿薮蟮氖仪f首都南緣“空白地段”,任你馳騁地理區(qū)位優(yōu)越的石家莊新生的石家莊產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的石家莊再創(chuàng)輝煌的石家莊激活發(fā)展動(dòng)力的石家莊北京的配送中心區(qū)域一體化中的石家莊制造業(yè)的創(chuàng)新園國(guó)家戰(zhàn)略中的石家莊現(xiàn)代工業(yè)化之都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的石家莊豪情之都,驚喜無(wú)限旅游資源豐富的石家莊北方健康之都以醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石家莊綠文化的展示之都生態(tài)的石家莊六、實(shí)施措施

49、和政策建議制度安排及改革深化:打破最大的桎梏落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先計(jì)劃:建設(shè)發(fā)展和完善石家莊市創(chuàng)新系統(tǒng)的政策選擇加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào):以制度促實(shí)施南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案城市發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)石家莊,河北省省會(huì),在短短的百年之間造就了城市輝煌。省會(huì)城市、交通樞紐、制造業(yè)基地和重要商貿(mào)集散中心的地位,是石家莊賴(lài)以發(fā)展的基石和需要張揚(yáng)的既有優(yōu)勢(shì);京津冀、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在信息、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等多方面為石家莊實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)提供了區(qū)域支撐; 21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化、加入WTO、新經(jīng)濟(jì)將加速石家莊接受?chē)?guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、商貿(mào)流通發(fā)展的過(guò)程,會(huì)給石家莊的城市發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),并使石家莊的跨越

50、式發(fā)展成為可能。同時(shí),石家莊也面臨環(huán)京津都市圈競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展空間拓展、投資環(huán)境改善、環(huán)境生態(tài)整治等一系列問(wèn)題。因此必須弘揚(yáng)石家莊的發(fā)展優(yōu)勢(shì),把握城市發(fā)展的新機(jī)遇,戰(zhàn)勝城市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)文教、生態(tài)環(huán)境三大系列22項(xiàng)指標(biāo)分析,石家莊的總體實(shí)力在環(huán)渤海8座主要城市中排名第5,強(qiáng)于其周?chē)膬?nèi)陸省份的省會(huì)城市,而在臨海省份中的省會(huì)城市中優(yōu)勢(shì)并不突出。從競(jìng)爭(zhēng)力要素來(lái)看,將石家莊與周?chē)?個(gè)緊鄰省份的省會(huì)城市、北京與天津兩個(gè)直轄市以及河北省內(nèi)的唐山與秦皇島進(jìn)行比較,石家莊沒(méi)有占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的要素,但土地資源、勞動(dòng)力與資本等要素具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。土地資源豐富有利于城市拓展新空間,勞動(dòng)力

51、和資本要素的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)石家莊適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移有重要意義。石家莊應(yīng)當(dāng)抓住這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)家乃至全球意義的醫(yī)藥、紡織制造業(yè)基地。同時(shí),利用交通樞紐優(yōu)勢(shì),發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),改善投資環(huán)境,加快引資力度,強(qiáng)化開(kāi)放的條件,達(dá)到提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目的。為使石家莊將邁向新世紀(jì)的新輝煌,啟動(dòng)石家莊城市騰飛的戰(zhàn)略在于:做強(qiáng)中心城區(qū)參與全球化進(jìn)程依托現(xiàn)有中心城區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和交通優(yōu)勢(shì),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再造北方流通中心和國(guó)家高速交通樞紐,強(qiáng)化融入京津走向世界的國(guó)際功能,完善全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)樞紐、北京以南郵政電信樞紐、華北重要商埠和省會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息的管理功能;拓展城市發(fā)展空間,做大、做強(qiáng)中心城區(qū),

52、加快老城區(qū)改造,建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū),構(gòu)建區(qū)域性組群城市,大幅度提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)重構(gòu)積極參與全球化進(jìn)程,加速接受?chē)?guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移,利用醫(yī)藥、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造國(guó)家乃至國(guó)際制造業(yè)基地。利用省會(huì)科教中心基礎(chǔ)和通訊技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”部門(mén),營(yíng)造微波通訊、生物制藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用航空、高速公路、高速鐵路、郵政通訊樞紐優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通物流服務(wù)業(yè),擴(kuò)大中心城市集聚和擴(kuò)散能力。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放改善投資環(huán)境要提升石家莊的城市競(jìng)爭(zhēng)力,必須進(jìn)一步擴(kuò)大城市對(duì)外開(kāi)放,改善城市的投資環(huán)境。首先,加強(qiáng)與大北京都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化聯(lián)系至關(guān)重要,這不僅可以促進(jìn)資本、技術(shù)、人才和管

53、理理念等的流動(dòng)和導(dǎo)入,而且還能更好地發(fā)揮石家莊的比較優(yōu)勢(shì),提高城市品味,塑造城市特色;其次,發(fā)揮石家莊城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)外國(guó)直接投資,建設(shè)國(guó)際制造業(yè)基地,融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。整治生態(tài)環(huán)境建設(shè)美好家園。石家莊以交通樞紐和制造業(yè)基地著稱(chēng),進(jìn)一步發(fā)揮這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),生態(tài)環(huán)境整治至關(guān)重要?！巴硕M(jìn)三”實(shí)施老工業(yè)區(qū)改造,高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū),強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù),治理環(huán)境污染,改善交通擁擠狀況,進(jìn)行滹沱河綜合治理,引水入城,增加綠色開(kāi)敞空間,打造“綠色藥都”、建設(shè)“環(huán)保紡織基地”,營(yíng)造“花園商埠”將石家莊建設(shè)成為“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢”的生態(tài)花園城市。城市發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)本次

54、規(guī)劃預(yù)測(cè)石家莊GDP總量2005年達(dá)到1616億元、2007年達(dá)到2486億元,2010年達(dá)到2486億元、2020年達(dá)到5366億元。市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)本次規(guī)劃預(yù)測(cè)石家莊市域總?cè)丝诘?005年為960萬(wàn)人,2007年為990萬(wàn)人,2010年為1020萬(wàn)人,2020年為1160萬(wàn)人。如表3-1所示。表3-1 石家莊市市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)(2005-2020 城市化水平預(yù)測(cè)本次規(guī)劃預(yù)測(cè)未來(lái)主要年份城市化水平如表3-2所示:表3-2 主要年份城市化水平預(yù)測(cè) 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu),以及相關(guān)規(guī)劃確定的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu),本次規(guī)劃預(yù)測(cè)到2020年石家莊中心城區(qū)及周邊四縣(市縣城(市區(qū)人口為350

55、萬(wàn),其中中心城區(qū)270萬(wàn)人,周邊縣市80萬(wàn)人,如表3-3所示。表3-3 石家莊市域城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃(2002-2020 城市用地規(guī)模預(yù)測(cè)2001年,石家莊主城區(qū)城鎮(zhèn)人口為166.5萬(wàn)人,主城區(qū)建設(shè)用地面積為122.8平方公里(含高新區(qū)東區(qū),人均城市建設(shè)用地73平方米,主城區(qū)人口密度過(guò)高,需進(jìn)一步疏解主城,拓展新區(qū)。規(guī)劃2020年主城區(qū)人均建設(shè)用地提高到90平方米/人,可容納人口140萬(wàn)人,新城區(qū)人均建設(shè)用地按110平方米規(guī)劃,尚需拓展147平方公里,可容納130萬(wàn)人。因此,2020年中心城區(qū)用地規(guī)模合計(jì)270平方公里,平均100平方米/人。周邊四縣市均按照110平方米/人的建設(shè)面積規(guī)劃

56、。(詳見(jiàn)表3-4。表3-4 石家莊城市用地規(guī)模預(yù)測(cè)(2020 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移石家莊是一個(gè)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的城市。目前,制藥、紡織、食品、石油化工、機(jī)械、電子、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,對(duì)城市未來(lái)發(fā)展影響重大,應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的指導(dǎo)思想是:重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、紡織為主的傳統(tǒng)制造業(yè),扶持通信、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和策略:制藥工業(yè):石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)將是依托化學(xué)制藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,構(gòu)建中國(guó)藥品加工制造基地、中國(guó)中藥材生產(chǎn)供應(yīng)基地、中國(guó)藥品科研教育基地和中國(guó)藥品會(huì)展交流中心,形成國(guó)內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力、并具有較高國(guó)際知名度的“中國(guó)藥都”。制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略是:鞏固化學(xué)制藥的優(yōu)勢(shì)地位,加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化,提升生物制藥能力,擴(kuò)大獸藥生產(chǎn)規(guī)模。按“化學(xué)原料藥調(diào)高調(diào)優(yōu)、中成藥由大到強(qiáng)、生物工程由小到大;中藥材由粗到精”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則,建立“藥都”產(chǎn)業(yè)框架。紡織業(yè):石家莊市紡織業(yè)發(fā)展目標(biāo)為:實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代,形成以服裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用布三大系列產(chǎn)品為主,集生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貿(mào)易為一體,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)紡織基地。石家莊市紡織業(yè)發(fā)展策略是:以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代為核心,高起點(diǎn)